全县经济社会发展工作要点Word文档下载推荐.docx

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加快企业发展，培植壮大小型企业，鼓励兴办家庭工业，重点扶持200户“小老板”发展，加强运行调度和要素整合，努力为企业办实事、解难题，创造一切条件，促进建成企业实现满负荷生产。

鼓励企业增强自主创新能力，加大新产品开发力度，扶持企业创建品牌，增强企业的核心竞争力。

全力推进重点项目建设，加强企业安全生产，切实抓好节能减排。

（二）加快发展城镇和商贸物流经济，深入实施城镇化带动战略。

1、提高城镇规划建设水平。

按照“精致、特色、宜居”的要求，高起点、高标准、高质量完成县城第四轮总体规划修编，做好梵净山旅游沿线集镇和村庄发展建设规划，并严格执行规划。

加快城市道路骨架网络建设，完成南环线、县府路东段、解放路西段、圣墩桥及其附属工程、城区次干道“白改黑”工程建设，启动北环线、东环大桥、中洲—普同联线建设。

继续推进城镇配套基础设施建设，完成印江河北岸防洪堤建设，开工建设会议中心、行政服务中心办公楼和2个四星级宾馆。

着力打造特色城镇，完成中洲土家凉桥建设，启动老城区民族特色改造、严氏宗祠片区和印江河两岸民族特色建设。

稳步推进旧城改造，加快新区建设进程，大力实施城区绿化、亮化、美化工程。

城镇化率提高到32.2%。

2、大力发展城镇经济。

转变城镇经济发展方式，实现城市、产业、民生协调发展。

加快推进“优秀旅游目的地城市”创建工作、启动“商贸物流园区”建设，加快发展第三产业。

鼓励发展餐饮业和娱乐业，增强城市发展活力。

大力发展商贸物流经济，引进大型购物中心、连锁超市入驻城区，推动零售业加快发展。

重点引进和培育一批辐射范围广、配送能力强的大型物流公司，推进商贸物流业快速发展。

深入推进“万村千乡”市场体系建设，扎实开展家电下乡活动。

引导房地产业与城镇化协调发展，规范房地产开发行为。

加强市场监管，促进各行业健康发展。

（三）加快旅游基础建设，深入实施旅游产业化战略。

围绕深入开展“优秀旅游目的地城市”创建工作，在梵净山环线和连线上建设旅游服务点。

继续抓好团龙民族文化村综合建设项目，启动十里龙潭度假区建设，规划建设芙蓉坝养生休闲旅游度假区。

加快推进梵净山西线索道建设相关工作，启动永义温泉度假小区规划工作，规划并启动建设梵净山环线山地自行车训练基地，抓好朗溪甘川旅游商品联户加工专业村建设。

在5月份和10月份分别举办茶文化节和书法艺术节，创新并加大文化旅游宣传推介力度，巩固和发展重庆、贵阳等客源市场。

（四）加快调整农业产业结构，深入实施群众增收致富行动计划。

1、大力发展茶产业。

深入落实“四个选好”、“四个转变”、“五位一体”的工作要求，新建高标准茶园3万亩、无性系苗圃800亩。

扎实抓好幼龄茶园管理。

建成茶青交易市场15个，新建、改扩建茶叶初制加工厂50个。

完成“梵净山翠峰茶”商标注册，抓好梵净山绿茶系列品牌建设，改进“梵净山翠峰茶”包装方式，加强营销体系建设。

2、优化发展畜牧业。

抢抓生猪市场行情上涨有利机遇，扎实做好补栏扩量工作。

内推二元母猪4000头，推广优质商品仔猪20万头，建成年出栏1万头商品猪养殖场2个。

大力发展野猪、大鲵、乌骨鸡、山鸡等特种养殖，稳步实施科技扶贫种草养羊项目。

积极扶持壮大龙头企业，启动太阳牛业二期工程，促进鑫隆肉联厂正常运营。

加强动物疫病防控体系建设，抓好重大动物疫病防控。

3、稳步发展现代烟草业。

用现代烟草农业发展理念，稳步发展烤烟产业，着力提升梵净山山地清甜香型优质烟叶品质。

完成种植面积3.3万亩，实现产量8万担。

规划实施木黄基地单元建设。

4、继续实施农村居民增收致富计划。

巩固提高2010年实施的40个试点村成果，增强示范效果。

在此基础上，扩大增收致富试点范围，结合农业产业结构调整，新实施60个增收致富试点村，使全县增收致富试点村达到100个。

5、分区域调整农业产业结构。

坚持以市场为导向、以效益为核心、以产业化经营为突破口,依托资源优势和区域优势，合理布局，不断优化农业产业结构。

在确保全县粮食生产安全的前提下，分东、南、西、北四个区域，调整好种植结构，重点发展生态茶、生态畜牧业、食用菌、果蔬、中药材、竹子、特色养殖等产业，实行区域推进，确保建成各类生产基地12.98万亩。

二、更加注重项目建设，着力改善经济社会发展基础条件

（一）全员招商抓项目。

改善投资环境，突出招商重点，创新招商方式，在县直部门开展全员招商。

立足县内资源，结合国家产业政策和发达地区产业转移倾向，扎实做好项目前期论证和编制工作，力争全年编制达项目建议书以上程度的招商引资项目80个以上。

全年实现引进招商引资到位资金20亿元以上，力争达到25亿元。

（二）大争项目抓投资。

以开展“三个建设年”活动为契机，抢抓国家实施新一轮西部大开发和国家产业结构战略性调整有利时机，瞄准国家政策投向和投资重点，贴近地方实际谋划争取一批打基础、管长远的好项目、大项目，确保项目个数和资金总量较上年有大幅度增加。

围绕基础设施、产业发展、民生工程策划和争取重点项目100个以上。

扎实做好项目初步设计、评估论证等前期工作，加大跑上力度，加强跟踪对接，努力形成大争项目、争大项目的浓厚氛围，通过向上争取投资、向外招商引资和激活社会投资，加快推进以产业发展和改善基础为重点的项目建设取得新成效。

（三）加大交通基础设施建设力度。

积极争取兴义至黔江、郑州至昆明、重庆经万盛至广州铁路过境印江。

加大威吉铁路（过境印江）建设项目和印秀高速公路项目的跟踪对接力度，力争纳入国家武陵山经济协作区发展规划。

积极配合做好杭瑞高速公路和梵净山环线公路过境段建设，完成合水至张家坝联线建设。

完成通村公路通达工程200公里、通乡油路改造5公里、通村油路200公里、油路大修8公里。

实施3个乡镇农村客运站（场）和2座渡改桥项目。

开通乡村客运班线8条。

加大农村公路管养力度，推进“建管养运”一体化发展。

（四）加快水利基础设施建设进程。

确保栗子园水利工程立项并开工建设，完成偏岩水利工程可研报告，积极配合做好岩口大型水库项目争取前期工作。

积极争取清渡河和绿荫塘两个小

（一）型水库建设项目，认真实施中央财政小型农田水利建设重点县省级小型水利工程项目、中小河流域治理、病险水库除险加固、水土保持、防洪工程建设等项目。

实施好4座小

（二）型水库除险加固工程，7处烟水配套工程，启动应急抗旱水源工程建设。

完成饮水安全工程34处，解决3.84万人饮水安全，确保乡镇集镇和19所寄宿制中学饮水安全。

（五）加速电力通信设施建设。

加快建设木黄220千伏、合水110千伏变电站，积极争取500千伏变电站建设项目。

完成农村配网改造工程，加快推进城区电网改造，提高电网供电可靠性和电压合格率。

加强通讯网络建设，实现网络信号全面覆盖。

加大农村电话普及力度，扩大宽带网络覆盖范围。

三、更加注重社会建设，着力保障和改善民生

（一）坚持优先发展教育事业。

加强学校基础设施建设。

完成4所寄宿制小学建设和6所学校校舍安全改造工程。

完成县实验学校一期工程和县特殊教育学校扩建工程。

争取实施2所高中扩建工程，启动乡镇公办幼儿园建设，力争启动教师周转房建设。

扩大高中招生规模，确保高中阶段毛入学率达到60%以上。

加强师资队伍建设，加大教师培训力度，提升教师业务素质。

完善教育教学激励机制，加大教育教学奖励力度，提高教育教学质量。

加大校长队伍建设力度，提升对中小学教育教学管理水平。

采取公开招考方式，招聘高校优秀毕业生充实到教师队伍。

规范学校管理，加强学校安全保卫工作，探索学校后勤管理模式，推行中小学“校财局管”制度。

落实“两免一补”政策，实施好“营养菜汤”工程，更加关爱孤残儿童、“留守儿童”健康成长。

（二）提高医疗卫生服务水平。

全面完成县人民医院规范化建设，力争创建为“二甲”医院。

继续实施村级卫生室建设，实现村村有卫生室的目标。

加强重大疾病预防和控制，提高公共卫生事件处置能力。

加大医生培训力度，加强医疗卫生队伍建设，提高农村医疗卫生服务水平。

以创建省级卫生乡镇、卫生村活动为契机，完成农村改厕1400座和农村饮用水水质监测点30处。

积极整合医疗救助资金，继续实施重特大疾病二次补偿，提高医疗卫生保障水平。

全面执行国家基本药物制度，在全县公立医院推行国家基本药物零差率销售。

深入开展新型农村合作医疗，对参合农民实行全员体检。

切实做好居民健康档案管理和妇幼儿童保健工作。

加强食品药品和卫生监督，确保公共卫生安全。

（三）实施积极的就业政策。

积极做好就业再就业工作，多渠道开发就业岗位，以创业带动就业，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作，引导农民有序外出就业，扶持有文化、懂技术的农民返乡创业。

继续抓好“一村一名大学生”工程、“三支一扶”等项目的实施，鼓励高校毕业生到基层就业。

加大公益性岗位开发力度，城镇新增就业1800人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

（四）广辟渠道促进农民增收。

切实落实粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴等强农惠农政策，确保群众转移性收入。

鼓励群众发展优势特色产业，拓宽增收渠道。

加强农村劳动力转移培训和农民创业培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，以培训兴产业、以产业促增收，逐步建立群众增收致富长效机制。

继续推行将农民能实施好的项目交由农民实施，使项目在建设中和建成后都能惠及于民。

做好外出务工农民的组织引导，通过劳务输出促进农民增收，增加群众工资性收入。

（五）逐步完善社会保障体系。

以社会保险、社会救助、灾害救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，加强社会保障体系建设，完善各项社会保险制度，提高社会保障能力。

完善城乡低保管理制度，认真落实城乡最低生活保障和优抚医疗保障制度，做到科学定标、分类施保、动态管理、应保尽保、该退必退。

加大财政对社会保障的投入，努力提高社会保障水平，确保农村保障人口达8.1万人以上，城镇保障人口达4500人以上。

全额资助农村五保对象、部分农村低保对象参加新型农村合作医疗，建立重点优抚对象医疗保障制度和“一站式”及时报销制度，完善大病医疗救助制度。

健全灾害救助体系，积极发展各类社会福利事业，加快建立社会福利体系。

（六）全力实施好百姓安居工程。

着力解决城镇低收入家庭住房困难，建立健全城市低保家庭、低收入住房困难家庭、被征地农户住房档案，合理确定廉租住房保障对象，逐步扩大廉租住房的保障范围，完成3367套廉租住房建设任务。

大力争取公共租赁住房、城市棚户区改造项目，继续发放住房租赁补贴，对符合发放条件的家庭做到应发尽发。

努力改善农村群众居住条件，确保完成农村危房改造任务1万户。

扎实抓好地质灾害区和高山生产生活环境恶劣地区的易地扶贫搬迁。

加强房地产市场监管，促进房地产市场健康有序发展。

提高职工住房增量补贴标准，努力解决低收入职工住房困难问题。

（七）加大扶贫攻坚力度。

实施好板溪镇“整乡推进”、新业乡“集团帮扶”和新寨乡“集团帮扶”项目，抓好杉树乡“整村推进”试点巩固提高。

做好面上扶贫开发工作，以扶持优势特色种植、养殖项目为主攻方向，大力整合扶贫资金，形成区域开发整体合力。

加大基础设施建设投入，努力改善贫困地区群众生产生活条件。

抓好科技和劳动力转移培训，全面提高贫困人口素质，增强自我发展能力。

（八）努力改善城乡生活环境。

大力推进和完善城镇污水收集系统、生活垃圾处理等设施建设。

强化农村环境综合整治，开展重点村庄整治试点，以实施村庄规划、“五改”工程（改水、改路、改房、改厕、改灶）、“五化”建设（绿化、美化、净化、亮化、文明化）作为主要内容，改善农村生产生活环境。

抓好旅游公路沿线垃圾填埋场规划建设，完成农村户用沼气1500口建设。

继续扩大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作覆盖面，保质保量完成建设任务。

（九）全面实施文化信息共享工程。

建立健全公共文化体育服务体系，新建100个农家书屋，完成物资配送、图书编目上架、对外开放和验收工作。

继续实施农村电影放映工程，放映电影4500场次以上。

完成全县网络整合暨数字化整体转换，继续实施广播电视“村村通”工程，覆盖有线电视用户11234户，覆盖面达到95%以上。

做好木黄红二六军团会师纪念馆免费开放工作，实施好蔡伦古法造纸博物馆建设。

巩固网吧专项整治成果，严禁营业性网吧吸纳未成年人和超时营业。

（十）切实加强人口和计生工作。

稳定低生育水平，以深入推进计划生育全程跟踪管理服务为抓手，以争创全国计划生育优质服务先进县为目标，全面完成人口计划，严控政策外多孩出生，加强性别比偏高治理，狠抓流动人口计划生育管理服务。

加强计生队伍建设，健全经常性工作机制，努力推动整体工作上水平、上台阶，全年人口自然增长率控制在7‰以内。

四、更加注重财源建设，着力提升金融支持地方发展能力

（一）加强财源建设。

坚持开源节流，完善公共财政体制，强化财政对经济的引擎作用。

狠抓财源建设，积极扶持骨干企业扩产增效，引导金融机构支持企业发展，加快培植新的财源支柱，做大做强骨干财源。

加大跑上力度，努力争取上级更多的财政资金扶持。

（二）加强税收征管。

加强税源管理，摸清底数，合理划分税源，做好管理与服务工作。

坚持依法治税，推行税收精细化管理，狠抓税收征管，做到应收尽收。

严格实行“按月分解、按月督查、按月通报”制度，并对地税、国税、财政征收情况实行按月考评、按月奖惩。

强化税收稽查，严厉查处偷、逃、骗、抗税行为。

紧密协税护税，营造良好税收环境。

（三）加强财政资金监管。

优化支出结构，强化预算管理，加大财政开支监管力度。

节约一般性开支，杜绝不合理支出，努力做到“整合资金抓产业、培植财源促增收，加大投入抓项目、改善基础惠民生，打紧开支不浪费、集中财力办大事”。

在努力做大财政“蛋糕”的同时，切实加大对“三农”的投入，并不断提高职工工资收入，激发干部职工干事创业热情。

完善项目资金报帐及管理机制，加强债务监管，严格审批权限和程序，杜绝乱举债行为发生。

（四）加强融资能力建设。

加快推进农村金融信用县创建工作，优化金融环境，防范和化解金融风险。

建立激励机制，鼓励金融机构扩大金融信贷投放总量，加大金融对地方经济发展的支持力度。

进一步理顺银企关系，搭建互动合作平台，激活发展动力。

五、更加注重环境建设，着力构建和谐社会

（一）努力营造稳定的社会环境。

按照创建“平安印江”、“和谐印江”的要求，深入开展平安创建活动。

加强社会治安综合治理，积极推行治安防范责任制，做好基层基础工作。

深入开展“两抢一盗”专项整治活动，严厉打击各种刑事犯罪和黑恶势力，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。

切实做好信访工作，认真开展矛盾纠纷排查调处，高度重视并解决好群众反映强烈的突出问题，把不稳定因素解决在基层，消灭在萌芽状态。

建立健全群体性事件应急处置机制，完善工作预案，做到有备防范。

毫不松懈抓好安全生产，严格执行安全生产“包保责任制”和“责任追究制”，严防重特大安全事故发生。

（二）建设优质绿色的生态环境。

加强生态环境保护，积极营造全社会自觉保护环境的良好氛围。

深化集体林权制度改革，积极争取国家资金，完成69.2万亩国家级公益林生态效益补偿工作。

深入实施天然林保护工程、石漠化综合治理工程、巩固退耕还林成果等项目，发动群众义务植树造林，加快提高森林覆盖率。

从严审批木材砍伐许可手续，严厉打击乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为。

深入实施《印江河保护条例》，加强印江河流域污染防治。

大力发展“生态竹、景观竹”。

继续抓好城郊绿化，加强城区公共绿地建设。

加强殡葬管理，深入推进殡葬改革。

（三）打造公平开放的投资环境。

在加快硬件基础设施建设的同时，进一步优化投资软环境。

坚决清除地方保护主义，深化行政审批制度改革，切实提高服务质量和行政效能。

制定出台切合实际的招商引资优惠政策。

优化金融环境，搭建银企合作平台，拓宽企业融资渠道。

建立和完善县领导联系重点企业制度、项目跟踪督办制度、责任追究制度，及时帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题，让客商引得来、留得住、发展得好。

（四）创建文明和谐的人文环境。

切实加强社会主义精神文明建设，认真开展内容丰富的学习教育活动，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，营造积极向上的社会风气。

创新文化活动载体，不断丰富群众文化生活。

深入开展“整脏治乱”，加快“全国卫生县城”创建步伐，努力打造良好的人文环境。

六、更加注重制度建设，着力解决作风建设存在的突出问题

（一）量化工作目标。

县委、县人民政府将继续对全县经济社会发展重点工作任务进行责任分解，明确具体责任。

各级各部门要从全县经济社会发展大局出发，围绕确定的目标任务，制定具体的工作方案，将任务进一步分解，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作按时保质保量完成。

（二）强化督促检查。

县委、县政府督查室要进一步加大督查力度，定期对各项重点工作进行督查，对督查发现的问题及时报告，并督促责任单位迅速整改。

深入开展明查暗访，严查干部尤其是领导干部走读行为。

（三）强化作风和效能建设。

大力改进“庸、懒、散、软、慢”习气，力树“拼、追、赶、超、快”新风，鼓励广大干部职工苦干实干、大干快干，以实干促发展，以实绩聚民心。

（四）严格考评奖惩。

强化目标管理，建立科学考评机制，确保考核结果客观公正。

细化考核办法，注重过程调度，加大奖惩力度，充分激发各级各部门的工作热情，推进工作落实，努力推动全县经济社会又好又快、更好更快发展。

中共印江自治县委

二〇一一年一月七日