信息采集及服务项目实施方案Word文档格式.docx
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高中以上文件程度
身体状况良好
无犯罪记录
2、信息采集员工作时间
与xx区清洁家园行动领导小组办公室工作时间一致，若遇重大活动或突发事件需要延时，需无条件服从。
3、信息采集人员配置
（1）信息采集人员17人。
（2）采集公司在每月底须将下一月份员工安排表和固定巡查路线上交xx区清洁家园行动领导小组办公室监督考评科，以便抽查和考核。
信息采集量
（1）信息采集工作实行定量上下限指标：
全年定量下限指标为有效上报数26040条，上限指标为有效上报数36000条。
（2）采集内容要围绕xx区清洁家园行动领导小组办公室每月工作重点。
（3）超过定量上浮指标或根据要求需超工作时间提供有效信息的每条报价（单价），超量件单价报价1.0元/条，合同执行期间，超量累计结算金额上限条，即在信息采集员配置不变的情况下，当超量件总数达到每年上限条数时，再超过部分由采集公司无偿提供。
5、信息采集计扣标准
（1）信息有效上传每月不低于2170件，每少一件对采集公司扣50元。
（国庆、春节两个月酌情减少）
（2）区数字化城市管理处理中心工作人员不定期对信息采集员配置情况进行抽查，如发现实际配置人员少于规定要求人数的，每人次扣2000元，并在两天内配齐；
如两天未配齐的，对采集公司每人次扣4000元。
（3）信息采集员GPS轨迹小时上午累计时间不超过15分钟，下午不超过15分钟，上下午超过15分钟但无GPS轨迹的应有有效数据上传，如没有有效数据的，每超过1分钟，每人次扣5元，以此类推。
（4）信息采集员巡查上报问题描述不详细不准确，且造成相关职能部门不能及时处理案件，每发生一次对采集公司扣100元。
（5）事件、部件覆盖率要求：
以每个工作单元（按照部件、事件多少综合考虑巡查间隔密度因素），分别配置固定人员，设定固定巡查路线，保证巡查间隔时间（重要地段1次/2小时，其他1次/4小时），间隔密度合格率必须达到90%及以上。
间隔密度合格率每下降1%扣500元。
（6）在抽查中，发现信息采集员不在岗或在岗期间出现串岗行为，对采集公司每人次扣500元。
（7）差错率每月超过2%以上的，每超过一件对采集公司扣5元。
若上传信息产生重大差错的，每件对采集公司扣100元；
差错产生较大影响，经查实，每件对采集公司扣500元。
（8）核查回复率每月不低于98%，每少一件对采集公司扣5元。
（9）核查回复及时率每月不低于98%，每少一件对采集公司扣5元。
（10）采集公司如出现于工作相关的吃、拿、要等问题，发生有责纠纷，发生弄虚作假的行为，每发现一次对信息采集公司扣2000元。
（11）信息采集员上班迟到和下班早退累计时间超过10分钟的，每天每人次扣10元；
累计时间超过20分钟的，对采集公司每天每人次扣50元。
（12）要求信息采集员在岗期间必须随身携带工作证、采集器，如发现有监督员未携带的，对采集公司每人次扣100元。
（13）工作时间和区域内要避免因巡查不到位（未上传情况）情况的发生，即如行业监管、热线受理、社区反映、公众投诉举报（属巡查范围的内容）而信息采集员未做反馈的问题（失报率），失报率应控制在0.2%以内。
每月失报率超过0.2%部分，每超过0.05%扣800元；
如工作时间和区域内发生新闻曝光、社会反响较大的问题而信息采集员未作反馈的，每发生一次扣1000-5000元。
（14）xx区清洁家园行动领导小组办公室工作人员随即抽查网格内情况，如果在岗信息采集员长时间呆在网格附近建筑物内，一经发现对采集公司每人次扣200元。
（15）采集公司负责领导一周内未到xx区清洁家园行动领导小组办公室签字确认考核结果，对采集公司每人次扣500元。
6、考核结果运用
考核结果与承包款挂钩。
月承包款=（年承包款÷
12）-当月扣款。
（六）项目实施进度
本项目建设工期从办公场地装修开工之日，到项目全面建成并正式交付使用所需全部时间。
建设期主要包括办公场地装修、软硬件设备采购与安装、平台调试、系统联合试运行、工作人员队伍组建与培训、交付使用等阶段。
我公司已连续两年承担本项目信息采集工作，为实现无缝对接，我司计划在接到中标通知书当日即可上线，确保项目有序正常进行。
A.前期准备阶段（1天）
1.我公司成立工作领导小组，从项目部抽调优秀管理人员开展筹备。
2.做好系统流程分析和技术方案需求分析工作，拟定xx区农村”清洁家园”数字化信息采集项目具体可行性方案；
B.建设阶段（5天）
l.在xx区农村开展网格划分、编码和暴露垃圾、河道漂浮物、公厕不洁、垃圾死角、垃圾箱破损、公路不洁等方面设施普查；
2.建立xx区农村清洁家园管理信息系统；
3.依托政府网（专网）和无线通信网络，建立连接8个街道1个农场,269个行政村的广域网、实现无线通信网络和有线网络之间的专线连接；
4.整合、共享已建设的电子政务网、公安视频监控等信息。
C.系统调试阶段（1天）
进行xx区农村各个子系统的功能测试和系统的整体联调，完善各相关部门系统的接口功能。
对试运行出现的问题进行整改。
D.项目验收阶段（1天）
按照的有关技术规范，编写提交项目文档，并组织甲方现场测试和验收。
验收后正式投入运行。
E.无缝连接（1天）
我公司从2010年3月份建立了xx区农村“清洁家园”项目，至今都是由我公司承担本项目信息采集任务，我司有着丰富的项目管理经验和优秀的团队，如果我司中标，我司将实现无缝连接，当日即可上线，一个星期之内完成各项资源配置，软硬件安装，职能划分和人员培训等，确保顺利对接，不影响信息采集工作。
项目启动实施进度计划表
序号
阶段工作项目名称
工作
天数
实施时间安排（总工期二年）
第1天
第2～6天
第7～8天
第9～10天
第11～12天
第13～727天
第728～730天
1
前期准备
2
信息系统建设
5
3
系统调试
4
项目设备验收
无缝连接
6
项目实施
715
7
项目交接
（七）项目启动措施及保障方案
（1）建立制度，严格市场化管理
为了保证信息采集员信息采集、现场核查和派单处理的顺利运行，需要建立一系列完善的管理制度。
由项目成立考评管理处，负责对本项目提出一系列要求，对管理人员的业务经验、实力和方案的可行性作了具体规定（见下表），设定了两条“高压线”，防止提供虚假信息或“吃拿卡要”。
如，发现第一次，进行经济处罚，发现第二次，将对其终止合同。
信息采集（日常巡查）方案的可行性以及对工作要求的落实能力
上传信息采集定量有效数据的可行性实现方案；
层级管理以及组织架构的科学、合理性，能否保证管理落实到位；
内部管理，尤其是信息采集员队伍管理办法设定的是否科学、合理、有效；
信息采集区域各工作单元人员配置或设定是否达到区域和时间上的全覆盖，保证正点率要求所采取的措施；
是否建立对信息采集人员信息收集情况的校核机制；
信息采集员上岗前、后培训方案制定的情况。
派单处理方案的可行性以及对工作要求的落实能力
监立案受理、任务派遣、核实结案等一系列流程的可行性方案；
受理员立案准确率、准确派遣至业务部门等各个环节工作的准确性，建立对受理员完善的考核机制，保证案卷流转的准确性和问题处理的及时性；
受理员上岗前、后培训方案的制定情况。
（2）加强管理，实施信息校核监督
本项目实行目标管理。
即“关注其结果，不干预其内部管理过程”。
具体是：
项目提出信息采集和业务受理及日常管理工作的最终目标及基本要求，并对其监控和管理；
通过项目一段时间日常巡查及派单过程的监控和信息的分析，列出其管理中的优势和存在问题，提出下一步工作方向和目标，帮助项目及时调整采集方式、采集重点；
定期进行针对性的评估分析，调整管理目标，完善考核办法，确保采集信息“保质、保面、保速度”。
为了监控信息采集质量，形成了“校核模型”。
重点考核项目的漏报率、覆盖率、及时率和差错率。
校核信息主要通过社会公众举报、相关部门和热线反馈、新闻媒体曝光、行业部门监督、区联系站等途径进行反馈。
对校核未报问题，则按严重漏报处置。
（3）完善机制，解决项目在工作中的问题
在加强对项目目标管理的同时，建立和完善协调机制，加强群众与项目的联系与沟通，及时解决市场化出现的问题，不断提高信息质量，减少误报率重复率。
一是完善责任机制。
实行项目业务受理和信息采集工作负责制，将责任制纳入业绩考核内容，确保做到信息采集区域明确，任务明确，人员明确。
二是完善精细化监督考评机制。
项目建立日巡查、月检查、季通报制度，坚持定性与定量相结合、分类指导与分类考核相结合，对xx区农村事部件前五位问题排序、分析，建立数字化信息采集项目管理评价模型（见下表），使考评工作更加科学合理。
指数名称
定义
运行指数
综合反映各数字城管系统运行的情况
计算公式S=J×
K×
β1×
β2
运行指数＝有效结案率×
覆盖系数×
校核系数×
激励系数
效能指数
综合反映本项目管辖区数字化信息采集项目系统运行成效
计算公式N=0.6×
T+0.4×
S
效能指数＝0.6（权重系数）×
结果指标（投诉、存量变化率）＋0.4（权重系数）×
过程指标（运行指数）
三是建立与区相关管理部门沟通机制。
定期召开会议，交流信息采集和业务受理情况，明确采集范围时间，协调信息采集和业务受理工作中的问题，增强项目、管理部门（责任单位）的共识和协作。
四是完善激励机制。
项目实行绩效挂钩，量化考核。
采取以奖代拨的形式，对项目在数字化信息采集系统日常运营中的情况进行通报。
通过奖优罚劣，严格奖惩，从而有效推动项目管理精细化工作的开展，确保数字化信息采集系统朝健康方向发展。
为了明确信息采集管理员的职责，调动工作积极性，尽量做到量化管理，特制定以下综合考核办法：
一、对各信息采集管理员每月考核，当月结算,以综合评分为基础，并根据公司对各个管理项目重要性的认定，制定管理项目分数。
年终结算奖金，多劳多得，优者多得。
二、具体考核内容有以下几项：
（一）预算分值
根据工作量大小及相关作业要求，核定人员、工具材料等用度，做出预算，并根据情况变化相应调整，超支扣分。
1.核定经费超每10元，扣0.2分
2.造成公司财产损失或浪费，扣1分
（二）安全分值
1.员工未穿闪光背心及戴闪光帽的，扣1分
2.巡查车无刹车或刹车不好的，扣1分
3.作业时有穿拖鞋的，扣1分
4.员工操作安全常识不能熟练掌握的，扣1分
5.发生责任事故的，扣10分
（三）业务分值
1.业务分是以区级业务检查扣分为标准，扣1分考核时计算1分。
2.市级及市级以上检查扣分的，以所扣分数2倍计算入考核分数。
3.发生新闻单位曝光或受到上级领导点名批评的。
扣4分。
4.公司每月组织2次检查，如没有上级检查成绩的，以公司检查成绩为准。
（四）综合分值
1.隐瞒问题不上报公司，给公司管理及形象造成不良影响的，扣4分
2.不能做到公正、公平管理，员工投诉到公司，经调查属实的。
扣2分
3.员工在公共场所吵架、群体闹事罢工的，挑衅打架斗殴，造成群众围观，给公司声誉造成不良影响，管理人员没能及时制止的,扣5分
4.未在规定的时间内完成上级整改任务的，扣2分
5.员工月流动率超过30％的。
（特殊情况除外）扣0.5分（每人次）
6.没有时间观念，办事拖拉，对上级交办工作抵制或敷衍塞责，扣2分
7.不请示，擅自招不符合公司人事要求的员工，扣1分
8.没有对新员工进行上岗培训，员工上岗后不会正常工作，扣2分
9.管理员没有对员工每周1次考核的，扣2分
三、如有下面情况，公司可以给管理员加分
1.获得新闻单位或上级领导公开表扬的，加5分
2.集体或个人获得了上级政府部门授予荣誉的，加5分
注：
以上考核每月评分，最后一名待岗培训，连续2个月最后一名的员工，实行末位淘汰制。
第二章层级管理以及组织架构
（一）组织机构
按照招标文件相关要求，管理机构上，成立“xx区农村“清洁家园”数字化信息采集项目管理办公室”，设总经理、管理员和质检员及相关管理人员。
组织机构框架图如下所示：
（二）管理人员职责分工
1.项目经理
全面负责本项目实施工作，完成公司下达的各项任务指标，对公司正副总经理负责。
科学合理安排信息员和管理员的工作量，同时给予检查、督促和指导，并进行考核。
负责项目管理制度编制和落实，并进行考核。
负责信息员思想教育和业务培训，不断提高其综合素质。
及时处理突发事件、建议和投诉，并及时反馈给相关部门，并向上级报告。
按月做好本月工作总结和下月工作计划。
完成项目和公司交代的其他任务。
2.信息采集员
信息采集员主要负责：
责任区域内的事件、部件问题查找并及时上报；
对社会公众等渠道上报的城管问题真实性进行现场核实确认，对专业部门处理结果进行现场核查工作。
3.管理员
管理员是项目部组成人员。
管理员主要负责受理信息采集员、社会公众、各级领导等通过多种渠道上报的部件、事件问题。
负责对上报信息的审核，和办结案件的审核结案等。
4.质检员
质检员主要负责对网格信息采集员所采集信息的准确性进行核实、抽查。
对网格信息员承担的采集任务是否保质保量及时完成，检查信息有无错报、失报或不按规定时间完成的情况。
对信息采集分析报告进行审核把关。
（三）信息采集员队伍组建
信息采集员主要负责在规定的工作区域内对本项目涉及范围管理事件、部件问题进行日常巡查、上报、核实、核查等工作。
参考数字化城市管理系统已投入使用的城市，信息采集员队伍的建设比较如下：
信息采集方式对比表
现有队伍整合
社会招聘
市场化运作
优点
充分整合利用现有人力资源
对信息采集员掌控力较大，解决部分就业
比较好地克服了政府雇员采集信息存在的效率低等问题，又保证了问题及时发现和信息的公正、客观
缺点
对信息采集员的掌控力较弱，受现有管理约束
增加管理人员，运营成本较大
采集信息的有效率较低，信息浪费
（四）工作流程建设
本项目实行责任网格管理法和区事（部）件管理法相结合的方法，向每个责任网格内派驻信息采集员，通过信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案和综合评价七个环节，实现精细精确、敏捷高效、全方位的管理。
如图工作流程图所示：
一、信息收集阶段
信息收集阶段的主要业务流程：
社区联系站、社会公众、信息采集员、专业部门等通过手机、电话、视频监控、公众网站等手段提交社区管理问题信息。
信息收集将以项目部为主。
二、案卷建立阶段
案卷建立阶段的主要业务流程：
问题信息汇总到项目，项目管理人员进行登记、审核和立案，然后批转到协同平台进行派遣。
包括举报人及其联系方式、问题类型、所属大类、所属小类、所在区、事发位置、问题描述等。
对于领导批示、领导举报、信息采集员上报、专业部门举报、媒体曝光、群众信访投诉的问题，可直接进行立案。
对于一般的社会公众举报、视频监控采集的问题，指派信息采集员进行问题核实，对不属实的问题进行注销。
对核实属实的问题进行立案。
三、任务派遣阶段
任务派遣阶段的主要业务流程：
在区公司把案卷建立后，批转到协同平台；
协同平台派遣任务到相关的专业部门进行处理并进行督办。
四、任务处理阶段
任务处理阶段的主要业务流程：
专业部门受领任务后，对问题进行处理，并将处理结果反馈到协同平台。
五、处理反馈阶段
处理反馈阶段的主要业务流程：
协同平台接收到区专业部门反馈的处理结果，然后反馈到信息项目部。
六、核查结案阶段
核查结案阶段的主要业务流程：
信息项目部接收到反馈的处理结果信息，指派信息采集员进行核查，信息采集员将核查结果反馈信息项目部，如果问题已处理完毕，就进行结案，如果未处理完毕，就重新批转到专业处理部门，做进一步的处理。
第三章内部管理制度和员工考核管理办法
（一）内部管理制度
（一）总则
1.为了加强办公室管理，明确公司内部管理职责，是内务管理工作更加标准化、制度化和规范化，结合实际情况，特制订本制度。
2.本制度适用于公司所有成员并严格遵守各项规定。
3.办公室人员应明确各项工作职责，简化办理流程，做到每周有计划、每月有总结的工作目标。
（二）职责范围
1.办公室管理人员直接受总经理领导，在直属主管的领导下主持开展办公室的各项工作。
2.负责办公室相关规章制度的起草编写、一般性文书的整理汇编、资料信息收集编撰等文字工作。
3.负责公司文书管理、图书管理、办公用品管理、会议管理、清洁卫生管理等工作，保证各项事务有序开展。
4.协调各部门之间的行政关系，为各部门工作开展提供相应的服务。
5.负责公司对内、对外公共关系的维护和改善，做好来客接待和公司的各项文化宣传等工作。
6.协助总经理工作，完成其交代的其他工作，如：
文件复印、收发传真等。
（三）工作规范
1.办公室工作规范包括仪容仪表规范、礼仪规范、言语规范、行为规范。
2.办公室管理人员严格按照本制度中的要求规范开展工作。
（四）办公室事务管理
1.文件管理制度
为使文件管理工作制度化、规范化、科学化，提高办文速度和发文质量，充分发挥文件在各项工作中的指导作用。
文件管理的范围包括：
上级下发文件、公司各类制度文件、外部传真文件、政策指导类文件、各类合同文件等。
制度类文件按照公司文档统一格式进行编写，统一页眉、页脚，写明公司全称及文件性质；
正文部分写明题目、时间、发文部门、内容等信息；
措辞规范，表达无歧义。
根据文件属性、类别，对所有文件进行编号，根据编号定期归档，做好相应的文字记录，以备查阅。
2.档案管理制度
为了维护档案的真实性和可查阅性，使档案管理更科学、更专业，及时分类、整理、编辑、传递文书资料，提高档案管理质量与效率。
档案管理范围：
公司各类证照及各类文件、文书资料、其他应存档的信息资料。
根据文书整理和文件整理编号，对对应资料进行相应的归档、整理、备注，并存入专门的档案文件柜保管。
3.会议管理制度
为了提高会议质量，促进有效沟通，提高行动能力，进而规范会议管理。
根据公司实际及具体的情况，确定会议召开的必要性。
清楚会议召开目的，合理安排时间，做到少而精，讲究高效原则。
会议负责人有效的控制会议，明确会议召开与否的界限；
提高会议主持人控制会议进程的能力与水平，保证会议实效。
按照制度规定，严格会议管理，参会人员准时参加会议，并遵守会议纪律。
会议组织者审时度势，明确会议要点，做好一切准备工作。
4.清洁卫生管理制度
清洁区域包括：
办公区域、卫生间、会议室、地板及其他纳入在内的区域。
按照排班安排，轮流打扫清洁。
清洁卫生实行卫生责任制，办公室人员负责管理办公室所有区域的清洁卫生，当日值日生按时做好所有的清洁。
由办公室人员不定时对清洁卫生进行维护，保证地面整洁，茶水供应，洗手间的整洁和卫生纸供应等工作。
5.日常事务管理
来客接待是办公室人员的重要组成部分，为使接待工作规范有序，维护公司的良好形象，对接待工作做具体的要求。
以主动、热情、礼貌为原则，接待人员应落落大方，以礼相待。
按照接待要求，严格自己要求，做到言行、礼仪规范。
接待人员问清来者意图，引领其见所需见的人员，并奉上茶水，做好一系列的后续工作。
6.其他事务
名片制作、收发传真等其他事务。
负责公司文书的打印复印工作。
负责树木花卉的养护工作。
协助其他部门工作，完成上级交代的其他任务。
（二）员工考核管理办法
①指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕区政府及甲方要求，采取全面考核、专项考核与数字化网络监督考核相结合的方式，对城市管理工作实施科学、规范、精细、长效的考核管理，真实、全面、准确地反映城市管理水平，变被动协调为主动管理，变临时应付为长效管理，不断推进xx区农村管理水平向前发展，打造干净、有序、靓丽的xx区。
②考核原则
按照公开、公平、公正，“条块结合、属地为主”的原则，对考核中发现的每一个问题，按照一定比例考核扣分值。
③考核组织
由项目统一组织，相关部门和各镇街抽调人员参加，组成联合考核小组，实施联考互考。
④考核对象主要为项目管理人员和信息采集员
⑤考核办法
（1）业务考核
1.每天上报的事（部）件案件有效立案数不得少于规定数量，并完成每天需要核查案件的核查（案件核查数以数字化平台交办件数为准，交办时间截止每天17：
00分）。
每低于规定标准1条，扣绩效考核2.00元。
每月累计扣绩效考核超过150.00元（含150.00元）者，一律辞退。
2.项目每天派遣的核查案件，须按规定时限核查。
每月出现未按规定核查的，
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