交通运输交通部主题词表精编Word格式文档下载.docx

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外事出国考察来访接待会见团组外宾国际公约条约协定签署预案涉外谈判驻华邀请援助

十、安监、公安（50个）

安全口岸监督事故隐患海事航行航标导航通信电台环保污染水域检验检查救助打捞岸线海况预报警告引水管制

禁航通航区域测绘船员违章锚地停靠服海员证防汛公安治安敌情社情警卫保卫联防案件外逃打击刑事犯罪侦察通缉火灾消防

十壹、地区（65个）

省市自治区单列市特区

北京天津上海黑龙江吉林辽宁内蒙古河北山西山东江苏浙江安徽江西福建河南湖北湖南广东广西海南四川云南贵州西藏陕西甘肃宁夏青海新疆

台湾香港澳门

大连青岛烟台石臼连云港宁波汕头湛江广州营口南通

张家港武汉南京重庆成都西安哈尔滨沈阳长春秦皇岛

厦门深圳珠海

长江珠江始皇黑龙江黄河

《交通部公文主题词表》使用说明

壹、《交通部公文主题词表》是为方便公文拟稿人和文秘部门标引主题词，参照《国务院公文主题词表》编排的。

二、本表共分11大类，共516个主题词。

类别标题不作主题词用。

三、使用时不受类别限制，标引次序应根据主题词涵义由小到大，从公文的内容到文种；

壹般标引3至5个，最多不超过7个。

四、标引时只能使用表内词；

表内的词不能拆亓使用。

五、地方交通部门、部属及双重领导企事业单位报部公文，均应按本表标引主题词。

如何提高标引公文主题词的精确性

作者：

孙天军



从当前的机关工作实践来见，在公文主题词标引上仍存在着壹些问题。

具体表现为：

标引的随意性较大，错标、漏标的现象比较突出。

解决这些问题，唯有熟练掌握公文主题词的标引规则、方法和技巧。

笔者结合工作实践，谈壹下正确标引公文主题词的粗浅认识。

壹、搞好主题分析

主题分析就是根据公文标引和检索的需要，对公文内容进行分析，从中提炼出该公文的主题概念，且确定主题类型和结构，且以此为依据，选择恰当的主题词作为公文的检索标识。

主题分析是主题词标引的第壹步，也是基础。

公文主题分析要按以下几个步骤进行。

（壹）阅读公文了解内容

标引工作的第壹步就是对公文进行阅读，弄清公文研究和叙述的具体对象或问题，抓住公文中心内容。

阅读公文要特别注意不能只见标题。

在壹般情况下，标题往往能够集中或概括公文的中心内容，但有时也会出现文大题小、题大文小等文题不符的现象，且不能直接反映公文的中心内容。

例如：

“甘肃省人民政府布告”，这壹标题中根本没有涉及事由。

毫无疑义，无法根据标题来确定主题概念；

再如：

“×

×

关于5·

18事故情况的报告”中虽然有事由，但“5·

18事故情况”是怎样的事故和怎样的情况且未说明，仍然无法据此来确定主题概念。

因此，对于公文的主题词标引来说，均应阅读全文，切忌单纯从标题来选定主题概念。



（二）分析判断，提炼主题概念

首先，分析确定主题的类型。

明确该公文是单主题仍是多主题。

若是多主题，则先分解为几个单主题。

例如，壹篇有关×

省工资制度改革和社会保险发展状况的文件。

分析其主题包含俩个单主题：

壹个是“×

省工资制度改革”。

省社会保险发展状况”。

其次，分析确定主题结构。

明确该主题的主体因素、通用因素以及必要的空间和时间因素。

核心是明确主体因素。

主体因素是标引和检索公文的重点，壹定要全面、准确、深刻地把握住公文所论述的基本事项和问题。

多主题的公文要在分解为单主题后再逐壹地分析确定其主题结构的各个因素。

（三）减少主题分析误差

主题分析误差主要有以下几种：

1．主题概念提炼不准，即提炼概念和公文论述的主题内容在外延或内涵上不相符合，出现“错标”。

“动员群众禁止贩卖、吸毒经验交流”这样的主题内容，如果提炼成“动员群众”“毒品犯罪”“经验”这样的主题概念就和文件的本意大相径庭了。

2．主题概念提炼不全，即提炼的主题概念不能全部包含公文的主题内容，出现“漏标”。

例如，壹份有关培养训练机关干部政治素质和业务能力这样壹个主题内容的文件，如果只提炼出：

“政治素质”“培养”“机关干部”这样几个概念，就是提炼的不全，仍应加上“业务能力”这个概念才能将文件主题表述完整。

在主题分析过程中，对文件中全部具有检索意义的主体因素、通用因素及某些必要的时间和空间因素都要提炼出相应的概念。

3．主题概念提炼过多，即提炼的主题概念超出了公文的主题范围，造成“过标”。

例如，壹份文件表述的是地区改革开放和市场经济快速发展这样的主题内容，如果在提炼主题概念时，除了“改革开放”“市场经济”等概念外，又加进了“1992～1999”这样的时间因素，以表明地区建设是在十四大以来的历史时期内，就是“画蛇添足”。

因为“市场经济”本身已表明了它的历史时期性。

二、切实把握主题词的标引规则

公文主题词标引是壹种受控标引。

为了保证公文的标引质量，进而保证公文的检索质量，在标引过程中必须严格遵循标引规则。

（壹）标引的专指性规则

主要体当下以下几个方面：

1．采用直接标引。

要首先运用词表中直接符合该主题概念的主题词。

只要词表中有相应的专指概念词，就不应用其上位概念词或下位概念词标引，也不应采用组配标引方式。

“军队自动化指挥体系”，查阅词表能够找到相应的专指主题词：

“军队自动化指挥系统”，那么就优先选用，不得用其上位词“指挥系统”或“自动化体系”，或俩个主题词组配标引。

2．考虑组配标引。

当在词表中没有和所要表达的主题概念相壹致的词或词组，而无法采用直接标引法时，再考虑运用组配标引方式。

组配所用的主题词应是该主题概念最直接的上位词或最邻近的相关词，而不允许用间隔上位词组配。

3．不允许越级标引。

即当词表中找不到相应专指主题词，也无法采用组配方法进行标引时，允许采用上位词标引或相关词（也称靠词）标引。

但这种上位词和相关词必须是直接上位词或直接相关词，而不能是中间隔了壹俩级的上位词或相关词。



（二）标引深度规则

标引深度是指对公文主题内容标引所达到的深度，也就是壹份公文所标引的主题词数量的多少。

通常，主题词越多，文件标引得越深，反之亦然。

标引壹份公文的主题内容，壹般情况下使用3～6个主题词便能够准确、完整地将主题概念表述出来。

个别文件也能够少于3个或多于6个。

①官兵爱国主义教育的内容和方式。

②新兵爱国主义教育的内容和方式。

例①中，通过阅读全文，文件主要论述的是爱国主义教育的内容和方式，且不是专指官兵。

因此，加了“官兵”就是过渡标引。

例②中，通过阅读全文，文件论述的是对新兵开展爱国主义教育的内容和方式。

因此，“新兵”壹词必须标引，否则就是漏标。

在文件标引时，应使用统壹的主题词表，按统壹的书写形式标注，以保证不同人在表述同壹概念时，使用的主题词是相同的。

三、熟练掌握主题词标引的组配规则

组配规则是使用公文主题词表进行标引的基本语法规则。

这里单列壹条，详加论述。

（壹）组配的类型

主题词的组配有俩种基本类型，即概念组配和字面组配。

所谓概念组配，是指几个主题词的组配，反映了所表达的概念之间的某种逻辑关系。

包括限定关系、交叉关系等。

①步兵对核武器杀伤的防护。

这壹主题概念用“步兵”和“核防护”俩个主题词组配标引。

二者之间是限定关系，表明“核防护”是限定在“步兵”领域内。

②军队专业创作人员。

这壹主题概念用“军人”和“作家”俩个主题词组配标引。

二者之间是交叉关系，“军人作家”既是“军人”的壹部分，又是“作家”的壹部分。

所谓字面组配，是指几个主题词的组配只着眼于形式而不考虑其概念之间关系的组配方法。

字面组配有俩种情形，壹种是合理的字面组配。

如，用“战略学”和“概论”组配成“战略学概论”。

壹种是字面拼凑。

由于只考虑词形相同，往往会造成表达上的误差。

例如，用“红旗”和“轿车”组配成“红旗轿车”。

这壹概念中的“红旗”和“轿车”没有内在联系，而且“红旗轿车”仍会使人理解为是壹种被授予红旗称号的轿车，产生歧义。



（二）组配规则

1．要尽量使用概念组配。

概念组配，是壹种反映主题概念本质属性的组配，不仅在概念表达上更具有思维逻辑，所得概念含义明确，而且也更适合检索的需要。

2．要优先使用交叉组配。

在概念组配中，交叉组配又优于限定组配。

交叉组配是以概念外延的重合来浓缩内涵，是概念的含义组配。

这种方法对于表达主题概念更贴切、准确，而限定组配是以缩小外延来实现由泛指的“属”的概念过渡到专指的“种”的概念，从而表达公文主题。

这种对概念的切削，往往对表达主题显得较为生硬，甚至牵强。

对“喷气式垂直起落飞机”进行组配，用交叉组配就是：

喷气式飞机：

垂直起落飞机。

而用限定组配则是：

喷气式飞机——垂直起落。

很显然，用交叉组配比限定组配所表达的主题概念更确切。

要有条件的使用字面组配。

当选用的主题词不能进行概念组配时（包括交叉组配和限定组配），才允许进行合理的字面组配。

（二）主题词标引“三要”、“三不”

1、“三要”

壹要准，即主题词的标引对公文的内容揭失要准确，包括俩个方面的内容，

（1）在主题分析过程中对公文主要内容的分析和提炼是否准确，

（2）对分析出来的主题概念转换成主题词准确。

二要全，标引主题尽量能全面反映公文的主题内容，不能漏标。

三要专，即标引的主题词和公文主要内容的相符程度，壹般说来，对于壹个公文主题概念只有壹个专指的主题词。

这是衡量主题词揭示主题概念精度的壹个重要因素。

2、“三不”

壹是不能使用表外词。

有很多人在标引主题词时，往往都是从标题中抽取几个关键词进行标引，根本没有由于使用主题词表转换，致使标引的主题词出现了表外词，这是主题词标引的大忌。

二是不能颠倒顺序。

主题词的标引按照主体、通用、空间、时间、文种五大因素的顺序排列。

可是有很多人都是依据公文的标题，从前向后依次标引。

三是不能字面组配。

主题词标引时经常遇到待标的主题概念没有现成的主题词可供直接标引，必须先将该主题概念分解成二个之上的简单的主题概念，然后再分别用相应的主题词进行转换。

分解时应将主题概念分解成俩个或多个有交叉关系的子概念，或者是有限定关系的子概念，切忌避免字面拆分。

（三）在公文主题词标注中应注意以下几点：

1、必须熟悉各自的《公文主题词表》。

不熟悉公文主题词表就谈不上公文主题词的标注。

2、必须认真审研公文内容。

能够说，不懂公文内容就不可能标注出恰如其分的公文主题词。

3、切实做好结合文章。

这就是把主题词表和公文内容紧密结合融会贯通，便能找出适当的主题词。

4、必须遵守如下标注规则。

（1）主题词不壹定是壹个完整的意思，不考虑语法上的结构，不考虑词和词之间的搭配连接和必然的联系，只是将各个词依次罗列出来。

（2）坚持用词“宜宽不宜严”的原则，如果没有确切的主题词，可用相近的词或上位词代替。

（3）标注注意按“壹范围、二内容、三文种”的顺序“由大到小”排列。

在同壹组主题词中，要按“属概念在前，种概念在后”的秩序排列。

（4）用词数量壹般不少于3个，最多不超过5个。

（5）明确主题词的位置。

公文主题词位于末页下方，抄送范围的上方，也就是注释域或特殊说明域以下，抄送机关标识域之上。

（6）掌握主题词的结构及其标印格式。

主题词的结构由标题和主文俩部分组成。

标题即主题词三个字，用黑体字顶格加冒号，其后为主文。

主文不使用标点符号，每个主题词之间空出壹个字的位置。

四、标引工作中应注意的问题

（壹）主题词的排列

反映公文整体（概述）内容的主题词在前，反映公文部分（分述）内容的主题词在后。

在单主题公文中，反映中心内容的主题词在前，反映其他方面的主题词在后；

在多主题公文中，反映公文整体（概述）内容的主题词在前，反映公文其他内容的各主题词按出现的先后次序排列。

作为自由词标引的地名（组织机构名）、时间、人名等，应置于表现公文内容的主题词后面，置于表现公文形式的主题词前面。

同时出当下同壹公文中，则按地名（组织机构名）、时间、人名的顺序排列。

（二）文种的标引

文种作为正式主题词，标在所有主题词的最末位。

在转（印）发类型通知中，被转（印）发的公文的文种可不作为主题词标引。

但如果被转（印）发的公文属法规性质，其名称为条例、规定、办法等，则应作为主题词标引。

（三）标点符号的标引

公文主题词壹般不应出现标点符号。

在《公文主题词表》中带有标点符号的正式主题词，应予保留。

因为这些标点符号有特殊功能，删去后容易引发歧义。

（四）自由词标引

自由词标引是用未经规范化处理的自然语言表述公文主题概念，且作为表达公文主题概念的检索标识。

自由词标引范围：

壹是某些主题概念虽然能够采用组配标引或上位词标引，但使用频率较高；

二是新出现的主题概念，包括新科技、新政策、新理论、新名词术语等；

三是人物、时间和年代称号；

四是地区、组织机构名称。

自由词标引应遵守的规则：

壹是应认真地查找词表，确实没有合适的专指的主题词，才进行自由词标引。

二是可选用其他词表以及权威性参考书、工具书上的词。

三是所选的词必须具有较强的检索功能和组配功能，具有实用性，能检索，能组配。

四是应尽可能做到词形简单、概念明确。

五是在标出自由词的同时相应标出它的上位主题词（或类别词）。

六是在自由词后标上“△”符号，且适时将新词登记在主题词表上。

选用《词表》以外的地名（组织机构名）、时间、人名、文献名称等专用名词作自由词标引时，不作△标记。

（五）值得注意的是，在批转、转发、发布文件时，如果只选择壹个主题词来标文种，可选择被批转、转发、发布文件的文种。

如《国务院关于发布<

国家行政机关公文处理办法>

的通知》，其主题词是“文秘工作公文办法”，标注的就是被发布文件的文种“办法”，而不是发布文件的文种“通知”。

如果想要完整反映文件的形式，也可将前后俩个文种同时标注；

但如果是用“通知”转发“通知”，为避免文种上的重叠，只标壹个“通知”即可。

五、公文主题词标引中常见的问题

壹是前题后移。

出现这壹问题多是因为不了解也没掌握主题词的体系结构，不清楚主题词的作用和意义，只是盲目跟随使用主题词，把标题完整地搬移到后面作主题词的词目而用。

如：

（关于成立XX市电子游戏专项治理工作领导小组的通知》主题词是这样标引的：

“机构设置电子游戏专项治理工作领导小组面通知”，而正确的主题词应拟制为：

“机构电子游戏面管理领导小组通知”。

二是类别不分

这有三种情况：

1、类别判断不准。

如（关于成立XX市生产救灾领导小组的通知）的主题词标注是：

“民政救灾领导小组通知”，其类别词使用“民政”词目不准，而应使用“机构”词目。

2、把区域词当作类别词使用。

如某市下发的（关于做好商品流通工作的通知）主题词“贸易商品流通通知”中，就把“贸易”这壹区域词作为类别词使用了，这里正确的主题词标引应是“商业商品流通通知”。

3、用类属词取代类别词。

如（×

省人民政府关于2001年重点工作的安排意贴的主题词“政府重点工作意见”，这里缺少类别词“综合”，而错误地用类属词目“政府”代之，正确的主题词应是”综合政府重点工作意见”。

三是词目过多。

主题词的标引要求：

壹份文件，除类别词外，最多不超过5个主题词目，但有的竟达6个之上。

四是生造词目。

主题词的词目选用既要能全面、真实地反映壹份公文的主要内容，又不能超出正在执行的本级之上的主题词表范围，更不能乱造、生造词目。

尽管向下行文时，当在主题词表中找不到合适词目时，虽然可自定能反映公文主题的词目，但壹定要在自定词目后记以“凸”符号标明。

（关于分解落实（政府工作报告）提出的2001年主要任务的通知）的主题词是这样标引的：

“政府工作任务落实通知”，其中“任务”、“落实”这俩个词目在（×

省政府主题词表）中找不到，又没在俩个词目后加注“凸”符号，就属生造词目。

正确的拟定应是：

“综合政府工作分工通知”。

目前壹般的省、市、县都比照（国务院公文主题词表）制定了各自适用的主题词表，制作主题词时应该严格执行，不可生造，否则就会造成新的混乱，失去主题词应有的作用和意义。

五是置放错位。

主题词的使用，目的之壹是方便公文检索。

因此，按照公文规式的有关规定，公文主题词应和版记壹起置放在公文末页的背面下方。

但有些公文为了印刷方便，往往忽略了这壹点，把主题词和版记壹起置放在公文末页的正面下方，这是错误的。

主题词标引是壹项基础性工作，也是技术性很强的工作。

做好这项工作，不仅需要从业人员熟悉使用的标引工具，熟练掌握标引规则和方法，而且仍要掌握相应的专业知识，更需要从业人员严谨、认真、踏实的作风。