交通运输第二章十一五时期交通发展面临的形势Word文档下载推荐.docx
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（二）法治建设47
（三）科技创新49
（四）信息化建设51
（五）安全保障53
（六）廉政建设54
第五章“十二五”公路水路交通运输发展保障措施57
一、落实规划57
二、注重协调57
三、确保要素57
四、加强宣传58
五、完善政策59
第六章附表60
附表1宁波市高速公路建设“十二五”规划项目表60
附表2宁波市干线公路建设“十二五”规划项目表60
附表3宁波市公路场站建设“十二五”规划项目表60
附表4宁波市水路建设“十二五”规划项目表60
附表5宁波市干线公路大中修“十二五”规划项目表60
附表6宁波市水路养护“十二五”规划项目表60
第一章“十一五”公路水路交通运输发展评价
“十一五”时期，在社会经济快速发展和高强度交通固定资产投资双重作用下，宁波市公路水路交通运输实现了连续跨越式发展。
围绕把宁波建设成为现代化国际港口城市、国家级综合交通枢纽和基本实现交通现代化的宏伟目标，宁波市公路水路交通基础设施建设、交通运输服务和支持保障工作都取得了显著成绩，“十一五”规划目标有望基本实现，主要任务可以全面完成，为全市经济发展大局做出了重要贡献。
一、发展成就
（一）基础设施
预计“十一五”期间，宁波市公路水路交通基础设施建设将累计完成总投资591.5亿元，是“十五”期间总投资的1.8倍。
其中，公路将累计完成投资451.7亿元，水路139.8亿元，见图1-1和表1-1。
图1-1宁波市“十一五”公路水路交通建设投资情况
表1-1宁波市“十一五”公路水路交通建设投资情况预计表
单位：
亿元
类别
“十一五”规划投资
（调整）
“十一五”实际完成投资
2006
2007
2008
2009
2010
（预计）
合计
较规划增加（%）
公路
高速公路
310.4
56.21
61.56
49.83
54.23
62.5
284.33
-8.40
干线公路
97.63
28.77
24.12
28.93
27.16
32.42
141.4
44.83
农村公路
44.67
6.79
6
3.58
5.95
2.4
24.72
-44.66
公路场站
4.57
0.3
0.24
0.2
1.28
-71.99
小计
457.27
92.07
91.98
82.58
87.58
97.52
451.73
-1.21
水运
沿海港口及航道
104.6
20.1
10.94
24.15
32.29
36.74
124.22
18.76
内河港口及航道
18.53
6.82
6.1
1.62
0.73
15.57
-15.97
123.13
26.92
17.04
25.77
32.59
37.47
139.79
13.53
580.4
119.62
109.02
108.35
120.17
134.99
591.52
1.98
1、公路
“十一五”期间，高速公路建设成绩斐然。
建成杭州湾跨海大桥、大桥南连接线、绕城高速西段、大契疏港高速、舟山大陆连岛工程金塘大桥宁波接线；
完成杭甬高速宁波段拓宽改造；
开工建设绕城高速东段、象山港大桥及接线、穿山疏港高速公路；
启动杭甬复线高速公路、杭州湾大桥至杭甬高速连接线项目前期工作等。
“一环六射”高速公路网主骨架预计至2012年基本形成。
与此同时，干线公路加快建设，农村公路进入联网建设阶段。
预计至2010年，全市将新建干线公路978公里，新建农村联网公路1560公里，农村联网公路总里程达到8230公里。
预计至2010年，宁波市公路网总里程将达到10223公里，比2005年增加2808公里，增长38%，公路网密度将达到102.7公里/百平方公里。
其中高速公路370公里，一级公路800公里，二级公路880公里，三级公路1502公里，四级公路6059公里，较“十五”末均实现较大幅度增长，具体详见图1-2，图1-3和表1-2。
图1-2宁波市2010年（预计）公路总里程不同技术等级构成
图1-3宁波市“十一五”公路网发展情况
表1-2宁波市“十一五”公路网发展情况
技术等级
里程（公里）
新增
里程
（公里）
增长比例
2005
7415
8900
9320
9572
9884
10223
2808
38%
（1）等级公路
5993
8160
8645
8940
9272
9648
3655
61%
226
326
366
370
144
64%
一级公路
574
647
666
712
769
800
39%
二级公路
658
796
816
818
876
880
222
34%
三级公路
1368
1451
1456
1464
1492
1502
134
10%
四级公路
2980
4854
5195
5580
5763
6059
3079
103%
（2）等外公路
1608
926
861
632
612
-996
-62%
预计至2010年，公路运输场站将完成投资1.28亿元，新建成各类客货运场站48个，建成农村客运停靠站5000余个。
2、沿海港口
预计“十一五”期间，沿海港口累计将完成投资124.2亿元，新增万吨级以上码头泊位31个，新增货物吞吐能力约1.4亿吨，其中新增集装箱泊位12个，新增集装箱吞吐能力约720万TEU。
“十一五”规划中的港口重点建设项目北仑集装箱四期码头、大榭E港区2万吨级多用途码头、大榭关外5万吨级液体化工码头、大榭中油燃料油码头、大榭招商国际集装箱码头、北仑五期7＃～9＃集装箱码头泊位等一批万吨级以上码头建设完成并投入使用；
航道方面，象山港航道改造一期工程（3.5万吨级航道）竣工。
3、内河水运
预计“十一五”期间，内河水运累计将完成投资15.6亿元，杭甬运河二期工程（300吨级）改造全线完成，三期工程（500吨级）完成方案论证。
预计“十一五”期间，用于航道疏浚、助航设施设置与维护以及内河监控系统的投入资金约1.3亿元，确保了通航安全和畅通。
（二）运输服务
1、运输生产情况
（1）公路运输
“十一五”期间，公路运输量持续增长。
预计2010年，全市完成公路旅客运输量3.3亿人次，完成客运周转量130.1亿人公里，旅客运输平均运距为41公里，均保持稳定增长。
全市完成公路货物运输量1.65亿吨，完成货物周转量155亿吨公里，货运平均运距为63公里，货物运输量、货物周转量预计将分别占全省总量的12.5%、16.4%。
（2）水路运输
“十一五”期间，水路运输量快速增长。
预计2010年，全市完成水路客运量155万人次，客运周转量2900万人公里，其中沿海客运量130万人次，内河客运量25万人次；
完成水路货运量1.22亿吨，货物周转量1300亿吨公里，其中沿海货运量1.19亿吨，内河货运量100万吨，远洋运输量200万吨。
“十一五”期间水路货物平均运距1066公里，客运平均运距18.8公里，与“十五”期间基本持平。
（3）港口吞吐量
“十一五”期间，港口吞吐量继续保持快速增长。
预计2010年宁波港货物年吞吐量达到3.5亿吨，较2005年增长30.2%；
港口集装箱吞吐量完成1100万标准箱，较2005年增长111.2%。
图1-4宁波市“十一五”公路水路客货运量情况
图1-5宁波市“十一五”港口吞货物吐量情况
图1-6宁波市“十一五”港口集装箱吞吐量情况
表1-3宁波市“十一五”公路水路交通运输量增长情况表
运输方式
计算单位
2010（预计）
2010比2005增长
年均
增长
数值
比例
公路客运量
万人
27570
96.7%
28120
93.7%
29541
93.4%
30130
93.0%
31545
95.8%
33000
19.7%
3.7%
水路客运量
113
0.4%
121
130.3
152
0.5%
142.5
155
37.2%
6.5%
公路客运周转量
万人公里
1040410
99.8%
1058100
1211162
1232691
1242710
1356000
30.3%
5.4%
水路客运周转量
1897.2
0.2%
2034
2280.8
2868
2876.44
2900
52.9%
8.9%
公路货运量
万吨
10480
60.5%
11725
55.3%
12889
54.7%
13550
54.4%
15594
56.1%
16500
57.4%
9.5%
水路货运量
5618.6
32.5%
7349
34.7%
8705.9
37.0%
9993
40.1%
11050
39.8%
12200
117%
16.8%
公路货运周转量
万吨公里
644800
8.7%
719114
7.6%
812007
7.7%
856713
7.4%
1351300
10.9%
1550000
140%
19.2%
水路货运周转量
6806210
91.4%
8696860
92.4%
9775967
92.3%
10745112
92.6%
10999544
89.1%
13000000
91%
13.8%
港口吞吐量
26881
30969
34519
36185
38384
35000
30.2%
2、服务水平
“十一五”期间，我市公路运输效率和服务水平提升明显。
全市2946个行政村中，除5个海岛外，提前全部实现村村通班车，行政村通车率由2006年初的97.6%提高到目前的99.83%。
客车实载率比规划初期提高近一个百分点，达到46.9%，公路货运车辆单车产量（年）达到15.6万吨公里/车。
预计至2010年，全市客运班线将达1175条。
按班线类别分，省际班线238条、市际班线309条、县际班线225条、县内班线403条；
按里程分，800公里以上的90条、400-800公里的138条、400公里以下的947条。
日发班次达35659班，其中跨省班次占1.4%、跨市班次占3.5%、跨县班次占15.6%、县内班次占79.5%。
全市高速快客班线达112条，每日发送619个班次。
“十一五”期间，我市甩挂运输、集装箱运输、特种货物运输等专业化运输发展迅猛：
——甩挂运输。
预计至2010年，全市牵引车将达1万辆，准牵引总质量31万吨；
全挂车达1万辆，准牵引总质量30万吨。
其中牵引车、挂车专用于集装箱运输的将分别占到80%以上，列全省第一位。
专用于罐车的将占11%，列全省第二位。
全市平均甩挂率预计为1.013，最高甩挂率将达1.26。
——集装箱运输。
预计至2010年，全市集装箱经营业户将达370家，占全省总数的41%，平均每户集装箱经营业户拥有集装箱车辆数为23辆左右。
50家集装箱运输企业的车辆平均规模达到80辆。
其中拥有10辆以上的企业占经营业户总数预计高于60%。
——道路危险货物运输。
预计至2010年，全市共有危险货物运输经营业户将达96家，户均拥有危运车辆21辆。
全年完成危险货物运输量将达1188万吨，周转量37200万吨公里。
2007年7月，宁波市危化品道路运输信息管理系统投入运行，这是国内首创的监管与信息服务平台。
“十一五”期间我市航运企业运力结构调整继续深化，船舶规模化、大型化、船龄年轻化发展趋势明显，航运企业平均船队规模不断壮大。
预计至2010年，我市航运企业将达120家，其中货运企业110家（包括客货运兼营企业3家）、客运企业10家。
沿海货运企业的平均船队规模继续增长，达到3.25万载重吨。
全市拥有60万吨以上运力的大型航运企业1家、10万吨以上的7家、5万至10万吨的5家。
全市运力的集中程度提高，运力规模前10名航运企业的运力将占全市水运总运力的60%以上。
我市航运企业开辟的航线覆盖国内沿海及长江中下游的各主要港口，目前已经形成以煤炭、成品油、矿石、集装箱为主要货种的专业化运输船队，这四类货种的运输量已占水运总运输量的75%左右，其中煤炭这一货种运量就占到全市总水路货运量的49.8%。
3、运输装备
（1）公路运输装备
预计至2010年，全市营运大中型客车保有量将达4600辆。
按客运经营的类型分，班线客车4000辆，旅游客车600辆。
从车型来看，营运客车运力结构在继续优化，高级营运客车的比重逐渐加大，高级、中级与普通客车比例1:
2.2:
3.3。
预计至2010年，全市营运货车保有量将达56000辆、42万吨，分别占全省总量的12%、24%。
全市集装箱运输车辆将达8000辆，数量占全省总量80%以上，是浙江省集装箱运营户主要集中地。
30吨以上集卡车比重占85%，基本淘汰了15吨以下尖头解放车，车辆技术结构明显提升。
全市厢式货车保有量将在1.4万辆、2.8万吨；
专用车将达10000辆（含冷藏保温车、罐车）、26万吨；
全市危险品货车预计将达2100辆，3.6万吨，100%安装GPS。
表1-4宁波市“十一五”期间公路运输车辆及运力发展情况表
车辆类别
单位
2005年
一、营运客车
辆
9691
10135
4.58%
客位
130499
139139
6.62%
其中：
出租车
4689
5500
17.30%
20852
24750
18.69%
二、营运货车
36212
56000
54.64%
吨位
231906
420000
81.11%
厢式货车
3969
12500
214.94%
9604
24500
155.10%
厢式货车比例
百分比
10.96%
22.32%
11.36%
集装箱车
4397
8000
81.94%
112997
240000
112.40%
TEU
8051
15500
92.52%
（2）水路装备
预计至2010年，全市拥有国内水路运输营运船舶将达750艘，390万载重吨。
其中沿海船舶683艘、389万载重吨；
内河船舶67艘、1万载重吨。
“十一五”期间，全市水路运输船舶平均吨位继续提高，船舶大型化趋势明显。
省际沿海船舶平均吨位达6500吨，运输船舶平均船龄7.3年。
内河船舶数量增长较大，主要以水上旅游船舶为主。
表1-5宁波市“十一五”期间水路运输及运力发展情况表
指标及单位
增长情况
机动船
总计
艘数
艘
696
743
6.75%
净载重吨
1885779
3900000
106.8%
标准箱位
1979
18000
809.6%
客船
52
64
23.1%
载客量
5064
5996
18.4%
货船
641
677
5.6%
1885624
3884000
106%
内：
油船艘数
70
90
28.6%
146028
244000
67.1%
集装箱船艘数
12
100%
3400
71.8%
拖船
3
2
功率
千瓦
1482
1455
驳船
8
7
11622
16000
37.7%
704
750
（三）支持保障
（1）干部人才队伍建设方面，完善干部交流制度，使干部交流工作逐步走上制度化、规范化轨道；
健全干部考核体系，做到用好一个人，激励一大片，形成正确的用人导向。
积极积聚人才，人才总量进一步增加。
预计至2010年，全市交通系统人才总量超过5000人，占全系统人数的50%左右，与2005年底相比增加4个百分点。
加强人才培养，人才质量进一步提高。
截止2009年底，全系统14人获得博士学位、13人具有正高职称、高级技师7名，与2005年底相比分别增加9人、7人、4人；
预计到2010年，全系统中级职称以上人才在专业技术人才队伍中的比例超过40%，与2005年底相比增加10个百分点。
强化人才使用，用才渠道进一步拓展。
为人才提供实践平台，大胆使用人才；
积极选派优秀人才进行多岗位锻炼；
发挥人才优势，搞好传帮带。
注重政策落实，管理方式进一步改进。
始终以认真落实人事各项政策为前提，注重三个方面的“两手抓”：
一是本级管理与厅、市级管理“两手抓”，二是编制内管理与编制外管理“两手抓”，三是系统管理与行业管理“两手抓”。
（2）法治建设方面，以地方性法规建设为重点，大力推进交通立法工作，构建了以地方性法规为主导，市政府规章、局规范性文件为配套，具有宁波特色的交通法规框架体系；
全面规划部署，结合行业特点突出普法重点，丰富内容和形式强化普法宣教，推行了常抓不懈的交通法制宣教体系；
严格交通行政执法队伍能力素质教育，推进基层执法站所的规范化建设，加大科技执法装备配备投入，加强交通行政执法软件和硬件建设，培育了严格执法的交通执法队伍体系；
建立规范的决策机制和执法操作程序，完善了规范文明的交通执法行为体系；
依法界定执法职责，落实执法考评机制，健全完善执法制度，形成了依法合理的交通执法体系；
加强执法监督，强化交通行政争议的妥善处理，制定实施交通行政赔（补）偿规定，建立了严管严查的交通执法监督体系。
（3）科技创新方面，科技发展取得实效，部分成果水平突出。
“十一五”以来，全市共有73个交通科技项目在市交通局立项，其中4个项目列入交通运输部行业联合攻关计划，1个项目列入省质量技术监督局标准制定计划，12个项目列入省交通运输厅科技计划，4个项目列入宁波市科技局计划。
科技项目预算投入20075.13万元，各级安排科技补助资金2293.7万元。
截止2008年底，我市共有11项交通科技成果获各级科技进步奖。
杭州湾跨海大桥系列关键技术、LB多向变位桥梁伸缩装置、公路养护检测与修复技术、运输信息化技术等科技成果取得了较好的经济和社会效益。
科技创新有效支撑，节能减排深入开展。
“十一五”以来，共组织节能科技攻关项目11项。
其中，由市交通局牵头编制的省地方标准《公路桥涵挤扩支盘桩工程技术规范》已于2009年7月29日起实施，在交通工程建设中应用公路桥涵挤扩支盘桩技术，可以节省钢材、混凝土等建筑原材料30－60％，节能减排效果明显。
同时，积极做好节能新技术、新产品、新设备和新能源的推广应用工作。
“无极灯在公路隧道中的应用”等三个项目被列入全省交通运输行业首批节能减排示范项目。
“十一五”以来，全市交通行业节能减排工作取得了阶段性的成果，圆满完成了市政府下达的交通行业节能减排各项目标任务。
（4）信息化建设方面，电子政务建设进步显著。
目前绝大部分交通局和部分交通口单位都建立了各自的网站，实现了省、市、县三级联网，应用了全省统一的办公自动化（OA）系统，基本实现公文电子化流转。
业务系统应用较快发展。
“宁波数字公路综合信息服务系统”在江北区试点建设工作已启动。
市公管处开发了宁波营运车辆信息安全库、出租车信息整合
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