细节管理促落实合同管理要抓提高教学内容Word文档下载推荐.docx
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服务标准提出了监理服务努力的目标和
方向，而服务承诺是保证实现服务标准的的一些措施或途径。
作风认真、
诚信、廉洁，是实现严谨务实的服务标准的保证；
独立完成抽检、检测和
试验数据真实可靠是实现检查科学客观的保证，工作满足规定的时限要求
是保证监理的签字及时、准确、可靠的重要途径。
3、监理工作的具体思路确立路基、桥梁、隧道专业监理工程师在监理团队中的核心地位，使
各个专业的监理工作有具体的责任人和执行人；
加强监理部对监理组日常
工作的检查、指导、督促、考核和评价，强化监理组在现场管理中的监控
力度，防止监理工作偏离方向；
隐蔽工程是监理控制的关键和难点，加强对隐患工程检查验收及信息收集，防止出现隐
蔽工程因检查不力而留下隐患；
注重监理系统内部各项信息的交流与沟通，
及时掌握施工监理过程中采集到的信息，及时有效地开展监理工作；
加大
中间计量与支付工作的过程审核力度，切实让计量工作真正变成质量控制
的一个环节，中间计量与工程同步，可以及时检查工程的完成情况与设计
的符合性，发现不合格及时处理，同时可以避免集中计量时对过程资料的
审核不能做到及时有效，防止留下质量隐患；
以合同为依据，做好工程变
更与索赔的规范管理，以工程变更为合同管理的切入点，规范施工监理的
各项工作。
以上具体工作思路，体现了“深化细节管理，促落实；
强化合
同管理，抓提高”的监理工作理念，促进本项目监理工作持续提高。
4、引导监理人员学习和理解工作思路监理部通过垫邻项目监理人员岗前培训班向参加垫邻高速公路建设
项目的监理人员传达了垫邻高速公路监理工作的总体思路和具体思路，向
监理人员宣讲了对思路的理解，引导监理人员向监理部确定的工作方向去
努力工作。
培训后，将讲稿上传到垫邻高速公路项目管理综合平台电子论
坛，要求监理组将工作思路传达到每一个人，监理部所有监理人员人手一
册，随时注意监理工作的方向，指导监理的工作。
通过一年多的运行情况，
监理人员已经逐渐适应了专业监理工程师的定位，逐步将以前的一些做法
进行了调整，以适应垫邻项目的具体要求。
专业监理工程师的责任更清楚，
各个专业的日常管理工作有具体的执行人和检查人，避免了专业工程师和
现场监理员职责不清的现象，强化了监理人员的责任心和岗位意识。
5、监理组织机构的设置18根据垫邻高速公路施工监理服务合同的规定，垫邻高速公路监理组织
设置两级监理机构，设监理部一个，监理组三个。
其中JL1监理组分管DL01、
DL02、DL03三个合同段；
JL2监理组分管DL04、DL05两个合同段，JL3监
理组分管DL06一个合同段。
业主通过独立招标选择了两个中心试验室，
其中ZX1中心试验室分管DL01、DL02、DL03合同段；
ZX2中心试验室分管
DL04、DL05、DL06合同段。
在工作关系上，ZX1、ZX2实验室接受监理部
的领导，对总监负责。
中心试验室在日常工作中代表监理部完成具体的试
验检测抽检工作。
监理部、监理组、中心试验室共同组成了完整的监理工
作系统，相互之间互相协作，互相支持，相互促进，共同完成垫邻高速公
路建设项目的监理工作。
监理部、组和中心试验室共同遵守监理工作的总
体思路、服务标准和服务承诺，共同为垫邻高速公路建设项目的目标而努力工作，同心协作。
6、主要监理工作6。
1、安全监理工作安全监理工作坚持“以人为本，预防为主”的总体思路，督促各合同
段项目经理部建立安全生产管理体系；
建立与项目安全生产管理相适应的
安全生产管理组织机构；
落实各级安全管理人员的岗位职责；
建立健全各
项安全生产管理制度；
强化日常安全生产的巡视、检查；
重点查处安全生
产隐患并切实进行整改；
制定和落实安全生产预案；
通过安全生产管理体
系的有效运行做好项目的安全生产管理工作，消除隐患，确保安全。
6。
1。
1、安全监理机构的建立。
建立了以项目总监为总负责人，项
目副总监为直接负责人，各监理组组长为具体负责人的监理安全管理机构，
并在监理组和监理部分别设置了兼职的安全监理员。
具体明确了组织中各
级人员的职责。
2、组织全体监理人员学习《建设工程安全生产管理条例》、《公
路工程施工监理规范》（征求意见稿）、《建筑工程安全生产监督管理工作
导则》等文件中涉及监理安全管理的条文，树立“安全监理，人人有责”
的理念，让所有的监理人员都明白，每一个监理人员身上都承担着安全监
理的具体责任，强化监理人员的安全意识。
3、认真执行《垫邻路安全生产管理办法》、《垫邻路施工质量、
安全、环保违约处理实施细则》，贯彻“抓质量必须抓安全”的指导思想，
在日常质量的监控过程中也做好施工过程中的安全巡视和检查工作，发现
安全隐患及时督促承包人进行整改和完善，并按《垫邻路施工单位目标量
化考核实施细则》对施工单位的安全生产管理工作进行考核。
4、积极做好不定期的安全生产检查工作。
除进行日常的安全
检查外，监理部还会同业主代表处组织全线安全生产大检查，参加省交通
厅及高开公司组织的安全生产大检查。
日常检查注重工序、工艺、方案、
过程中的安全隐患的查找和督促整改，集中检查除复查安全生产隐患的整
改情况外，还系统地检查项目经理部安全管理体系的运行情况，从体系和
实体两个方面展开安全监理工作。
5、垫邻高速公路建设项目里程短、隧道长、桥隧多、地质结
构复杂、工期紧，安全生产管理工作难度大，困难多。
隧道以防坍、防水
和防瓦斯为安全生产管理的重点和难点。
隧道防坍，重点督促项目部严格
控制好开挖方法、做好各项支护措施、通过保证隧道的施工质量来做好防
坍工作；
隧道防水，重点督促项目部充分利用超前地质预报、超前探孔等
手段做好水的预报工作，并认真做好隧道的注浆工作；
隧道防瓦斯工作的重点是做好隧道的通风工作，随时检查隧道的通
风和瓦斯检测工作。
对桥梁工程的安全监理，则督促检查项目部做好各类
安全防护措施的建立、应用和检查工作，确保安全防护有效。
此外，民爆
物品管理、高挖深填路基、基坑的防护工作也是日常检查的重要内容。
6、认真审查承包人的各类安全预案和施工组织设计中关于安
全生产管理的具体措施，抓好施工过程中的检查，强化承包人各级技术和
管理人员的安全生产意识，促进承包人全面做好施工过程中的安全管理工
作。
2、质量监理工作施工单位的质量管理制度的制定及落实是工程质量的保证，只有施工
单位切实建立了良好的质量管理体系并使之持续、稳定、有效地运行，施
工质量才能得到保证。
因此，在垫邻高速公路的施工监理中，我们紧紧抓
住体系控制和实体控制相结合的方法展开质量监理工作，强化项目经理部
的质量管理责任，督促项目部落实各级技术管理人员的质量责任，以项目
部的工作为基础，促进项目经理部不断完善质量管理体系。
2。
1、抓质量先抓质量意识。
质量意识影响质量管理的具体行动，
良好的质量意识引导各级技术管理人员正确履行质量管理职责，做好质量
管理工作。
因此，在垫邻高速公路的质量监理中，紧紧抓住项目经理部各
级技术管理人员的质量职责不放松。
监理部要求各合同段项目经理部落实
各级技术管理人员的岗位职责，上报各级技术管理人员的手写体签字，通
过内业资料的签认落实各级技术和管理人员的岗位职责。
杜绝代签、漏签、
后签对工程质量管理产生的不良影响，将内业审查中发现的问题与计量和
支付工作挂钩，促进各级技术和管理人员提高质量意识，强化自身责任，
有效开展各项质量管理工作。
2、抓好工地试验室的建设。
工地试验室是承包人质量管理体
系的重要组成部分，是质量控制中的关键环节。
监理部和中心试验室对承
包人的工地试验室建设非常重视，建设初期，组织专项检查，落实工地试
验室是否达到了申报四川省公路工程临时工地室的条件，并对存在的问题
及时提出整改要求，对试验检测人员的资质、试验设备的数量和质量、试
验室管理制度、办法、规程、程序、方法等进行全面检查。
工地试验室正
常开展试验检测工作后，中心试验室和监理部加强对工地试验室工作规范
性和管理规范化的检查，督促工地试验室正常有序地开展工作，并对工地
试验室的工作进行指导。
为了发挥工地试验室对施工的指导作用，还督促
项目部工地试验室对试验数据进行定期分析和评定，一方面对质量进
行评定，另一方面，加强对施工过程中数据的分
析，观察质量控制过程的均衡性和稳定性，发现异常及时进行原因查找和
分析，以及时指导现场施工管理工作。
3、认真处理发现的不合格。
对施工过程中发现的异常现象、
工序、工艺、方案中存在的错误及试验检测发现的不合格，均按照不合格
处理程序进行管理。
承包人自检中发现的不合格和施工异常，由项目部自
己组织相关人员进行整改，监理组对其整改情况进行检查和确认；
由监理
组发现的不合格和发出的整改指令或通知，由监理组负责督促整改；
由中
心试验室发现的不合格，由监理部和中心试验室共同组织对不合格进行处
理。
对发现的不合格，必须从质量管理的过程寻找原因，包括原材料、工
序、工艺、施工过程、现场管理等各方面查找原因，对可能引进不合格的
原因进行排查，找出导致不合格产生的真正原因，及时纠正现场发现的不
合格，制定纠正措施和预防措施，并在后续的施工过程中跟踪检查，彻底
消除不合格，以保证工程质量处于受控状态。
4、以内业资料的审查为线索，促进承包人质量管理体系的良
好运行。
系统的运行是一个长期过程，因此，评价项目部质量管理体系运
行是否有效就必须对过程中产生的所有质量记录进行全面审查。
垫邻路为
了强化承包人质量管理体系的有效运行，坚持以内业资料的质量控制为线
索。
监理部编制了《监理人员签字指南》、《分项工程质量保证资料的中间
审核办法》等办法，指导监理人员正确地对承包人的内业资料进行及时全
面的审核，并正确签署审核意见。
为了保证内业资料与工程施工过程同步，
确定了内业资料与中间计量的挂钩规定。
监理部要求监理人员及时审核和
签认施工过程中产生的质量记录，对达到计量条件的内业资料及时进行审
核，防止集中审核可能产生的遗漏及可能留下的隐患，使内业资料的审核
真正成为质量评定的重要组成部分，内业资料的质量实质上反映了施工过
程中质量控制的情况。
5、抓好分项工程的质量评定。
评价建设项目的质量优劣的基
础是分项工程的质量评定。
施工过程中，分项工程完成后必须及时进行分
项工程的质量检验与评定工作，才能对分项工程的质量进行全面的评价。
对分项工程的质量评定，坚持从基本要求、实测项目、外观鉴定、质量资
料四个方面进行全面评定，防止只重视实体检测，不注重外观鉴定和质保
资料的情况，同时，防止把施工现象当成质量本身而放松对工程质量的控
制工作。
分项工程的及时检验与评定，有利于及时发现质量问题，及时消
除质量隐患，防止留下质量隐患。
6、质量专项检查。
专项检查是质量控制的重要组成部分。
监
理部根据本项目的具体情况，会同中心试验室和监理组经常组织对隧道工
程、工地试验室、桥梁工程、内业资料、不合格处理等工作进行专项检查。
检查前制定专门的检查方案，检查后形成专项检查记录，并对存在的问题
发出专项整改通知书，督促承包人进行系统的整改和完善。
专项检查重点
突出，对施工单位的促动大，影响深度更广，是质量监理的重要方法。
7、质量专项会议。
监理部对发现的不合格及时组织专项质量
会议，组织监理组、项目部的相关技术和管理人员及中心试验室的相关试
验检测工程师对发现的不合格进行处理，研究制定详细处理意见和方法，
督促项目部重视并积极处理发现的不合格，有效地解决问题。
3、工程进度监理6。
3。
1、认真审核施工组织设计，检查资源到位情况。
项目开工后，审核承包人的总体（实施性）施工组织设计。
承包人投
标时的施工组织设计在开工后往往会发生较大的变化，对实际的施工指导
性已经不强。
施工组织设计由监理组审核，监理部审批。
重点审核承包人
的总体施工计划和关键线路工程的确定、总体施工方案、施工组织与管理
方式、施工任务的分解与安排、资源投入计划与保障措施、安全保护措施、
技术管理措施等。
对照施工组织设计检查资源到位情况及可以使用的情况。
施工组织设计执行一个年度后，检查实际施工组织与实施情况与总体设计
的差距，根据实际完成情况和剩余工程量的情况修改实施性的施工组织设
计，重点在施工计划安排、施工组织方式和资源投入几方面进行调整，以
使施工组织设计切实指导施工工作。
2、认真执行《垫邻路工程进度目标任务考核控制办法》，定期
对承包人的目标任务完成情况进行考核。
考核分每旬、月度、季度、半年
度和年度考核。
按旬考核由监理组负责执行、监理部按月检查承包人目标
任务完成情况。
季度检查由业主负责，半年度及年度考核由监理部和业主
代表处共同实施。
在项目总体施工组织设计的基础上，要求承包人按业主
确定的年度目标任务编制年度施工计划，分解到每个月，并将每个月的目
标任务分解到具体的段落、部位，考虑到一个项目部下面往往有多个施工
处（队）协作，相互之间基本独立，目标任务必须分解到各施工处，各施
工处的资源和管理必须与分解的目标任务相适应。
编制的年度施工计划经
监理组审核、监理部审批后实施并作为目标任务考核的基础。
根据目标任
务完成情况，计算出当月各项目部实际完成的目标任务与计划目标任
务之间的差距，确定给予进度措施费或暂扣进度措施保证金，并根据计划
完成情况计算各项目的信誉积分。
考核结果由监理部负责统计汇总，通过
会议向各单位通报情况并将考核结果从垫邻路项目管理综合平台予以公
布。
促进各项目部努力完成目标任务。
3、召集项目经理研究进度控制的具体方法。
按照《垫邻路工
程进度目标任务考核控制办法》对承包人进行考核是以结果为导向的考核
方式，实际上目标任务是否能够完成必须经过一个施工过程，因此施工过
程生产能力的保证是施工结果得以实现的基础。
项目经理部实行的是项目
经理负责制，计划的统筹安排和各项资源的投入安排往往都由项目经理全
权负责。
因此，为了确保过程的生产能力，定期召集项目经理研究进度形
势，要求其提出具体的解决办法，并对存在的问题进行认真的分析和探讨。
对完成情况特别滞后的项目经理部，组织召开专门的生产形势分析会，督
促其寻找生产任务不能完成的原因，制定切实有效的解决办法和措施。
4、约见项目法人代表，促使其增加项目资源投入，协调解决
项目经理部管理中的具体问题。
生产能力弱，完成目标任务差的项目经理
部，往往都与施工处（或协作队伍）资源投入少、技术管理弱、施工组织
差、现场管理不力等相关，而下属施工处或协作队伍的选择与确定往往是
由上级法人单位根据各公司的具体规定进行选择和确定的，项目经理缺乏
实际的统管能力。
因此，对连续三个月不能完成进度目标任务的项目经理
部，约见其法人代表到施工现场了解工地情况，解决工地存在的具体问题。
法人代表深入工地现场及时了解施工现状，为项目经理部提供管理上的政
策或者通过法人单位增派人员和设备，能够在一定程度上解决施工中的问
题，对目标任务的完成具有积极的意义。
4、合同管理6。
4。
1、要求项目经理部成立工程变更审核小组。
工程变更管理是合同管理的主要工作之一，也是费用控制的重要组成
部分。
在工程变更管理中，有相当一部分的工程变更都是由施工单位根据
项目的具体情况提出的。
根据垫邻高速公路工程变更管理确定的“谁提出
变更谁必须提出方案”的有关规定，项目经理部提出的工程变更，必须由
项目经理部编制具体的方案和相关的技术经济比较分析材料，供参与工程
变更审核的各方审核时参考。
项目经理部一般安排计量（合同）工程师负
责工程变更的申报工作，但项目部计量工程师一个人无法完成此项工作，
也不能保证工程变更方案的质量
。
因此，要求各项目经理部成立以经理为组长，
项目总工、路、桥、隧、地质、测量、试验、计量等专业工程师为成员的
工程变更审核小组，对项目部拟提出的工程变更进行内部审核，全面审核
工程变更的合同依据、技术方案、经济比较结果是否能够满足工程的需要，
由项目经理签署审核意见后再报监理组和监理部逐级审核、审批。
通过项
目经理部工程变更审核小组对工程变更的审核，可以减少项目部工程变更
申报中因计量工程师一人承担变更申报工作可能产生的诸多问题，提高工
程变更审批的效率，提高工程变更的工作质量。
2、网上与网下审核工程变更。
垫邻高速公路建设项目工程变更的审核分网上审核和网下审核两个
网上审核依托垫邻高速公路项目管理综合平台，及时对提出的工程
变更进行审核，以加快工程变更的实施。
网下审核则通过逐级申报工程变
更资料的方式进行。
监理部要求各项目经理部在网上申报工程变更的同时，
及时传递网下申报资料，以保持网上网下审核的同步操作，避免网下审核
速度滞后带来的问题。
网上审核解决效率问题，网下审核保证审批过程的
准确和所有审核结果的正确性，二者的有机结合一方面提高工程变更审核
的效率，促进工程变更项目的及时实施；
另一方面，也保证了变更审核工
作的准确和完整。
3、认真执行《垫邻路工程变更管理办法》。
监理部和业主代表处共同制定了《垫邻高速公路工程变更管理办法》，
对工程变更的申报、审核、审批、实施等管理过程进行了详细的规定。
理部、组根据办法规定负责管理过程中的具体审核工作。
监理部、组参与
工程变更审核的人员包括路、桥、隧专业工程师、计量（合同）工程师、
组长、项目总监等人员，有着不同的审核责任分工。
为了明确各自的审核
责任，减少变更审核中的重复和浪费，监理部制定了《工程变更实施办法》，
规定了各级审核人员的审核责任与方法，编制了审核记录表，让参与工程
变更审核的人员在审核后填写完整的审核记录，连同工程变更申报资料逐
级上报。
通过上述办法，可以提高工程变更审核的效率，强化工程变更各
级审核人员的责任，减少审核过程中的重复工作，追踪审核过程，发现问
题能够及时得出处理，确保工程变更审核的全面性、准确性和科学性，也
不断促进监理人员提高工程变更审核的能力，持续提高工程变更审核工作
的工作质量。
4、建立工程变更台帐，定期清理工程变更。
监理部、组都分别建立了工程变更管理台帐，以更好地管理工程变更。
工程变更管理台帐建立后，可以随时准确地掌握工程变更的
申报、审批和实施情况，跟踪检查工程变更的审核过程，切实落实好工程
变更管理限时办结的有关规定。
避免工程变更的重复申报、审核或遗漏。
此外，要求各项目经理部每月15日对工程变更的发生和申报情况进行一
次全面的清理，清理结果也建立好台帐，清理工作与当月的计量支付工作
挂钩，不能按时完成清理工作的合同段不予支付，约束项目部做好工程变
更的清理工作。
5、计量与支付工作6。
5。
1、计量工作是质量管理的重要组成部分，也是约束承包人履
行合同约定，建造优质工程的具体手段。
对达到计量条件的分项工程和部
位，及时组织相关人员对完成的工作进行检，查验收。
检查验收由项目部
自检，监理组复检，监理部视情况抽检。
现场收方确认工程数量。
为了切
实履行质量合格才能计量的合同规定，在收方检验时，必须在现场做好施
工放样，对照施工图纸（或设计图纸）检查实际完成情况是否与设计（施
工图纸）相符合，施工质量检查记录是否确认其质量合格，在此基础上，
确认实际完成的工程数量。
对未按照设计（施工）图纸完成的施工工作，
不予认可。
现场收方结束后，填写好现场收方记录，绘制详细的工程量收
方图，收方图的绘制标准按竣工图的要求执行，不采用示意图的方式。
2、支付工作直接关系着费用的结算与支付，也是约束承包人
履行合同的重要环节。
为了切实督促项目部履行合同管理规定，将支付工
作与隧道的监控量测、工程变更清理、不合格处理、安全隐患整改、竣工
资料编制等工作挂钩，以促进项目经理部及时完成上述各项工作，消除质
量和安全隐患，规范工程变更管理行为，真正实现质量合格的工程才能给
予费用支付的合同要求。
6、项目管理承包人的项目管理工作是监理工作的基础，按合同进行管理，就是合
同各方自觉履行各自的合同管理责任。
监理和业主的管理工作都是建立在
项目经理部的项目管理工作基础之上的，为了督促项目经理部履行好项目
管理工作，发挥项目经理部的主体作用，监理部要求各项目经理部按月提
交一份《月度项目管理工作报告》，月度管理工作报告包括施工质量控制
情况、施工安全生产情况、工程进度情况、工程变更管理情况、不合格处
理情况、经验及教训、下月工作计划及安排等内容，对各部分内容的填报
要求做出了明确的规定。
项目部月度管理工作报告每月截止到25日，报
告由总工程师主持编制，项目经理负责审核。
报告必须经过项目经理部、
监理组、中心试验室和监理部的层层审核。
通过各级审核，可以从管理的各个层面
掌握每月的项目管理综合情况，及时发现问题和隐患，同时，增加了各个
环节把关的责任心，有利于促进项目经理部项目管理工作的提高，也便于
监理组、中心试验室和监理部全面掌握项目部的月度工作情况，使各项工
作做到心中有底。
7、内部管理7。
1、信息管理信息管理是项目监理工作的重要组成部分。
监理部根据垫邻高速公路
监理工作的具体需要增设了一名专职的信息管理工程师，负责采集、整理、
分析、统计、汇总项目监理过程中的各类信息，动态掌握工程管理过程情
况，及时制定指导性的措施，以保证监理工作按既定的目标和方向推进。
各监理组按照监理部的规定及时收集、整理各类管理信息，定期通过各类
会议交换信息，传递工程管理情况。
7。
2、工作关系协调监理部通过总监理工程师办公会研究分析每月的监理工作和中心
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