公共交通专项规划说明书Word格式文档下载.docx
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（8）加强企业内部管理，提高科学管理手段
公共交通规划在操作过程中必须提高公共交通企业的运营调度管理水平，依靠先进科学技术手段，逐步建立起能应用于公共交通日常运营管理的信息系统，使公共交通实时调度优化成为可能。
三、规划原则
城市公共交通线网规划必须以方便城市居民出行为原则，因此，XX县XX公共交通在规划过程中应遵循以下原则：
（1）坚持统一规划、协调发展、逐步完善的原则
结合XX县XX发展规划和用地布局变化，大力发展公共交通，在规划区范围内逐步形成以大公交为主体的公共交通系统网络，同时在道路建设相对匮乏的区域形成以小公交为辅的公共交通系统网络。
（2）坚持立足现实、远近结合、分期实施的原则
遵循当前服从长远，局部服从整体，兼顾、利用现有线路，综合协调新老线路之间的关系，紧密配合城市远近期道路建设，及时填补公交盲区，提高公交线网覆盖率。
（3）坚持营运方便、管理规范、安全经济的原则
充分发挥公共交通的优势，能够缓解城市交通的压力，减少交通事故的发生，提高居民出行的安全感和舒适度，使整个交通系统朝着一个良性的方向发展，从而为促进社会经济的发展和提高人民物质文化生活水平提供良好的交通环境。
（4）坚持公平竞争、优胜劣汰、维护稳定的原则
加快公交管理体制改革步伐，迅速建立现代企业管理制度，正确处理公益性和经营性之间的矛盾，通过管理创新、软硬件投入等提高竞争实力。
（5）坚持提升形象、减少污染、保护环境的原则
城市公交是大众日常采用的出行方式，具有一定的社会属性，公交系统的建设要着力提高其社会认知度，打造城市公交品牌，挖掘公交系统的潜在效益，提高公交的吸引力。
坚持贯彻大力发展公共交通有利于减少能源的消耗，减少废气排放量和噪声污染，有利于环境的保护与改善，对整个交通系统的可持续发展有重要意义，对整个城市的可持续发展也是意义重大。
四、规划主要内容
本次规划的主要内容包括：
（1）调查分析现状存在的问题，提出镇区现状公共交通存在的问题与矛盾；
（2）根据XX镇区总体规划和控制性详细规划，进行公共交通需求预测分析研究；
（3）在公共交通需求预测分析研究的基础上，制定城市公共交通系统的发展战略与实施方案；
（4）确定镇区公共交通发展的规划目标和技术原则；
.
（5）对公交系统模式、线路网络、换乘枢纽和场站设施等提出优化建议方案；
（6）在公共交通线网发展规划基础上，明确公共交通枢纽场站的建设规模水平；
（7）制定镇区公共交通建设的实施计划和投资估算；
（8）制定公共交通优先发展的规划实施保障措施，推动公共交通可持续发展。
第三章规划范围、期限和依据
一、规划范围
本次公共交通专项规划为整个XX镇区，与《XXXX市XX县XX总体规划（2013-2030）》确定的范围一致，面积约32.7km2。
涵盖镇区内现有4条公交线路。
二、规划期限
本次规划基准年为2013年，规划年限为2013—2030年。
近期：
2013年——2018年
远期：
2019年——2030年
三、规划依据
国家、行业制订的法律条例、政策、技术规范、相关文件：
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）
2、《中华人民共和国道路运输条例》（2004年）
3、《关于进一步加强管理促进出租汽车行业健康发展的通知》（国办发[2008]125号）
4、《中国21世纪初可持续发展行动纲要》（国发[2003]3号）
5、《城市公共汽电车客运管理办法》（2005年建设部第138号）
6、《关于加快市政公用事业市场化进程的意见》（建城[2002]272号）
7、《城市综合交通体系规划编制办法》建城[2010]13号
8、《城市综合交通体系规划编制导则》建城[2010]80号
9、《城市道路交通规划设计规范》GB50220-95
10、《城市道路公共交通站、场、厂工程设计规范》CJJT15-2011
11、《关于优先发展城市公共交通的意见》（国办发〔2005〕46号）
12、《XXX自治区城市公共交通“十二五”发展规划纲要》[2012]1293号
13、《XXXX市XX县XX总体规划（2013-2030）》
XX县交通局、宏运公交有限公司等相关单位提供的公共交通其他基础资料。
第四章公共交通现状分析
一、公共交通发展环境状况
1经济社会发展情况
XX县XX是县域政治、经济、文化中心，城镇建设用地14.96平方公里，城区常住人口9.2万人，非农人口5.1万人，城镇化率55%。
2012年，全县地区生产总值完成52亿元，财政收入实现2.19亿元，完成规模以上工业增加值21亿元，固定资产投资30.1亿元，城镇居民人均可支配收入达到16600元，农民人均达到4957元。
2交通基础设施发展情况
全县公路总里程为1489公里，其中省道（一级公路）1条、县道（二级公路、三级公路）5条，总里程236公里；
乡道四级水泥（沥青）混凝土陆16条，总里程335公里；
通村道路104条，总里程857公里。
集通铁路纵贯全境。
全县10个乡镇已有7个乡镇拥有四级客运站，10个乡镇已有9个乡镇通畅，212个行政村中，已通畅的83个，通畅率39%，已通达未通畅的行政村129个。
县域现有三级客运站一家，拥有客运车辆68台，2012年完成客运量68.5万人，客运周转量为5828.5万公里。
二、公共交通现状调查
1公共交通线路现状
XX县城区现有公交公司两家，分别是宏运公交有限责任公司和华惠城乡客运有限责任公司村村通公交。
出租车市场尚未形成。
两家公司共有营运车辆80台，公交线路7条，公交线路总里程104公里。
现状公交出行分担率不足10%，没有针对镇区人口及人口分布做出科学合理的规划。
XX镇区内现有四条公交线路（如表4-1），第五条线路正在规划中，现有的公交线路存在很多问题：
公交覆盖范围不足，公交服务半径达不到镇区边缘地区；
部分线路过于曲折，非直线系数远远大于1.3；
现有线路承载力有限，对于人流高峰期的承载能力不足，以致时常会有公交严重超载的现象出现；
公交没有固定停靠点，随意停车拉放乘客的现象随处可见等等。
表4-1XX现状公交线路情况
线路编号
起终点站
途径路段
线路长度（km）
线路非直线系数
1路
XX
5.99
1.27
2路
6.02
1.16
3路
11.01
8.01
4路
9.26
2.84
XX现状公交网络布局参见附图三；
XX现状公交网络布局对应镇区主要客流点分布参见附图四。
2公共交通站场设施现状
通过对XX公共交通系统的调研，XX内现状基本无固定公共交通停车站点，多数属于“招手停”式的乘车方式，不但有碍于道路交通的安全性，同时对于公共交通的管制也比较混乱，在一定程度上影响了镇区的公共交通事业的发展。
镇区内公交站场设施与车辆发展不平衡，公交公司无固定办公、停车、维护等场地。
公共交通缺乏首末站用地，大量线路占路停、发车现象普遍。
公交车辆的增长、线路的开辟和场站的设施建设严重脱节，对车辆的使用寿命构成不利影响，降低了车辆的完好率和利用率，影响营运安全，许多车辆没有稳定的夜间停放场地，只能在临时的场地停车，造成在使用维护方面的投资和工作量加大，加速车辆的老化，增加公交车辆运行成本。
具体体现在：
（1）现有公交首末站布局不尽合理，不利于全市公交车辆运营的协调和城市用地开发；
（2）镇区内没有固定的车辆保养厂，不利于对车辆维修保养的统一管理；
（3）相当部分线路站点站牌老化，缺乏候车亭等必要遮阳避雨设施（如图4-2、3）；
（4）首末站设施欠缺严重，缺少维护办公人员科学管理；
（5）公交线路站点缺乏港湾停靠站，造成进、出站的公交车辆与路上行驶的车辆的干扰。
图4-2XX1路公交站牌现状图
图4-3XX生态广场公交候车亭现状图
3公共交通车辆现状
XX现有公交公司两家，共有营运车辆80台，其中XX镇区内部拥有营运车辆48台，在2013年最新的预计中还将新增32台小型公交车。
所使用车辆均为小型公交车（如图4-4），无标准公交车，其中4路新投入使用了17座的桂林五菱小公交客车，相对优越一些。
但XX大部分公交车辆陈旧落后，安全隐患比较严重（如图4-5）。
随着城镇经济的发展，经济结构的转变，人口的增多，人们对公交的需求现已大大增加，小型公交车出现严重超载的现象越来越多，严重时只能载7、8个乘客的车辆会拥挤到20人，安全隐患值得重视。
同时对无证经营的车辆缺乏有效管理，如三轮车、私家车等拉客、载客现象尤为严重。
图4-3XX小型公交车现状
图4-4XX小型公交车现状
第五章公交客流需求预测
交通需求的预测，是在城市交通调查基础上，根据交通系统及其外部系统的过去和现状交通信息，利用历史经验、客观资料和逻辑判断，通过建立的一系列经过不断优化的数学模型，对城市客流的产生、时间与空间分布、方式选择进行定量和定性描述的研究过程，目的是寻求交通系统的发展规律和未来趋势的过程。
交通需求预测是交通规划的关键环节之一，预测结果正确与否，对规划的科学性和合理性有很大影响。
由此可见，城市公共交通需求预测是对未来的一种预见，更是一种决策。
通过预测不仅可以把握城市公共交通需求未来的发展规律，还可以基于现状有限资源正确引导和合理控制未来的公共交通客流需求。
一、公交客流需求预测原则、内容和技术路线
1公交客流需求预测的原则
科学的预测原则，在很大程度上保障了预测方法的科学性、实用性和可操作性，以及预测结果的客观和正确。
主要有以下一些原则：
（1）理论与实践相结合
公共交通客流需求预测是一项实际操作性很强的工作，将预测理论和实践工作进行有机结合，灵活运用预测理论，是得出科学的预测结果的基本保障。
（2）系统化的思想
城市公共交通系统作为城市客运交通系统的一个子系统，既有其内在的运行机制又受外部环境条件的制约。
因此，研究时要将其包含在城市客运交通系统的客观环境中，寻求与城市总体规划的平衡，以及整个城市交通系统与外部系统的协调。
（3）宏观与微观相结合
在社会经济预测和交通方式划分预测中，坚持宏观与微观相结合的预测原则显得尤为重要。
（4）定性与定量相结合
定性分析预测着眼于对事物本质的判断，其正确与否主要依靠预测者的洞察能力，并借助经验和逻辑推断完成；
而定量分析预测是在前者的基础上采用数学方法完成，重在“量”上。
二者的有机结合才能对城市公共交通的发展有客观的、科学的预测。
（5）发展与控制的结合
近年来，交通研究领域对交通需求管理的日益重视已经充分说明该原则的重要性。
一方面，大力发展城市公共交通是就解决目前国内外城市交通拥堵问题的有效途径；
另一方面，在拟定城市综合交通体系的发展方向，协调发展城市各种交通方式的基础上，针对城市实际情况进行必要的、合理的控制和管理。
2公交客流需求预测的内容
公共交通客流需求预测的内容包括社会经济预测和公共交通客流需求预测两大部分。
社会经济预测是在对现状土地利用情况的分析和研究的基础上，对未来与城市交通需求密切相关的土地利用情况进行预测；
城市公共交通客流预测是指对城市居民起、终点均在城市内部的公交出行情况进行预测。
3公交客流需求预测的技术路线
客流预测技术路线（如图5-1）：
二、社会经济发展预测
1人口预测
依据统计资料，到2012年末，XX县XX常住人口为92923人，其中非农业人口为51365人，少数名族人口为2419人，以蒙古族为主；
男女人口比例为51:
49。
XX今后一段时间内人口发展趋势仍应努力稳定低生育水平，不断提高人口素质，改善人口结构，实现人口与社会、经济、环境、资源的协调和可持续发展，为实现经济社会发展战略目标创造良好的人口环境。
图5-1公交客流预测技术路线
本次预测采用综合增长率法并结合XX县计委及计生委的规划资料，通过综合比较，选出较科学的方案。
预测公式为：
P=N（1+R）n
式中：
P——规划目标年总人口；
N——现状总人口；
R——人口综合增长率；
n——规划年限；
“十二五期间”，XX县总人口增长趋于稳定，随着XX县经济的进一步发展，县城配套服务设施的改善，对于县域其它地区人口的吸引力明显增强；
未来XX县经济增长方式将以劳动密集型的二产和三产为主，对外来劳动力的需要也明显增强。
分析2008年至2012年XX县总人口变化情况，结合《XX县国民经济和社会发展第十二个五年计划》的有关要求，并参照《XX县县域村镇体系规划（2010-2030）》，《XXXX市XX县XX总体规划（2013-2030）》确定：
近期到2018年XX总人口约12.4万人；
2030年XX总人口约21.9万人（考虑其它乡镇人口向中心镇转移等原因）。
2经济指标预测
“十一五”期间，XX县的GDP从2005年的16.06亿元增加到了2010年的36.75亿元，平均增幅11.8%，其中：
第一产业9.23亿元，第二产业15.98亿元，第三产业11.54亿元。
财政收入1.01亿元，年均增幅10.4%。
产业结构得到进一步的优化，三次产业结构由2005年的38.6∶27.4∶34.0，调整至2010年的25.12∶43.48∶31.4，第一产业比重每年都有所下降。
到2015年，XX县GDP达到80亿元，年均增长18.2%；
财政收入达到11亿元，年均增长54%；
固定资产投资达到68亿元，年均增长32.5%，五年累计达到189亿元；
全社会消费品零售总额达到28亿元，年均增长21%。
到“十二五”期末，三次产业比重预期为15∶54∶31，二、三产业比重显著提高，工业经济的主导作用明显增强。
根据XX县经济发展的基本条件，参照《XX县国民经济和社会发展第十二个五年计划》，预测规划期内全县工农业产值如表5-2、3。
表5-2：
县域经济发展目标一览表
指标名称
单位
2012年
近期平均增长速度（%）
2018年
远期平均增长速度（%）
2030年
（2013年-2018年）
（2018年-2030年）
国内生产总值
亿元
49.1
16
130
7
318
其中
第一产业
10.8
10.5
20
5
36
第二产业
21.1
63
9
177
第三产业
17.2
18.4
47
105
表5-3：
国内生产总值产业对比表
年份
第一产业（%）
第二产业（%）
第三产业（%）
21
46
33
15
48
37
11
56
到2018年三次产业结构调整为15:
48:
37，国内生产总值为76亿元；
到2030年调整为11:
56:
33，国内生产总值为318亿元。
三、公交客流需求预测
1公交客流需求预测的方法
以XX城市发展为背景，以《XXXX市XX县XX总体规划（2013-2030）》为依据，采用定性分析与定量计算相结合的预测方法。
近期公交需求预测采用增长率法、趋势分析法和需求分析法；
远期结合XX公交系统发展目标，进行需求分析。
公交规模预测流程图（如图5-4）：
图5-4公交规模预测流程图
2公交客流需求预测结果
到目标年，人均出行次数可接近3.2次/日/人。
居民出行总量2018年为39.68万人次/日，2030年将达到70—75万人次/日。
XX现状居民公交出行方式比例不足10%，一般来说，成熟的公交体系占出行比重应达到20%以上，显然XX目前还有着不小的差距。
预测未来XX居民公交出行方式比例为：
2018年20%，2030年30%以上。
经预测得：
全镇公交出行量2018年为7.94万人次/日，2030年将达到21—25万人次/日。
3公交车辆发展预测
依据《城市道路交通规划设计规范》GB50220-95，城市公共汽车和电车的规划拥有量，中、小城市应每1200-1500人一辆标准车。
则XX在规划近期2018年需配置82—103辆标准车，考虑到近期内小型公交车还将继续存在，由小公交向大公交过渡时应逐步淘汰小公交，首先向重点线路配置标准公交车，其他线路逐步更新，使得与镇区经济发展稳步协调发展。
综合考虑各种因素，建议至2018年XX需配置100辆标准车，以适应XX的社会经济发展。
规划XX在规划远期2030年配置175辆标准公交车。
第六章公共交通线网及站场规划原则
公共交通线网调整的指导思想是：
面向现状分析所发现的问题，从整个公交系统的角度出发，本着促进城市交通可持续发展的基本原则，以提高公交服务水平、满足居民出行需求为根本目标，充分考虑政府、企业、交管部门、出行者等各方面对公交服务提出的要求，切实可行的制定公交线网规划方案。
根据城市总体规划、交通规划对公共交通系统科学性构筑的可行性保障进一步分析制定了适合XX实际的公交线网、站场厂的规划原则：
1与城市布局相协调，促进城市整体发展
结合XX发展规划，大力发展公共交通，在规划区范围内逐步形成大公交格局的公交系统网络。
城区内线路应结合居住小区、商业、大型企事业单位等展开布设。
2与道路建设相衔接，及时补充完善线网
充分利用道路条件，紧密配合城市道路建设及公路建设，条件适宜的公路上应尽量开通公交线路，提高公交网覆盖率。
3明确公交线路功能，合理安排线路走向
线路的走向既要体现客流的分布，又要体现线路的服务功能，以满足不同乘客的乘车需求；
线路避免过分集中，尽量均匀分布，消除公交服务空白区；
按最短路的原则布设线路，使服务区内乘客总出行时间最少；
主要客流的集散点应方便乘客停车与换乘。
4兼顾、利用现有线路，综合协调新老线路之间关系
现有公交线路一般都根据乘客的需要而开辟的，形成了一定的固定客流，对城市居民住地、工作地的选择已经产生了一定的影响。
为适应长期以来居民公交出行形成的习惯，对现有线路的基本走向一般不宜做大的变动。
宜在原有的线路网的基础上进行调整、充实和完善。
5打造品牌线路，树立公交形象
结合城市资源、产业、用地特点，加强特色线路建设，对产业线路、学生专线等进行仔细研究，打造精品线路。
第七章近期公共交通线网及站场规划
一、公共交通线网布局规划
1总体目标
以《XXXX市XX县XX总体规划（2013-2030）》为依据，立足于XX社会经济与土地利用发展变化的特点，适应镇区交通发展战略要求，切实贯彻“优先大力发展公交”的城市交通政策，满足城市日益增长的公交出行需求，提供更为迅速、便捷、安全、舒适、准点的公交服务，逐步缓解城市总体交通压力，改善交通环境。
根据XX的城市发展规划，结合城市人口、土地发展规模与分布特点，在预测未来客流分布特征的基础上，参照《城市道路交通规划设计规范》，从线路条数、线网密度、营运车辆规模等方面考虑，提出了XX近期公交线网的发展目标：
1.1线路总条数
根据人口发展规模和预测公交需求宏观需求量，确定近远期线网规划方案中线路条数。
近期公交线网规划方案中公交线路条数建议为7条；
由于使计算数据更为科学化，人口数与城市建设面积均为镇区的数据，故与新兴产业区相连的8号线路不计入线网规划中，但在部分表格和附图中会给予表示。
1.2线网密度
根据城市发展趋势以及土地利用发展，应在不断提高规划区域线网密度的同时，重点提高XX中心区的线网密度，确定XX中心区近期线网密度。
近期规划区内总的公交线路网密度达到或接近3-4km/km2。
1.3营运车辆规模
考虑公交出行需求、城市道路容量限制和公交企业自身的发展需要，规划近远期XX公交营运车辆的发展规模和万人拥有标台数。
近期XX公交运营车辆的理想规模100标台，即万人拥有8标台。
2公交规划线网布设原理
2.1近期线网优化技术路线
现状的公交线网是经过多年的建设和调整形成的，近期的规划若否定现状网络中的所有线路而重新建立新网是不现实的，也将对市民出行习惯造成很大的负面影响。
一个合理的公交线网规划方案，应该是调整方案与现状既有网络相配合，既要进行系统
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