余杭区政务数据交换中心建设项目docWord文档下载推荐.docx

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7、投标报名窗体顶端1、报名与获取招标文件时间2018年5月22日至2018年5月29日（双休日及法定节假日除外）时间上午830-1200，下午1330-1700依据浙江省财政厅、省监察厅关于进一步规范政府采购活动的若干意见（浙财采监字〔2007〕2号）规定，招标文件获取截止时间之后有潜在投标人提出要求获取招标文件的，采购代理机构允许其获取。

2、报名形式网上报名或线下报名均可，推荐使用网上报名形式报名2.1、网上报名已在浙江省政府采购网注册的正式供应商或临时供应商，可以登陆.cn）杭州余杭政府门户网站（.cn/web_news/WebNewsView.aspxViewID3262大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准;

3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价;

4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。

修正后的报价按照财政部公布第87号令政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

24、评标方法24.1、综合评分法是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

使用综合评分法的采购项目，提供的全部核心产品均为相同品牌的产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；

评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

24.2、任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行。

25、评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标无效。

26、无效投标的情形26.1、资格性审查无效投标的情形

（1）、被拒绝的投标文件；

（2）、未通过报名的；

（3）、未按规定交纳投标保证金；

（4）、投标文件份数不符合要求；

（5）、资格证明文件不全，或者不符合招标文件标明的资格要求（参见招标公告之“

五、合格投标人的资格要求”）；

（6）、信用审查不通过的；

26.2、符合性审查及其他无效投标的情形

（1）、投标文件封面未加盖单位公章；

（2）、开标一览表、投标响应函、授权委托书、采购需求实质性内容响应表、无失信行为承诺书等无投标人公章、无法定代表人（或授权代表）签字；

（3）、法定代表人作为响应方代表未提供身份证正反面件复印件;

授权代表未提供其在本单位近三个月社保缴纳证明（加盖社保部门公章）、未提供身份证正反面复印件；

（4）、提供虚假证明材料；

（5）、含多个标项的采购项目，开标一览表、采购需求实质性内容响应表未注明标项、无投标人公章、无法定代表人或授权委托人签字的；

（6）、投标文件中对于采购需求中的实质性内容的响应表述不清或不响应，评标委员会不能确认为有效；

（7）、投标文件组成中带“▲”资料提供不全的；

（8）、投标技术方案不明确或存在备选（替代）投标方案；

（9）、未按照招标文件标明的币种报价；

（10）、报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付；

（11）、含多个标项的采购项目,各标项报价超过对应标项预算价的；

（12）、投标报价具有选择性；

（13）、报价文件之外其他投标文件中出现投标报价的（招标文件另有规定的除外）；

（14）、投标人拒绝按招标文件规定的修正原则对投标文件进行修改的；

（15）、投标人串通投标的；

（16）、本项目如需采购节能清单中的政府强制采购的节能产品的，所投产品不在节能产品政府采购清单中的；

（17）、投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的；

（18）、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;

（19）、投标文件未按招标文件要求进行签署、盖章的情形；

（20）、法律法规及招标文件规定的其他无效情形。

27、废标根据中华人民共和国政府采购法第三十六条等条款之规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标

（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（4）因重大变故，采购任务取消的。

28、评标内容的保密28.1、凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，不应向投标人或与评标无关的其他人泄漏。

28.2、在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标单位过程中，投标人对采购代理机构和评标委员会施加影响的违规行为，都将导致其不被推荐为中标候选人。

八、定标29、推荐中标单位29.1、综合评分法采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。

得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。

得分且投标报价相同的并列。

投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。

29.2、评标结果报经批准，最终确定中标单位。

30、定标30.1、招标采购单位将在中标供应商确定之日起2个工作日内，将中标公告发布于以下网站浙江政府采购网.cn）；

杭州余杭政府门户网站（）；

对于未中标单位，将不再另行通知，招标采购单位无义务解释未中标原因。

30.2、中标公告发布后，招标采购单位将以书面形式发出中标通知书，中标通知书一经发出即发生法律效力。

中标通知书将作为签订合同的依据。

九、合同签订及其他31、签订合同31.1、采购人与中标单位应当在中标通知书发出之日起30日内签订政府采购合同。

31.2、招标文件、中标单位的投标文件、澄清文件及中标通知书等，均为签订合同的依据。

31.3、中标单位不遵守招标文件或投标文件的要约、承诺，擅自修改报价或在接到中标通知书规定时间内借故拖延、拒签合同者，招标采购单位不予退还投标保证金。

同时，招标采购单位有权取消该单位的中标资格，与下一中标候选人签订合同或重新组织招标。

31.4、采购人与中标单位签订合同并经杭州市公共资源交易中心余杭分中心鉴证后生效。

32、合同备案政府采购合同一式多份，除单次采购金额在十万元以上的货物类采购项目须提供三份外，其余须提供两份到杭州市公共资源交易中心余杭分中心备案。

33、履约保证金、质量保证金33.1、履约保证金、质量保证金根据不同采购人的采购需求而定。

33.2、履约保证金、质量保证金均由采购人收取。

34、验收采购人有权对本项目的服务进行验收或考核。

对不按招标文件、投标承诺及政府采购合同要求提供服务的供应商，将依据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例等相关法律法规的规定，由相关部门对其进行处罚。

第二节投标人须知之专用条款35、投标文件组成（加“▲”的资料为必须提供，否则将视为无效标处理）部分格式可参考“第五部分投标文件格式”，未提供参考格式的由投标人根据相关要求自行编制。

投标文件一般应当包括以下主要内容报价文件和技术文件、商务文件。

注意投标文件封面、开标一览表、投标响应函、授权委托书须加盖单位公章，开标一览表、投标响应函须经法定代表人（或授权代表）签字，否则视为无效投标。

35.1、报价文件单独密封，应包括以下内容▲

（1）、开标一览表；

（2）、分项报价表；

（3）、投标人认为需要提供的与本项目有关的其他文件和说明。

投标报价注意事项①投标报价应包括政务数据交换中心建设所需费用、设备费、产品演示产生的费用、安装调试费、系统集成费、培训、税收、售后服务、采购需求中未提到但在实际采购和安装过程中需要配置的各种设备、材料及其他费用等须由投标人支付的所有费用。

②投标报价应是唯一的，招标采购单位将拒绝有选择的报价。

35.2、技术文件应包括以下内容

（1）、目录

（2）、评分对应表；

（3）、技术偏离表投标人必须针对招标文件要求的技术参数逐个做出响应；

▲（4）、采购需求实质性内容响应表（格式见第五部分投标文件格式）；

（5）、对应技术分评分细则提供相关证明资料，并根据要求盖章、提供原件；

（6）、对应采购需求中要求提供的证明材料，并根据要求盖章、提供原件；

（7）、投标人认为需要提供的与本项目有关的其他文件和说明。

35.3、商务文件应包括以下内容

（1）、目录；

（2）、评分对应表；

▲（3）、营业执照（或事业单位法人登记证书或其他工商等登记证明材料）复印件；

▲（4）、组织机构代码证、社保登记证（或供应商一年内缴纳过的社保缴纳花名册）、税务登记证复印件。

（招标文件另有规定除外）▲（5）、金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业独立参加政府采购活动时还须提供总公司（总机构）授权原件或房产权证复印件或其他有效财产证明材料复印件；

▲（6）、投标响应函（必须按照第五部分投标文件格式）；

▲（7）、法定代表人授权委托书原件、授权代表的身份证正反面复印件、授权代表在本公司近三个月社保缴纳证明（加盖社保部门公章）。

（法定代表授权委托书必须按照第五部分投标文件格式，如法定代表人直接参加投标并对相应文件签字的，只需提供其身份证正反面复印件）；

▲（8）、无失信行为承诺书（必须按照第五部分投标文件格式）；

（9）、中小企业证明材料（必须按照第五部分投标文件格式）；

（10）、本项目投标保证金缴款凭证原件或者复印件；

（11）、对应商务分评分细则提供相关证明资料，并根据要求盖章、提供原件；

（12）、投标人认为需要提供的与本项目有关的其他文件和说明。

36、评标办法及评分标准36.1、总则本次评标采用综合评分法，总分为100分。

合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；

得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

排名第一的投标人为第一中标候选人。

评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。

投标人评标综合得分价格分技术、商务分36.2、评标内容及标准36.2.1、价格分（30分）投标价格的合理性分析投标价格是否合理，投标价格范围是否完整，有否重大错漏项。

投标价格分计算方法满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分统一按照下列公式计算投标报价得分评标基准价／投标报价价格权值100（精确到小数点后二位）。

36.2.2、技术、商务分（70分）

（1）、技术、商务分的计算技术、商务分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数的算术平均分计算，计算公式为技术、商务分评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数

（2）、评分细则如下技术分（53.0分）评分细则评分细则内容分值分1、演示分1、政务信息资源目录平台演示，共5分，演示应包括如下内容

（1）、基础功能系统应包括我的订阅申请、我的信息、问题反馈、订阅审批、我的资源及部门资源等基础功能模块，能按照服务资源、页面资源、交换资源分类展示数据资源清单，同时提供关键字资源搜索功能。

（1分）

（2）、资源订阅申请流程开放资源中，所有资源清单能按照列式或块状进行展示，资源清单能展示如服务接口详情/使用说明、资源详情，系统提供加入申请功能模块，支持单个资源申请/批量资源申请，并能在申请栏中集中申请。

（1分）（3）、目录平台与共享平台一体化通过数据开放管理系统对需共享的信息资源（服务资源/页面资源/交换资源）进行下架/发布管理，资源同时按是否已发布分类展示，对已经发布的共享资源能在目录平台进行展示。

（1分）（4）、目录平台与开放平台一体化通过数据开放管理系统对需开放的信息资源（服务资源/页面资源/交换资源）进行下架/发布管理，资源同时按是否已发布分类展示，对已经发布的开放资源能在开放平台以API或者数据集方式分类展示。

（2分）整体演示效果以上所有内容清晰明了、内容完整的得5分，每有一项内容不清晰明了或者不完备的扣1分，扣完为止。

5.02、公共数据共享平台，共8分，演示应包括如下内容

（1）、展示公共数据共享平台的服务开发功能，演示服务提供者、原子服务、服务消费者、服务组件、服务目录以及服务部署等基础功能模块。

（2分）

（2）、系统支持HTTP、FTP、JDBC、WEBSERVICE等多种协议接入，支持最大并发、连接探测标示、超时时间限制等控制。

（2分）（3）、系统支持HTTP、WEBSERVICE、SOCKET等协议的数据形式转换，同时支持服务流控制单位时间最大并发、单位时间最大流量、最大连接数、最大请求包长度等。

（2分）（4）、展示服务监控平台的运行监控、运行分析、系统管理、API文档、服务申请等功能模块。

运行监控中应包含服务清单、原子服务清单、服务注阅日志、服务请求查询、重投日志处理、组合服务查询以及服务调用查询等指标功能。

（2分）整体演示效果以上所有内容清晰明了、内容完整的得8分，每有一项内容不清晰明了或者不完备的扣1分，扣完为止。

8.03、公共数据开放平台，共5分，演示应包括如下内容

（1）、公共数据开放平台应能包含数据开放、能力开放、开发者中心、应用商店等核心模块，平台能展示累计开放数据量、当前开放数据项、数据接口部门等关键指标，同时支持按标签抽取主题进行配置和分类如文化体育、科技创新、福利救助等主题的分类展示。

（2分）

（2）、演示开发者中心的开发注册、应用创建、服务申请、应用开发以及应用接入、数据开放、能力开放等管理功能。

（1分）（3）、演示公共数据开放平台数据集及API服务资源的检索、详情展现等功能。

数据集可提供多种数据格式（如cvs、json、xml）文件的下载功能；

服务资源可进行在线调用测试；

（2分）整体演示效果以上所有内容清晰明了、内容完整的得5分，每有一项内容不清晰明了或者不完备的扣0.5分，扣完为止。

5.04、数据中心监控平台（2分）

（1）、演示数据库监控功能和基础设施监控功能，数据库监控平台应包含数据库管理、数据库监控、数据库告警模块，支持对数据库健康状况、数据库告警信息的、数据库压力的管理，支持数据库监控指标的告警阈值配置，按照告警等级提供监控告警功能，并提供短信、邮件提醒功能。

（0.5分）

（2）、演示基础设施监控功能，对磁盘剩余量、CPU使用率、内存剩余量、内存使用率监控指标进行监控，按照普通阈值、严重阈值设置监控对象的正常、一般告警、严重告警，可查看告警信息及告警原因，并提供短信、邮件提醒功能。

（0.5分）（3）、演示应用服务监控，平台应包含应用服务器维护、应用服务器监控、应用服务器告警模块，支持应用服务健康状况、应用服务器告警信息、应用服务器压力排名的管理，支持应用的启/停/重启/卸载管理，支持告警配置、监控详情、功能，支持历史告警信息及告警原因进行记录，并提供短信、邮件提醒功能。

（0.5分）（4）、交换监控基于web的可视化图形界面展现数据交换任务实时运行情况，平台包含交换数据监控、交换节点监控、交换告警管理模块，支持对交换节点健康状态管理功能，告警模块可以查看历史告警信息及原因，监控日志。

（0.5分）整体演示效果以上所有内容清晰明了、内容完整的得2分，每有一项内容不清晰明了或者不完备的扣0.5分，扣完为止。

2.05、专题库、主题库建设（2分）数据中心应有数据标准管理系统，支持通过元数据管理、主数据管理，建立主题库，专题库。

元数据管理应包含数据源管理、数据地图以及元数据任务管理等内容。

主数据内容应包含服务管理、引擎管理等内容，通过主数据建立人口、法人等类似主题库模型。

整体演示效果以上所有内容清晰明了、内容完整的得2分，每有一项内容不清晰明了或者不完备的扣0.5分，扣完为止。

2.02、投标方案的可扩展性、前瞻性投标方案的可扩展性、前瞻性比较，酌情给分（0-2分）。

2.03、项目实施方案根据方案的科学性、合理性、规范性、可操作性，酌情给分（0-2分）。

2.04、项目组成员情况提供以下证书、证明材料复印件（加盖单位公章）

（1）投标人拟投入的项目团队中，至少配置1名ITIL工程师（IT基础架构库）或1名信息系统集成及服务高级项目经理，1名CISAW工程师（信息安全保障从业人员），提供相关人员证书复印件及近三个月内的社保缴纳证明（0-2分）；

（2）项目经理实施过2个及以上合同金额200万（含）以上的大型软件项目的，提供合同复印件和业主单位证明及评价意见复印件、项目经理近三个月内的社保缴纳证明材料复印件（0-2分）；

（3）技术负责人实施过2个及以上合同金额200万（含）以上的大型软件项目的，提供合同复印件和业主单位证明及评价意见复印件、技术负责人近三个月内的社保缴纳证明材料复印件（0-2分）；

（4）提供项目组人员资质、工作履历、项目实践证明资料复印件、劳动合同复印件及以上人员近三个月内的社保缴纳证明材料复印件（0-2分）。

8.05、质保期在满足招标文件要求的基础上，质保期每增加1年得1分，最多得2分（0-2分）2.06、本地化服务能力投标人提供的售后维护机构和人员等情况，是否具有较强的本地化服务能力，在本地是否拥有常驻服务和技术支持机构（非本地投标人在本地是否有分公司或办事处或第三方协作单位作为常驻服务和技术支持机构）以及较强的专业技术队伍，能提供快速的售后服务响应。

（0-2分）2.07、驻场服务在满足招标文件要求的基础上，每增加驻场服务1年，得3分最多得9分。

9.08、培训方案提供操作培训、维护培训及提供其他形式培训的情况，具体至培训次数、方式、地点、时间等，酌情给分（0-1分）。

1.09、服务能力承诺从合同签订起至项目终验结束提供驻场开发人员，根据驻场人数每提供2个得1分，最多3分。

（0-3分）。

3.010、其它优惠承诺其它优惠承诺比较，酌情给分。

如承诺额外功能开发。

2.0商务分（17.0分）评分细则评分细则内容分值分1、投标人具备的各类证书、资质等情况提供以下证书、证明材料复印件，按要求加盖公章1）CMMI3级及以上资质证书，其中CMMI3得0.5分，CMMI4得1分，CMMI5得1.5分（0-1.5分）；

2）企业信用等级资质证书AAA级得0.5分，否则不得分；

3）信息技术服务运行维护标准符合性证书（ITSS）（0-1分）；

4）ISO27001（信息安全管理体系认证证书）（0-1分）；

5）涉密信息系统集成资质证书或ISCCC信息安全服务资质认证证书（0-1分）；

6）近三年是否参与相关标准制定区级及以上政务信息资源交换体系、目录体系标准制定情况，提供证明（加盖业主单位公章）或成果文件（0-1分）；

7）与本项目采购清单密切相关的软件著作权证书（政务资源目录、数据交换共享、数据比对、数据桥接等），每提供一个得0.5分，最多得1分（0-1分）。

7.02、业绩提供自2015年1月1日以来投标人承担过类似软件项目建设的成功经验，要求每个项目合同金额在200万以上，提供合同复印件、验收报告复印件或加盖业主单位公章的用户反馈材料复印件。

每提供一个项目得分不超过2分，最多得8分。

8.03、标书质量投标文件内容编制完整、格式规范、装订整齐、内容前后一致得（0-2）分。

内容不完整规范、装订不整齐、前后矛盾等，评标委员会允许且需要通过询标等程序进行澄清，该项不得分；

投标文件存在其它错漏的，没项（次）扣0.5分，扣完该项得分为止。

2.037、解释权专用条款与通用条款有矛盾之处，以专用条款为准。

凡涉及本次招标文件的解释权属于采购人与杭州市公共资源交易中心余杭分中心。

第三部分采购需求

一、项目背景为加快推动政务信息系统互联和公共数据共享，增强政府公信力，提高行政效率，提升服务水平，充分发挥政务信息资源共享在深化改革、转变职能、创新管理中的重要作用，2016年9月5日，国务院以国发〔2016〕51号印发政务信息资源共享管理暂行办法，该办法分总则、政务信息资源目录、政务信息资源分类与共享要求、共享信息的提供与使用、信息共享工作的监督和保障。

省政府办公厅为了推进数据整合和共享工作，制订了浙江省公共数据和电子政务管理暂行办法，要求规范和推动公共数据归集整合，促进公共数据共享开放和开发利用，提升电子政务建设和应用水平。

同时为了进一步推进浙江政务服务网一张网的基层延伸工作，避免权力运行系统数据二次重复录入的情况，印发了浙江省人民政府办公厅关于做好浙江政务服务网数据交换平台扩容实施工作的通知，要求为做好浙江政务服务网行政权力事项和公共服务事项业务办理的基层延伸工作，对目前已建的省市县三级数据交换平台进行扩容（包括要求增加文件交换功能），从而实现公共数据交换平台互联互通，合力推进纵向全贯通，横向全覆盖的全省公共数据交换体系。

2016年，省市政府也在抓紧建设相关数据管理平台。

浙江省政府数据管理中心（下称省数管中心）为推动数据资源的归集整合、共享开放和开发利用，按照“统一规划、集约建设、需求主导、讲求实效、保障安全”的原则，已着手实施省数据资源管理服务平台的建设。

根据浙江省公共数据和电子政务管理暂行办法征求意见稿指示，要求各区县政府2017年建设并完成实施数据资源管理服务