林芝县旅游业SWOT分析与发展对策.docx

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林芝县旅游业SWOT分析与发展对策

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　　Abstract：

ThispaperanalyzedtheinternaladvantagesanddisadvantagesaswellasthefacedopportunitiesandchallengesoftheLinzhicountytourismdevelopmentusingthemethodofSWOTanalysis.Theresultshowedthatthecounty’sadvantageoftourismisthatgeographical？

advantage，resourceadvantage，politicaladvantageandregionaltourismbrandimageupgradecontinuously.Andthedisadvantageisthatthelowseasonoftourismislong，thetrafficoftourismisinconvenient，tourism？

orienteddegreeislow，andthelackofhuman？

resources？

intourism.Theopportunityisasfollows.GovernmentsatalllevelsattachgreatimportancetothedevelopmentofTourism.Thetourismdevelopmentisin“backforward”periodofstrategicopportunity.TheconstructionofmajorprojectsleadtotheprofoundchangesinLinzhiCountytourismmarketstructure.TheinlandcitiesaidTibetforapermanenttime.Meanwhile，thetourismdevelopmentfaceschallengesasfollows.Thetourismdevelopmentstartsalowbaseandisshortofcharacterfutures.Theenthusiasmfortourismdevelopmentraisesandthepressureofecological？

environmentrises.ThetransferoftourismdevelopmentrightsaffecttheLinzhicounty’stourism.Finally，？

accordingtotheactualsituation？

ofLinzhiCounty，thispaperputforwardtostrengthenthegovernment’sleadingroleandpushaheadwiththeleapfrogdevelopmentofLinzhicounty’stourism.Pushthroughproject？

-？

led？

strategy.Increasemarketingeffortstobuildafullrangeoftourismmarketingsystem.Implementtheregionallinkagestrategytoachievethedevelopmentstrategiesofdiversionoftourists

　　Keywords：

SWOTanalysis；developmentstrategy；tourismindustry；Linzhicounty

　　中图分类号：

文献标识码：

A文章编号：

1003-908207-0087-03

　　林芝县位于东经93°27′～95°17′25′′，北纬29°21′～30°15′19′′，地处雅鲁藏布江中游地带，东西长km，南北宽km，总面积约10238km2。

境内山峦起伏，地势险峻，森林广布，地貌类型复杂多样。

县境东北部和西北部为藏东南山地河谷地貌，尼洋河南部和县境西南为雅鲁藏布江中游河谷地貌。

林芝县南部为冈底斯山余脉，北部属念青唐古拉山支脉高山地段。

全县平均海拔3000m，相对高差2200～4700m。

最高地段处于东久与米林交界处，海拔一般在6000m左右；最高峰加拉白垒峰，海拔7294m，山顶常年积雪，山势陡峭。

最低地段为雅鲁藏布江出口处，海拔1190m。

由于高山冰雪溶洞侵蚀和河流的切割，使全县绝大部分山地的切割密度较大，切割深度多在1200m以上，有的甚至达2000m，尤其是雅鲁藏布江大拐弯段更是形成了世界上最深最长的大峡谷[1]。

　　一、林芝县旅游业发展现状

　　林芝县近年来对旅游业的发展给予了高度重视。

政府通过举办桃花节、雅鲁藏布大峡谷旅游节等节事活动极大地提高了林芝县的知名度。

除此之外，林芝县政府不断加强宣传促销工作，积极引导当地居民参与到旅游事业之中，取得了明显的成绩。

广东援藏工作队在林芝县旅游事业中起到了重要作用，援藏人才的投入及旅游项目资金的注入加快了林芝县旅游事业的发展进度。

　　2016年林芝县接待游客量达到120万人次，同比增长%，年旅游综合总收入亿元，同比增长%。

全县共有300户5029人次农牧民从事旅游服务，实现现金收入万元，旅游从业人员人均增收8592元；达标挂牌家庭旅馆84户，从业人员242人，家庭旅馆年总收入万元，年人均收入元，比全县农牧民年人均收入高出%[2]。

　　二、林芝县旅游业发展SWOT分析

　　1.优势分析

　　区位优势

　　林芝县位于林芝地区的中心。

318国道从中穿过，有林芝机场，有正在建设的拉林高等级一级公路，近年还将规划建设拉林铁路。

作为林芝地区首府所在地的林芝县，是林芝地区乃至藏东南的游客集散中心、组织中心和服务中心，是经过川藏线、滇藏线进藏的游客必经之地。

　　资源优势

　　林芝县拥有地文景观、水域风光、生物景观、古迹与建筑及其它服务类旅游资源，其中雅鲁藏布江、鲁朗景区、尼洋河及柏树王园林等资源都具有较高的知名度和观赏价值。

林芝县旅游资源与整个西藏旅游资源具有良好的互补性，是一个以生态景观为主的旅游目的地。

　　根据国家标准《旅游资源分类、调查与评价》，全国旅游资源分为8个主类、31个亚类、155个基本类型[3]。

林芝县旅游资源调查评价，经过甄别和筛选，共获得具有代表性的旅游资源单体197个。

统计分析结果显示，这197个旅游资源单体分属8个主类、31个亚类、97个基本类型。

分别占全国主类的100%，亚类的100%，基本类型的%[4]。

　　在197个旅游单体中，其中地文景观为38个，占%；水域风光为31个，占%；

　　生物景观为23个占%；天象与气候景观为9个，占%；遗址遗迹类为12个，占%；建筑与设施类为34个，占%；旅游商品类为22个，占%；人文活动类为28个，占%。

　　政治优势

　　建国以来，党中央、国务院给予了西藏人民及其发展事业极大的关怀。

尤其是第三次西藏工作座谈会以来，来自祖国四面八方的人力、财力、物力汇集个高原，并与当地各种有利因素相融合事业得以初步开展。

广东、福建援建工作不仅为林芝县带来了资金、项目和人才，也为来林芝县旅游发展带来了宝贵的经验及良好的社会关系网路，这些都将成为林芝县旅游发展的动力[5]。

　　区域旅游形象品牌持续升级

　　林芝县由于在西藏所具有的独特地理、资源和气候条件，使她具有迥异于西藏其他地区的区域形象特点。

作为国家大香格里拉旅游区的组成部分，经过近几年的持续推广，林芝“西藏江南”、“西藏瑞士”的品牌印象逐渐深入人心，正在不断吸引越来越多的旅行者。

随着林芝持续加大旅游宣传力度，林芝不仅在青年人的群体中树立了稳固的形象，在情侣、中老年等特殊群体中也逐步形成形象感召。

　　2.劣势分析

　　旅游淡季时间长

　　由于所处区位的影响，西藏的旅游淡季是每年的11月―次年3月，淡季时间长，很多景点因大雪和严寒都要封闭，这严重影响了地区旅游的均衡发展[6]。

　　旅游交通不便

　　目前，交通是制约林芝县旅游发展的一大瓶颈。

从公路交通看，只有318国道是林芝对外联系的主要干道，从公路来林芝旅游的也都是从拉萨或者成都方向过来。

从成都方向来林芝，由于道路艰辛，在很大程度上制约了游客数量。

虽然林芝已经有机场，但是由于机场规模较小，航班数量不多，并且开通直飞的城市只有上海、成都、重庆、拉萨几个，北京、广东、福建等旅游潜力非常大的市场都没有开通直飞，航空的运力极大地制约了林芝县旅游市场的发展[7]。

　　林芝的旅游外向度低

　　林芝没有对外开放，限制了国际市场的发展，同时由于进入边境地区手续繁杂，最具竞争力的景区――“世界第一大峡”谷雅鲁藏布大峡谷，目前大规模开放的时机还不成熟，因而品牌优势难以形成，制约着林芝旅游业的纵深发展[8]。

　　旅游人力资源缺乏

　　在管理层次上，林芝缺乏高素质的行业经营管理人才，特别是熟悉旅游市场操作的旅游经营管理人才；在旅游开发层次上，缺少高层次的专业技术人才；在服务层次上，缺乏外语导游，本地导游也缺乏系统培训，因此区域旅游发展急需培养一批素质较高的旅游人才来弥补缺陷。

但由于区内在旅游教育培训机构的建设和旅游专家储备上并未能跟上旅游发展的需要，而且在吸引外来人才层面也存在很大的难度，旅游人力资源培养能力不足，难以支撑旅游业的快速发展。

　　3.机遇分析

　　各级政府高度重视旅游业的发展

　　在旅游市场蓬勃发展的背景下，国务院于2016年颁布了41号文件，提出要将旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业。

党的十八大提出了建设“生态文明”的伟大战略，2016年10月《中华人民共和国旅游法》正式实施，2016年国务院《国民旅游休闲纲要》正式发布。

　　中央中第五次西藏工作座谈会提出要把西藏建设成为“重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地”总体定位，并且自治区“十二五”规划提出“逐步把西藏建设成为生态环境优良、文化魅力独特、社会文明和谐的重要世界旅游目的地”发展思路。

伴随国家发展战略的出台，西藏自治区提出了把林芝地区建设成为西藏第二大旅游集散中心和西藏生态旅游中心的战略发展目标。

　　“后卫变前锋”的战略机遇期

　　经验表明，除极少数的极品型旅游景区外，多数地区的旅游业发展离不开工业化与城市化进程、离不开城市区位优势。

而无论从客观还是主观角度分析，林芝地区的确迎来了产业发展、城市提速的千载难逢的战略机遇期。

　　客观旅游产业趋势：

在新世纪交替的中国旅游经济版图中，上世纪90年代看云南、新世纪00年代看四川，现在正逐渐演变为10年代看西藏的趋势。

　　顶层设计发力：

中央第五次西藏工作座谈会提出要把西藏建设成为“重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地”总体定位，自治区党委八届四中全会上，明确提出把林芝地区建设成为“世界生态旅游大地区”。

　　重大项目建设引发林芝县旅游市场格局的深刻变化

　　围绕交通能源基础设施战略、优质资源产业发展战略等地区总体部署要求，林芝地区旅游业稳步快速增长，正进入转型升级的关键期，预计旅游市场将出现规模性增长和结构性变化：

　　一是交通基础设施得到持续改进。

随着米林机场的通航，近期拉日铁路将建成