精益专卖流程性改善案例文档格式.docx

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办证周期长，且在时间节点上对申办人带来诸多不便，导致满意度不高。

1.2目标设定

阶段一：

流程环节由14个压缩至10个；

办理时间由20天缩短至5天；

阶段二：

流程环节由10个压缩至9个；

办理时间由5天缩短至2天；

1.3精益改善过程

为使零售许可证的办理方便、快捷、高效，我们以办证人需求为价值导向，利用价值流图精益分析方法和ECRS改善原那么，对整个证件办理流程进展分析改善；

（1）将形式审查、审查资格和材料调整到受理节点中；

〔2〕合并打印准予许可决定和许可证环节；

〔3〕将窗口由单一政务中心受理调整为政务中心、中队、稽查一线受理，缩减信息传递、审核、审批、实地核查和送达时间；

〔4〕受理环节前移至稽查一线，利用信息化手段缩短实地核查到基层中队上传数据间隔时间。

1.4精益改善效果

改善后证件办理时间由20天缩短至2天以，提升了申办户的满意度，解决了效劳群众“最后一公里〞的问题，赢得了政府和社会各届的公认，树立了烟草行业为民务实的形象。

改善前后办理烟草专卖零售许可价值流图如图8、图9所示：

图8：

改善前零售许可价值流图

图9：

改善后零售许可价值流图

2、公安烟草协同，提高办案效率

2.1背景与问题

多年来，烟草与当地司法机关建立联合协作机制，为区域打击涉烟犯罪活动做出了一定奉献，但因参与查办、侦破案件的公安机关和烟草部门异地办公，行动不统一，每次联合执法均需事前沟通，有时公安机关执法人员开展其他执法活动无人手、有时安排一大批执法人员等候而案件又未发生、有时案件突发但公安机关执法人员因召集缓慢和集中困难等因素，导致大要案件流失、荒费人力物力、办案不与时、烟草单方局限执法和调查取证重复开展等问题。

2.2目标设定

（2）办案人力精简15%〔由13人减少至11人〕；

2.3精益改善过程

为降低查办大要案件运行时间，在第一时间与时破获有价值的案件，从节约时间、降低本钱、提高办案效率和案件质量角度出发，以精益理念分析制约瓶颈，通过协调，在区委〔政府〕支持下，积极促进公安进驻烟草设立打击涉烟犯罪警务工作室〔如图10〕，由公安机关参与部门负责人挂帅，指定4名公安民警长驻烟草，明确职责，制定制度，提前介入配合烟草适时开展联合执法，到达零距离对接，同行动、共办案，遵照公安机关调查取证方法，现场解决因专卖执法人员取证不全面、调查不完整、证据不确凿、事实不充分等问题，第一时间固定证据、当场调查事实，不再重复调查，大大提高了办案效率和案件质量，并杜绝因调度大批执法人员等候办案，导致无效投入的情况发生。

图10：

打击涉烟犯罪警务工作室监视岗与职责

成立打击涉烟犯罪警务工作室后的案件本例流程如下：

图11：

涉烟犯罪案件办理流程

2.4精益改善效果

公安提前入驻，参与犯罪案件查办后，有效的防止了重复调查，减少了办案人力2人，办案效率提升40%，提高了办案的精度和办案质量；

以七星关区局为例，入驻前〔2013年度〕查获5万元以上大案件10例，其中达国标网络案件1例,有4例因证据不充分、事实不清楚而搁置，入驻后〔2014年度〕共查获5万元以上大要案件10例，其中达国标网络案件1例、省标网络案件2例，工作中并依法将上年度搁置的案件作了相应的处理。

改善前后涉烟犯罪案件办理价值流图如图12、图13所示：

图12：

改善前涉烟犯罪案件办理价值流图

图13：

改善后涉烟犯罪案件办理价值流图