废弃电子产品回收利用情况调研报告Word文件下载.docx
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1.行业先驱案例…………………………………………………………………9
2.建议……………………………………………………………………………9
3.不足之处……………………………………………………………………10
附录1………………………………………………………………………………11
一、调研前期
1.调研背景
党的十八大报告中提出大力推进生态文明建设，保护环境。
建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。
面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位。
早在十多年前，我国就已着手废弃家电回收立法工作。
2009年2月，国务院正式颁布了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，2011年1月1日实施。
《条例》的颁布和实施为我国建立资源节约型、环境友好型废弃电器电子产品回收处理行业提供法律依据。
此外，2009年6月，商务部、财政部等部委推出“以旧换新”政策后，国内开始出现了多达105家处理废弃加点的“正规军”。
家电以旧换新政策一方面大力促进新产品的销售，另一方面，促进了废弃电器电子产品回收处理体系的建设。
在立法与政策的双重推动下，2010年，我国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业从个体作坊为主，向规范化、规模化和产业化转变。
2010年8月，根据国务院《废弃电器电子产品回收处理管理条例》规定，国家发展改革委会同环境保护部和工业和信息化部组织制定了《废弃电器电子产品处理目录（第一批）》（以下简称《目录》）和《制订和调整废弃电器电子产品处理目录的若干规定》，并经国务院批准自2011年1月1日起施行。
《目录》包括电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器及微型计算机五类产品。
借鉴发达国家经验，实行“生产者责任制”，由产品生产者和进口商缴纳基金，对处理企业进行补贴。
以往家电以旧换新、地方财政补贴等都是一些阶段性政策，基金的设立形成长效运行机制。
2012年5月，国务院正式批准《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》（下称《办法》），并将从7月1日正式实施。
经国务院批准，自2012年7月1日起我国将开征废弃电器电子产品处理基金，这是国家为促进废弃电器电子产品回收处理而设立的政府性基金。
开征这一基金主要是规范废弃电器电子产品的回收处理活动，促进资源综合利用和节能减排，保护环境。
2.调研目的及意义
通过问卷调查，旨在了解我国居民对废旧电器电子产品的处理态度，以及我国在废弃电器电子产品回收工作进展现状，针对在处理废弃电器电子产品过程中突出的、紧急的问题进行重点整治。
建议有关部门出台专门的废旧减点回收鼓励、补贴政策，建立一套与之匹配的回收渠道与机制。
以期在政府、企业和居民三者共同努力下，倡导环保意识，落实环保行动，保护美丽家园，建设美丽中国。
2.1.废弃电器电子产品污染危害
2.1.1废弃电器电子产品的主要构成材料及其危害
废弃电器电子产品是电子废弃物的主要类别之一，按照材料构成大致可分为两类:
第一类是所含材料比较简单，如电冰箱、洗衣机、空调机等，基本上为金属、塑料及泡沫保温材料等。
第二类是所含材料对环境危害比较大，如电脑、电视机等，其原材料中含有多种有毒有害物质，如砷、锡、铅、汞和其它有毒物质。
前者相对于后者的拆解和处理比较简单。
2.1.2废弃电器电子产品的危害
（1）废弃电子电器产品对环境的危害
电子废弃物不同于一般的城市垃圾，其制造材料复杂，有些家电材料还含有化学物质，如不妥善处理而直接填埋，会对环境造成污染。
如电冰箱的制冷剂和发泡沫是破坏臭氧层的元凶；
而电脑、电视机的显像管属于具有爆炸性的废物，荧光屏为含汞废物。
当雨水接触到这些埋在地下的垃圾时引起化学反应，形成“垃圾渗沥液”，其毒性更大。
即使把填埋区的底部和顶部密封，也可能由于地面沉降、地质变迁等原因使密封的纤维胶布和焊接的接口损毁或遭侵蚀而导致泄漏或造成持续性的污染。
如果采用焚烧法，被烧的电子废弃物会释放出多种毒性极强的气体。
焚烧还会释放出大量的微粒，影响气候，使能见度降低，释放出汞蒸汽，对中枢神经系统的毒性极大，同时还释放出其它有害气体。
（2）废弃电器电子产品对人体健康的影响
大量家用电器，在给人们生活和工作带来便利的同时，又为人类带来大量的有毒物质，危害人类健康。
有报告说明，每个电子计算机显像管内都含有3.632kg铅及其它如铬、铜、多数可使大脑与脊髓、肾脏、神经等受到损伤，其余镍、金等重金属，这些重金属可对人体器官及组织造可使身体变弱或损害外形。
虽然政府对电子废物的污染问题非常重视，但现实中我国电子废物管理及其对人体和环境造成的危害仍然令人担忧。
2.2.废弃电器电子产品的回收状况
受到国家批准专门拆解和利用废旧家电的正规企业十分有限，以格林美为例，该企业回收旧家电的形式主要是不规范的回收站成批运来的废旧家电，还有其自身设在小区附近的有限的回收点，还有与一些商场或生产厂家合作而进行的家电回收。
而回收数目，据我们的调查，与预计市场上该有的废旧家电数量比只是很少的一部分。
所以说，武汉市废弃电器电子产品的合理回收利用状况十分不乐观，这将对人们的生活尤其是生存环境带来极大的危害。
首先，不正规的处理方式不能完全利用废弃物，比如经商家拆解过的电器，摘取其中的贵金属或有用零件，其余的废品不但没有被利用，还将对环境造成二次污染，众所周知，电子电器中的塑料无法降解，其中的金属元素会对环境造成更大的危害，且其资源利用度极低。
其次，很多被废弃的家电或经维修后重新流入市场，是三无产品，其安全状况堪忧，威胁着消费者的生命财产安全。
最后，不正规的游贩在进行回收时，一方面有损城市形象，另一方面在上门回收的形式也可能被一些不法分子利用，而对居民的安全造成威胁。
由此观之废弃家电回收利用现状很不尽人意，亟待改观。
二、调研过程
1.调研计划
4月10日
4月11日
4月12-16日
4月17日
4月18日
小组成员共商调研方向并制定调研目标
征集调查问题，制作调查问卷
发放调查问卷并回收
数据分析，总结调研成果
撰写调研报告
2.小组分工
肖艳鹏：
组长，，制定计划、任务分工，查询资料，数据统计
易可璇：
制作问卷，PPT制作
王伟：
发放回收问卷
邓贝：
杜运平：
周孝哗：
潘登：
制作图表，电子问卷发放与统计
古力白娜：
数据分析
三、调研分析
1.家电使用情况调查
通过调研五种大型家电的使用情况如下（表3-1）。
国内家庭中电视的普及率高达100%，电冰箱的普及率高达91%，空调的普及率高达78%，电脑的普及率高达83%，洗衣机的普及率高达84%。
随着经济、科技水平提升，这些产品的普及率还有很大的上升的空间，以及电器电子产品更新换代的周期较短，所以合理回收利用是一个很迫切严峻的问题。
五种大型家电的使用情况（表3-1）
电脑洗衣机
电视电冰箱空调
2.处理手段
在处理手段方式上（表3-2），回收商上门回收占77%，就近丢弃占8%，清洁人员保管占6%，二手市场出售占20%，“以旧换新”政策已经停止，但是80%的被调查者提出该办法。
影响处理方式不同的因素在于回收渠道的单一、分散，对于居民处理起来不太方便。
废弃物回收以走街串巷的无业人员人力回收为主，兼有少数正规企业的定点回收，而去向以二手市场为主，少部分进入正规企业进行合理分解和利用。
具体说来，居民的废旧家电多数卖给了上门回收的小商贩，他们没有营业执照，经常以自行车、三轮车或者摩托车挂着回收旧家电牌子的形式出现在大街小巷，分布范围广，十分常见，他们上门回收，根据家电的继续利用价值来给出不同的价格，然后定期送到集中的废旧家电回收站，从中赚取差价。
这种处理废旧家电的方式普遍存在的原因是：
（1）居民偏向选择最便利快捷的方式处理掉没用的电器，这种小商贩随叫随到上门收取的方式提供了很大方便。
（2）小商贩的这种免费搬运旧家电以及适当的经济补偿也激励了人们的这种行为。
（3）正规的废旧家电回收点较少且分布点有限，并且宣传力度不大，不利于鼓励人们把废旧家电送到正规回收处。
处理手段（表3-2）
3.处理办法的影响因素
如何建立回收激励机制是处理废弃电器电子产品回收的重要方面，能够引导居民在日常生活中做出合理的选择，驱使居民采用环保经济双赢的方式对待废弃电器电子产品。
调研数据发现，人们参与回收行动的影响因素中经济刺激占49%，方便快捷32%，环保意识17%，其他占2.5%。
（表3-3）
处理办法的影响因素（表3-3）
4.经济回报索取
在对居民民意调查中，专门提出经济回报这一关键词，考察利益驱使的程度。
其中人们强调必须经济回报的占35%，也有人表示无所谓占17%，有人觉得没有必要占5%，但是认为给予对回收有促进作用的人占42%。
（表3-4）由于电器电子产品一般生命周期较短，越是最新产品价格一般较高，在被淘汰时人们往往会考虑其原始价值。
我们的调查还发现，集中的废旧家电回收站集成了一定的规模，一方面挑出能继续利用的，甚至进行修理投入到二手家电市场，这是最主要的盈利方式，另一方面，把不能利用的废旧家电成批卖给格林美等专业回收利用废旧家电的企业。
我们还发现，这种回收站有拆解家电，从中摘取有用或有价值成分的行为，而拆解后的废弃物如何处理不得而知。
经济价值是人们往往考虑的因素。
经济回报索取（表3-4）
5.回收站建立可行性
根据调研，认为建立正规、科学、环保的回收站是可行的占所调研对象的78%，持相反态度的占22%。
（表3-5）我国每年至少有1500万台家电和上千万部手机进入淘汰期，到2020年电子产品每年报废数量将达1.37亿台。
中国电子废物回收和处理的压力越来越大。
更令人无法接受的是，不仅中国国内电子废物产生量巨大，污染严重，中国同时还大量进口国外电子废物进行拆解。
目前，废弃电子电器产品回收拆解已不仅局限在广东、浙江、福建等沿海省市，正在向中国其他地区蔓延。
目前，国内尚无一条大规模的废旧家电回收处理生产线。
造成这种局面的原因是正规回收企业必须满足严格的环保要求，采用先进的技术、设备、工艺，这样首次投人比较大，初期很难赢利；
加上相关政策制度仍未健全，正规的回收体系没有建立起来，废旧家电处理数量很难保证，因此一些投资者只能持币观望。
因此，建立健全科学的回收机制，疏通拓展回收渠道，是我国面临的紧急任务和大趋势。
回收站建立可行性（表3-5）
6.回收站建立考虑因素
从居民角度来看，在建立回收站时应考虑的因素包括：
距离因素占63%，这要考虑到人们居住地与废弃电器电子产品回收站的距离，当然是越近越好，有利于方便居民前往回收站；
价格因素占25%，在有利可图时，能够有效激发人们的积极参与性；
时间因素占14%，大部分人因为工作较忙，没有时间去很远的回收站处理废弃电器电子产品；
其他因素占4%。
（表3-6）
回收站建立考虑因素（表3-6）
四、调研结果
对废弃电器电子产品合理处理的建议
废弃电器电子产品中有许多有用的资源，不仅具有很高的再利用价值，而且再生途径获得资源的成本大大低于直接从矿石、原材料等冶炼加工获取资源的成本，采取回收能节约大量能源。
1.行业先驱案例
格林美无疑走在废弃电器电子产品回收行业前沿。
目前，格林美已经在湖北省荆门市形成了1.5万吨的电子废弃物处理能力，2012年底前还计划形成5万吨的处理能力。
这将依赖于电子废弃物处理中心的建设和原料渠道的布局。
上半年两项电子废弃物回收项目协议书的签署既表明公司扩张产能与拓展原料渠道的积极性，也充分肯定了公司处理电子废弃物的能力。
通过与地方政府和相关企业的合作，格林美已经建立了30多个电子废弃物回收超市。
同时，公司还在继续与四川和湖南省等洽谈废旧电池与电子废弃物回收网络建设项目；
公司计划未来在国内20个中心城市建立电子废弃物回收体系。
对原料渠道的先行布局能够有效保证公司未来原料的充分供给，是获得不菲业绩的先决条件。
2.建议
为了建立我国完善的科学的废弃电器电子产品处理体系，让更多的企业投入到废弃电电器电子产品回收行业，让公众意识到废弃电电器电子产品回收的重要性，我们建议：
2.1.由政府扶持，企业领头在居民集中点如小区，建立配套的回收站和回收点，培养配备专业的回收管理员，并建立合理的回收价格机制。
回收企业必须满足严格的环保要求，采用先进的技术、设备、工艺，首次投人比较大，初期很难赢利，需要政府在财政上给予支持。
健全相关政策制度，建立正规的回收体系，以保证废旧家电处理数量。
2.2.加强环保宣传，提升生态意识。
国民环保意识的整体提高，是废弃电器电子产品有效回收的前提。
建议政府加大宣传教育力度，增强国民环保意识，通过电视、报纸、杂志、网络等渠道，或以小区（农村以村）为单位进行正反实例的教育宣传，让公众明白周围环境的污染破坏会影响人们的生活，保护环境是每个公民的责任。
2.3.制定完善相关法律法规体系。
重点制定省级废弃电器电子产品回收体系，并使其法制化、常规化，完善相关责任的法律制度，尤其是尽快确定生产者延伸责任原则，无论是从国外已有的成功范例或是国内实践探索中出现的新趋向来看，以生产这眼神责任原则为指导构建的废弃电器电子产品回收处理模式是成功和富有活力的。
虽然该原则在短期来看是给企业加重了负担，增加了成本，但从长远来看，有利于加强企业的竞争力和应对国外贸易技术性壁垒的能力，更有利于建设两型社会，为建设美丽中国做贡献。
2.4.完善生产许可证制度和产业化制度。
建议对全国废弃电器电子产品回收企业实行资质认定和许可证制度以及产业化制度。
由于电器电子产品的安全处置涉及到公众利益、人民身体健康、环境生态安全等重大事项，所应当确立法定条件，对申请从事电器电子回收的企业进行资质审核，包括对其技术条件，设备设施等进行认证。
经相关的部门认证后，颁发相应的许可证书后，才能进行运作。
由此可避免不具备技术条件和设备条件的小作坊式的回收站完全不考虑环境保护和可持续发展，以严重污染环境的方式进行处理废弃电器电子产品，对生态环境造成严重的破坏。
2.5.妥善推广家电“以旧换新”活动。
到2011年底，随着“以旧换新”政策的到期，业界普遍期待有关部门会出台专门的废旧减点回收鼓励、补贴政策。
国内每年生产各类家电动辄百万计，亟须一套与之匹配的回收渠道与机制。
以前的补贴范围的产品种类较少，只有五大类。
在这个过渡期建议“以旧换新”工作在政策扶持下持续有效开展，提高资源能源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和可持续经济发展，推动我国产业升级和结构调整。
2.6.密切关注国外动态，加强国际交流合作。
近年来，欧美日等发达国家在处理废弃电器电子产品方面积累了丰富的经验，是值得我国相关部门、企业和机构学习的。
然而这也使我国出口企业面临发达国家将废弃电器电子产品处理要求设置成贸易技术性壁垒和风险，不利于我国扩大的出口。
因此建议我国政府和科研机构密切关注国外发达国家同行的最新动态，广泛开展国际合作交流，与有关国际组织和国家的有关部门建立合作机制，积极引进国外先进的技术和管理经验，促进建立我国完善的科学的废弃电器电子产品处理体系，与国际接轨。
3.不足之处
本次调研采用抽样统计分析，在整个过程中坚持科学合理、公平公正的原则。
但也存在调查对象及年龄段较单一，大多数为在校学生以及家属朋友，设置的问题多站在居民角度，调查的样本容量较小，反映的问题不够全面等不足。
为弥补这些不足，应扩大调研对象以及样本容量，设置的问题应该更加全面有针对性。
鉴于调研实际情况的局限，有些数据不足以说明问题，我们会在今后的调研活动中加以改正，养成科学的求实的调研实践精神和态度。
附录1
家庭电器电子废弃物调查问卷
这份问卷旨在调查主要电器电子废弃物的产生、回收及处理。
请根据您家庭的实际情况填写。
此次调查收集的所有资料将被严格保密，并仅用于学术研究上。
被访者提供的数据只用作综合统计分析，不会被单独披露。
在此感谢您的支持与合作。
1.下列五种家电中，您家中现有多少部？
这些家电您已经使用了多少年？
您认为该类家电通常使用年限是多久？
数量
已经使用的时间
通常使用期限
电视机
空调
洗衣机
冰箱
电脑
2.您曾经采用何种方式处理过电器电子废弃物？
a.家电以旧换新b.直接丢弃到公共垃圾设施中c.交给小区或楼宇清洁工人
d.由废品回收商上门回收商e.自行送至废品回收商经营场所
f.拆开并取出有用零部件后再丢弃g.其他，请说明
3.您认为废品回收商给予您的金钱回报或收购价是否合理？
□偏高□合理□偏低
4.为您提供回收服务的回收商是否具备回收处理电器电子产品的资格？
□是□否□我不知道
5.您选择某种处理方式的主要考虑因素是什么？
请选出最重要的考虑因素。
a）容易找到
b）提供高的收购价
c）具有处理废弃电器电子产品的资格和妥善回收和处理能力
d）回收商的服务和时间安排足够方便
e）其他，请说明
6.您是否知悉哪个或哪些单位和个人具备处理废弃电器电子产品的资格？
□是
□否
□否，但我知道在何处可以查找到相关信息
7.您是否愿意/能够接受自行将电器电子废弃物运送到指定回收点？
□是，但须满足下列条件（请选择所有适合的选项）：
□回收点必须在较近范围内，请选择：
□30分钟以内车程
□1小时以内车程
□2小时以内车程
□必须获得比回收商更高的金钱回报
□回收点须在非工作日开放
□其他，请说明____________________________________________________________
□否，因为（请选择所有适合的选项）：
□目录
□
□第一章总论3
□1.1、项目单位基本情况3
□1.2、项目建设方案3
□1.3、投资结构及资金来源4
□1.4、项目效益4
□1.5、可行性研究报告编制依据4
□1.6、综合评价6
□第二章背景及必要性7
□2.1、项目建设背景7
□2.2、项目建设的必要性9
□第三章建设条件12
□3.1、项目区概况12
□3.2、项目建设条件优劣势分析12
□第四章市场分析与方案14
□4.1、市场分析14
□4.2、市场策略、方案、模式和进度等18
□4.3、市场风险分析28
□第五章建设方案31
□5.1、工程方案和建设规模31
□5.2、建设规化和布局31
□5.3、建设标准31
□5.4、生产技术方案及工艺流程31
□5.5、设备方案35
□5.6、建筑方案40
□5.7、节能减排措施41
□5.8、项目实施进度安排41
□第六章环境影响评价43
□6.1、环境影响43
□6.2、环境保护与治理措施44
□6.3、评价与审批45
□第七章项目组织和管理46
□7.1、组织机构与职能划分46
□7.2、劳动定员47
□7.3、经营管理措施48
□7.4、技术培训56
□7.5、劳动安全、卫生与消防56
□第八章投资估算与资金来源58
□8.1、项目投资估算的依据58
□8.3、资金来源59
□8.4、资金使用和管理59
□第九章财务评价61
□9.1、财务评价方法的依据61
□9.2、总成本及经营成本估算61
□9.4、财务效益分析63
□9.5、不确定性分析63
□9.6、财务综合评价64
□第十章社会效益分析65
□10.1、社会评价基本结论65
□10.2、公司增效评价65
□一、结论65
□二、建议66
□调研地点：
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