县长在乡镇企业汇报会发言与县长在乡镇振兴动员会发言汇编Word格式文档下载.docx

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完成乡镇企业增加值1.08亿元，同比增长12%，占计划的42%；

乡镇工业增加值4300万元，同比增长10%，占计划的40%；

完成固定资产投资689万元，占计划的46%。

一是项目建设进展较快。

按照全市经济工作会议提出的“三个坚持两促进，五大攻坚六突破”的新思路、新举措，县委、县政府重新确立了“四大板块三条带，实干攻坚抓突破”的工作指导方针，进一步加大以洋芋、草畜、果品三大主导产业和亚麻、药材、蔬菜三个区域特色产业开发型乡镇企业项目建设力度。

目前，全县已开工投建各类项目22项，占年计划的57%，其中投资规模在100万元以上的项目5项，占年计划的62%，已经完成投资689万元，占计划的43%。

一是农业产业化基地建设进一步扩大。

全县共落实洋芋基地20万亩，其中订单面积8万亩，高淀粉优质种薯基地2万亩。

落实纤维亚麻4万亩，中药材3万亩，蔬菜4万亩。

产业化原料基地辐射3万多农户。

草畜产业以紫花苜蓿为主的优质牧草种植面积扩大到3万亩，发展100头以上养牛基地2处，新增生猪等规模养殖户1000户。

二是农业产业化龙头企业进一步增加。

续建完成了岳堡、卧龙、柳梁3个精淀粉厂，淀粉厂正在搬迁改造，投资规模都在100万元以上，设计年生产能力均在1000吨以上。

三是建材项目发展势头旺盛。

全县已开工兴建大型机砖厂、预制厂、石料厂、砂厂11处，投资规模均在50万元以上，新开建企业的数量和规模是近年来最多的一年。

二是开发区建设优势明显。

今年，县委、县政府继续加大招商引资力度，加快了、乡镇企业小区和县城北城民营经济园区“两区一园”建设步伐。

一是乡镇企业小区突出商贸和粉条支柱产业发展，通过招商引资和吸引民间投资，续建了总投资1200万元、占地100亩的农贸市场，至目前已累计完成投资860万元，年内可建成投入运营。

新建的5个工业项目，目前已开建1000吨银雪淀粉厂、600吨粉条加工和100吨亚麻加工3个项目，完成投资100万元。

二是乡镇企业小区进一步扩大三合园区面积，改善“三通一平”设施条件，新开工三合综合养殖厂和宏达淀粉二期项目，完成总投资100万元。

三是县城北城区民营工业园开发活力进一步加大，先后有总投资1050万元的3000吨打成麻改扩建、投资644万元的1000吨中药材饮片加工生产线、投资500万元的1000吨果库及1000吨果汁生产线、投资650万元的3600吨乳制品生产线4个续建项目和投资500万元的5000件高档家俱生产线、投资500万元的5万平方英尺地毯生产线2个新开工项目全面启动，年内可全部建成投产。

三是重点企业发展运行良好。

今年，全县以洋芋、果品、亚麻为主的农产品加工型企业、建材企业等重点企业发展运行良好。

宏达淀粉厂、镇粉条厂、水洛机砖厂、万泉机砖厂、水洛玻璃厂、县造纸厂等10户重点企业共完成乡镇企业增加值750万元，创利税50多万元。

四是乡镇企业改革改制工作进展顺利。

我县共有应改制乡镇企业18户，去年我们把乡镇企业改制纳入全县企业改革范围，提出了与国有企业“同步进行、一并完成”的工作要求，已完成了5户企业的改制。

今年，全县共安排剩余的13户乡镇企业作为重点改制对象，年内可全面完成全县乡镇企业改制任务，彻底实现私有民营化。

三、下一步工作打算

虽然今年我县乡镇企业发展比较顺利，但是，认真分析我县乡镇企业的发展状况，与市委、市政府的要求相比还存在较大差距，特别是昨天考察学习了庆阳市农副产品加工企业、出口创汇企业和农业产业化龙头企业建设情况后，收益很大，感受很深，工作压力也很大。

目前我县乡镇企业发展中存在的主要问题是：

一是部分干部对发展乡镇企业认识模糊，思想不够解放，存在畏难情绪，导致工作不到位，发展不平衡。

二是重点不突出，难点突破不大，缺乏可以带动整个产业发展的大型龙头企业，招商引资的效果不够理想，资金落实到位率低。

三是企业自我积累、自我发展能力差，人才、资金、技术等发展要素缺乏聚集合力，企业经营能力差，营销水平低，优秀企业管理和经营人才匮乏。

针对我县乡镇企业发展中存在的问题，结合学习庆阳市发展乡镇企业的先进做法和经验，下一步我们将重点抓好以下几个方面的工作：

一是及时传达贯彻落实好这次会议精神。

这次会后，我们将结合传达贯彻这次会议精神，按照“围绕农业办工业”的思路，对全县乡镇企业工作进行再动员、再部署，突出发展洋芋、亚麻、果品产业开发型龙头企业建设，切实提高农产品附加值，有效增加全县乡镇企业总量，真正把发展乡镇企业作为实现富民强县的主力军。

二是加快建立乡镇企业项目库。

牢固树立“发展抓项目”的观念，切实把加快全县乡镇企业发展的着力点放在项目建设上，进一步加快项目考察论证等前期工作，特别要抓好适合我县洋芋、果品、畜牧三大主导产业和亚麻、药材、蔬菜三个区域特色产业开发的乡镇企业项目的筛选论证，努力做到建设一批、储备一批、论证一批。

三是强化乡镇企业管理。

在确保全县剩余13户乡镇企业完成改革改制的基础上，全面加强对全县乡镇企业的协调指导工作，每季度对企业生产经营情况调度一次，现场协调解决企业发展中存在的困难和问题。

督促企业规范经营管理，提高经营效益，确保全年乡镇企业总体发展速度达到12%，乡镇企业增加值达到2.6亿元，工业增加值达到1.06亿元，新增固定资产1650万元。

四是千方百计拓宽融资渠道。

继续坚持实施开放开发战略，走好以开放促开发的路子，进一步完善招商引资优惠政策，积极组团参加全国乡企贸洽会、兰洽会等各类大中型项目洽谈会，开展银企合作对接活动，创建企业融资担保机构、协会等服务组织，广泛吸纳社会闲散资金和民间资本，大力兴办乡镇企业，全方位营造乡镇企业投资发展的宽松环境。

县长在乡镇振兴动员会发言

在全县上下加快推进科学发展、追赶赶超的关键时刻，县委、县政府决定召开这次高规格、大规模的会议，充分表明了县委、县政府实施“乡镇振兴”工程的信心和决心。

会议的主要任务是安排部署“乡镇振兴”工作，动员全县上下进一步统一思想、提高认识，明确任务、落实责任，全力推动镇域经济和社会各项事业快速崛起。

以上，刘峰书记宣读了《县“乡镇振兴”工程实施意见》，温店镇、住建局负责同志和驻村干部代表作了很好的表态发言，县委、县政府与各乡镇办签订了责任书，责任书就是承诺书、就是军令状，希望大家言必信、行必果，认真抓好落实。

下面，根据县委常委会研究的意见，讲三个方面的问题。

一、统一思想，深刻认识实施“乡镇振兴”工程的重大意义

乡镇是县域经济发展的重要载体，更是县域经济加快发展的重要主体。

镇域强，则县域强；

镇域弱，则县域弱。

近年来，我县始终把加快乡镇崛起作为一项重要工作来抓，不断创新思路，强化措施，镇域经济有了较好较快发展。

通过招商引资、回乡创业等活动的开展，绝大多数乡镇已开始有了支撑力较强较大的项目，目前，镇办所属正常生产经营的规模以上企业76家；

乡镇财力大幅增强，在上级转移支付和县财政的大力帮扶下，乡镇办财力实现了基本水平上的保障；

农民人均纯收入达到6305元。

民营经济发展迅猛，XX年底，镇域民营业户达到1.3万家，从业人员超过10万人；

小城镇建设已开始摆上议事日程，县乡初步规划了“12245”的村镇体系空间结构；

全县854个行政村基本实现了村村通柏油路和自来水，等等。

成绩的取得，是历届乡镇班子和广大基层工作者不懈努力的结果,长期以来，广大乡镇办基层干部和农村干部面对环境差、条件苦的现实，克服工作辛苦、生活清苦的困难，扎根一线、勤奋工作，尤其近年来，绝大多数同志精神振奋，积极作为，为农村的改革发展稳定做出了积极的贡献。

在此，我代表县委、县政府向在镇村工作的广大基层干部，向为镇域经济社会发展付出艰辛劳动、做出积极贡献的同志们，表示崇高的敬意和诚挚的问候！

在充分肯定成绩的同时，更要清醒地看到乡镇办发展中存在的突出矛盾和问题。

（一）镇域经济缺乏活力。

一是财政收入严重不足。

去年，各乡镇办地方财政收入合计实现9950万元。

在全市91个乡镇办中，地方财政收入过亿元的达14个、5000万元—1亿元的8个、1000万元—5000万元的53个；

1000万元以下的16个，其中我县就占了6个，我县最好的信城办只有2047万元，列全市第49名，河流列52名，洋湖列68名，劳店列75名，翟王列77名，商店列84名，流坡坞列85名，水落坡列86名，温店列87名，金阳办列91名，后10位中我县占了5席；

原来大家都认为与我县差不多的县，14个乡镇办中过1000万元的达10个，其排后四位的石庙列76位，清河列80位，大年陈列81位，魏集列83位；

博兴县所有镇办地方财政收入均超过XX万元，最高的达4.5亿元；

县过亿元的达5个，几年前条件最差的码头镇地方财政收入已达5000万元。

尤其严峻的是我们乡镇办自身财政收入形成的财力更是少得可怜，去年，各乡镇办地方财政收入中可用财力只有4972万元。

二是缺乏大型骨干工业项目、中小企业也少。

近年来，各乡镇办抓招商，上项目，取得了一定成效。

但总体来说，还是以中小项目为主，支撑乡镇办财政的台柱子项目太少，甚至有的还没有。

兄弟县区、等镇，既有顶天立地的大企业，又有铺天盖地的中小企业，镇拥有上市公司4家，西王集团去年销售收入达182亿元、纳税达到4.5亿元；

镇长星集团去年销售收入达120亿元、纳税达到1.5亿元，等等。

三是特色产业缺乏亮点。

近年来，各乡镇办围绕特色产业做了一些工作，但缺乏对财政有高度支撑的“亮点”产业，大部分乡镇办仍没有形成自己响当当的特色产业。

兄弟县区中，县镇着力打造绳网业，成为全国闻名的“绳网之乡”；

博兴县镇着力打造厨具业，成为“中国厨都”；

县镇着力打造风电产业，好生镇着力打造家具业，码头镇着力打造煤炭产业，均有力拉动了镇域经济的快速发展。

（二）基础设施建设滞后。

一是小城镇建设滞后。

大部分乡镇办城镇规划滞后、规模不大，建设速度慢，镇容镇貌变化不大，有的甚至越变越无序，小城镇管理更是严重滞后，基础设施落后，功能不配套，垃圾遍地，无人问津。

二是工贸园区基础设施建设滞后。

大部分乡镇办的工贸园区框架小，基本没有规划，基础设施不配套，项目承载力严重不足，有的虽有雏形，但没有发挥有效作用。

三是农村社区建设滞后。

存在推进力度不够大、群众认识程度不高，资金短缺等问题。

四是土地供应不足。

很多乡镇办没有充分利用好国家政策，手中没有用地指标，客商来了无地供项目落户，土地瓶颈制约严重。

我们所参观过的兄弟县区无论是小城镇、工业园区还是农村社区建设，框架大、环境优、配套设施完善，极大拉动提升了经济社会的发展水平，人民群众生活质量、生活水平又高又好。

（三）基层组织建设薄弱。

一是部分村级党组织较为软弱涣散。

表现为班子不健全，甚至没有班子；

有的班子形同虚设，不仅不发挥正面作用，有的甚至错误理解上级政策，工作中出了问题；

有的在群众中没有威信，只考虑个人利益，缺乏宗旨观念，班子缺乏凝聚力、向心力、战斗力；

部分村计划生育、宅基地、民间纠纷等群众关心的热点、难点问题管理不到位甚至无人管理。

部分基层组织建设投入相对不足，村班子改革创新意识不强，破解发展难题的办法和措施不多，引领发展、保稳定的能力不强，战斗力和凝聚力亟需提高。

二是部分镇级班子抓发展的能力还不够强。

部分同志对如何加快镇域经济社会发展思想不够解放，不敢想、不敢闯、不敢干，缺招数、少办法；

有的同志不安心在乡镇工作，对如何抓好镇域经济发展不做长远打算，没有长远规划，缺乏实干精神，工作长期打不开局面，缺乏甘于吃苦、乐于奉献、扎根基层的精神。

在这方面，县明集镇党委书记刘峰同志就是一个很好的榜样。

这位同志现年49岁，在该镇已工作12年，任党委书记已7年，但他仍不喊苦、不叫怨、干劲十足，一门心思抓发展；

县孙武街道办干部用铁的手段、钢的作风推动城中村改造、加快镇域经济快速崛起的感人场景令人震撼，全体脱产干部发扬“五加二”、“白加黑”的工作作风，仅用一个月的时间就拆迁城中村720户。

大家应该以他们为榜样，扎扎实实做好本职工作。

总之，我县镇域发展暴露出来的这些矛盾和问题，既有客观的历史的原因，也有主观的现实的原因，是长期累积的各种深层次矛盾在新形势下的集中反映。

这些问题严重阻碍和制约了各乡镇办的健康发展，已经到了非解决不可的地步，而要解决这些矛盾和问题，根本的途径在于加快实施“乡镇振兴”工程。

各级各部门特别是各乡镇办要站在战略的、全局的高度，充分认识实施“乡镇振兴”工程的重要意义，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，坚决实施好“乡镇振兴”工程。

（一）实施“乡镇振兴”工程，是巩固党的执政基础的迫切需要。

镇村基础党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是提高党在农村执政能力的关键环节。

近年来，随着农村基层民主的发展和社会环境的深刻变化，尤其是随着城乡统筹进程的加快，迫切要求基层党组织的执政方式和执政能力必须相应地改善和提高。

但我县各乡镇办程度不同的存在抓基层组织建设工作不到位的问题，致使一些村级党组织、党员执政能力不强、先进模范作用发挥不够，甚至个别村的党组织不开展活动；

部分村干部抓基层规范化管理工作的力度和措施还不到位，党的政策得不到很好地贯彻落实，村务党务不愿公开、不敢公开，损害群众利益的行为时有发生；

个别村干部工作方法简单、作风不民主、办事不公、廉洁自律不够等问题依然存在，严重影响了党组织和党员干部在群众中的威信，导致干群关系紧张，阻碍了镇村两级经济发展步伐，在很大程度上影响了党在基层执政能力的提升，影响了我县经济社会又好又快发展。

要彻底扭转这种局面，务必要以实施“乡镇振兴”工程为抓手，狠抓基层组织建设，着力增强基层党员干部的战斗力、凝聚力、向心力，只有这样，才能巩固党在农村的执政基础，才能把执政为民的要求落到实处。

可以说，大力实施“乡镇振兴”工程，事关全局，关系长远，各乡镇办一定要深刻认识，认真把握。

（二）实施“乡镇振兴”工程，是实现追赶赶超的基础和前提。

乡镇是国家政权的最基层，是宏观与微观结合部的最前沿，处在承上启下的重要位置。

党的各项路线、方针、政策要靠镇村去落实，农村物质文明、政治文明、精神文明“三个文明”建设的任务，改革、发展、稳定的任务，解决“三农”问题的任务都要靠镇村去完成，建设小康社会必须有全县各个镇村的小康。

县委十一届九次全体会议、全县经济工作会议和县委工作会议，对我县发展描绘了清晰的发展思路，提出了明确的目标任务，无论是实现“拼搏赶超求跨越、争先进位建强县”的总体目标，还是实现到XX年国内生产总值翻两番的奋斗目标，关键在乡镇、潜力在乡镇。

今后，如果全县10个乡镇办每年平均增加1个亿的产值，全县每年将增加近10亿的经济规模；

如果镇域经济发展达到全市平均水平，我县人均地方一般预算收入位次可以大幅前移。

从招商引资的实绩看，乡镇占全县半壁江山，今后也必然是招商引资的主力军、重点项目的主战场。

因此，必须着力强化镇域发展这个基础，牢固树立“强县必须强镇”的观念，既要做大做强城市经济，也要注重镇域发展，多管齐下，相互促进，只有这样才能实现科学发展、追赶赶超。

（三）实施“乡镇振兴”工程，是加快镇域经济社会快速崛起的迫切需要。

目前我县镇域经济发展水平不高，乡镇办财政、村集体收入增长乏力，无钱办事的问题突出，已对我县农村经济的发展、社会的稳定带来了非常不利的影响。

农村税费改革之前，我县乡镇财政运行主要靠农业税和农林特产税收入支撑。

农业特产税和农业税取消后，对于本来就收入捉襟见肘的乡镇财政带来了更大的压力。

目前，全县所有乡镇办财力不能实现自给自足，日常运转困难，更谈不上发展各项社会事业。

XX年，我县调整了县乡财政管理体制，进一步明确了分税制和分灶吃饭的财政体制，除国家出台重大政策相应调整补助基数外，乡镇每年正常的增支，由乡镇自行解决；

今后，随着国家支农力度的不断加大，各类刚性支出和惠农配套资金还会逐年增多等等，乡镇办要全面履行好促进经济发展、建设小城镇、全力改善民生、维护农村社会稳定的职能，所需要的财力支出压力将会更大。

对此，必须引起高度重视。

要深刻认识到，县委、县政府实施“乡镇振兴”工程，这不是权宜之计，而是立足现实、着眼长远采取的一种必要举措。

只有乡镇振兴了，镇级财政和村集体收入壮大了，才能更好的改善民生，发展社会事业。

从这个意义上来说，加快乡镇振兴，不仅是个经济问题，更是关乎民生工程和农村社会稳定的重大政治问题。

各级各部门特别是各乡镇办务必要充分认识加快“乡镇振兴”的重要性、迫切性，统一思想，达成共识，形成合力，全力加快镇域经济社会的发展，努力开创镇域发展的新局面。

二、创新举措，切实抓好实施“乡镇振兴”工程的着力点

实施“乡镇振兴”工程，关键在于把握关键环节，抓住关键部位。

（一）要切实抓好镇村组织建设。

要牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”的理念，抓班子、带队伍，抓基层、打基础，为推进乡镇办加快发展提供坚强的组织保障。

一要强力振兴党的基层组织。

要以“基层组织建设年”为载体，以开展“创先争优”活动为抓手，以村两委换届为契机，切实增强基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力。

要把选准配强村支部书记作为重中之重，把好关口，严格程序，强化监督，确保把那些政治坚定、能力突出的“双带”型人才选出来。

要切实加强新形势下党员队伍的管理和入党积极分子的培养，发挥出党员的模范带头作用；

要关爱关心党员，增强他们的自豪感和荣誉感。

要按照“无组织抓组建、有组织抓规范、已规范抓创新、软弱涣散抓整改”的要求，结合“不达标村”整治行动，以“五有两满意”为标准，狠抓后进村班子转化整治工作，不断夯实党的执政基础。

要进一步加强基层党组织阵地建设，按照四有标准，扎实抓好村级活动场所建设，特别是要抓好新建72处社区党建活动场所建设，加快功能设施的完善，确保发挥应有作用。

要扎实深入开展以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个表率”优秀共产党员为主要内容的创先争优活动，着力选树一批优秀典型，以典型带全面，努力推动基层工作再上新水平。

要着力加强基层党员干部作风建设，认真开展民主评议党员和党支部向党员述职活动，采取群众评议、党内互评的方式，将农村基层党组织建设与经济建设和其他各项工作结合起来进行考评，将待遇与实际挂钩，切实激发村级干部的积极性，增强工作的压力感、责任感、紧迫感。

要切实抓好基层规范化管理工作，深入开展好“工作规范化建设年”活动，借鉴成功地区的经验做法，积极探索加强基层工作规范化管理的新模式，不断推动基层工作向精细化、制度化发展。

要进一步加强涉农负担监管，严格审批农民负担预算方案，切实规范“一事一议”程序。

要认真落实各项强农惠农政策，保证农民的政策收益不受侵害。

二要注重加强乡镇班子建设。

一个乡镇的改革、发展与稳定，关键要靠一个团结、有战斗力的坚强领导班子，关键要靠一支高素质的干部队伍。

党委书记作为“班长”，要思想解放，“敢”字当先，锐意进取，扎实苦干，作风民主，公道正派，团结同志，群众拥护；

要多谋善断，乐于奉献，把全部的心思和精力用到镇域工作上；

一个优秀的党委书记，就能保一方平安、促一方发展、富一方百姓。

班子成员之间要讲大局、讲团结，坚决维护好班长的权威。

一个地方，一个部门，最可怕的是内耗，最可贵的是团结。

团结出凝聚力，出战斗力，出生产力。

班子的每个成员都要自觉做到心胸宽一点、肚量大一点、修养好一点，相互之间多理解、多配合，多一些推心置腹，少一些明争暗斗，谋事不谋人，补台不拆台。

三要切实转变干部作风。

要强化思想、组织、纪律建设，用先进的思想引导人、用组织工作选拔人、用铁的纪律管理人。

要强力实施干部作风转变工程，积极倡树“求真务实、真抓实干、大干苦干、提速增效”的工作作风，大力弘扬“五加二”、“白加黑”的工作理念，引导广大干部群众把心思用在求实效上，始终保持干事创业的精神状态。

要大力实施干部素质提升工程，着力加强和改进干部教育培训工作，通过多种形式对各级干部加大培训力度，特别是镇村换届后，要加大对镇村干部的培训力度，确保年内村干部培训时间达到7天以上，不断提高干部培训工作的成效，推动干部教育培训工作走上制度化、规范化轨道。

（二）要全力加快工业兴镇步伐。

大力发展工业是增强镇域经济发展后劲和增加财政收入的关键。

要牢固树立“工业立镇、工业强镇”的观念，采取切实措施，全力加快工业项目的引进与发展，迅速培植乡镇财政的台柱子。

一要抓载体，发展园区经济。

工业集约化、区域化发展，符合工业发展规律，符合科学发展观的要求，既能够加快产业聚集，也有利于基础设施配套和项目服务，还可以节约利用土地、减少环境污染。

因此，各乡镇办要按照统一规划、合理布局、综合开发、集约发展的原则，大力加强各类工贸园区建设。

要坚持统筹利用县经济开发区这个平台和搭建好乡镇办经济发展平台相结合，因企而异，引导各类工业企业向不同园区集中，集聚发展。

对乡镇办新老工贸园区要加大基础设施配套投入力度，着力做好升级扩容工作。

对还没有规划建设的乡镇办工贸园区，要按照土地利用总体规划的要求，坚持高水平规划、高标准建设，坚持基础设施建设先行，努力拉大框架，为项目落户奠定基础。

二要抓招商，快速膨胀规模。

发展镇域经济，不抓工业就抓不住重点，不抓项目就抓不住关键，不抓招商就抓不住要领。

各乡镇办要抓住当前“两区”开发建设的大好机遇，进一步解放思想，改革和创新招商方式，逆向思维，不仅要在投资百万、千万的中小项目上下功夫，而要学习，敢在招大项目、招高新技术项目、招国家战略性新兴产业项目和循环经济项目上下大气力。

要突出抓好产业招商、园区招商、产业链招商、专业招商、小分队招商、以商招商和回乡创业等形式，基础差的乡镇办年内至少引进1个固定资产投资过千万元的工业项目，基础好的乡镇办要引进固定资产投资过亿元的大项目，这是硬任务，年终招商引资考核，既要完成市县下达的引资总额，又