安徽省农业综合开发土地治理项目初步设计编制及审批工作意见Word格式.docx
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4、《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》（国农办〔2004〕
48
号）及《国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准
（试行）（国农办〔2009〕163
5、其它农业综合开发相关政策规定。
6、有关行业技术规范。
（四）初步设计编制程序
1、前期准备
（1）实地勘查。
县级要组织承担设计任务的单位，对项目区及
建设内容进行详尽的实地勘测，摸清主要工程的种类、数量、投资
额度及建设地点等，以保证主要工程指标数据准确无误。
（2）确定主要工程。
编制项目工程清单，要对清单中项目工程
名称、建设地点、数量、规格、土方等内容在项目区内按《国家农业
综合开发土地治理项目和资金公示制暂行规定》（国农办〔2004〕35
号）进行公示，充分听取项目区乡（镇）、村及农民群众的意见，修改
完善后，确定主要工程。
2、初步设计编制
（1）规划设计
（2）成果表
（3）预算表
（4）图纸
（5）计划表
（五）初步设计的名称和主要内容
-2-
1、名称。
土地治理项目初步设计文本名称为《**县国家农业
综合开发****年土地治理项目初步设计》。
2、组成部分。
土地治理项目初步设计包括：
（1）综合设计
1）编制依据
2）项目区基本情况
3）开发指导思想、原则及目标
4）总体规划及工程布局
5）各项治理措施的治理标准和主要建设内容
6）投资来源及投向
7）预期建设目标及效益分析
8）组织实施和运行管护
（2）水利措施初步设计（具体要求见附件
1、2）
（3）农业措施初步设计（具体要求见附件
3）
（4）林业措施初步设计（具体要求见附件
4）
（5）科技推广措施初步设计（具体要求见附件
5）
（6）项目计划表（见附件
6）
1）名称。
项目计划表的名称为《**县国家农业综合开发
****年土地治理项目初步设计计划表》。
2）编制说明。
主要内容有：
土地治理项目总投资规模，资金
来源构成，重点项目和主要单项工程安排情况，预期效益及其他
需要说明的问题。
-3-
3）项目计划表。
总投资规模不得自行加大，如实施中超计
划自筹，可在资金决算和项目统计中反映。
表一、土地治理项目开发任务和投资计划表
表二、土地治理项目主要措施计划表
表三、土地治理项目建设内容计划汇总表
表四、土地治理项目建设内容计划明细表
（7）综合图
1）图名。
综合图的名称为《**县国家农业综合开发****年土地
治理项目初步设计综合规划图》。
2）图幅比例尺。
工作底图选用
1∶10000
的地形图。
3）上图内容
Ⅰ．项目区范围界线、行政村界线。
Ⅱ．水利：
绘制排灌系统。
排水系统包括各级排涝站、中沟以上
排水沟及桥、涵、闸等配套建筑物现状及规划；
灌溉系统包括河灌
区、井灌区、库灌区，中小型水库，各级提水站，支渠以上输水渠
及相应配套建筑物现状及规划。
井灌区要另加小方框，注明井数、
灌溉方式和灌溉面积现状及规划。
Ⅲ．林业：
绘出现状及规划的一、二级以上农田防护林带，
1000
亩以上片林，农田林网网格。
Ⅳ．农路：
绘出项目区内现状及规划的等级公路、机耕路。
Ⅴ．农电：
绘制现状及规划的变、配电站（所）（注明容量）及
10
千伏以上高压输电线路。
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Ⅵ．现状及规划的各类科技示范区和科技服务网点。
4）表达方法
Ⅰ．现状和规划标识于一张图上。
Ⅱ．线形地物（如沟、渠、机耕路、输电线路、林带等）或非线形
地物（如桥、涵、闸、站、井、水库等）均用专业符号或习惯表达方式
注记勾绘。
Ⅲ．地物着色。
现状工程不着色，规划工程着色。
水利用蓝色，
水利工程建筑物用蓝色，河灌区、库灌区、井灌区均采用深浅蓝色
区分；
林业用绿色；
道路用棕色；
输电线用红色；
各类科技示范区选
择不同色调；
各类服务网点用不同色的圆点标记。
5）图例。
按上图内容，以专业符号及颜色，区分现状及规划内
容。
6）文字说明。
简述项目基本情况、投资及效益等。
文字力求简
练，也可辅列简表。
7）工程明细表。
注明工程名称、规格、单位、数量、地点、编号
等。
二、初步设计审批
（一）初步设计审批组织管理
1、县级土地治理项目初步设计由市级负责组织审批，报省农
发局备案。
2、市级组织审批时，应组织水利、农业、林业等行业部门参与，
共同完成初步设计的审批工作。
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（二）初步设计审批依据
1、省下达的投资控制指标及立项批准文件。
2、国家及省有关项目、资金管理办法及技术规范性文件。
3、通过评审的项目可行性研究报告。
4、《安徽省农业综合开发土地治理项目初步设计编制规程及审
批工作意见》。
5、有关行业技术规范。
（三）初步设计审批程序
1、县级编制完成项目初步设计，行文上报市级。
2、市级审核初步设计，并逐项提出投资和工程审批意见，完
成《土地治理任务和投资计划核批表》（见附件
7）。
3、市级分项目下达初步设计批复意见及核批表。
4、市级将初步设计核批材料上报省农发局核备，省农发局复
核后，无异议将不再下达复核意见。
（四）审批文件要求
1、县级上报的土地治理项目初步设计，文件名称为《关于上
报**县国家农业综合开发****年土地治理项目初步设计的请示》，
主送市级。
2、市批复县级初步设计
（1）名称。
《关于对**县国家农业综合开发****年土地治理项目
初步设计的批复》，发县级，抄省农业综合开发局。
（2）附表。
**县****年土地治理项目建设内容表。
-6-
（3）初步设计文件及核批表的批复，要逐县分项目进行审批。
3、初步设计审批时必须认真填写《土地治理任务和投资计划
核批表》（附表
在内容、分类、细度等方面要与县级初步设计明
细表相同。
4、初步设计审批时，工程数量和投资增减，必须在《土地治理
任务和投资计划核批表》（附表
7）的土核表
4
中填列清楚，并在备
注中加以说明。
5、市级批复上报省农发局的核备材料，包括报复文件和《土
地治理任务和投资计划核批表》（附表
7）一式两份（含电子版）。
6、市级审批核减的工程预算资金，另行安排建设内容，需补
充编制初步设计。
三、初步设计的变更规定
1、经省市批准或核备的初步设计在实施中如确需调整，必须
按程序履行报批手续。
2、财政投资
30
万元（含）以上的单项工程的变更，须报省审批。
3、涉及项目性质、建设地点或项目实施单位的变更，须逐级
报组织该项目评估审定的省农发局或国家农发办审批。
4、建设内容调整涉及财政资金额度达到
100
万元（含）以上的，
应在项目初步设计重新审定后逐级报经国家农发办批准；
建设内
容调整涉及财政资金在
50
万元（含）至
万元之间的项目，由省
农发局批准；
建设内容调整涉及财政资金低于
万元的项目，由
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市级批准，并批省农发局备案。
5、报批文件必须有相应的报告（请示）和文字说明（重点陈述调
整理由），同时调整相应的建设资金计划数，补充相应图件和表格。
四、项目工程财政资金投入的限额标准
根据农业综合开发项目工程的特点，对以下项目工程采取财
政资金限额投入，在限额以内据实列支。
安徽省农业综合开发土地治理项目若干工程
投资控制标准
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名称
备注
1．机械土方
不超过项目财政资金的
5%
土地平整
2．仓库
每万亩不超过
400m2
3．晒场
600m2
4．砂石路
10～15km/万亩
干道宽不超过
5
米，支道宽不超过
4
米
5．路面硬化（混
凝土、沥青）
10～20km/万亩
仅限高标准农田建设示范工程项目
（干道宽不超过
米，支道宽不超过
米）
6．农田防护林
每亩
6～8
株
以防护林种树为主
7．科技推广
其中:
（1）农技
推广
10
万元
（2）培训
费
（3）设备
及农业技术综合
服务站点建设
不超过
8．设计费
不超过项目总投资的
1.5%
主要单项工程勘察设计费以实际支出
数计入工程成本；
一般工程初步设计
费从项目管理费列支
9．监理费
不超过实施监理工程财政
资金的
2%
从地方配套资金中列支，按实际支出
数计入工程成本
10．工程管护费
项目财政资金总额的
1%
按土地治理项目年度计划中农业综合
开发财政资金总额的
1%比例计提
农业综合开发土地治理项目若干工程的投资要严格按照本意
见规定的额度控制使用，在限额内据实列支。
附件：
1.国家农业综合开发项目水利措施初步设计编制
-9-
要求
2.水利工程预算编制、费用构成及计算标准
3.国家农业综合开发项目农业措施初步设计编制要
求
4.国家农业综合开发项目林业措施初步设计编制要
5.国家农业综合开发项目科技推广措施初步设计编
制提纲
6.土地治理任务和投资计划表
7.土地治理任务和投资计划核批表
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