在全县经济工作暨园区建设年动员大会上的讲话Word格式文档下载.docx

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“全省创第一、中部进十强、全国争百强、全面建设富裕型小康社会”，不仅是省市委对**的殷切要求，也是**89万人民的热切期盼和根本利益所在，更是**在安徽率先崛起的一面旗帜。

全县上下比以往任何时候都要更加坚定地高扬创争大旗，高标准定位、高起点落实，以“领跑全省、崛起中部、跻身百强”的宏大气魄，勇当全省跨越赶超、奋力崛起的“领头雁”；

多干打基础、利长远、改善民生的事，加强节能减排和生态环保建设，勇当安徽科学发展的“排头兵”；

大胆地闯、大胆地冒、大胆地试，勇当全市乃至全省改革创新的“探路者”。

必须增强全球意识，跨越赶超谋崛起。

近年来，**呈现出领跑全省、加速崛起、民生全面改善的良好发展态势，“十一五”时间未过半，我们已提前实现了任务过半。

但跳出**看**，现阶段我县总量不大、实力不强、比重偏小的欠发达基本县情没有变，发展不快、发展不好、发展不强的主要矛盾没有变。

18年，我县生产总值、财政收入总量，只相当于全国百强第99位四川双流县18年水平53.6%、39.5%，人均生产总值、人均地方财政收入、农民人均纯收入，仅相当于全国百强第100位河南新郑市18年水平33.5%、54.8%和76.8%。

全县上下一定要居安思危，坚决革除故步自封之陋习、克服夜郎自大之心态、跳出井底之蛙之孔见，放眼全国、放眼世界，在发展速度上争先、在人均总量上赶超，不断缩小与全国百强的差距。

必须增强机遇意识，抢占先机快发展。

当前，中央高度重视“三农”工作并实施惠农强农政策，国家推进中部崛起战略，海内外产业资本加速向中西部转移；

安徽构建省会经济圈，合肥实施“三大推进”、县域突破战略等等，加快创争面临着千载难逢的战略机遇。

每一位干部，特别是党员领导干部，都要以全球的眼光认识机遇，以敏锐的眼光捕捉机遇，以超前的眼光用好机遇，先人一步、快人一拍，按照十七大“四位一体”的战略布局，将“工业强县、特色富民”战略，将经济、政治、文化、社会建设物化为一个个具体的项目，以此为主要抓手，实现发展提速，赢得发展优势。

必须增强创新意识，快速释放县域突破活力。

始终坚持用改革的办法、创新的精神来破解前进中的难题。

全县上下要结合纪念小井庄“包产到户”30周年系列活动，大力弘扬“敢为天下先”精神，积极营造鼓励创新、善待挫折、宽容失败、激励成功的浓厚氛围。

要紧贴创争实践，坚持以“敢”字当头，敢担责任，敢冒风险，在投融资、工业用地、行政管理体制、构建为农服务新机制等关键领域和环节，大力改革探索，破解发展难题，为县域突破注入强大生机和活力。

必须增强全局意识，营造良好政治生态。

政治生态事关人心向背、事关长远、事关一个地方的发展环境、事关创争全局。

广大党员干部，尤其是各级领导干部都要做增进团结的表率，一切从**创争的大局出发，一切从全县89万人民的福祉出发，认真贯彻民主集中制原则，自觉维护县委权威；

班子成员相互之间要多沟通、多补台、多理解、多帮助。

县几大班子之间、上下级之间、党内外之间都要主动协调和加强团结。

做廉洁自律的表率，认真践行胡总书记大力倡导“八个方面良好风气”、牢固树立“三个意识”等要求，能干事、干成事、不出事。

做配合协作的表率，自觉在创争的大旗下汇集资源、凝聚力量，舍小局顾大局、舍小家顾大家，讲配合善协作，努力形成围绕、支持、服务创争的强大合力。

做激情创业的表率，今年，县里将建立目标管理工作新体系，各乡镇和部门都要瞄准创争目标，奋勇争先，努力形成和衷共济干事业、众志成城图跨越的浓厚氛围。

二、坚持创争目标不动摇，努力提升科学发展水平当前，**已迈上跨越式发展的新起点。

推动**又好又快发展，必须主动适应国际和国内发展环境的最新变化，善于把中央和省市委的重大决策部署与**的实际紧密结合起来，与时俱进完善和创新发展思路，把固有优势转化为发展强势。

提升战略定位。

充分发挥区位、产业、生态、文化、政治等“五大优势”，科学制定产业政策、经济发展策略，主动承接省会和沿海先发地区辐射，努力把**建设成全国重要的汽车产业基地，全国重要的家电产业基地，全国重要的现代化航空物流城，全国中部第一苗木花卉城，省会都市圈交通便捷、环境优美、宜商宜居的现代化“卧城”，长三角最大的乡村旅游休闲度假后花园。

提升发展理念。

牢固树立率先发展理念，坚持“好字优先、快字当头”,奋力实现率先在全省跻身全国百强县，率先建成合肥现代化滨湖大城市群独具魅力的西南璀璨明珠，率先在全国中部建成新农村建设先进县，率先在全省建成全国旅游经济强县，率先在全市建成全省文明县城。

牢固树立科学发展理念，加快转变发展方式，大力推进创新型**建设，实施企业科技创新工程和名牌战略，增强县域发展核心竞争力；

高度重视生态环保和节能减排，集约利用和开发土地，力争把我县建成全省重要的生态文明示范区。

牢固树立融入发展理念，坚持把加速融入省城、融入长三角，作为**率先崛起的最大战略取向，与“市”俱进、借“市”发展，“贴城紧连上工业，沿河滨湖大建设”，努力把我县打造成省会经济圈重要的核心增长极。

牢固树立跨越发展理念，突破投资、招商、工业发展常规，坚持把速度为先、跨越发展作为加快创争、跻身百强的不二战略选择。

牢固树立和谐发展理念，坚持以人为本，更加注重以民生工程为重点的社会事业建设，努力使广大群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让全县人民共享高水平基础之上的发展成果。

提升思路目标。

坚持“工业强县、特色富民”战略不动摇，按照“工业化增强县域实力，城市化改善城乡面貌，农业产业化促进农民致富”的工作思路，全力打造“实力**、魅力**、活力**、开放**、和谐**”，勇当安徽第一经济强县，力争到“十一五”末实现“两个翻两番、三个大跨越”和“全省创第一、中部进十强、全国争百强”的奋斗目标。

三、坚持重点抓抓重点不动摇,打造又好又快发展的亮点和兴奋点抓重点重点抓，是落实“三大推进”、实施县域突破的有效辩证法。

今后几年，要继续坚持抓重点重点抓，着力打造县域“129”园区平台、副中心、新农村和社会事业建设的亮点和兴奋点。

勇改革。

重点深化社会事业、干部人事制度等五项改革，促进经济社会统筹协调发展。

坚持“发展为上、投资为本”理念，深化投融资体制改革，学习合肥市大建设的胆识和气魄，敢于拿别人的钱，办**的事；

拿未来的钱，办今天的事。

加快整合县域投融资平台，加大土地收储力度，借“市”融资；

充分发挥县融信担保公司的作用，办好**农村合作银行，做大政府投融资平台。

力争到18年全县融资能力达50亿元以上。

深化完善财税征管体制改革。

围绕构建现代农业服务体系，深化农村综合配套改革，加强乡镇政务服务中心建设，大力推进农技推广体系、发展农村合作经济组织、探索土地经营权流转、全面推行惠农资金“一线实”等改革，以化解义务教育债务为突破口，全面化解乡村债务。

稳妥推进国有农场改革，条件成熟一个、改制一个。

深化行政管理体制改革，进一步完善招投标管理体制，大力探索城市综合执法、项目建设、三产发展管理体制及综合执法权向乡镇延伸等改革，着力打造效能型、服务型、责任型、透明型政府。

抓招商。

牢固确立“你发财、我发展，你创业、我就业”招商理念，强化领导抓招商，坚持把招商引资作为党政一把手的头号工程来抓，层层硬化目标、队队明确任务、人人落实指标，实施责任紧逼。

完善机制抓招商，改进招商引资奖励和招商人员考核办法，实施重奖激励；

调优“招商中心”运作方式，充分发挥县乡驻外办事处和专业招商人员的作用，加大驻点招商、专业招商、以商招商力度。

转变方式抓招商，坚持大招商、招大商、选大商，重点引进亿元以上大项目、好项目、高新技术项目，同时，不忘小项目的拾遗补缺。

突出特色抓招商，围绕汽车、家电等主导产业，主攻产业配套招商；

围绕农业六大特色产业，扩大农业“百日招商”成果，力争引进国家级大型龙头企业取得新突破。

拓宽领域抓招商，大力推进工业、农业招商向旅游、文化、城建、房地产、物流等招商领域拓展。

力争“十一五”后三年，累计引进市外资金超300亿元。

强工业。

围绕建立一个主导产业突出、配套产业集聚、骨干企业众多、创新能力较强的县域工业体系，在空间布局上，按照“工业抓园区、园区抓龙头、乡镇抓板块、全县抓配套”思路，整合资源、集约开发、内涵提升、外延拓展，促进桃花工业园、柏堰科技园、长安家电产业园、江汽供应巢开发上水平、建设上规模；

坚持“一次规划，分步实施，小块启动，滚动发展”原则，重点扶持长安、上派、小庙、紫蓬、花岗、山南、高刘等乡镇工业聚集区建设，着力壮大以“312”国道、“206”国道、合铜路为框架的“半月型”环省城工业经济板块。

有条件的乡镇要上，没有条件的乡镇也要创造条件发展工业。

在产业培育上，走“龙头企业—产业链—产业集群—产业基地”的发展模式，“挑商选资”，重点打造汽车、家电两大主导产业。

在科技创新上，加大政策、资金等扶持力度，积极推进科技孵化器建设，促进一批科技含量高、市场前景好、成长潜力大的中小企业尽快做大做强。

在开发机制上，扩大县区合作，寻求发展共赢。

力争到18年全县园区建成面积达80平方公里，建成过300亿元园区、过200亿园区、过百亿元园区各1个；

打造300亿元汽车产业、200亿元家电产业、100亿元其它产业，全县工业产值超600亿元；

产值超亿元企业50家，其中，超百亿1家、超50亿2家、超10亿20家。

优农业。

坚持统筹城乡、加大投入，试点先行、示范带动，产业支撑、致富农民的思路，着力构建以工促农、以城带乡长效机制。

大力发展现代农业，加大结构调整力度，大力推广标准化生产，加强农产品安全质量管理，推进“一村一品、一乡一业”，促进苗木花卉、畜禽、菜瓜果、水产等六大特色产业结构升级。

实施农业产业化提升行动，按照“强龙头、拓市场、建协会、办会展、创品牌”的思路，大力扶持农产品精深加工，加快中部花木城建设，积极办好第五届安徽花卉博览会、第六届中国·

合肥苗木花卉交易大会，力争三年内全县苗木花卉基地超20万亩、家禽出栏量超1.5亿只，分别跻身全国单项五强，创国家和省级名牌农产品5个、国家级无公害农产品20个。

切实加强农业基础建设，加快淠史杭灌区配套工程续建，抓好沿河湖防洪保安、病险水库加固、农村饮用水安全等工程，完善“一事一议”机制，采取奖励、补助等形式，充分调动农民建设小型水利工程积极性；

基本完成“村村通”建设任务，逐步开通全县乡村公交班车。

加快建设具有**特色的农村新社区，结合整村推进万亩土地整理项目，加快村庄规划和示范点建设，全力推进小集镇农村社区建设。

大力实施“素质提升”工程，引进民营机制，大力发展职业教育；

整合教育资源，多层次培养农村实用人才，提高农民就业创业技能；

整合劳务基地，加快农村富余劳力就地转移。

靓旅游。

坚持“保护优先、开发有序”原则，突出城郊休闲娱乐健身游主定位，夯实旅游基础设施，全面加快各景区道路衔接，提升景区景点旅游内涵，着力打造以一山（紫蓬山）、一湖（巢湖）、一镇（三河镇）、一庄（小井庄）、一岗（三岗）、一圩（刘老圩）为重点的精品旅游热线，构建环省城旅游带。

加大旅游招商力度，着力引进一批骨干大企业，培育旅游市场。

力争在大型休闲度假村、四星级以上酒店、地方特色旅游商品、文化旅游结合等项目的引进和建设上取得大突破。

大力创新旅游产品，确立以文化带动旅游三产的开发理念，重点打好水乡、体育、节庆、淮军、生态等五张旅游文化牌，办好全国少年自行车总决赛暨100个城市自行车赛；

落实环巢湖区域旅游合作宣言，联手对外推介，提升**乡村旅游知名度。

加快县级三产服务区规划建设，深入调研、抓好规划，加快建成一批特色街区、若干个大型服务企业，加大国际外包业务；

同时积极开展好“万村千乡”工程，着力带动三产服务业加速发展。

力争到18年，全县接待游客450万人次，实现旅游综合收入21亿元，占县域经济的比重达8%以上。

扩城镇。

坚持“理念大气、规划大气、建设大气、管理大气”和“统一规划、分片开发、基础优先、配套建设”原则，创新大建设理念。

坚持“基础设施功能化、生态建设景观化、拆迁安置人本化、公共服务便捷化”思路，以地兴业、以业兴城，力争到18年县城建成区面积达到25平方公里、20万人口的规模。

完善大建设规划。

按照合肥现代化滨湖大城市群的定位和标准，体现“世界眼光、**特色”要求，从文化特色、建筑风格、产业布局、生态环境等方面高起点、大手笔完善副中心总体、区域和各类专项规划。

提高大建设品位。

加快青龙路、翡翠路、森林大道等5条城际战略通道、县城路网、城关地区污水管网工程建设，推进县城“南拓北融”；

启动争创全省园林县城工作，加快县城生态园林景观带、新城区城市地标建设，沿派河和金寨南路重点打造一批高层和高档居住、商贸、物流小区，改善副中心对外形象。

同时，要坚持“人口向城镇集中、工业向园区集中、农业向基地集中”原则，重点扶持小城镇道路、供排水、治污等工程建设，努力构建以上派、三河等镇为中心，优势各展、特色彰显、竞相发展的小城镇建设格局。

同时，切实加强工程质量监理，加快工程进度，及时对完工工程验收审计。

促民营。

加大非公经济政策落实力度，大力引导和鼓励有成就的外出人员回乡创业、有一技之长的下岗职工自谋职业；

大力引导和鼓励社会民间资本参与全县小城镇、新农村、旅游三产建设，拓宽经营领域；

大力引导和鼓励民营企业入区发展，主动参与汽车、家电等地方主导产业建设，壮大民营经济实力；

支持一批有规模、上档次的民营企业加快技术改造、增强研发创新能力、建立现代企业制度；

积极支持有条件的民营骨干企业在创业板上市，募集资金、扩大生产，努力培育一批在全市、全省乃至全国有影响的行业“小巨人”。

重民生。

以18项民生工程为抓手，突出教育、卫生、计生、文化、社会保障五个重点，全面深化社会事业改革。

按照“一次规划，分步实施，规模适度，拆建相辅”原则，大力推进城关及全县教育布局调整，探索教育体制改革，激励教师到边远乡村授课，促进城乡教育均衡发展；

深化城乡合作医疗改革，规划建设县中医院门诊楼，启动县医院新区建设，加快乡、村、社区等公共卫生设施建设，构建安全、有效、方便、价廉的卫生服务体系；

要以落实“村为主”机制为重点，严格执行“一票否决”和“末位淘汰”，全省保一类争进位，积极争创国家计生优质服务先进县；

深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，实施新一轮广播电视“村村通”，办好农村书屋；

兴建县体育馆，加快建设县老年活动中心，促进全民健身运动；

启动县殡仪馆拆迁建设；

加快廉租房建设，解决城镇低收入家庭住房困难；

提高标准、全面覆盖，完善失地农民、下岗失业、农村五保等各类社会救助和保险体系。

提效能。

巩固和扩大“查摆找补创”活动成果，全力推进效能革命由点向面、由浅向深、由破向立转变。

要注重把一些重点单位审批流程再造的好经验、好做法固化为各项制度；

要建立行政审批事项定期审查制度，严格落实《**县工业项目联合办理实施办法》，进一步简化审批程序和手续；

要围绕项目落地，加大对重点细节和突出问题整改的力度，严格实施责任追究，变特事特办为工作常态。

努力把**打造成全省乃至中部审批环节最少、项目服务最优、办事时限最短的效能高地之一。

创文明。

坚持建管并重，进一步分解落实文明县城创建工作责任，强化店招店牌、交通秩序、农贸市场等市容长效管理机制。

以文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭等创建活动为载体，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，重视和关心青少年健康成长；

加快城区净化、绿化、亮化、硬化和场（停车场、农贸市场）、站（垃圾中转站）、园（街头游园）规划建设，完善城市功能，营造生态、优美、宜居的良好生活环境，着力提升城乡文明程度。

四、坚持主攻园区不动摇，更大力度推进“工业强县”主战略今年，市里决定开展“园区建设年”活动，将采取一系列政策措施，加大支持园区和乡镇发展。

各级各部门都要以此为契机，坚持“投入不变、措施不变、力度不变”，坚持规划、基础、拆迁安置“三优先”，一切为了园区，园区为了项目，坚定不移地推进园区大建设、工业大发展。

基础设施要加速完善。

一要坚持以规划引领园区建设，积极完善桃花工业园、副中心、三河镇建设规划，重点抓好桃花、山南、高刘等5个近郊中心镇总体规划。

二要加快园区路网框架及水、电、气、绿化等配套设施建设，提高园区的产业承载能力。

桃花工业园要确保完成拓展区二期十条道路和六座桥涵工程；

桃花镇要重点抓好长安家电产业园50万平方米标准化厂房、11万伏变电所、供电、供排水等相关配套设施建设，尽快启动汤中路以南3平方公里工业平台路网规划建设。

其他工业聚集区都要结合自身实际，加快完善基础设施，为重大项目落地创造条件。

三要加大园区投入。

以土地资本运作为抓手，改进项目包装，千方百计跻进市投融资平台，争取扩大融资规模。

四要千方百计、百计千方启动江汽供应巢、高刘航空城物流园建设。

五要深化与高新区，尤其是与合经区合作开发，力争取得突破性进展，积极打通蓬莱路，启动中派水码头规划。

破解土地瓶颈要有新突破。

目前，土地要素已成为园区招商和建设的突出瓶颈。

有关园区、乡镇和部门要牢固树立节约集约用地意识，加强工业用地制度创新，按照市里要求，大力推进政府与投资者“双向约束”机制。

今后，对所有入园的工业项目都要逐一“过堂”，由企业代表汇报建设用地的投资强度、开工、竣工日程等情况，县国土部门和项目所在地负责同志代表政府，就何时拿出净地、如何改进服务等问题当场作出承诺。

双方当面锣对面鼓，现场签订责任书，有效促进依法供地和节约集约用地。

对那些不符合我县产业导向的高耗能、高污染、附加值低、投资强度低、产业层次低的“两高三低”型项目、长期占地不用的项目，要果断依法收回土地。

盘活土地要素市场，结合“城中村”改造、有效利用国有集体闲置厂区等，盘活现有存量土地；

大力推进三河木兰、柿树合龙2个万亩土地整理项目，一方面加快新农村示范点建设，一方面为大建设积累增量用地指标。

拆迁安置要依法妥善。

在园区拆迁征地过程中，要充分调查研究、广泛征求意见，进一步完善拆迁安置方案和预案。

严格依法办事，严格执行拆迁政策，规范拆迁程序和行为，既要充分尊重和维护群众的合法利益，又要严查违法建设，对少数带头搞违法建设、煽动群众上访的党员干部，要果断采取组织措施。

实施阳光拆迁，对拆迁对象、拆迁面积、补偿价格、安置面积等严格实行“三榜公示”，一把尺子量到底，公开接受社会监督。

实施人性化拆迁，要先期投资建设安置房，先安置，后拆迁，再建设；

加快小户型安置房和廉租房建设，切实解决困难户和弱势群体的安置问题，真正做到拆迁速度与群众满意度的和谐统一。

完善社保体系建设，对园区失地农民要妥善安置住房，及时兑现征地补偿，纳入城镇低保、养老、医保等各类社会保障体系，千方百计促进失地农民就业。

项目建设要有大进展。

按照协议项目抓签约、落地项目抓开工、建设项目抓投产的思路，对亿元以上大项目，县里将重点调度。

严格落实“项目限时落地制”，所有已供地项目必须在3个月内开工，有关园区、乡镇和部门要围绕3个月的期限，倒排工期、贴近服务，加大跟踪落实力度，敦促签约项目尽快开工建设，力促格力等一批重大在建项目快建设、快投产、快见效。

严格落实重大项目建设包联制度，实行“一岗双责”，县几大班子领导、有关园区和乡镇领导，在抓好本职工作的同时，重点抓好项目建设；

实施项目推进“双挂钩”，即把项目落地和进展情况与单位年度目标考评挂钩、与干部考核使用挂钩。

真正形成“一个主要领导负责、一个指挥部实施、一月一调度、一个链条责任追究”的“四个一”项目推进机制。

强化环境综合整治，既要建立长效机制，突出抓好园区周边建筑、劳务、运输等市场秩序的监管，又要开展专项严打行动，严惩强迫交易、破坏项目施工等各类违法犯罪行为，为园区大建设营造良好环境。

五、坚持抓班子带队伍不动摇，提高领导科学发展能力全面和超额完成今年经济工作的各项目标任务，关健是抓好班子、带好队伍、促进落实。

各级领导干部要按照中央和省市委要求，强化理论武装，增强实践本领，努力成为领导科学发展的组织者和践行者，推动**又好又快发展。

要增强领导科学发展本领。

这是新时期、新阶段推进**创争大业的新任务、新要求。

全县广大党员干部要把深入学习贯彻十七大精神作为首要政治任务，认真开展学习实践科学发展观活动，自觉用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，指导实践；

要紧密联系创争实际，坚持“走出去、请进来”，通过开展名家讲堂、挂职学习、岗位培训等多种形式，进一步拓宽干部知识面，尤其要学习钻研国家出台的各项政策，广泛涉猎工程、金融、财会等专业知识，更好地适应**改革开放和大建设的需要。

要着力建设科学发展型班子。

要以科学发展为导向，建立健全各级班子考核评价办法，及时把那些坚持科学发展、善于领导科学发展的干部充实提拔到各级领导层，优化班子结构，增强班子活力。

要以深化“三级联创”活动、选派干部到村任职、实施“双培双带”先锋工程为载体，认真做好村两委换届工作；

不断扩大机关、社区、企事业单位和“两新”组织党建工作覆盖面；

扎实开展农村党员“小学教”活动，抓好无职党员设岗定责、流动党员“双向管理”，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

要强化鲜明用人导向。

以发展论英雄、凭实绩用干部，这是党管干部原则的根本要求。

对使用干部不能只翻简历、只看履历、只比资历，要以能否又好又快发展、能否加快创争，作为评价一个地方、一个单位、一个干部的主要标准，真正让那些勇创新、敢负责、会干事、干成事的干部，有更多的机会、更好的平台、更大的成长空间。

对那些不思进取、碌碌无为、投机取巧、敷衍塞责的干部，要果断调整。

要积极关心基层干部的工作和生活，建立村干部养老保险制度，焕发他们干事创业的激情。

要大力倡导“一线工作法”。

广大党员干部尤其是领导干部，既要当好指挥员，也要当好战斗员。

以身作则，率先垂范，亲自深入重大项目建设、招商引资、维稳、民生事业等工作第一线，突出工业、城建、新农村建设、固定资产投资、旅游、十二件大事等重点工作，及时加强调度，跟踪分析研究；

要完善工业项目集中签约、集中服务机制，促进重大项目落地；

零距离办公、零距离解决具体问题