温州金融经济形势Word格式.docx
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这两个事件均与中国的宏观经济政策有关。
前者事关中国外汇储备的使用，后者则与宏观经济调控政策紧密相关。
先看温州现象。
对于温州危机产生的原因，不同立场的人会有迥然不同的分析。
窃以为，温州危机产生的原因，其实是中国民营制造业向何处去的问题。
在目前转方式调结构的发展思路下，这一行业陷入了迷茫。
现实情况是，中国民营制造业产能正在减速，生产要素也不像过去一样集结：
农民工进城较大比例地去了建筑业和服务业，四万亿刺激计划里基本没有制造业的投资，新增贷款更多去了基础设施、市政、服务业等……
温州制造是中国民营制造业的一个缩影。
在制造业发展到一定程度，积累了若干财富之后，温州资本相继加入了"
炒房团"
、"
炒煤团"
及"
炒X团"
，带来的滚滚红利远远超过了经营企业的利润。
再进一步，"
炒钱"
成风，产业空心化日趋严重。
在"
的过程中，只要一个环节出现问题，整个链条就将断掉不能运转。
于是，温州危机产生。
在温家宝总理赴温州调研后，债务融资、银行信贷等紧急"
输血"
行动马上展开，温州危机旋即得到了极大的缓解。
在拯救温州危机的过程中，实则是对经济转型的反思，是对中国制造向中国创造转变进程的调整。
正如央行行长周小川所讲，"
这样的艰难转身可能要数十年"
。
救助温州危机采取的定向宽松的财政和货币政策，则有望成为中国经济转型期经常使用的一种手段，既可作为转型期的平衡手段使用，也可用作化解局部危机。
再看欧债危机。
欧盟峰会达成欧元区救助方案之后，欧洲主流媒体就频频发出"
欧元区向中国寻求救助"
的声音。
欧洲媒体所谓的"
救助"
，是指中国援手，为平息欧元区危机注资。
26日，在经过激烈的谈判后，欧盟决定将欧洲金融稳定工具规模杠杆化扩大至1万亿欧元，以救助深陷主权债务危机的欧元区。
但这1万亿欧元并非现成，需要融资，作为世界第二大经济大国，且拥有3.2万亿美元外汇储备的中国也就成为欧洲极力争取的"
借钱"
对象。
对此，中国外交部副部长傅莹表示，欧洲是世界第一大经济体，自身实力还是很强的，欧洲一些企业的经营状况也很良好，所以欧洲不是没有能力救自己，中国拯救欧洲的问题并不成立。
对于欧洲向中国"
求援"
，中国社科院国际经济问题专家刘剑雄认为，中国应在考虑可承受风险能力的基础上购买一定欧债，并且与欧洲充分"
讨价还价"
另有专家认为，从国际货币体系的角度来说，中国应当抓住机会把人民币推向国际。
因此，不能看着欧元倒下去，更多的竞争才更适合于新的货币成长。
（下转A2版）
而且，中国参与救助欧洲不能仅"
输液"
，而要争取在欧洲整个经济重组过程中有一定的发言权，同时得到中国应该得到的利益，比如让欧洲这个市场对中国更加开放，高科技向中国出口等等。
给欧洲输液帮助它们度过危机，既可解决外储多元化和安全的问题，也可推进人民币的国际化和国内产业结构调整。
从这个角度看，帮助欧洲，就是支持世界经济，实际上也可解决我们经济自身存在的一些问题。
可以肯定的是，作为一个负责任的大国，中国不会坐视欧洲的求助而不管，更不会放任国内局部危机的蔓延。
对于二者要区别对待，可简单概括为，"
输血救温州（此处泛指国内在经济转型期所发生的局部危机），输液帮欧洲"
（
关于温州市2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
发布时间：
2011-09-0210:
59:
02 [返回列表]
温州市发展和改革委员会
（2011年8月30日）
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受市人民政府委托，向会议报告今年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。
一、2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，全市上下以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省的重大决策，按照市委十届十次全会和市十一届人大六次会议精神，扎实推进各项工作，全市经济保持平稳较快发展。
上半年，实现生产总值1463.3亿元，同比增长10%，增速与年度计划持平，绝对值完成年度计划的45.7%；
全社会固定资产投资655.6亿元，增长116.9%，完成年度计划1600亿元的41%，投资率44.8%，低于50%的年度目标5.2个百分点；
社会消费品零售总额831.5亿元，增长17.5%，完成年度计划的48.3%；
外贸进出口总额96.7亿美元，同比增长30.6%，完成年度计划的51.4%，其中外贸出口81.5亿美元，同比增长31%，完成年度计划的50.9%；
财政一般预算总收入280.5亿元，同比增长26.3%，完成年度计划的61.4%，其中地方财政收入163.6亿元，增长29.3%，完成年度计划的64.4%；
城市居民人均可支配收入19023元，增长14.1%，完成年度计划的55.5%；
农村居民人均现金收入7644元，增长15.5%；
居民消费价格指数106.1，高于年度计划2.1个百分点。
（详见附件1）
（一）投资实现较快增长，重大项目建设扎实推进。
上半年全社会固定资产投资增速分别比去年同期、全年提高111.1和105.9个百分点，其中限额以上固定资产投资589.6亿元，同比增长125.8%。
施工项目2959个，同比增长57.9%，增幅比一季度提高13个百分点；
其中新开工项目1013个，同比增长220.6%。
基础设施投资增速较快，完成投资166.2亿元，同比增长105%，增速比去年同期、今年一季度分别提高112.2、19.2个百分点，完成500亿元年度计划的33.2%；
限上工业投资135.4亿元，增长37.8%，完成360亿元年度计划的37.6%，占限上固定资产投资比重为23%；
房地产开发投资244亿元，增长166.1%，增速比去年同期提高169.9个百分点，完成550亿元投资计划的44.4%。
市区出让商住办用地4宗共263亩，出让额29.3亿元，仅完成年度2000亩出让目标的13.2%，其中住宅用地63.7亩，仅完成年度1500亩出让计划的4.2%；
共有14宗土地流标，其中商住办用地12宗344.3亩，底价120.5亿元。
2011年计划实施市重点建设项目173个，其中建成项目23个，开工项目70个，续建项目80个，年计划投资350亿元。
上半年共完成投资146亿元，同比增长83.1%，占年度计划的41.7%。
其中市本级完成投资62.9亿元，占年度计划的27.5%，县（市、区）完成投资83亿元，占年度计划的42.2%。
从建设阶段看，续建项目完成投资82.1亿元，占年度计划的41.9%，建成项目完成投资9.1亿元，占年度计划的44.8%，开工项目完成投资54.8亿元，占年度计划的26.2%。
从区域看，龙湾、平阳、乐清、瑞安分别完成年度重点建设计划的78.5%、65.4%、53.8%、52.1%。
上半年计划开工项目49个，瓯江口（半岛）市政建设项目、瑶溪南片道路网工程、温州电信3G四期建设等28个项目已开工；
金丽温高速古岸头互通、华润电力苍南发电厂、甬台温成品油管道及配套油库温州段、温州第八中学迁建工程、瓯江口新区国宾馆、瓯江口总部经济园1号大楼等21个项目未能按计划如期开工，其中市及市以上项目15个。
瓯海大道西段快速路、温州西向排洪、温瑞塘河综合整治、温州永强机场飞行区扩建、丁山二期围区等24个续建项目完成年度计划的50%以上，金温铁路扩能改造、滨江商务区、戍浦江河道流域综合整治（河道整治一期）、诸永高速公路温州段延伸工程、吴桥路拓宽改造及划龙桥延伸等17个续建项目完成年度计划的25%以下。
2011年市本级政府投资计划项目548个，计划投资356亿元，其中实施类和预备类项目计划投资306亿元，上半年完成投资61.2亿元，仅占年度投资计划的20%。
影响计划实施的主要原因，一是新建项目进展缓慢。
今年安排新建项目较多，大部分还处在前期和审批工作阶段。
二是要素制约明显。
由于土地出让流标现象严重，严重影响三个功能区和城建口的资金平衡项目投资计划。
土地缺口、占补平衡指标难以落实和用地报批效率较低，以及石料供应供需矛盾突出，影响了部分重点工程推进工作。
三是政策处理进展不快。
如温州港安国际医院、市中西医急诊楼工程、温医附属一医新院、八中瑶溪校区、奥体中心体育场等项目都存在不同程度的政策处理制约，影响工程进度。
四是城规调整延误计划实施。
如瓯江口新区受区域功能定位调整影响，半岛起步区控规和灵昆镇城市控规仍在修编，相关项目前期工作无法开展，投资计划未能如期实现。
2011年上半年政府投资项目完成情进度表
单位
完成年度计划情况
年度计划投资（亿元）
上半年完成投资（亿元）
完成年度计划（%）
农林水
23.8
5.2
21.8
党政公检法司
4.5
0.5
10
社会事业
21
5.9
28
教育
0.7
15.4
交通
31.1
4.2
13.4
瓯江口
100.2
7.4
开发区
26
7.9
30.4
生态园
2.7
27
城建
85
26.8
31.5
合计
306.1
61.2
20
瓯飞起步区暨一期促淤工程完成前期审批，已于6月28日开工。
龙丽温高速公路景宁至瑞安段（含泰顺支线）项目已进入“工可”研究。
甬台温高速公路复线温州段工程、绕城高速公路西南线、绕城高速公路北线二期工可已进入核准阶段。
104国道温州西过境公路工可已审查待批，正开展初步设计。
七都北汊桥工可研究已经启动，鳌江流域3座桥梁工可已通过审查。
温州机场新航站楼扩建工可正在审批中。
温州发电厂四期“上大压小”工程正向国家能源局争取。
华润电力苍南发电厂项目申请报告已由省上报国家发改委待批，二期项目的前期工作启动。
市域铁路S1线项目建议书已获省发改委批复，环评、水保、规划选址论证等专题成果完成待审查，工可终稿基本完成。
温州市区东片综合交通枢纽规划已通过审查。
温州市域绿道网规划正在编制。
（二）大都市体系初步构建，城乡统筹发展逐步深化
城市功能区建设扎实推进，瓯江口新区、温州经济技术开发区、温州生态园三大功能区上半年分别完成全社会固定资产投资11.2亿元、24.9亿元、2.7亿元，同比分别增长166.4%、108.3%、18.2%。
瓯江口新区基础设施稳步推进，瓯江南口大桥施工钢栈桥全线贯通，77省道延伸线主体工程进场施工，杨府山总部基地进入土地挂牌程序。
温州经济技术开发区项目引进力度加大，今年已挂牌16个工业项目，引进投资2亿元以上项目11个，10亿元以上项目3个。
生态园总投资39.5亿元的湿地农房搬迁安置工程等八大工程全面开工建设。
滨江商务区26幢大楼有3幢开工，23幢已完成项目前期或土地招拍挂。
龙湾中心区框架进一步拉开，规划面积扩大到71平方公里，核心区路网加速贯通、瑶溪南片基础设施道路网建设全面铺开，万达广场等项目加快推进。
瓯海新城建设取得新突破，半塘城市公园基本建成，市民广场等项目全面开工。
乡镇行政区划调整工作圆满完成，全市乡镇（街道）总数从原290个调整为140个，乡镇平均人口从2.4万上升到7.5万人。
中心镇培育工作大力推进，确定了51个中心镇，设立38个功能区；
柳市镇、龙港镇、鳌江镇、塘下镇被省列为小城市培育试点镇。
启动村级组织“转并联”工作，上半年通过“转并联”设置组建新社区151个。
上半年全市启动农房改造集聚建设项目点33个，已开工17个，签约1382户，完成投资额5.3亿元。
着力推进“美丽乡村”建设，全市450个待整治村、100个中心村、14个连片整治已全部启动建设。
“三分三改”工作启动，全市11个试点镇23个村（经济合作社）股改试点工作已经开展，21个村完成清产核资工作，2个村完成股改工作，组建了2家股份制经济合作社；
完成县、镇两级土地承包经营权流转平台搭建，制定了流转制度和程序，全市土地流转率达到36.7%；
户籍制度改革永中街道试点基本结束，在瓯海区开展未就业大中专毕业生“非转农”试点。
（三）产业转型升级加快，经济发展协调性增强
现代服务业加快发展。
上半年实现三产增加值696亿元，同比增长9.7%，占GDP比重为47.6%，占比比去年底提高3.2个百分点，上半年消费需求旺盛，限额以上消费品零售总额达到377.4亿元，增速为23.4%，呈现平稳较快发展态势。
金融业继续繁荣，6月末金融机构人民币存款余额7481.3亿元，同比增长28.9%；
人民币贷款余额5849.8亿元，同比增长15.8%，新增贷款468.2亿元，同比少增188.3亿元。
加快推进金融集聚区建设，目前已有6家金融机构大楼完成用地招拍挂，福建海峡银行首家在浙分支机构落地温州。
新开业小额贷款公司2家、实现增资扩股4家；
新开业村镇银行3家；
瑞安马屿镇汇民农村资金互助社正式挂牌营业。
股权营运中心入驻托管企业6家，正式挂牌交易1家。
新上市企业1家、上报待批6家、在辅导期内5家。
启动首期5亿元温州人股权投资基金组建工作。
旅游业较快发展，全市共接待国内外旅客1940.9万人次，旅游总收入183.5亿元，同比分别增长20.5%、25.5%。
商贸流通项目进展加快，积极推动11个超10亿元重大项目实施，大西洋购物中心一期主体工程基本结顶；
市现代集团一百购物广场项目、温州商贸城改造提升等项目前期工作加快推进。
工业生产平稳增长。
上半年规模以上工业总产值为1953.8亿元，同比增长17%，继续保持在较快增长区间，但增速逐月下滑的趋势十分明显；
工业增加值为648.4亿元，同比增长9.1%；
出口交货值320.1亿元，同比增长14.2%。
工业投入力度加大，完成工业供地127宗2978亩；
375个往年供地未开工项目开工建设145个，战略性新兴产业领域的9个超10亿元重大产业项目完成对接；
9025亩工业企业转而未供土地完成出让，完成率达到45.2%。
温州高新技术产业园区正在申报国家级高新技术产业园区。
农业“两区”建设加快。
上半年，全市实现农林牧渔业总产值68亿元，同比增长1.1%，实现一产增加值41.1亿元，同比增长1.6%。
全市共申报省级现代农业综合区9个、主导产业示范区20个、特色农业精品园34个，5个特色农业精品园通过省级验收，4个粮食生产功能区通过省级认定。
积极谋划发展海洋经济。
坚持把海洋经济发展作为推进温州“三大转型”和建设现代化国际性大都市的重要平台和抓手，积极对接《浙江海洋经济发展示范区规划》，编制规划实施方案和政策文件，明确“一核四片十区多岛”的海洋经济发展空间格局。
《加快发展海洋经济的若干意见》获温州市委全会通过。
（四）改革攻坚力度加大，对外开放取得突破
研究制定政府机构改革方案，大部制改革顺利推进。
国资管理体制改革扎实推进，完成了市铁投、温州机场集团等一批国有集团公司组建。
建管分离、职责明确的城市建设管理体制初步建立，设立了市城乡规划委员会、市住房和城乡建设委员会，撤销各类城建指挥部，组建了市城市建设投资集团、市公用事业投资集团和市工务局；
设立市城市管理委员会，各街道（乡镇）设立城市管理办公室；
建立城市建设项目征地拆迁属地区政府负责的运行机制；
启动新一轮市、区和街道三级社会事务权限改革，“两级政府、三级管理、四级服务”的城市管理体系进一步完善。
民营经济创新发展综合配套改革试点继续深化，着力推进22个深化项目，新启动农房改造集聚建设试点等13个改革试点项目，同步推进县级层面8个专题改革试点。
上半年全市进出口、出口、进口总额分别增长30.6%、31%、28.4%。
全市新批外商投资企业11家，同比减少21.4%；
实际利用外资3566万美元，同比减少74.0%；
实际到位内资30.4亿，引进亿元以上内资项目和在外温州人返乡投资项目各22个。
新批境外机构9家，增资3家，中方总投资额3060万美元，对外承包工程和劳务合作营业额559.7万美元。
越南龙江经贸合作区已通过商务部考核，鹿城鞋革、瓯海鞋革、鹿城服装、平阳宠物用品获省级出口基地称号。
温州机场获国务院批复成为一类口岸，扩大为对外国籍飞机开放，并被国台办列为浙台两岸直航新航点。
温州港状元岙港区扩大对外国籍轮船开放事宜已获除交通运输部外其他部委同意。
（五）六城联创全面推进，生产、生活、生态环境逐步改善
以全国文明城市为龙头的“六城联创”活动全面推进。
全面开展城市转型发展破难攻坚大行动，坚持“拔钉清障”先行，实行违章“违必拆、六先拆”、“拆围去丑”和“四小车”整治三路并进，带动土地清理、历年遗留项目限期建设、“村房两改”等三项工作落实，努力打好“七大硬战”。
“拔钉清障”完成计划任务的82%；
“违必拆、六先拆”完成计划任务的96.8%；
转而未供土地清理完成计划任务的64.2%；
市区历年遗留项目清理完成计划任务的34%；
查扣非法“四小车”13025辆；
“拆违去丑”已超额完成年度计划任务。
旧村改造全力推进，已开工11个共63万平方米，1980户签订了安置协议。
园林绿化工作成效明显，超额完成去冬今春282公顷城市绿地建设计划任务，完成沿路沿河“两拆两绿”26.6公顷；
新建绿地面积为过去6年的总和。
全市完成造林13.2万亩，占年度计划的123.7%，举办2011年第三届中国（温州）森林旅游节，中国绿色碳汇基金会碳汇研究院在我市正式挂牌。
以创国家卫生城市为抓手，推进市容净化美化、市民健康素养提升等五大行动，卫生社区创建、市区营业点整治活动等创卫基础工程全面实施。
历史文化街区整治、东瓯历史文化挖掘等“十大工程”启动，五马-墨池、城西街区、谯楼周边环境等整治保护前期加快，东瓯王庙重修工程已开工，让·
平故居腾空维修有序推进，夏鼐故居维修搬迁竣工，庆年坊、朔门街区保护整治规划已通过专家审查，温州非遗博物馆和弘一大师纪念馆、南戏博物馆等专题博物馆项目加快落实，《温州通史》编撰工作启动。
生态文明建设继续加强。
创建国家环保模范城市工作取得明显成效，重点部署实施了产业改造、亲水江河、空气清新、安静城市、绿满温州、设施保障等六大行动。
上半年，预计我市单位GDP能耗下降4.6%，化学需氧量、氨氮和二氧化硫排放量分别比上年同期下降3.2%、4.4%和6.9%，氮氧化物因浙能乐清电厂二期投产同比增加146万吨，比上年同期上升12.9%。
仙岩等13个城镇污水处理厂开工建设，其中9个完成主体工程；
8个已建城镇污水处理厂处理能力得到提升，其中6个达到设计能力的60%以上。
突出环境问题整治行动取得成效，鹿城后京电镀园区污水重金属达标改造基本完成，COD深化治理工程进水调试；
前陈电镀基地已关停；
龙湾蓝田电镀园区42家企业已全部签订入园合同，污水处理设施完成基础工程；
瓯海、海城、瑞安电镀园区厂房建设加快；
瓯海三溪片皮革后整理废水等开展整治。
切实加强珊溪库区周边环境整治，文成黄坦已拆迁禁养区343家养殖场，3个循环农业综合项目建成投用，黄坦污水处理厂建设和限养区整治加快推进。
温瑞塘河沿岸30个片区（合计32平方公里）的截污纳管工作全面铺开，已有23个片区开工建设。
（六）基本公共服务不断完善，民生持续改善
教育事业持续发展。
15所省等级标准公办幼儿园建设项目进展顺利，7所秋季可投入使用，8所年底前建成投用。
农村薄弱学校改造工程继续推进，对336所学校的设施设备进行强化配置。
校安工程累计投入资金18.7亿元，已开工加固重建面积186.5万平方米，已竣工加固重建面积149.8万平方米。
整合提升职业教育，中职基地已完成供地1200亩，洞头县职教中心迁建工程、乐清市职业中等专业学校迁建工程、乐清市雁荡山旅游学校二期工程进场施工，永嘉县第二职业学校、平阳县职业中等专业学校被认定为国家级重点中等职业学校。
高等教育加快发展，肯恩大学通过项目建设条件联审，明确建设规模为在校生1万人、总用地1059亩，本期总投资15.2亿元；
温州广播电视大学新校区项目开工建设。
卫生事业持续发展。
全市政府办基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度。
社区卫生服务机构标准化创建有序推进，市财政投入2250万元，30家乡镇卫生院维修改造项目已全部动工，42家乡镇卫生院维修改造项目已启动。
附一医新院进入装修阶段；
市妇保院综合大楼完成试桩；
市中医院和急救中心迁建项目已进行项目设计招标；
市第六人民医院进入立项程序；
附二医龙湾新院、市三医娄桥新院、温州康宁医院改扩建工程启动项目前期工作。
体育事业持续发展。
温州奥体中心已申报立项；
水上运动中心已开工建设；
灵昆体育主题公园选址初步确定；
大罗山、江滨路健身步道前期工作加快推进。
人口计生持续加强。
上半年全市出生（含补报）4
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