中福在线即开型彩票市场恢复工作方案文档格式.docx
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1、2009年2月，中彩中心对全国销售厅实际状况组织了一次全面摸底调查；
3月，组织北京中彩在线科技有限责任公司和投注终端机生产厂家对首批上线新游戏的销售厅投注终端机、销售厅通讯、管理和监控等设备组织了一次全面的检查和维修维护；
2、4月份，组织各省就新游戏上线前培训的有关工作进行了研究，并就福利彩票责任理念、管理、营销宣传、中福在线新游戏玩法等进行了培训，为各省培训了专门的培训师，对各省分级培训工作进行了安排，准备了师资；
3、起草并报请民政部下发《民政部关于进一步加强管理，做好中福在线即开型彩票市场恢复工作的通知》文件；
4、营销宣传准备工作
（1）编写中福在线新游戏上市新闻素材稿和有关问答（见
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附件2），统一宣传口径；
（2）设计制作相关宣传品（包括海报、折页、台卡等），用于市场恢复的营销推广工作。
5、按上级要求选择试点省市及销售厅；
6、“趣味高尔夫”等四款新游戏的研发、测试、报批；
7、筹备全国中福在线即开型彩票市场恢复工作会议8、为首批上线新游戏的销售厅换发新的销售证；
（二）后续工作安排
1、根据新游戏的市场反应，研究市场，及时调整完善；
2、做好服务和技术支持工作，完善全国服务机构网络进一步加强完善各省中福在线即开票服务维护机构建设，加强服务和技术支持，确保及时解决维修服务问题，提高服务效率和服务质量，做好保障工作。
同时，做好对销售厅的监督工作，安排有关人员定期赴销售厅对现场安全管理、营销宣传等工作进行访查，发现问题及时反馈信息。
3、投入力量，积极研发新游戏；
4、严格市场管理，加强监督检查
（1）中彩中心成立联合检查组（人员由纪检、监察、财务、宣传、技术、市场四部等组成），将采取普查与重点抽查的办法对销售厅管理、服务、营销宣传、环境建设、安全运行等情况进行检查。
对违反有关规定的情况，一经查实，坚决处理，并追究相关责任人的责任；
（2）用半年时间建立起全国销售厅视频监控联网系统，实现对销售厅运行情况的实时视频监控。
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5、首批销售厅上线新游戏销售后，对其它销售厅进行验收，合格者换发销售证，再分期分批安排销售。
四、有关要求
1、高度重视中福在线即开票市场恢复工作，认真学习领会民政部《通知》要求和领导讲话精神，统一思想，充分认识市场恢复工作对中福在线即开票长远发展的重要性，采取有力措施，处理好市场恢复工作中出现的各种问题；
2、各省市要根据实际情况认真研究制定相应的工作方案和应急预案，精心组织，统一部署，狠抓落实，确保市场恢复工作平稳有序进行；
3、做好与有关部门和新闻媒体沟通工作，争取更多的理解和支持；
要密切关注社会舆论动向，尽量防范和减少不利于市场恢复工作的负面反应。
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附件1：
“趣味高尔夫”和“连环夺宝”游戏简介
“趣味高尔夫”和“连环夺宝”均设投注、游戏和中奖三个环节。
购买者在投注环节进行投注，获得与投注额相对应的游戏点数进入游戏环节进行游戏，游戏过程结束后，根据游戏点数进入中奖环节，获得相应的奖金，本次购彩结束。
“趣味高尔夫”和“连环夺宝”每投注一元可获得100个游戏点数进行游戏。
“趣味高尔夫”的游戏环节是打高尔夫球的过程,分为上半场和下半场，共18个球洞。
每次击球根据球的落点确定所获游戏点数及是否可以过关打下一球洞，打完18个球洞后击球过程结束，并根据本场游戏所得游戏点数以不同的击球水平进入中奖环节“果岭推杆”。
“果岭推杆”中有三个选手，购买者选择其中一位后，三个选手同时推杆，根据购买者所选择的选手排名中得相应奖金。
“连环夺宝”的游戏过程共分为三关，三关分别在4×
4、5×
5、6×
6的方形区域内派发图案，若有符合游戏规则的图案组合，即可获得相应游戏点数，同时，系统自动生成新的图案组合，直至不再形成符合游戏规则的图案组合。
在每一关中累积得到相应数量过关图案时，进入下一关，第三关过关后游戏过程结束，根据本场游戏所得游戏点数进入不同级别的中奖环节“龙珠探宝”，根据龙珠最终所落区域中得相应奖金。
“趣味高尔夫”和“连环夺宝”的奖金计算公式如下
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中奖奖金=游戏点数
基准点数×
基准奖级奖金
（游戏过程中的点数中出表和最终奖级表详见游戏帮助选项）“趣味高尔夫”和“连环夺宝”游戏中，购买者若在一场游戏中途离开，可自主选择退出或保留游戏。
若选择退出游戏，即视为购买者自愿放弃游戏当前状态及本场游戏点数；
若选择保留游戏，购买者应在即日起30天的保留期限内继续本场游戏，超过保留期限视为自愿退出游戏。
“三江风光”游戏简介
“三江风光”是一款以我国青海省“三江源”地区的珍稀动植物为表现载体的图形组合游戏。
游戏在3行5列共15个位置上，每次变换出15个图案，形成9组规定的图案组合，每一组为一注，若在选择的注上翻出的图案组合符合中奖规则，即可获相应奖项。
购买者可自愿选择1-9注进行投注，单注人民币金额最低为0.1元，最高为2元。
“三江风光”游戏图案分为普通图案、分散图案、通配图案。
在选择的组上“从左至右”或者“从右至左”连续出现奖级表规定的普通图案组合，可中得相应的奖项。
“三江风光”设固定奖和入围奖，购买者中出三、四、五等奖金，可选择直接获得奖金或入围参与奖金再分配。
以单注投注金额1元计，奖级设置如下：
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中奖金额奖级
一等奖
二等奖
连续4个：
雪豹
连续5个：
红花绿绒蒿、藏雪鸡、黑颈鹤、
牦牛、三江源纪念碑
三等奖
藏羚羊、猕猴、藏狐
连续3个：
红景天、铁线莲
红景天、铁线莲、红花绿绒蒿、
四等奖藏雪鸡、黑颈鹤、牦牛、三江源纪念碑
黑颈鹤、牦牛、藏羚羊、猕猴、藏狐
连续2个：
藏羚羊、猕猴、藏狐、雪豹
五等奖藏雪鸡、三江源纪念碑
“三江风光”入围后奖金分为三个级别，每一级别均设有六种蘑菇代表物，购买者根据所获代表物中得相应奖金或进入相应级别。
2或入围10或入围100或入围中奖图案组合
（元）连续5个：
10009999“好运射击”游戏简介
“好运射击”是一款手枪射击类游戏，每次投注射击五枪，按五枪
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射中环数的总和确定中奖情况。
“好运射击”奖级表如下（以单注1元计）：
中奖条件
奖级
（总成绩：
环）
四等奖
五等奖
六等奖
七等奖
八等奖
九等奖
十等奖
十一等奖50
49
48
47
45-46
43-44
40-42
37-39
35-36
33-34
28-32（元）
10000
5000
2000
600
150
20
10
奖投五注
奖投一注
中奖金额
“好运射击”还设有奖投一注奖项，若退出游戏时奖投未使用，系统保留奖投至日终结算。
累积奖介绍
此四款游戏均设累积奖，单注累积奖封顶均为5万元人民币。
“趣味高尔夫”游戏过程中，购买者一次选择5位选手击球，若有球直接进洞，即可获得当前时刻的累积奖，若一次有多球入洞，则按球入洞先后顺序依次中得累积奖。
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“连环夺宝”游戏过程中，购买者在游戏中一次使用100点及以上，且第一关中出16个及以上相连普通图案，或第二关中出20个及以上相连普通图案，或第三关中出24个及以上相连普通图案时，即可获得当前时刻的累积奖。
“三江风光”游戏过程中，购买者一次全选9注投注并在某注中出连续5个“大雪豹”图案，即可获得当前时刻的累积奖。
“好运射击”游戏过程中，购买者单次投注一元及以上时，若中得一等奖，即可获得当前时刻的累积奖，若一次投两注以上时中出累积奖，按一注计算累积奖。
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附件2
★新闻素材稿中国福利彩票中福在线即开型彩票
新游戏将于近日上市销售
记者从中国福利彩票发行管理中心获悉，中福在线“趣味高尔夫”、“连环夺宝”、“三江风光”和“好运射击”四款新游戏已获批准，将于近日上市销售。
中福在线即开型彩票是一种基于传统即开型福利彩票和先进计算机网络技术相结合的新型无纸化即开型彩票，返奖奖金为65%，20%作为国家发展公益事业的公益金；
15%作为发行费。
中福在线即开型彩票是经财政部、民政部批准，于2003年6月28日开始在全国发行的。
截止目前，全国共销售200多亿元，为社会筹集的公益金70多亿元，这些筹集的公益金主要用于社会福利和公益事业，还用于社会保障事业、青少年校外活动场所建设和维护、支持2008年北京奥运会、红十字人道主义救助事业、残疾人事业、补助地方农村医疗救助等方面，使受助社会福利项目得到及时的开展，提升了社会福利水平，帮助了社会弱势群体。
2008年5月12日汶川大地震后，经国务院批准，将中福在线与网点即开票一起列为专项赈灾彩票，承担起为地震灾区筹集恢复重建资金的重任，从2008年7月1日起至2010年12月31日所筹集的“福彩赈灾公益金”将全部用于灾后重建。
为更好地发挥中福在线即开票在募集赈灾公益金方面的作用，本次上市销售的四款游戏无论在游戏情节设计上，还是在画面表现上，都更加追求公益、健康、文化等风格。
“趣味高尔夫”是在游戏过程和场景画面上借鉴高尔夫运动而设计的一款概率型休闲游戏，游戏环节使彩民能体验到参与高尔夫运动的愉悦；
“连环夺宝”是通过不同类型的宝石图案下落的表现方式，根据同类图案组合情况获得一定奖励的一款幸运型趣味游戏，这款游戏色调亮丽、情节丰富、形式活泼，能够满足彩民趣味娱乐与幸运体验的需求；
“三江风光”是以长江、黄河、澜沧江共同的发源地“三江源”为主题，采用三江源的珍奇物种和秀丽风景为游戏画面元素的图形组合游戏，彩民在轻松、活泼的游戏过程中还能领略到三江源地区的独特风情；
“好运射击”是一款以手枪速射为原型而设计的一款竞技型机会游戏，此款游戏载体新颖别致，游戏玩法简单直观，满足了爱好射击类游戏彩民的娱乐需求。
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关于中福在线即开型彩票
新游戏上线有关问题的解答
中福在线即开型彩票（以下简称“中福在线”）“趣味高尔夫”、“连环夺宝”、“三江风光”、“好运射击”四款新游戏已得到批复，即将上市销售。
为了统一认识、正确理解和处理相关问题，为中福在线树立良好的社会形象，在新游戏销售之前，特将普遍受到社会关注的一些问题进行整理，并做出相应的解答，供各级福彩机构工作人员参考。
关于中福在线的热点问题主要有：
（1）赈灾彩票；
（2）新上线游戏及其特点；
（3）彩民投注；
（4）销售厅经营主体；
（5）游戏的性质；
（6）其他问题，以下将分别对以上问题进行解答。
一、关于赈灾彩票的解答
中福在线经过近七年的发展，已经为国家募集了70多亿元的公益金，为我国“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的福利事业做出了重要贡献。
2008年5月12日汶川大地震后，经国务院批准，将中福在线与网点即开票一起列为专项赈灾彩票，用来募集“福彩赈灾公益金”，从2008年7月1日起至2010年12月31日所筹集的公益金将全部用于灾后恢复重建工作。
因此，中福在线新游戏上市销售，除了满足彩民休闲娱乐方面的需求外，同时也丰富了募集福彩赈灾公益金的途径和形式，将对促进灾区的恢复重建工作起到积极作用。
二、关于新上线游戏及其特点的解答
此次上市销售的游戏共有四款，即：
“趣味高尔夫”、“连环夺宝”、12
“三江风光”和“好运射击”。
新上市的游戏无论在游戏情节设计上，还是在画面表现上，都更加追求公益、健康、文化、休闲的风格，进一步丰富了彩票游戏题材和品种、美化了游戏表现形式、强化了彩票公益氛围，同时也将为灾区重建募集更多资金，更好地承担赈灾彩票应有的社会责任。
“趣味高尔夫”是在游戏过程和画面场景上借鉴高尔夫运动而设计的一款概率型休闲游戏。
游戏过程中，彩民可以选择1-5名选手打高尔夫球，每场游戏设置18个球洞，彩民从第一个球洞开始击球，当高尔夫球所落的区域满足过关条件后即可打下一个球洞，打完18个球洞，进入中奖环节“果岭推杆”，一场游戏结束。
“趣味高尔夫”的游戏环节模拟了高尔夫球比赛过程，画面健康时尚且富有变化，能体验到参与高尔夫运动的愉悦。
“连环夺宝”是通过不同类型的宝石图案下落的表现方式，根据同类图案组合情况获得一定奖励的一款幸运型趣味游戏。
在游戏中引入过关的概念，当游戏结果符合过关条件时，即可进入下一关，过完三关，进入中奖环节“龙珠探宝”，一局游戏结束。
“连环夺宝”这款游戏色调亮丽、情节丰富、形式活泼，能够满足趣味娱乐与幸运体验的需求。
“三江风光”是以长江、黄河、澜沧江共同的发源地“三江源”为主题，采用三江源的珍奇物种和秀丽风景为游戏表现载体的图形组合游戏。
彩民根据游戏规则通过不同的图案组合可以中得相应的奖项，或者选择入围，得到更多的幸运。
“三江风光”这款游戏融三江源的动植物景观与现代科技表现方式
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于一体，画面优美，过程轻松、活泼，在游戏中还能领略到三江源地区的独特风情。
“好运射击”是一款以手枪速射为原型而设计的竞技型机会游戏。
彩民射击五次算作一次投注，根据五次射击所得的总环数决定中奖等级，环数越高，奖级越高。
“好运射击”这款游戏最大的特点就是题材新颖别致，玩法简单直观，满足了爱好射击类游戏彩民的娱乐需求。
三、关于彩民投注问题的解答
中福在线作为中国福利彩票的一个票种，自产生之日起就一直提倡量力而行、多人少买的购彩理念。
为保证这一目标的实现，2008年，我们将中福在线游戏的单注投注额上限改为2元，并限定了每张投注卡每日的最高充值限额，还特别对销售厅的氛围、装饰以及内部宣传做了新要求，更加突出公益、爱心的氛围；
我们还在投注终端机上增加了定时对彩民进行理性购彩提示的画面和标语，并通过销售厅工作人员对彩民做出理性购彩的宣传引导，防止彩民发生非理性投注行为。
四、关于销售厅经营主体的解答
中福在线的发行权属中国福利彩票发行管理中心，任何地方组织和个人无权发行。
中福在线实行特许经营管理，销售厅的审批、建设和开通均由中国福利彩票发行管理中心统筹安排。
中福在线销售厅必须由福利彩票机构直接投资建设和经营管理，负责人必须是彩票机构正式工作人员，对销售厅经营管理活动负全责。
任
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何社会组织或个人均不得以任何理由参与投资建设和经营管理。
五、关于游戏性质的解答
首先，中福在线作为中国福利彩票的一个票种，与赌博、变相赌博有着本质的区别，主要体现在以下几方面：
（1）目的不同。
发行中福在线的根本目的是为了筹集社会公益金，支持和发展社会公益事业，为社会大众谋取福利，真正做到了“取之于民，用之于民”。
这一点，从中福在线的销售收入的资金分配去向上是显而易见的：
65%作为奖金返给彩民；
20%作为国家发展公益事业的公益金；
15%作为机构的发行经费。
而赌博组织者的目的就是牟利，为了追逐私人利益，利用各种手段吸引人们参与赌博，在赌博的过程中敛取参与者的财富归为己有。
（2）社会效应不同。
通过发行中福在线，为扶老、助残、救孤、济困、赈灾的社会福利和社会公益事业筹集资金，大幅度提高我国社会福利和社会公益事业的发展水平。
发行福利彩票的社会效果从遍布全国各地的星光老人之家等社会福利设施可见一斑。
相反，赌博只能增加社会的不稳定因素，影响社会的稳定发展。
（3）法律性质不同。
中福在线是由国家统一发行管理的合法彩票，其发行、销售、返奖、资金用途等各个方面均经国家批准、由国家管理，是国家向社会发行、向社会筹集社会公益金的一种形式。
而赌博为个人、团伙行为，其行为非法，属于赌博罪，并有可能诱发诈骗罪、抢劫罪等其他犯罪行为。
（4）场所不同。
中福在线销售厅是向社会公开、为社会提供“献爱
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心”、“微笑纳税”的场所，使得彩民能够在自身娱乐的同时为国家公益事业做出自己的贡献。
而赌博场所多为地下、半地下的状态，利用各种手段诱发“赌性”、造就赌徒，从而牟取更多的利益。
（5）公开性不同。
中福在线采取全国统一彩池，彩池资金数额、彩池资金处理办法等一系列相关资料向社会公开，接受社会监督，这使得中福在线具有很好的公开性。
而这一点是赌博根本不可能实现的。
（6）引导方式不同。
中福在线是国家为社会福利和社会公益事业筹集资金的方式，也为彩民提供了一种娱乐性的休闲方式。
彩票机构会通过对彩民引导、提醒、劝导、告诫等形式，引导彩民树立正确的投注观念，以健康的心态和方式参与游戏，避免过分沉溺。
而赌博场所创造的是完全投机式的不良氛围。
以上诸多方面说明，中福在线是经国家批准，为中国社会福利和社会公益事业发展这一崇高使命而发行的，发行机构以对社会负责、对彩民负责的角度出发，在促进社会和谐稳定的基础上实现募集公益金的目的，与私彩、赌博等是有着根本性区别的。
六、其他问题的解答
1.中福在线是利用互联网销售的彩票吗？
答：
不是，中福在线的发行销售虽然是全国联网进行的，但其发行销售系统使用的是专用网络，与互联网销售的彩票完全是两码事，中福在线在互联网上是不能购买的。
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中福在线是一种基于传统即开型福利彩票和先进计算机网络技术相结合的新型彩票，它采用计算机和通讯网络系统作为发行载体，通过彩票销售厅集中销售，彩民使用专用投注卡作为结算工具，按照一定的游戏规则进行投注，在投注终端上完成投注、游戏和兑奖全过程。
2.中福在线与传统的彩票有什么区别？
与我国彩票市场上其它彩票品种相比，中福在线具有如下特点：
（1）在线投兑：
中福在线销售系统采用计算机、通讯和网络等技术，能够保证彩票在线即投、即中、即兑，是对传统即开型彩票发行销售方式的创新，极大地便利了彩民的投注，同时也提高了彩票的发行效率。
（2）玩法多样：
中福在线发行系统是集中式全热线系统，能同时支持多种游戏玩法并可及时更新，适应了彩票市场不断变化的需求。
（3）趣味互动：
从游戏规则、技术手段方面都有别于其他的彩票品种，集电脑视觉动画技术、实时性和趣味性于一身，增强了彩票投注的娱乐性。
（4）管理规范：
该系统以先进的网络通讯为载体，使用专用投注卡进行投注、兑奖，通过在全国各地设立销售厅来形成统一的销售网络，实行集中管理、联网销售。
（5）安全可靠：
该系统实行在线集中管理，数据管理中心可对销售厅的数据进行实时处理，避免了准热线和非热线系统中数据分散管理可能发生的差错和丢失情况。
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