结算与清概案例及新问题Word下载.docx

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许多铁路项目合同约定工程款支付比例高达95%，施工过程中，业主往往采用“总量控制”的原则批复验工和支付工程款。

这样一来，就很容易形成施工单位超进度验工、业主单位提前支付的客观情况。

业主这样做，一方面有利于尽早完成当年的投资计划，另外也有利于施工现场的大干快上、抢夺工期。

但是，当审批的验工计价和拨付的工程款一旦逼近合同价款时，无工可验、无价可计、无款可收，现场还有大量施工项目尚未完成的尴尬局面就会摆在项目面前。

同时，铁路项目政治性强，工期后门关死，根本无条件可讲。

因此，在工程后期业主会猛催进度时，如果前期资金使用不合理、计划性不强，项目部就会无钱可用，再加上铁路项目大幅度突破概算的情况经常出现，这样一来，很容易造成资金上前松后紧，前期巨额超付、后期巨额垫资的窘境。

因此一定要在施工过程中尽量争取早验工、早计价、早收回工程款。

4铁路工程如何实现超前验工？

1.成品项目验工。

施工现场上比较直观的工程进度，就是甲方或监理看到的已经成型的产品即成品。

如已经浇筑完的钢筋混凝土、已经建成的三类临时设施等等，是工程量清单中能够查到的项目，可以完全验工。

2.半成品项目验工，现场已经完成的准备工作，尚未形成正式工程的进度，这部分是半成品在清单中查不到对应的项目，它还需要再加工才能形成清单中的项目，但这也是已经施工完成的部分。

如：

加工好的钢筋、制作好的铁件和切割成型的模板、正在搭设的浇筑脚手架、操作平台等，可以按比例验工。

3.在途的材料和机械费用验工、如已经订购好了的原材料、设备和已经谈定好了的周转材料和机械设备租赁厂家，还没有完全进场，也可以按比例验工。

5简述初步设计概算、鉴修概算、核备概算的关系。

初步设计概算由设计单位编制并报建设单位审核，建设单位在收到设计单位报送的初步设计文件后，应对发现的问题提出明确的意见和建议，连同初步设计文件一起报铁道部工程设计鉴定中心，抄送其他有关部门。

铁道部对初步设计文件批复后，建设单位按照批复的意见，组织勘察设计单位对初步设计文件进行修改，并依据修改后的初步设计文件编制鉴修概算，完成编制、审查并报铁道部核备。

（铁道部令第26号、铁计[2007]97号）

6铁路项目中标清单与概算清理有无关系？

原则上铁路项目概算清理由建设单位组织，设计院负责具体编制，施工单位通常可以进行一些非正式的配合工作。

设计单位概算清理的编制原则、编制办法应与初步设计概算一致，但概算清理与施工总承包单位的中标清单无关。

7分包合同中超高费用如何处理？

某项目分包单位采用定额工日单价，但地方定额中预算基价中超高费较高，超出人工机械降效部分的比例很高，如果都给了分包方，分包方的利润就太高了。

在分包协议中约定“超高费用按定额工日的一定比例计取”，实际中大家可以灵活掌握具体比例额度。

8分包合同按综合定额人工费模式承包，对不发生的子目如何处理？

分包合同中约定，该部分不发生的子目人工工日扣除。

具体实施时需要施工技术部门予以配合。

就是定额中包含的工序在施工中不做的分项可以扣除相应的工资。

9铁路工程拖延分包结算好吗？

铁路工程中完成分包内容的分包队伍应及时进行结算，不宜无缘由的拖延分包结算原因如下：

①分包结算拖的时间长了，分包方成本越算越清，间接成本不断加大，分包方期望值就会越来越高；

②铁路项目工程款拨付比例高，资金压力小，支付不困难；

③及时结算可以为成本核算和成本分析提供可靠依据；

④及时结算可以为施工图检算提供参考。

10在投资检算前，项目部应做好哪些工作？

投标时是以初步设计概算确定工作造价的，在施工过程中及时与设计院工经处随时沟通，将初步设计概算中漏计项、费用少计项进行调整。

在有相应施工图时，要及时编制施工图预算并将原初步设计概算与施工图预算进行对比，及时与设计院工经处和甲方计财部沟通，这样在设计院做检算时，就能及时调整，为清概打下良好基础。

11Ⅰ类变更发生时，项目成本应注意什么？

Ⅰ类变更批复晚，前期已经实施，在甲方指挥部、监理、设计单位签字后，项目部开始实施，其成本调整应根据Ⅰ类变更所发生的工程量，分解成人、材、机等，签订相应的分包合同，利润率按不超过10%计算成本，对应的各种合同、采购计划、点验、入库、发放、验收、结算、支付、隐蔽验收资料、必要的照片、甲方的验收记录等等，都要在施工Ⅰ类变更的同时进行，不能因鉴定中心尚未批复而不列入成本。

12清概滞后对成本有哪些影响？

清概不及时，项目面临着收入不确定，当外界环境和人员变化大时，易造成较大的亏损。

清概不及时，项目超过合同价的验工，甲方支付较为困难，增加了经营难度。

清概不及时，项目资金压力大，造成后续工程采购成本加大。

清概不及时，项目成果无法评价，造成奖罚不及时，影响各方积极性。

清概不及时，易造成不稳定，增加维稳成本。

清概不及时，造成管理力量消耗。

清概不及时，易带来后续不确定的成本。

13项目部汇报材料特别是成本管理汇报材料应包含哪些内容？

一般包括：

工程概况，投标报价情况，责任书签订情况，成本管理小组和职责分工，项目管理目标，成本管理的难点、重点和对策，Ⅰ类变更的办理情况，截止当前的产值完成情况，资金回收情况，成本情况（实际利润率完成情况），二次经营开展情况及取得的进展，分包单价的合理性评价，方案优化取得的成果，对铁路管理方面的合理化建议，对今后重点工作的分析和策划等等。

14施工图检算费用总额能否大于初步设计概算的费用总额？

按照2006年1月4日《铁路建设工程勘察设计管理办法》（铁道部令第26号）文件第十五条规定：

“建设项目施工图检算不得大于批准的初步设计概算，因特殊情况而超出者，须报初步设计批准单位批准。

“2007年6月下发了《铁路建设项目施工图投资检算管理暂行办法》（铁建设[2007]110号），对检算超初步设计概算的行为对设计院实行问责制，明确“施工图投资检算的静态投资应控制在初步设计概算的静态投资范围内。

超出初步设计静态投资的或低于初步设计静态投资的96%，按超出（或低于）投资的3%扣减勘察设计费。

”该文件的下发致使设计院对施工图检算超初步设计概算的做法非常谨慎，但并不代表就不能。

文中第十七条也指出“以下原因引起投资检算结果发生变化的，可不计入勘察设计单位投资检算变化内容，但应及时上报原初步设计批准单位审查批准：

1.由于建设方案、建设标准、建设规模、建设工期发生变化引起的施工图量差；

2.其他非勘察设计原因引起的量差。

”

15施工图检算的费用总额超出鉴修概算的费用总额时怎么办？

施工图检算超出鉴修概算的建设项目，设计单位应对施工图设计重新复核，并对投资增加原因进行分析说明。

施工图检算超出鉴修概算并影响项目投资的建设项目须经铁道部工程设计鉴定中心组织审核后报铁道部总工程师批准。

16Ⅱ类变更是否需要报铁道部审批？

不需要。

1、Ⅱ类变更的审查是建设单位的项目管理机构的主要职责。

2、Ⅱ类变更设计要严格按规定的程序、分工、费用处理原则和合同约定执行，在基本预备费额度内，由项目建设单位负责办理。

3、现有的清概情况为铁道部对任何Ⅱ类变更采取不批复的态度，即Ⅱ类变更设计引起的工程费用应在投标报价时予以考虑，在合同签订时一次包死。

17施工单位如何使用核备概算？

首先，应该仔细分析核备概算项目及初设图纸，在条件满足的情况下，与施工图预算（一般为主体结构的）比较，找出概算的漏项、缺项、错项及由于对定额理解不深造成的误项；

其次，对于装修等需要深化设计的，分析概算不足的项目，依靠分包和设计院，想办法优化降低费用；

最后，提前做好施工图预算与概算的对比工作。

18在投标报价过程中，通常参照初步设计概算进行报价，但由于初步设计概算编制水平不足，单价过低，部分费用严重不足，如何处理？

建议两种做法：

一、在施工过程中进行I类变更处理，但是由于施工图已出，如果没有充足的变更理由、相关的文件规定和领导要求，要进行I类变更难度较大；

二、可以考虑在清理概算时列入编制期至施工期价差或其他政策性费用中。

19铁路项目价差如何计取？

价差调整是指基期至概（预）算编制期、概（预）算编制期至工程结（决）算期对价格所做的合理调整；

1.基期至设计概（预）算编制期所发生的各项价差，由设计单位在编制概（预）算时，按本办法规定的价差调整方法计算，列入单项概（预）算。

2.设计概（预）算编制期至工程结（决）算期所发生的各项价调整，由施工企业采购的材料，施工合同有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算为准）在正负5%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。

施工合同没有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算价为准）在正负3%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。

建设单位招标材料的价差，根据有关规定，按批准的变更设计计算。

20招标咨询图（或初步设计图）与正式施工图出图之间发生的有关规范标准的变化且已直接纳入正式施工图范围，发生的费用如何处理？

原则上应从正式施工图投资检算中剔除，按变更设计原则进行编制。

因此，要求严格对比招标咨询图（或初步设计图）及正式施工图之间的差异，对比鉴修概算与施工图预算的差异，找出突破点，进行Ⅰ类变更的编制与申报。

21Ⅰ类变更的编制原则有哪些？

Ⅰ类变更的概算编制原则应按合同约定进行编制，合同中没有约定的按初步设计批复原则编制并扣除相应降造费，对非设计单位原因引起的I类变更设计应适当考虑设计费。

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22针对原初步设计概算中的指标类费用，如过渡费用、贵宾厅装修费用按照平米造价指标估列费用，在施工阶段有详细的施工图设计内容，两者费用之差如何处理？

根据此类现象，建议两种方式：

一、如果施工前期可以参与施工图设计，可考虑提前与设计人员沟通将施工图设计规模及费用控制在概算范围内；

二、如果施工方无法参与前期的施工图设计，可以积极与甲方及设计院沟通，按照Ⅰ类变更处理。

23铁路定额没有商品砼子目，如何调差？

通常设计院做法有两种：

一是将定额子目中水泥标号调整，同时单独进行商品砼的补差（52元/m3，不参与取费）；

二是提供混凝土差价分析表具体分析商品砼价差（不足之处：

未考虑现场搅拌的人工、机械费用），如：

商品混凝土差价分析表

注：

以上砼价差分析未考虑现场搅拌人工、机械，仅供大家参考。

24简述基本预备费的用途及费率。

（1）基本预备费的定义

基本预备费是指在初步设计和概算中难以预料的费用。

基本预备费费率的取值应执行国家及部门的有关规定。

（2）基本预备费的内容

基本预备费的具体内容包括：

①在进行设计和施工过程中，在批准的初步设计范围内，必须增加的工程和按规定需要增加的费用（含相应增加的价差及税金）。

本项费用不含I类变更设计增加的费用。

②在建设过程中，工程遭受一般自然灾害所造成的损失和为预防自然灾害所采取的措施费用。

③在上级主管部门组织施工验收时，验收委员会（或小组）为鉴定工程质量，必须开挖和修复隐蔽工程的费用。

④由于设计变更所引起的废弃工程，但不包括施工质量不符合设计要求而造成的返工费用和废弃工程。

⑤征地、拆迁的价差。

（3）铁路工程不同阶段基本预备费的计算：

基本预备费的计算方法，一般按工程费用和其他费用之和为计算基数，乘以基本预备费费率进行计算。

①铁路工程投资估算中的基本预备费按照1－11章的费用总计的10%计取；

②铁路工程设计概算中的基本预备费按照1－11章的费用总计的5%计取；

③铁路工程施工图检算中的基本预备费按照1－11章的费用总计的3%计取。

25针对同一标段的不同投资主体的项目，概算清理是否分开？

很多铁路工程是铁道部全额出资兴建的，但也存在当地政府、路局与铁道部共同投资兴建的情况。

针对出资主体的不同，在上报概算清理之前应按投资主体分劈开，如路局投资部分和铁道部投资部分就要求分离，同时注意收入难度与分摊比例的关系。

26地方税金与铁路定额税金不一致时应如何处理？

根据铁建设[2006]113号，为简化概（预）算编制，税金统一按建筑安装工程费（不含税金）的3.35%计列。

但实际地方定额编制税金往往和铁路不一样，这里需要在概算清理过程中在价差调整部分进行税金补差处理。

27铁道部建设管理司根据各建设单位的质量信誉评价结果（包括各项目评分结果、项目排序、总排序）和铁道部质量安全监督总站的抽查结果，根据施工企业承揽工程的数量，通过加权平均的方式，对施工企业进行综合评价后是怎样排序的？

质量信誉评价的排序方法：

①计算各建设单位内的施工企业平均得分。

②某施工企业信誉得分＝∑i平均值+∑（ii－ii平均值）×

k+抢险救灾等奖励分值。

其中：

i平均值为全路各建设单位质量信誉评价的平均分值；

ii平均值为某建设单位的平均分值；

ii为某施工企业在该建设单位的实际得分值；

k为施工企业在建项目的权重。

当施工企业只在一个建设单位有在建项目时，k取1.1；

每增加一个建设单位时，k值增加0.1；

当施工企业在5个及以上的建设单位有在建项目时，k取1.5。

约束条件：

只有具有建设单位质量信誉排名第一的企业方可参加总排序第一的竞争，相同分值以得第一名次数最多的为准；

只有具有建设单位信誉排名第二及以上的施工企业才可参加总排序第二的竞争；

依次类推。

28质量信誉评价采取哪两种方式？

采取两种方式：

质量信誉评价采取平时检查与集中检查相结合的方式，按照施工企业质量信誉评价检查评分标准所列的评价内容和标准进行检查和评分。

质量信誉评价的评分按平时检查占60%，集中检查占40%的比例计算。

29深化设计费如何计取？

通常在铁路站房工程中存在一些需要深化设计的工程，如玻璃幕墙、钢结构等大型专业工程，此类深化设计费用没有具体的文件规定，建议列入建设项目工作费的勘察设计费中。

30工程水电费如何调差？

铁建设[2006]113号文规定：

①工程用水基期单价为0.38元/吨。

特殊缺水地区或取水困难的工程，可按施工组织设计确定的供水方案，另行分析工程用水单价，分析水价和基期水价的差额，按价差计列。

在大中城市施工时，必须采用城市自来水的，可按当地规定的自来水价格为工程用水单价，与基期水价的差额按价差计列。

②工程用电基期价为0.55元/KWh。

编制概（预）算时，可根据施工组织设计所确定的供电方案，计算出各种供电方式的单价。

工程水电费形成的价差应计入政策性价差内。

31清理概算审查针对哪些问题审核？

一、采用与综合概算的对照（如鉴修概算与施工图投资检算的对比），分析增减费用、增减原因，针对各项指标增减提供详细说明；

二、针对单项概算中费用金额较大或工程数量较大的项目进行审核，对哪些敏感性子目进行审核。

32简述施工图检算的作用。

对照初步设计批复意见检查施工图设计内容，核实工程数量，对施工图与初步设计的量差进行分析。

量差、漏项、缺项、错项及由于对定额理解不深造成的误项，都可以在施工图检算中解决。

33铁路基本建设工程招标降造费如何使用？

1.工程招标降造费主要用于补充基本预备费和工程造价增涨预留、经部批准的有关工程费用、支付合理的施工索赔费用、未纳入工程合同的风险包干费、经部批准支出的其他费用。

2.有些建设单位采用按照一定比例以验工计价的形式拨付给施工单位，因此施工单位一定要编制并报送与其对应的费用。

34项目各岗位人员在成本管理中的职责的主要有哪些？

1、合同预算人员的成本管理责任：

①根据合同条件、预算定额和有关规定，充分利用有利因素，编好施工预算，为确定责任目标和计划成本提供依据。

②深入研究合同规定的“开口”项目，在有关项目管理人员（如项目工程师、材料员等）的配合下，努力增加施工收入。

③收集工程变更资料（包括工程变更通知单、技术核定单和按实际结算的资料等），及时办理增加帐，保证施工收入。

④参与对外经济合同的谈判和决策，以施工图预算和增加帐为依据，严格控制分包、采购等施工所必需的经济合同的数量、单价和金额，切实做到“以收定支”。

2、工程技术人员的成本管理责任

①根据施工现场的实际情况，合理规划施工现场平面布置（包括机械布置，材料、构件的堆放声地，车辆进出现场的运输道路，临时设施的搭建数量和标准等），为文明施工、减少浪费创造条件。

②严格执行工程技术规范和以预防为主的方针，确保工程质量、减少零星修补，消灭质量事故，不断降低质量成本。

③根据工程特点和设计要求，运用自身的技术优势，采取实用、有效的技术组织措施和合理化建议，走技术和经济相结合的道路，为提高项目经济效益开拓新的途径。

④严格执行安全操作规程，减少一般安全事故，消灭重大人身伤亡事故和设备事故，确保安全生产，将事故损失减少到最低限度。

3、材料人员的成本管理责任：

①材料采购和构件加工，要选择质高、价低、运距短的供应（加工）单位，对到场的材料、构件要正确计量、认真验收，如遇质量差、数量不足的情况，要进行索赔。

切实做到：

一要降低材料、构件的采购（加工）成本；

要减少采购（加工）过程中的管理损耗，为降低材料成本打好基础。

②根据项目施工计划，及时组织材料、构件的供应，保证项目施工的顺利进行，防止因停工待料造成损失。

在构件加工的过程中，要按照施工顺序组织配套供应，以免因规格不齐造成施工间隙，浪费时间和人力。

③在施工过程中，严格执行限额领料制度，控制材料消耗；

同时，做好余料的回收和利用工作，为考核材料的实际消耗水平提供正确的数据资料。

④钢管脚手架和钢模板等周转材料，进出现场都要认真清点、正确核实，以减少缺损数量；

使用以后，要及时回收、整理、堆放，并及时退场，即可节省租费，又有利于场地整洁，还可以周转，提高利用效率。

⑤根据施工生产的需要，安排材料储备，减少资金占用，提高资金使用效率。

4、机械管理人员的成本管理责任

①根据工程特点少施工方案，合理选择机械的型号规格和数量，优化配置，动态管理。

②根据施工需要，合理安排机械施工，充分发挥机械的效能，减少机械使用成本。

③严格执行机械维修保养制度，加强平时的机械维修保养，保证机械使用成本。

5、行政管理人员的成本管理责任：

①根据施工生产的需要和项目经理的意图，合理安排项目管理人员和后勤服务人员，节约工资性支出。

②具体执行费用开支标准和有关财务制度，控制非生产性开支。

③管好用好行政办公用财产物资，防止损坏和流失。

④安排好生活后勤服务，在勤俭节约的前提下，满足职工群众的生活需要，使他们安心为前方生产出力。

6、财务人员的成本管理责任：

①按照成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，严格审核各项成本费用，控制成本支出。

②建立月度财务手机计划制度，根据施工生产的需要，平衡调度资金，通过控制资金的使用，达到控制成本的目的。

③建立辅助记录，及时向项目经理和有关项目管理人员反馈信息，以便对资源消耗进行有效的控制。

④开展成本分析，特别是分部分项工程成本分析、月度成本综合分析和针对特定问题的专题分析，要做到及时向项目经理和有关项目管理人员反映情况、提出建议，以便采取针对性的措施来纠正项目成本的偏差。

⑤在项目经理的领导下，协助项目经理检查、考核各部门、各班组责任成本的执行情况，落实责、权、利相结合的有关规定。

35铁路项目如何办理抵税？

做好抵税工作也能产生较好效益。

提醒大家的是，为适用“架子队”管理模式，将专业分包合同分解成劳务＋物资合同时，要注意如何缴税的问题。

某项目部下面将做法推荐给大家，供参考。

根据《中华人民共和国营业税暂行条例》第五条（三）之规定：

“纳税人将建筑工程分包给其他单位的，以其取得的全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位的分包款后的余额为营业额。

譬如，**项目部自成立开始，项目部领导及财务人员高度重视营业税的抵扣工作。

在项目领导的支持下，项目财务部积极与工程所在地的区税务局沟通联系，进行税务登记，并向该区税务局咨询营业税的抵扣办理情况。

由于该区税务局以前从未遇到这种情况，起初不同意抵扣。

面对税务局的强硬态度，领导不放弃争取成功的机会，我们对税务局相关管理人员进行了适当的沟通活动。

同时咨询营业税的相关规定，就《暂行条例》的第五条的相关规定和税务局进行了探讨。

最终，税务局终于同意**站的税款抵扣。

同时，对抵扣时需提供的资料提出了严格的要求。

项目部根据税务局的要求，为方便以后的税款抵扣做了以下工作：

1.在与分包单位签订合同时，对分包单位发票开具提出严格要求，分包内容开具建筑安装发票的一律要开具建筑安装发票。

并要求分包单位积极协助项目部办理营业税的抵扣工作。

2.在付款之前，对分包方开具的建筑安装发票进行仔细的核对，确保能顺利抵扣税款。

对于属于税务局代开的建安发票，要求其提供发票的同时提供税收缴款书复印件；

属于自开的建安发票，要求其提供发票的同时提供税收缴款书复印件和由税务局开具的完税证明。

3.对于一些个人分包情况，虽然合同金额不大，但是本着能抵扣一分是一分的原