陕西省现代农业园区总体规划文档格式.docx
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1.1园区名称
陕西省（***）现代农业园区
1.2园区主管单位
***县农业局
1.3园区实施单位
***同兴果品进出口公司
***县永盛苹果农民专业合作社
1.4总体规划编制单位和园区技术依托单位
园区规划编制单位:
陕西农业工程勘察设计院
园区技术依托单位:
西北农林科技大学园艺学院
***县果业技术报务中心1.5园区建设地点
***县天度镇永平村、齐横村
1.6园区规划年限
为了使本规划具有较强的可操作性，综合考虑项目区现状以及建设单位条件和意向，并保持一定程度的弹性，确定项目区的规划期限为4年，即2012-2015年
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1.7园区总体设计定位
园区建设立足于***县境内的自然资源，社会经济和科技文化水平现状，以经济社会可持续发展为目标，以市场为导向，以主导产业为基础，以现代农业科技成果转化应用为途径，以特色产业开发为重点，以农业产业结构调整和农业产业化发展为突破口，集成科技优势、产业优势、经营优势和市场优势，建设苹果、日光温室蔬菜示范园区。
因地制宜，科学布局，突出特色，全面振兴区域农村经济，实现农业生产的根本性变革。
园区将按照核心区、示范区的布局进行规划建设，核心区突出技术的集成和创新;
示范区突出特色和产业优势，从而建成优势明显，特色突出，技术先进，试验，示范与培训系统完善，产加销一条龙服务全面发展的现代农业科技示范园区。
园区以高校、科研单位为技术依托，采用政府引导，企业化运作，产业化经营的运行机制。
在经营上实行“龙头企业+科技+专业合作社+基地+农户”的产业化运作方式。
园区发展模式突出生态有机果园和循环经济发展。
基本模式是“畜牧业——沼气——有机果品（蔬菜）”生态农业模式。
1.8园区主要建设内容、技术及规模
园区总面积6000亩，其中核心区2000亩。
包括苹果产业园面积5500亩，日光温室蔬菜面积500亩。
主要建设内容与规模如下表。
表1-1建设内容与规模表
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序号建设内容单位规模
1有机果园认证亩2000
2新建日光温室亩500
3太阳能杀虫灯台220
4果园滴灌示范亩5000
5新增户用沼气池口1000
6现代果业培训中心平方米2000
7粘虫板万只66
8果园道路米20000
9机井及配套眼20
10冷库吨2000
11标准化猪场头1000
12果品分选线5吨/H1.9园区总投资与资金筹措
经估算，园区总投资5093万元，其中2012年投资1299万元。
园区资金来源包括业主、其他受益人自筹、申请国家投资三部分，其筹措的主要途径:
承担单位自筹资金1093万元;
申请省级财政补助资金4000万元。
其中2012年申请省级专项资金500万元，市县配套500万元。
1.10主要经济指标
正常年份经营收入:
11025万元
年总成本:
2925万元
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年营业利润:
8100万元
1.11社会效益和生态效益
1.11.1社会效益
通过现代农业高新技术的示范、推广与应用，推动***县现代农业与农业产业化进程及农业产业结构的全面升级，扩展并加快农业高新技术成果的转化和推广应用的范围及速度，提高区域内农业劳动者的科技文化素质和劳动生产力水平。
通过建设农业示范园区，带动主导产业的领先发展，并通过示范推广与辐射，广泛促进农民增收致富奔小康，以现代农业科技及特色农业资源辐射广大的区域，为振兴区域农业和农村经济发展提供重要的保障和支持。
1.11.2生态效益
园区建设以生态经济学原理为指导，以建立复合型生态经济良性系统为突破口，以优势特色产业平台建设为切入点，从规划布局，产品流程及环境管理全过程贯彻生态、环保、有机理念。
建立特色显著、效益突出、经济可持续的产业经营体系，为农村生态环境改善和生态经济协调发展提供科学的工程示范和技术支撑。
1.12主要编制依据
1、《中华人民共和国农民专业合作社法》（2007.7）;
2、《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》
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3、《中共中央国务院关于发展现代农业的若干意见》;
4、《农业部关于促进设施农业发展的意见》;
5、《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》
6、《农业部关于推进农业经营体制机制创新的意见》;
7、陕西省现代园区管理办法;
农业发展“十二五”规划》;
8、《***县
2.1宏观背景
为深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，积极探索中国特色农业现代化道路，加快现代农业建设进程，2009国家发改委和农业部决定开展国家现代农业示范区创建工作。
意见指出:
当前，我国总体上已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期。
创建现代农业示范区，是顺应农业发展趋势，创新工作思路，强化工作指导，促进农业增产增效、农民持续增收的重大举措，对规范农业示范区发展，示范和引领现代农业建设具有重大意义。
（一）为推进区域现代农业发展，保障主要农产品有效供给树立新样板。
创建现代农业示范区，立足区域资源优势和产业特色，高起点、高标准地建设一批规模化、机械化、标准化和产业化程度较高的新型现代农业样板区，通过典型引路、以点带面，形成引领区域现代农业发展的强大力量，为加快传统农业向现代
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农业转变，提高优势农产品综合生产能力，保障主要农产品有效供给发挥重要作用。
（二）为示范推广现代农业技术，促进农业发展方式转变开辟新途径。
创建现代农业示范区，实行产学研结合，提升和强化农业示范区引进、集成、运用、示范推广新品种、新技术和新装备的功能，建设一批先进适用农业科技成果的密集应用区和辐射源，加速农业科技成果转化应用，推动农业技术进步、产业结构优化和组织管理创新，大幅度提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提升农业发展的质量和效益。
（三）为培养新型农民，提高农民增收致富能力打造新基地。
创建现代农业示范区，发挥其设施装备先进，人才资源丰富，组织管理高效的优势，构建起农业专家、农技人员和农民有机联系、沟通直接的新型信息传播网络，为培养有文化、懂技术、会经营的新型农民打造一批实训基地。
通过开展形式多样的培训活动，提高周边农民文化素质、科技水平和市场开拓能力，促进农业稳定发展和农民持续增收，为提升区域农业整体素质和发展后劲提供人力资源保障。
（四）为探索建立新的农业生产组织形式，促进农户与市场的有效对接搭建新平台。
创建现代农业示范区，在坚持农村基本经营制度不动摇的前提下，正确引导农户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农村集体经济组织和科研推广机构等各类生产经营单位的联合与合作，探索适合不同条件的农业生产投入、
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经营管理和利益分配的新型体制机制，解决我国农业生产组织化程度低的问题，形成农户与市场更加有效的对接机制，推动建立符合区域实际和产业特点的现代农业生产经营组织形式。
（五）为拓展农业功能，促进农业增效开辟新渠道。
创建现代农业示范区，在发挥农业食物保障、原料供给、解决就业等传统功能基础上，拓展生态保护、休闲农业、文化传承等新型功能，培育农业的新兴产业，为农业增效和农民增收开辟新渠道。
同时，也为城市居民提供休闲、科普教育基地和农业文明传承载体，在全社会形成热爱农业、关心农业、重视农业的良好氛围。
2.2产业发展及地方背景
***县是***市唯一的国家级苹果生产基地县，现有面积17万亩，年产量18万吨，实现销售收入8亿多元，主要栽植区域为北部的天度镇、法门镇、召公镇，是该区域农民现金收入的主要来源;
***县塬下适宜发展猕猴桃，现有猕猴桃1万多亩，年产量2万多吨。
***县苹果产业化程度较高，有省市级苹果产业化龙头企业6家，果业合作经济组织20多家，从业人员8000多人，建有冷藏库130多座，贮藏能力20多万吨，居于全省先进水平，果农无后顾之忧。
***县果园管理水平较高，9万亩通过了国家绿色食品认证，天度镇被命名为中国果品百强乡镇，永平村2000亩标准化果园被命名为国家标准园艺场，天度镇永平村、齐横村、西权村和召公镇召公村被命名为陕西省一村一品苹果示范村有12个示范园被省、市命名为示范园。
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但是与苹果先进县相比，还有一定的差距，主要是劳动者素质有待提高，管理水平有待提高，改变传统的作务方式是当务之急。
***县稂、县政府大力支持现代农业园区建设，在“十二五”发展规划中提出，要加快建设一批经营规模大，科技含量高、经济效益好、带动作用强的现代农业园区。
逐渐形成集经济、社会、生态、示范功能于一体，具有***特色、省内一流的现代农业园区。
3.1自然资源
3.1.1地理位置
***县位于关中平原西部，***的东大门，紧靠杨凌农科城，东西宽20公里，南北长50多公里，幅员面积751平方公里。
辖10个乡镇，169个行政村。
3.1.2地形及地貌
本县地域南北长于东西，地势由西北向东南倾斜，北高南低。
境内自北而南自然形成低山丘陵、山前洪积扇、黄土台塬和渭河阶地等4个明显的地貌地形单元，南北呈阶梯跌落。
海拔最高1579.8米，最低438.4米，相差1141.4米。
项目区位于***县北部的天度镇永平村和齐横村，土地平坦，土壤有机质含量高。
3.1.3气候条件及水资源
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气候:
属大陆性半湿润季风气候。
年平均气温12（4?
，极端最高气温42（7?
，极端最低气温-19（5?
，年均降水量592毫米，无霜期209天。
河流:
境内有渭河、韦河、漆水河、美水河，七星河等8条河流，属渭河水系。
项目区是冯家山水库的灌区所在地，随着园区的建成，将扩大滴溉面积，节约用水。
3.1.4农业资源
***县的农业资源丰富。
粮食作物以小麦、玉米为主，各种豆类遍布全县;
经济作物有果树和蔬菜;
家禽以猪、牛、羊等为主;
***县是国家和陕西省粮食、苹果、生猪、鸡、奶牛等农产品基地县。
3.2社会经济条件
3.2.1人口资源
***县人口众多，是***市人口大县，全县人口43.8万，其中农业人口41.7万。
3.2.2劳动力资源
***属人口相对密集区，劳动力资源丰富。
劳动力总量23.7万人，农村劳力有一定专业技能的占三分之一。
3.2.3土地资源
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***地处关中平原西部，有53万亩土层深厚，肥力较高的耕地，土壤类型主要有娄土、黄土，其ph值为6.5-8.3，土壤肥沃，各种养分含量较全。
3.2.4社会经济概况
2010年，全县完成生产总值（GDP）72亿元，第一产业增加值19.2亿元;
第二产业增加值31.5亿元;
第三产业增加值22亿元。
农业基础地位进一步巩固，结构调整和产业化经营加快，建立了一批优质农产品生产基地，产业化龙头企业达到23家。
3.3园区建设的基础设施条件
3.3.1交通
西宝北线、中线和西宝高速纵贯全境，法汤公路、高铁、陇海铁路、关中环线构成强大交通网，成为连接西安、***的交通枢纽。
境内干线公路大部分已实现标准化，县乡公路密集。
全县11个乡镇全部通了公路，通乡镇公路全部达到水泥、沥青化，通村道路全部硬化，部分实现水泥、沥青化。
***具有公路运输、铁路运输的优越条件，将为农产品的运输、销售提供方便。
3.3.2能源
园区已完成农电改造，电网覆盖面达到100%，电力供应十分充足，完全能满足该项目对用水、用电、用气的需求。
2.3.3通讯
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项目区具有良好的通讯条件，通信事业长足发展，中国电信、中国移动、中国联通无线网覆盖全区，已开通光纤通讯程控电话，并已安装进入村，对项目的实施有可靠的通讯保障。
3.4产业发展现状及企业与合作社参与情况
现有面积17万亩，年产量18万吨，实现销售收入8亿多元。
有省市级苹果产业化龙头企业6家，果业合作经济组织20多家，从业人员8000多人，建有冷藏库130多座，贮藏能力20多万吨。
9万亩通过了国家绿色食品认证，天度镇被命名为中国果品百强乡镇，永平村2000亩标准化果园被命名为国家标准园艺场，天度镇永平村、齐横村、西权村和召公镇召公村被命名为陕西省一村一品苹果示范村有12个示范园被省、市命名为示范园。
***同兴果品进出口公司是园区境内规模最大的市级农业产业化龙头企业，也是陕西省商检局认定的全省三大果菜出口企业之一，年贮藏销售苹果3万多吨，2011年被授予陕西省和***市十佳销售状元，认证有机苹果基地645亩。
***同兴果品进出口公司***同兴果品进出口贸易有限公司创建于2000年，注册资金300万，固定资产总额2322万元，是一家从事新鲜果菜出口的专业公司。
在产品战略方面，定位高、中，两档互助，灵活适应市场需求，从而拓宽了出口市场的接收渠道，赢得了公司较快发展的空间。
为适应新局面，公司于2010年6月又成立了“***同兴果品进出口贸易有限责任公司霍尔果斯分公司”，专门推动和实现东欧、中亚地区的出口战略。
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公司目前经营的主要品种有两大类、20多种。
果品类，主要有苹果中的富士系列、秦冠系列、黄元帅和花牛等品种，猕猴桃系列品种，李子系列品种、油桃和石榴系列品种;
鲜菜类，包括了符合出口品种要求的西红柿、胡萝卜、黄瓜、茄子、葱头、大辣椒等品系。
年均出口新鲜水果近10000吨、新鲜蔬菜1200吨，目前拥有储藏气调库群2处，12座，一次性存贮量可达6000多吨，设有果蔬加工车间1520平方米，有力地保证了供货的连续性和质量平稳性。
特别是近三年来，注册备案了出口果品、蔬菜专用生产基地11000亩，以绿色食品A级为标准，使标准化的整体生产能力和水平得到明显提高，年出口总量以30%的速度递增，主要出口到俄罗斯、吉尔吉斯、东欧等国家，发展迅速，市场占有率在逐渐提高。
公司还将杨凌农业示范区的蔬菜发展基地作为出口的生产基地。
公司已经发展成为“中国果品流通合作社会员”单位，省商检局的“出口农产品质量信得过单位”，先后荣获了“陕西省果业明星”单位、“***市果业领头企业”、“***市苹果营销先进企业”、“***市农副产品销售先进单位”等荣誉称号。
公司运营十多年来，由小到大，稳步发展，出口质量逐步上升，市场信誉度不断提高，在西北口岸边线上为我国农产品赢得了好的名声，也得到了陕西省商检和新疆口岸商检的肯定。
公司自组建以来，以市场为导向，以果业产业为重点，引入现代高科技企业制度，不断完善内部管理机制，确保企业正常运行，以富士、秦冠为主导产品，实施战略品牌，开拓国际市场。
几年来，我公
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司相继给俄罗斯、哈萨斯克坦、乌克兰、越南等国出口苹果4170.25吨，总件数332040件，总创汇274万美元。
公司与西北农林科技大学建立了果品冷藏协作关系，定期聘请李鑫教授开展冷藏保鲜及果园管理知识培训，增强了科技开发能力，并与西北农林科技大学进行了对出口果品质量体系认证、检测，为保证苹果正常出口和企业的正常发展奠定了良好的基础。
企业属股份制企业，企业在董事会领导下，实行总经理负责制和全员劳动合同制。
本着高效，精干的原则，分别拟设六部一中心，即政治部、财贸部、生产经营部、项目董划部、总务部、商务营销部、资金联络中心。
公司实行董事会领导下的总经理负责制。
永盛苹果专业合作社成立于2009年，现有会员387人，会员果树面积1028亩，合作社主要从事优质苹果示范基地建设，2010年注册了“乔山红”商标，2011年基地生产的两个样品获得陕西省优质苹果称号，“乔山红”商标被授予陕西省知名苹果品牌。
多年来，上述企业和合作社对参与苹果产业化经营热情十分高涨，有条件有能力建好示范区。
3.5园区建设的有利条件与限制因素
3.5.1有利条件
3.5.1.1区位优势明显
***县处于西安和***的中轴，境内铁路、高等级公路能为园区开发提供方便的交通。
***县也是关中-天水经济带重要的市场连动必经地带，具有承载中心城市要素传输的功能，其独特的地
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理区位具有较强辐射、拉动广大农村腹地经济的优势，能更好地发挥***县现代生态果园示范园区的示范作用。
***县现代生态果园示范园区明显的区位优越，有利于商品集散，物资交流和技术扩散。
生态农业的建设与发展对于控制农业污染，调整农业产业结构，提高单位土地的农业产值，促进农业生产力发展，具有重要的战略意义。
3.5.1.2自然条件优越
***峡两大***县现代生态果园示范园区所在地属冯家山和流域，园区及周围地区地势为平原，土壤类型为娄土和黄绵土，质地主要为中壤，土壤肥沃。
***县现代生态果园示范园区属大陆性气候，光照充足，无霜期长。
年平均气温为12.4?
，年降水量700毫米。
灌溉条件十分优越，能充分满足园区农业生产用水需要。
3.5.1.3社会资源丰富
***是一个农业大县，农业在关中地区具有一定的优势，是该区域的基础产业。
粮食、生猪、水果在农业经济中具有举足轻重的地位。
改革开放以来，***农业生产和农村经济一直保持稳步发展的势头，现已摆脱了贫困落后的面貌，正步入小康社会。
***农业产业化发展已经有了一些成功的典型。
***县已经启动“优质小麦产业化工程”，“优质苹果基地建设工程”等，同时又是国家商品粮和瘦肉型猪输出基地。
各级政府领导的科技意
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识强，农民接受新科技能力较好，已基本具备加强高新科技投入，发展产业化高效农业的机遇和宏观环境。
3.5.1.4科技支撑力量强
（1）技术依托单位
***县现代生态果园示范园区在技术上依托西北农林科技大
林科技大学建立了长期技术依托关系，开展学。
***县与西北农
了良好业务合作。
技术上所依托的农业高等院校和农业科研单位，可以从发展规划、教育培训、科技成果转化等全方位对***县现代生态果园示范园区的项目实施进行帮助和指导。
今后通过***县现代生态果园示范园区的科技孵化作用，这些农业科研教育单位的人才和成果将向这里流动，进而构成其密集的技术人才支撑体系。
（2）新技术引进与应用
为确保园区科技的先进性，引进先进农业技术应用于园区各主导产业，是促使园区主导产业具强劲发展动力的必需。
生态型有机农业是国际上近年来兴起的一种新型的可持续发展的农业生产体系。
目前，国际生态型有机食品的贸易额已超过1200亿美元，且每年以10-20%的速度递增。
国家环保局在1994年成立了中国有机食品发展中心，并于同年加入了国际组织IFOAM。
已检测批准了大米、大豆、茶叶、奶制品、中药材等近百个有机食品品种，其销售价格高出30-50%，且供不应求。
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随着国际上对生态环境保护的重视和对食品质量（尤其是农药残留量）要求的提高，我国农产品出口将遭遇严重的挑战。
因此开发生态型有机食品，与国际贸易接轨已势在必行。
***县现代生态果园示范园区将与高等院校和科研单位合作研究攻关，在园区开发有机食品生产，形成产供销一条龙的产业化模式，尽快打入国际市场。
3.5.1.5政策环境好
，县政府为加速现代***县现代生态果园示范园区是***县委
农业发展，实现***农村经济跨越式发展的宏观战略。
各级政府和部门都高度重视，制定了配套的发展政策，为科技园区的发展注入了强大的动力，提供了有力的组织保证。
3.5.2限制因素
一是经营分散，规模小，技术较为落后。
大部分区域内农产品生产是建立在简单和粗放的基础上，劳动者没有经过系统的专业培训，缺乏农产品安全意识，经营规模小，产业化程度低，科技含量不高，优良品种和先进技术不能迅速推广实施，经济效益低;
二是农产品质量还不高。
不能满足精、深加工和消费市场的需求，产品缺乏市场竞争力，把资源优势转化为经济优势的能力较弱;
三是在农产品生产过程中没有实行标准化作业，达不到安全标准。
而加入WTO后对农产品品质和质量要求越来越高，无法应对国内、国际市场挑战。
3.6园区建设的基础条件
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一是资源和环境条件优越。
***县属关中平原,海拔多在600米以上，地形以平原为主，土壤种类主要有娄土、黄绵土等。
土层深厚肥沃，酸碱适度，多数土壤富含钙、镁、钾、磷和微量元素。
地势:
北高南低，以黄土高原为主。
地形可分为三部分:
北部为山区;
中部为高原区，是本县主要农耕区;
南部平原区为粮棉高产区。
，极端最高气温42.7?
夏多暴雨，间有伏旱。
境内有渭河、韦河、漆水河、美水河、七星河等8条河流，属渭河水系。
二是交通与区位优势。
***县地处西安和***市的中轴，区位独特，交通便捷。
陇海铁路、高铁、西宝高速路、西宝公路北线横贯东西，从南部过境。
法汤高速路为游览法门寺和汤峪提供了很大方便。
规划中的关中城际铁路将在***设站。
高速公路和铁路组成***县重要的物流枢纽。
良好的交通和区位条件，有利于扩大园区的物流、人流、信息流。
三是前期发展基础与人才技术优势。
园区所在位置地势平缓、降水充足、水利和道路等农业基础条件较好，尤其是苹果规模化种植为主导的现代种植业已经起步，园区现代农业雏形已初
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步展现，奠定了非常好的前期发展基础。
同时，***县已规划了“法汤路水果观光示范走廊”，编制了《***县苹果标准化果园建设规划》、《***县苹果产业发展规划》等产业建设规划，全县苹果产业已形成一定规模。
广大农户科学种植和市场意识逐步增强，科技水平不断提高，培养了一批经验丰富的科技人员队伍，并与西北农大等科研院校建立了长期的合作关系，形成了很好的内外环境条件。
为了加快园区建设，尽早实现建设目标，***县已经形成上下一心、团结奋战的良好氛围;
制定了吸引业主和科技人员参与现代农业园区建设的系列优惠政策，必将进一步形成技术和资本要素集聚和投入的优势。
4.1园区目标市场和消费定位
项目区位于***县最北端，居于渭北优质苹果林带的边缘地带，是优质苹果的适宜产地，所产的苹果个大、色艳、味美、硬度大，多年来一直畅销上海、俄罗斯、哈萨克斯坦等地。
2010年项目区国家苹果标准园艺场中的645亩果园通过了国家有机食品转化认证。
2011年在陕西洛川苹果节上，项目区所产的秋富和长富两个苹果品种获得陕西省优质苹果称号。
据于此，所产苹果消费定位于中高端市场，目标市场以国外为主，国内次之。
国外以俄罗斯、哈萨克斯坦以及其它斯坦国家为主，国内以上海等东南市场为主。
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项目区设施蔬菜品种以西红柿为主，10多年来，在西北农林科技大学专家的指导下，生产的西红柿知名度越来越高，产品供不应求，目标市场定位于西安和杨凌市场。
4.2产品销售方案
针对项目区产业发展情况，
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