工程建设安全生产管理制度文档格式.docx

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第二章安全生产会议类型与频次99

第三章安全生产会议召开程序与议程99

第四章附则100

七、职业病防治管理办法103

第一章总则103

第二章职业病定义与范围103

第三章职业病防治与管理104

第四章附则105

八、安全生产费用管理办法105

第一章总则105

第二章安全生产费用的提取106

第三章安全生产费用的使用107

第四章安全生产费用统计与会计核算109

第五章安全生产费用使用的监督管理109

第六章安全生产费用管理责任109

第七章附则110

九、安全生产证件管理办法111

第一章总则111

第二章安全生证件类型与保管111

第三章安全生产证件的领用111

第五章安全生产许可证的延期113

第六章持证人员继续教育115

第七章附则116

十、安全生产责任制考核奖惩管理办法117

第一章总则117

第二章考核对象、内容117

第三章考核评价117

第四章组织实施119

第五章奖惩119

第六章附则122

十一、安全生产事故应急管理办法123

第一章总则123

第二章应急管理组织机构与职责123

第三章应急预防125

第四章应急预警125

第五章应急预案的管理126

第六章应急准备127

第七章应急响应管理127

第八章应急的公共关系管理130

第九章应急的善后处理131

第十章应急管理的监督、检查与考核131

第十一章奖罚132

第十二章附则132

十二、生产安全事故报告调查处理管理办法133

第一章总则133

第二章事故报告134

第三章事故调查处理135

第四章责任追究136

第五章事故统计137

第六章附录137

十三、生产生产安全档案管理办法-145-

第一章总则-145-

第二章安全生产档案管理职责-145-

第三章安全生产档案管理内容-145-

第四章附则附录-148-

、安全生产管理办法

第一章总则

第一条为预防安全生产事故，保障公司生产经营秩序，提高经济效益，依据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》等国家法律、法规及建设、交通行业部门规章等规定结合公司生产经营实际情况制定本办法。

第二条本办法同时引用GB/T28001：

2007（OHSAS18O012OO7）职业健康安全管理体系标准和术语。

第三条公司安全生产管理方针：

安全第一，预防为主，综合治理，全员参予，持续改进。

第四条公司编制年度安全生产管理计划时制定年度安全目标，并向二级单位下达分解的安全生产目标。

第五条本办法适用于公司、司属分公司和项目部安全生产管理工作。

第二章安全生产管理机构及责任人

第六条公司设立“安全生产委员会”，总经理任主任委员（安全生产第一责任人）；

分管安全生产的副总经理和总工程师担任副主任委员（安全生产直接责任人）；

公司各职能部门（含三个中心）负责人、分公司总经理为委员。

“安全生产委员会”下设“安全生产和文明施工管理办公室”，常设于安全管理部，负责日常管理工作。

第七条分公司应建立“安全生产领导小组”，完善安全管理机构，明确安全生产责任人。

第八条施工项目部应建立“安全生产责任小组”，完善安全生产管理机构，明确安全生产责任人。

第九条各级安全生产管理机构人员配置要求：

（一）公司安全管理部配部门负责人、桥梁专业安全主管、路面隧道养护专业安全主管及内业安全主管；

（二）分公司应根据本身生产经营业务需要配置安全主任和安全生产专（兼）职和管理人员；

（三）施工项目部应根据项目特点和规模设立安全生产管理部门，配置安全部长和专（兼）职安全员。

安全生产管理机构框图见附件一、附件二。

第十条公司直属施工项目部安全部门负责人须经公司安全管理部任职资格审定后由公司人力资源部向项目部调配，其他专（兼）职安全员由公司人力资源部调配，专职安全员配备比例为：

按每年度计划完成产值每5000万元配备一名专职安全管理人员；

不足5000万的项目至少配备一名，业主单位有特殊要求的工程项目按与业主所签的合同条款配置。

分公司项目部安全人员由分公司参照前述规定由分公司调配

第十一条安全生产责任人和专（兼）职安全生产管理人员任职持证要求：

（一）公司董事长、总经理、分管安全生产工作的副总经理、总工程师和分公司副

总经理必须取得建设部颁发的安全生产A类资格证书或交通部颁发的安全生产A类资格证书、广东省安全生产监督管理局颁发的生产经营单位主要负责人安全培训合格证书或广东省中级安全主任证书；

（二）分公司分管安全工作的副总经理、总工程师必须取得交通运输部或建设部颁发的安全生产B类资格证书；

（三）项目部经理、项目总工程师、分管安全生产工作的副经理必须取得交通运输部或建设部颁发的安全生产B类资格证书；

（四）公司安全生产管理部门负责人必须取得广东省中级注册安全主任资格证书、

交通运输部或建设部颁发的安全生产C类资格书证书；

（五）公司安全主管和其他安全管理人员必须取得广东省中级注册安全主任资格证

书、交通运输部或建设部颁发的安全生产C类资格证书；

（六）项目部安全生产管理部门负责人必须取得广东省注册安全主任初级以上资格

证书、交通运输部或建设部颁发的安全生产C类资格证书；

（七）项目部专（兼）职安全员必须取得交通运输部、建设部颁发的安全生产C类

资格证书的一种

注：

公司安全生产生产管理机构设置和经营单位主要负责人、安全生产管理“三类”人员、国家注册安全工程师、广东省注册安全主任的规定参照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》【建设部建质（2004）213

号】、《公路水运工程安全生产监督管理办法》【交通部（2007）1号令】、《注册安

全工程师管理规定》【国家安监总局（2007）11号令】及《广东省注册安全主任管理规定》【省政府（2004）85号令】的规定。

第三章安全生产管理内容

第十二条公司对直属施工项目部实行二级管理，对分公司属下施工项目部实行三级管理。

第十三条公司将以安全生产管理制度为纲，以职业健康安全管理体系为目，以施工项目部安全管理为中心开展安全生产管理工作。

第十四条公司建立并不断完善如下安全生产管理制度：

安全生产责任制、安全生产教育培训管理办法、危险辩识风险评价与重大风险控制管理办法、安全生产检查与隐患整改管理办法、安全生产会议管理办法、职业病防治管理办法、安全生产费用管理办法、安全生产责任制考核奖罚管理办法、安全生产证件管理办法、安全生产应急管理办法、安全生产事故报告调查处理管理办法。

第十五条各级管理单位应落实安全生产责任制，推进“一岗双责”；

施工项目部

“开工前”实行安全生产管理策划，“生产过程中”检查安全措施的落实和监控安全生产状态，及时消除或减少安全隐患；

以安全经费有效投入为保障，适时开展员工安全教育、培训与应急演练，提高员工安全生产知识、技能和遵章自觉性。

第十六条公司开展如下安全生产管理活动：

（一）GB/T28001：

2007（OHSAS18O012OO7）职业健康安全管理体系宣贯和内外审活动；

（二）“平安工地”创建活动、“公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估”活

动、“零事故”班组创建活动和实施“公路工程施工安全标准化”工作。

第十七条安全生产责任书

（一）根据公司安全生产责任制要求，公司总经理每年元月1日与分公司、各司属

项目部签订《安全生产责任书》，年中中标进场直属施工项目在项目进场后三十天内签订；

（二）根据公司安全生产责任制要求，分公司总经理每年与各分公司项目部签订《安全生产责任书》，签订时间为每年元月1日。

新进场分公司项目部必须在项目部进场三十天内完成；

（三）分公司和施工项目部必须将安全生产责任分解，落实到各职能部门、相关人员及施工班组；

（四）安全生产责任书应包括如下主要内容：

1、对责任单位安全生产工作要求；

2、责任单位安全生产管理目标责任；

3、责任单位第一责任人安全生产责任；

4、责任单位直接责任人（分管安全工作负责人）安全生产责任；

5、责任单位直接责任人（总工程师）安全生产责任；

6、考核方法及评分；

7、奖励和惩罚。

（五）安全生产责任书签订后分别在公司安全管理部、分公司、项目部安全管理部门存档备查；

（六）公司各岗位、各职能部门安全生产管理责任见《安全生产责任制》规定。

各履职人和各职能部门在日常管理工作中必须按规定的安全管理职责负起安全生产管理责任；

当发生安全生产事故，将按规定的职责和公司《安全生产事故报告调查处理管理办法》追究。

第十八条工程开工前，公司直属项目部安全管理部门应当向公司安全生产管理部门提交该工程的开工令，公司安全管理部必须督促、指导项目部进行安全策划，并对现场施工管理人员、各班组长进行一级安全生产教育，并留下相关记录。

分公司安全部门应当向公司安全管理部提交成立分公司项目部文件。

分公司安全管理部门必须督促、指导其项目部进行安全策划，并对现场施工的管理人员、各班组长进行一级安全生产教育，并留下相关记录。

第十九条施工项目部安全生产管理策划应包括下列内容：

（一）安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配置；

（二）安全生产管理制度；

（三）危险源辩识、风险评估，并针对风险评估结果制定安全生产管理目标和安全生产管理措措，对危险性较大的作业编制专项施工方案；

（四）安全生产教育计划；

（五）安全生产检查计划；

（六）安全生产费用投入计划；

（七）安全生产活动开展计划；

（八）安全生产事故现场应急处置预案及其演练计划；

第二十条安全生产费用按财政部、国家安监总局下发的财企〔2012〕16号《企业安全生产费用提取和使用管理办法》《广东省交通集团安全生产费用管理办法》的规定提取、使用和管理，具体见公司《安全生产费用管理办法》。

第二十一条施工现场安全控制见《项目部安全生产管理实施细则》。

第四章安全生产应急管理

第二十二条公司建立安全生产综合应急预案、安全生产专项应急预案；

各施工项目部应针对具体潜在危险和紧急情况建立现场应急处置方案。

第二十三条应急预案和现场处置方案要按照规定进行演练。

第五章安全生产事故报告调查处理

第二十四条公司依照国务院2007年6月1日第493号令颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》制定《安全生产事故报告调查处理管理办法》，具体按制度执行。

第二十五条公司接到伤亡事故报告后，分析事故级别并及时启动相应的应急预案。

第六章考核与奖罚

第二十六条公司对直属项目部、分公司按年度开展安全生产责任考核，并于次年的二月份完成。

考核与奖罚按公司《安全生产责任制考核奖惩办法》执行。

第七章附则

第二十七条本办法由公司安全生产委员会组织编制，由公司安全管理部负责解释。

第二十八条本办法从2019年7月1日起生效、执行，原公司《安全生产管理办

法》届时废止

附件

安全生产管理框图

公

司

、安全生产责任制

第一章主要岗位安全生产职责

第一条董事长安全生产职责

（一）贯彻执行有关安全生产法律、法规和上级有关文件精神要求；

督促、检查总经理落实公司的安全生产情况；

对公司安全生产负总责；

（二）建立健全领导班子安全生产“一岗双责”责任制；

（三）全面控制公司安全生产整体运行的稳定；

（四）规避、控制重大经营决策的安全风险；

（五）严格落实安全生产事故责任追究；

（六）按国家、省、行业和公司的有关规定，确保本企业安全生产管理机构设置、安全管理人员配备和安全费用投入的合规性；

（七）法律、法规和政策规定的其他事项。

第二条总经理安全生产职责

（一）贯彻执行有关安全生产法律、法规和上级有关文件精神要求；

组织不定期安全生产专题会议，及时分析和总结本单位安全生产情况；

对公司安全生产负全面领导责

任；

（二）建立健全和完善公司的安全生产管理机构、安全生产责任制；

组织制定和完善公司安全生产规章制度、操作规程和安全生产综合应急预案；

领导编制和实施公司中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作计划；

（三）保障安全生产所需人、财、物等资源的投入；

（四）督促、检查公司的安全生产工作并支持安全管理人员、部门和司属单位对公司所承担的建设工程进行定期和专项的监督检查工作，及时组织消除重大安全生产事故隐患；

督促、实施公司的生产安全事故应急救援预案；

（五）及时、如实报告公司安全生产事故；

按事故处理“四不放过”的原则，组织对事故的报告和调查处理，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生；

（六）法律、法规和政策规定的其他事项。

第三条副总经理（分管安全）安全生产职责

（一）协助总经理贯彻执行有关安全生产法律、法规和上级有关文件精神要求；

组织不定期安全生产专题会议，掌握公司安全生产动态；

对公司安全生产负具体领导责任；

（二）促进公司安全生产管理机构有效运行；

组织落实公司的安全生产责任制；

组织实施公司安全生产规章制度、操作规程和安全生产综合应急预案；

组织实施公司中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作计划；

（三）落实安全生产所需人、财、物等资源的投入；

（四）组织落实公司的安全生产工作并督促、检查、指导安全管理人员、部门和

司属单位对公司所承担的建设工程进行定期和专项的监督检查工作，及时组织消除重大安全生产事故隐患；

（五）督促检查其分管的职能部门的安全生产职责落实；

（六）向第一责任人提出本单位安全生产工作存在的重大问题及解决办法；

（七）组织对司属单位安全生产责任制的年度考核、评比、总结；

（八）按事故处理“四不放过”的原则，负责对事故的调查处理，并及时向上级报告；

（九）法律、法规和政策规定的其他事项。

第四条总工程师（技术负责人）安全生产职责

（一）协助总经理贯彻执行有关安全生产法律、法规、技术规范、技术标准和上

级有关文件精神要求；

协助总经理做好安全技术方面的领导工作，在本企业施工安全生

产中负技术领导责任；

（二）建立健全、完善并落实公司的项目工程施工组织设计中有关安全技术措施

及安全专项技术方案的编、审、批、安全技术交底、新进场项目“公路桥梁和隧道工

程施工安全风险评估”、安全操作技术规程和其他技术安全管理制度；

（三）制定年度和季度施工计划时，确定指导性的安全技术方案；

（四）组织落实公司的安全技术生产工作并督促、检查、指导技术管理人员、部

门和司属单位对公司所承担的建设工程进行定期和专项的技术监督检查工作，及时组织消除重大安全生产事故隐患；

（五）对公司使用的新材料、新技术、新工艺、新设备负技术责任并组织编制或审定相应的操作规程；

（六）督促检查其分管的职能部门的安全生产职责落实；

（七）向第一责任人提出本单位技术安全工作存在的重大问题及解决办法；

（八）参加重大伤亡事故、机械事故的调查，从技术分析事故原因，提出鉴定意见和改进措施；

第五条其他领导班子安全生产职责

其他领导班子对其分管职能部门的安全生产工作负直接领导责任，履行以下安全生产职责：

（一）督促检查其分管职能部门安全生产职责的落实；

（二）配合分管安全生产副总经理履行安全生产职责；

（三）督促检查其分管部门的安全生产工作，及时组织解决和消除其分管部门中安全生产工作存在的问题及事故隐患；

（四）法律、法规和政策规定的其他事项

第六条安全管理部部长安全生产职责

（一）负责公司安全管理部、公司“安委会”办公室的管理工作，向分管副总汇报公司安全生产形势，组织实施公司安全生产管理体系的运作，组织实施公司各单位开展安全生产管理工作；

（二）协助分管副总组织公司安全生产管理体系建设，完善安全生产管理制度，建立安全生产管理相关的预防与应急管理机制；

（三）协助“安委会”主任制定公司安全生产管理发展规划，提出年度安全生产管理目标、工作计划和工作重点；

（四）组织实施公司安全生产定期检查、专项检查、各类事故上报并监督、检查隐患整改，参与事故的调查与处理工作；

（五）组织实施公司《职业健康安全管理体系》的运行工作；

（六）组织实施公司“安全管理人员”的业务管理、内部业务培训和内部宣传教育工作；

（七）及时响应安全生产的预警和应急预案的启动工作；

（八）协助公司安委会对司属单位、司属工程项目部的年度安全生产责任制考核；

（九）宣传和贯彻执行国家相关的安全生产方针、法律、法规及政策、规范性文

件和上级有关安全生产的规定;

（十）上级部门、公司及其他与安全生产相关而未明确和临时安排的其他工作

第七条其他职能部门负责人安全生产职责

（一）负责在本部门落实国家安全生产法规和公司安全生产规章制度；

（二）负责监督、检查并落实本部门的安全生产职责；

（三）负责监督、检查并落实与本部门安全生产职责对应业务的项目部安全生产工

作；

（四）负责监督、检查并落实与本部门安全生产职责对应业务的项目部实施公司

《职业健康安全管理体系》的运行工作；

（五）参加公司有关安全规章制度的制定和公司组织的相对应业务的安全检查；

（六）关心公司员工劳动条件的改善，保障员工在劳动中的安全与健康；

（七）参加事故的调查处理，协助做好伤亡事故的善后处理工作；

（八）其他与其职能相关的安全生产职责。

第八条专职安全主管（内业）安全生产职责

（一）协助安全管理部负责人完善公司安全生产管理方面的各项规章制度、管理办

法、预防与应急管理机制；

（二）协助安全管理部负责人落实安全生产年度安全目标、计划并组织实施公司各单位开展安全生产内业管理工作;

（三）协助安全管理部负责人编制年度“安全生产人员”培训计划报公司人力资源管理部；

（四）负责公司安全管理档案（含司属项目部完工安全资料的归档）、安全事故的汇总统计上报工作；

（五）负责公司“安全生产许可证”的管理、使用和延期申报；

（六）负责公司“安全生产持证人员”证件的申报、延期、变更、年审及注册工作和建立动态管理台帐；

（七）负责安全管理部对内、对外的文件接口工作、“安委会”和本部内日常文案

工作、安全部门0A系统和安全主任QC群的日常管理；

（八）参加公司年度、季度和专项安全（内业）检查工作并对检查结果进行统计、

分析、提交整改方案和跟踪落实整改；

（九）参予实施公司《职业健康安全管理体系》的运行工作；

（十）参予对公司各单位的年度安全生产总结评比考核工作；

（十一）上级部门、公司及公司安全部未明确和临时安排的其他工作。

第九条专职安全主管（外业）安全生产职责

（一）协助安全管理部负责人完善公司安全生产管理方面的各项规章制度、管理办法、预防与应急管理机制；

（二）协助安全管理部负责人落实安全生产年度安全目标、计划并组织本岗位责任区内工程项目部实施开展安全生产管理工作；

（三）协助安全管理部负责人编制年度“安全生产人员”培训计划报公司人力资源管理部；

（四）参加公司年度、季度和专项安全（外业）检查工作并对检查结果进行统计、分析、提交整改方案和跟踪落实本岗位责任区内工程项目部存在隐患的整改；

（五）负责本岗位责任区内工程项目部安全管理人员的业务管理和内部业务培训工作；

（六）负责本岗位责任区内工程项目部新进场时的安全管理策划、《职业健康安全管理体系》的宣贯、运行（含内、外审）工作；

（七）负责本岗位责任区内工程项目部的“平安工地”工作的开展、“零事故”班

组的创建、“安全生产标准化”工作的落实、“安全生产月”的启动、组织、总结工

作和应急处置预案的演练等；

（八）负责本岗位责任区内完工项目安全资料、“安全生产许可证”的延期申报资料的整理、收集和移交到公司安全档案室；

（九）参与对公司各单位的年度安全生产总结评比考核工作；

负责本岗位责任区内工程项目部安全生产责任制的考核工作；

（十）上级部门、公司及公司安全部未明确和临时安排的其他工作。

第二章职能部门安全生产职责

第十条安全生产安委会主要职责

（一）贯彻执行国家相关的安全生产方针、政策、法令、法规和上级有关安全生产的规定，建立健全公司安全生产责任制；

（二）组织编制、修改公司安全生产管理方面的各项规章制度、操作规程及年度安全目标、计划，并监督、检查；

（三）建立健全安全生产的保证体系，保证安全生产条件所需资金的投入；

（四）督促、检查司属单位、司属工程项目部的安全生产工作，组织定期和专项的监督检查工作，及时消除生产安全事故隐患；

（五）组织制定并实施公司的生产安全事故应急救援预案；

（六）加强对各项安全工作的领导，按事故“四不放过”的原则，组织对事故的报告和调查处理，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生；

（七）监督公司实施《职业健康安全管理体系》的运行工作；

（八）负责对公司各单位的年度安全生产责任制的考核、奖励、处罚工作。

第十一条安全管理部安全生产主要职责

（一）负责组织公司安全生产管理体系建设，完善安全生产管理制度，建立安全生产管理相关的预防与应急管理机制，负责公司“安委会”的日常工作；

（二）协助“安委会”制定公司安全生产管理发展规划，提出年度安全生产管理目标、工作计