深入开展安全社区建设工作方案Word文件下载.docx

深入开展安全社区建设工作方案Word文件下载.docx

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（一）动员部署阶段（即日起至2018年6月）

做好推进安全社区创建工作的准备，制定下发《北滘镇关于深入开展安全社区建设工作方案》，层层动员部署；

学习宣讲安全社区理念与创建标准，学习外地安全社区创建经验，对试点社区的相关人员进行全面的培训，促进试点社区尽快进入实质性启动阶段；

认真开展调查摸底，了解我镇各领域的安全状况，摸清相关的人文资源，为启动我镇安全社区创建工作打好基础；

开展形式多样的宣传、教育，开展全社会的广泛宣传，积极营造安全社区创建氛围。

镇政府确定顺江、北滘两个社区作为试点单位，并适时召开创建工作会议，总结推广创建试点好的做法，研究、解决存在的问题，为我镇安全社区建设的推广工作积累宝贵的经验。

镇政府拟聘请相关专业机构，委托专业机构根据我镇实际情况，推进我镇安全社区创建工作。

其他各单位、部门、各村（居）委会、各村（社区）行政服务站要提前谋划，尽早启动安全社区创建工作，制订本辖区、本领域的工作方案，落实创建工作的负责领导与具体工作机构、人员与经费，切实推进我镇安全社区创建工作。

在总结我镇安全社区创建试点的基础上，在全镇范围内全面铺开，争取到2018年前我镇实现省级安全社区创建达标。

期间，各单位、部门、社区要对照《安全社区建设基本要求》、《安全社区评定管理办法》等标准组织实施创建工作，逐一落实。

要有针对性地策划与实施安全促进项目，建立本系统、本领域、本辖区健全安全社区管理制度，组织全员参与宣传教育、培训，开展事故与伤害风险辨识评估及其预防、事故与伤害记录检测与监督、应急预案与响应、预防及纠正措施、创建档案评审与持续改进等工作。

各单位、部门、社区要按照工作方案与实施步骤，整合各方面资源，加大工作力度，促进创建工作顺利开展，逐项完成安全促进项目。

对不符合标准的项目进行整改，并由镇安全社区创建工作领导小组定期对进行检查与督查。

根据安全社区创建工作完成情况，我镇将适时邀请相关的专家对我镇安全社区创建活动进行咨询、指导、培训等工作，以达到预期的目标。

期间，镇政府也将每年安排一定的资金作为“创建安全社区”专项资金，并列入财政预算，为安全社区建设提供必要的经费保障。

各单位、部门、社区也要有经费保障投入，确保此项工作得以顺利开展。

负有安全生产监督管理职责的部门要加强对“安全社区”资金使用管理的监督检查。

安全社区创建工作将是镇政府今后几年的重点工作之一，镇政府将结合安全生产“一岗双责”的要求，将各单位、部门、社区开展安全社区创建工作的落实情况纳入到安全生产责任制考核的重要内容，并定期实施考核验收。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

安全社区创建工作是加强安全生产基础管理的一项重要工作，各部门、单位、社区要深刻认识安全社区创建对我镇安全生产形势稳定好转将起到重要的促进作用，要进一步增强责任感、紧迫感、使命感，高度重视安全社区创建工作，全面部署、精心组织，把深入开展全国安全社区创建活动的各项工作落到实处、抓出成效。

同时，镇政府将把安全社区建设工作情况纳入安全生产工作目标责任制考核内容。

对如期按要求完成工作任务的单位，予以表彰；

对工作不得力的单位予以通报批评与问责处罚。

（三）建立机制，完善措施。

安全社区建设具有较强科学性、广泛实践性，涉及区域诸多方面，各部门、单位、社区要采取有力的保证措施，建立起规范高效的安全社区建设管理与运行机制。

开展安全社区创建工作要建立并保持一个有效运转的安全社区管理体系，实现全员参与，持续改进。

一是要建立安全社区建设安全促进评估机制。

根据安全社区建设的规划与阶段性目标，制定实施针对安全社区建设计划与干预项目的考核评估机制。

二是要建立安全社区建设咨询服务机制。

集合社区内外的人才资源，聘请相关专业人士、建立专家型志愿者队伍，为安全社区建设提供技术支持、咨询与指导。

推进安全社区建设，在建立管理与运行机制的基础上，更要注重长效建设，不断完善改进措施，保障运行持续有效。

（四）落实责任，部门联动。

安全社区创建工作是一项长期性、艰巨性、综合性、社会性的复杂工作。

各单位、各部门、各社区要齐心协力，联动配合，齐抓共管，形成创建工作的整体合力，才能有效推进安全社区创建工作。

各部门、各单位、各社区要把创建工作摆上重要议事日程，要结合安全生产“一岗双责”制度，严格按照创建标准要求，切实开展好本辖区、本领域的安全生产监管工作，解决存在问题与实际困难，着力改善我镇各领域、各社区的安全状况，广泛动员社区内的单位、居民共同参与事故预防及安全促进工作，提高全员安全意识与防范能力，最大限度地降低与减少各类事故与人员伤害。

（五）强化宣传，营造氛围。

各单位、各部门、各社区要加大安全社区创建工作的宣传力度，借鉴先进地区安全社区建设经验，加强交流，取长补短。

要充分利用社区资源开展形式多样的宣传、教育活动，如邀请专家讲课与辅导，通过互联网、电视广播、文艺演出、板报、公示窗、报纸、宣传画、调查问卷、知识问答、发放宣传品、社区志愿者活动等形式，宣传安全社区理念与建设标准。

坚持贴近生产，贴近实际，开展家居安全、老年人健康、儿童安全教育、职业危害、逃生自救等知识宣传培训，确定高危人群、高风险环境、脆弱群体，提示居民做好预防工作，切实提高社区居民安全防范意识与防、减灾能力，树立健康生活观念，有效预防与减少各类伤害的发生，在社区营造良好的安全文化氛围。

请各单位、各部门、各村（社区）行政服务站将本辖区、本领域的安全现状调查报告、开展安全社区建设实施方案与具体负责人的名单（见附件），于6月30日前报镇安委办。

为进一步加强干部思想作风建设，营造勇立潮头、敢于争先的良好氛围，全面落实市城市管理工作任务，根据我市深化开展“晒举措、赛干劲”活动的总体部署，结合城管工作实际，特制定市城管执法局“晒举措、赛干劲”活动实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七届六中全会精神，紧紧把握“服务中心，建设队伍”工作要求，以服务群众、服务民生为根本，以改革创新、破解难题为重点，以转变作风、提升服务为抓手，以强化学习、认真履职为保障，建设为民、务实、高效机关，全力完成部门工作目标任务，使我市城管事业更好更快发展，为加快“三市”建设、实现“两个率先”作出贡献。

二、晒举措的主要内容

（一）赛学习氛围

1.提升政治素质。

学习贯彻六中全会与中央领导讲话精神，不断提升机关干部政治理论素养；

学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，加强党风廉政建设、全面推进廉政风险防控机制建设，巩固深化岗位廉政风险防范教育活动。

2.提升业务素质。

以开展“一学二比三提高”素质提升工程为载体，着力开展执法标兵评选、业务知识考试、执法实务竞赛等活动，不断提高执法队员的业务能力与素质；

通过法制员会议、“以案学法”、经验交流、典型案例剖析等多种形式，帮助执法人员掌握法律法规，熟练使用执法文书，提高办案质量；

通过法律服务研讨小组，分类开展对复杂的、专业领域案件与疑难问题的分析与研究，提高对疑难、冷门案件的执法处置能力；

制定协管员业务培训计划，通过组织初任培训、军训等定期与不定期的培训，建立绩效考评制度，加大奖惩力度，进一步提高协管员的综合业务素质。

3.提升执法形象。

组织开展道德规范、文明礼仪知识学习，不断提升城管执法新形象；

加大督查力度，拓展考核范围，有效推动工作效能与队容风纪建设。

（二）赛工作创新

1.通过三年的努力，以打造全国最干净城市为目标，规范环卫作业质量标准体系，巩固与提升创卫成果。

制订《市城市道路清扫保洁质量标准（省标提升版）》，根据《城市道路清扫保洁标准评价标准》，改进道路保洁考核办法与考核指标；

深化市区“双百日”保洁竞赛活动，评比出月度保洁示范点100个、年度保洁示范点10个；

公示道路保洁等级、质量要求、监督电话，接受媒体与市民监督。

2.统筹城乡建筑垃圾管理。

根据《市建筑垃圾管理实施办法》、《市城镇容貌管理规定》等文件精神，制订全市建筑垃圾处置管理办法，明确部门职责，强化属地管理。

建立建筑垃圾出土、需土计划申报管理制度，编制全市需土规划与方案，实施公益性土方需求的统一调剂管理；

建立工程土堆放处置属地管理责任机制；

健全建筑垃圾违法处置执法机制。

（三）赛难题破解

1.破解市区停车难难题。

修编、出台市区停车场系统规划；

梳理现有停车泊位，分类进行规范管理，减少停车泊位空置率，减少地面停车量；

对中心区域地下停车场（紫阳街）进行改造提升，提高地下停车率，缓解地面停车难矛盾；

着手对重点区域（火车站广场）进行调研，优化停车方案，提高车站广场停车量。

2.破解群众设摊难难题。

按照“疏堵结合”与“便民”原则，新增或搬迁相应临时设摊点，做到定点定位，规范管理。

同时，进一步加强对市区现有的四大临时设摊区以及临时水产品交易点、夜市的检查力度，确保设摊场地交易规范、设置有序。

（四）赛履职业绩

1.重点工作

开展城乡“四位一体”环境卫生“双百双提”行动计划，新建或改造百座公厕与垃圾中转房；

提升河道保洁质量，提高村庄垃圾收集水平。

一是详细调查摸底，编制与下达2018年城乡环境卫生设施建设计划，建立“双百”工程建设进度月报制度，及时了解各镇建设进度，明确建设标准、验收办法与“以奖代补”办法；

二是构建“集中拦截打捞为主，船只机动保洁为辅”的市级河道保洁新模式，在市区及水源河道保洁中进行试点，并在试点成功的基础上，进行总结完善，逐步推广。

同时，结合水利局实施的河道（池塘）整治，城乡联动，全面提升全市河道保洁质量；

以村庄内（特别河边、内塘边）积存垃圾与卫生死角清理为重点，进行连续不断的检查发现与督促整改。

2.个性化工作

完成试点路段西山路、文苑路与南北大道的户外广告专项整治工作，细化整治方案，落实专门人员分区域包干管理，制定具体的任务完成进度表，按计划、有步骤地推进店招店牌整治，逐步实现市区户外广告减量、规范、提质，达到“主要街区推精品，一般街区促规范，背街小巷求整齐”的目标。

3.业绩排名争位

深入开展“双强争先”争当“四大标兵”活动，以开展“一学二比三提高”素质提升工程为载体，着力开展执法标兵评选、业务知识考试、执法实务竞赛、法律知识竞赛、“求突破、促成效”市容提升活动为内容的五项活动，切实加强队伍建设，提高执法队员的业务能力与素质；

倡导每名党员主动收集、梳理各类热点、难点、重点问题，通过领导点题破难、队长引领破难、党员攻坚破难，加大破难攻坚力度；

开展“党员志愿服务日”、“机关挂村&

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服务新农村”、“访民情、解民忧、连民心”走访等一系列活动，以实际行动夯实服务基层的基础。

（五）赛服务满意

1.审批服务提质量、促时效。

主动宣传、主动服务，在网上公示审批内容、审批流程等，压缩审批时限，提升审批效率，不让群众多跑一次；

规范内部审批办理程序，认真落实一次性告知，采取主动衔接、超前联系、跟踪服务、全程指导等方法，促进快审批、早开工，进一步提升审批质量与时效。

2.便民摊点设置合理、管理规范。

对市区范围内已设置的便民服务点进行规范化管理，加大检查力度，定期、不定期地进行检查，对存在问题进行通报；

严格管理，加强对交易秩序、卫生情况、周边停车秩序等的管理，确保交易规范、设置有序。

3.提升市民城管法律知识知晓率。

大力推进城管执法“三进”活动。

深入开展城管执法进社区活动，每月组织不少于二次的城管执法进社区，加强与社区的沟通与交流；

组织巾帼宣传团与学校联合开展“城管知识进校园”活动，将城管知识与文明意识传播到各个学校，增进学生对城管执法工作的认识与了解；

开展城管执法进店铺，落实临街店铺“门前三包”责任，进一步加强对市区16个主要路段的商户的宣传与检查。

三、赛干劲的工作步骤

（一）发动部署。

结合实际制定“晒举措、赛干劲”活动实施方案，召开动员大会，进行安排部署，认真学习精神，各部门制定开展活动的具体计划，作出承诺、接受监督。

（二）全面推进。

着重围绕几项重点工作开展活动。

坚持抓好学习实践活动，建立健全长效机制，引导全体干部职工认真落实承诺的事项，掀起“晒举措、赛干劲”活动的高潮。

（三）整改提升。

围绕年初确定的重点工作与承诺事项，按照时间节点，采取针对性的措施，集中力量抓好工作落实，强力推动各项工作目标的实现。

召开年中汇报会，交流各部门承诺事项的完成情况、存在的差距与下半年工作打算。

（四）总结完善。

将各部门的承诺事项完成情况作为年度目标责任制考核的重要内容，对照年初承诺，逐项进行盘点，对未完成的工作项目分析原因、落实整改措施。

系统总结“晒举措、赛干劲”活动成果、先进典型与工作中的好经验、好做法，将行之有效的做法、举措用制度形式固定下来，形成长效机制。

四、活动要求

（一）加强组织领导。

为加强对深入开展“晒举措、赛干劲”活动的组织领导，成立市城管执法局“晒举措、赛干劲”活动领导小组，由局长担任组长，其他局领导为副组长，局属各部门负责人为组员。

各副组长根据工作分工具体组织与协调市城管执法局“晒举措、赛干劲”活动的各项工作，检查督促活动的开展。

（二）坚持统筹兼顾。

各部门要将“晒举措、赛干劲”活动与争先创优活动、“三民”走访活动、目标责任制落实等有机结合起来，以“晒举措、赛干劲”活动的深入开展推动各项工作的落实，用实际工作成效来检验“晒举措、赛干劲”的成果。

（三）加强指导检查。

局“晒举措、赛干劲”活动领导小组要对各部门开展“晒举措、赛干劲”活动进行督促检查，研究解决工作中出现的矛盾与问题，确保活动取得实效。

市委城市管理晒举措活动方案

安全，一个严肃而又不得不老生常谈的话题。

每一年有几多个矿山瘫塌、瓦斯爆炸，几多年轻生命无辜断送，几多老幼无奈地承受生离死别的伤痛，几多的家庭刹那间让希望化为乌有。

就在2006年正月初五这万家团聚、乐享天伦的日子里，孙家湾矿难死亡214人。

这其间有几多的儿子会望着鬓染白霜的老父，深情地斟上一杯老酒，为老父老母燃响那一挂吉祥的鞭炮，有几多年轻的爸爸正盘算着为自己的幼子在元宵佳节扎上一盏兔子灯，几多的年轻人还在憧憬美好的幸福，扬起希望的风帆------然而就在刹那间这一切的梦想与他们那伟岸的身躯一起禁锢在那冰冷的黑暗世界里，曾经创想着那美好的未来留给家人的只是镜中花与无尽的哀痛。

这究竟是怎么了？

一系列重大安全事故接踵发生，令人触目惊心。

而一次次事故调查其结果多是人为因素。

人们不禁在质问，这究竟是因为什么？

企业的安全管理去了哪里？

员工的安全理念又放之于何方？

众所周知，煤矿的安全规程、安全制度不可谓不健全、不完善，我们拥有一部用成千上万名矿工兄弟的鲜血换来的《煤矿安全规程》，我们有完善的煤矿安全管理规章制度，我们有详尽的安全质量标准化，我们有温情满怀的二道、三道安全防线。

安全规程、安全制度每章、每节、每条、每句话，每一字，往往是被痛彻心扉的安全、质量事故催生而来的，为什么这用生命镌刻的安全符却不能遏制事故的黑手？

这究竟是因为什么？

究其原因，因为一些企业片面强调经济发展漠视生命与健康的权益。

亲爱的朋友们，太多的问题我无法再问下去。

我要讲的是：

如果没有安全、质量做保障，效益也就无从谈起。

从这个意义上说，安全是效益的保障，安全是最大的经济增长点。

从大处讲，安全是确保企业的生产长期稳定运行，是创造良好经济效益的前提；

从小处讲，就是保障每个家庭，每个成员的健康幸福生活，安全是家人发自内心洋溢在脸上的幸福微笑。

亲爱的朋友们，我们是一名有着先进安全文化企业下的一名高素质的员工，我们庆幸我们是在以人为本的先进管理理念下的一名企业的主人翁。

矿党政不惜一切代价，加大安全投入，给安全以最大的保障。

如随着安全文化建设的神如推进，安全文化理念的深入人心，凸现企业对生命与安全的重视。

企业是我们的，只要我们每时每刻、每分每秒都树立安全意识，只要我们在每一次送电、每一次安装、每一次放炮、每一次驾起煤机，都不忘安全第一，我们就会拥有安全，企业、我们、效益就会永远地走向一点。

我尊敬的矿工亲爱的朋友们：

让我们时刻牢记安全就是效益的小一观念。

身在工作面，管好自己，管好工友，时刻牢记：

马失前蹄之灾，伤及自己，累及骑者；

违章操作之祸，祸损自己，殃及他人。

让我们紧握安全的航舵，因为安全生产就是健康、就是幸福、就是形象、就是发展、就是效益最有力的保障。