施工过程地震应急预案及处置方案Word格式.docx
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处理事件险悄时,由项□部事故应急救援指挥领导小组启动本预案并实施;
2.2以人为本。
险情处理应首先保证人身安全(包括救护人员和遇险人员);
2.3强化防护。
迅速疏散无关人员,阻断危险物质来源,防止次生事故发生。
3.组织机构及职责
3」应急组织体系
项U部事故应急救援组织体系由项U部行政主管领导和分管安全生产的领导与办公室、工程部、设备部、物资部、安质环保部、财务部、施工单位应急组织机构的负责人组成。
3.2指挥机构及职责
3.2.1指挥机构
项口部事故应急救援指挥部山抢险组、救护组、疏导组、保障组、善后组、调查组和现场应急组织机构组成。
事故应急救援指挥部办公室设在安质环保部,值班电话:
xxo项LI部事故应急自救办公室应设在办公室,明确24小时值班、值班人员和固定电话。
抢险组:
安质部和工程部组成。
救护组:
山安质环保部负责人和事故所在地医疗机构组成。
疏导组:
办公室、设备部组成。
保障组:
曲办公室、工程部、设备部、物资部、财务部负责人组成,必要时邀请技术专家参加。
善后组:
项U办公室、计划部、财务部负责人组成。
调查组:
由工程部、设备部、物资部负责人组成。
现场应急组织机构:
山现场施工单位有关人员组成。
3.2.2职责
A事故应救援急指挥部职责:
a负责抗震救灾总体匸作和临震和震后抢险救灾、恢复生产的指挥:
b负责抢险人员组织,抢险和应急救助、防护用品的配备,及时向上级汇报存在的问题和困难;
c组织指挥震前或震中人员的疏散,向下属各单位发出临震指令,并与上级有关部门保持震前、震期和震后联系,了解有关信息,汇报有关悄况,接受进一步指令;
d地震发生后,收集灾情,组织抢险,控制次生灾害。
向应急指挥部汇报灾情和抢险救灾情况;
e在临震和震后应急期,统一调动人员、设备、车辆、物资、能源等,并对生命线系统和次生灾害源实行强制管理。
震后及时和主管部门和地方政府联系,为各单位提供抗震救灾所需物资,负责供应和运输抢险救灾物资,并帮助各单位尽快修复因地震而受损的供电、供水和其它必需系统,避免次生灾害发生;
f对抗震救灾成绩卓著的人员或违纪人员给予奖惩。
B副总指挥的职责:
a协助总指挥开展应急指挥工作,总指挥不在位时,代行其职责;
b组织编制应急预案,监督落实项LI应急行动程序,督促检查主管部门搞好培训、演习;
c进入应急状态时,负责事故现场指挥,并根据险情发展情况,提出改进措施。
d组织指挥善后现场恢复。
C应急办公室职责:
a在事故应急救援指挥部领导下负责处理抗震救灾日常工作;
b负责临震和震后指挥部和各单位的联系,协调工作、传达指令;
c震后迅速了解、收集、汇总震情灾情和应急工作情况,及时向事故应急救援指挥部报告;
d临震和震后应急期负责指挥部会议安排,协调抗震救灾各项工作。
D抢险组职责:
实施应急处置时,将人员和设备迅速撤离危险地点,根据现场情况,适时调整并调集人员、设备和物资救助遇险人员。
E救护组职责:
负责现场伤员的医疗抢救工作,根据伤员受伤程度做好转运工作。
F疏导组职责:
维护现场,将获救人员转至安全地带;
对危险区域进行有效的隔离。
G保障组职责:
负责应急救援方案的制订,并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。
H善后组职责:
妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属,按有关规定做好理赔工作。
I调查组职责:
收集事故资料,掌握事故情况,查明事故原因,评估事故影响程度和损失,分清事故责任并提岀相应处理意见,提出防止事故再次发生的意见和建议,写出应急处置报告并做好相关工作的移交。
4.预防与预警
4.1危险源监控
A加强与地震部门的联络,随时掌握震情信息;
B根据震情发展和受灾程度的预测,发布避震通知,必要时组织避震疏散;
C向上级部门和地方政府的抗震救灾指挥部报告震情和灾情,必要时发出紧急支援的请求;
D—旦发现疑似地震异常的自然现象(如:
井水陡涨陡落、变色变味、温度升降,泉水流量的突然变化,动物的习性异常,临震前的地声和地光等),向地震部门或政府报告,让地震部门的专业人员调查核实弄清事情的真相。
4.2预警行动
根据地震局的信息,通过互联网、广告宣传窗、公告、传真电报等形式发布临震预防、震后救灾预警。
同时做好平息谣传或误传工作,保持生产和工作秩序,保证社会稳定。
5.信息报告程序
A在接到当地人民政府的临震预报后,应及时报告上级主管部门;
B遭受破坏性地震后,应及时向上级主管部门和地方人民政府报告如下内容:
地震发生时间、地点和震级;
地震破坏和人员伤亡惜况;
生产(工作)运行和职工生活等情况;
C事故应急救援指挥部应及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系,确保24小时联络畅通,联络方式采用电话、传真等;
D应急反应人员以电话向外进行求援。
6.应急处置
6.1响应分级。
地震分为三级:
A一般破坏性地震:
指造成一定数量的人员伤亡和经济损失(指标低于严重破坏性地震)的地震。
B严重破坏性地震:
指造成人员死亡200至1000人,直接经济损失达到该省(自治区、直辖市),上年国内生产总值1〜5%的地震。
在100万人口以上的大城市或地区发生大于6.5级、小于7.0级的地震,或在50〜100万人口的城市或地区发生7.0级以上的地震,也可视为严重破坏性地震。
C造成特大损失的严重破坏性地震:
指造成人员死亡数超过1000人,直接经济损失超过该省(自治区、直辖市)上年国内生产总值的5%以上的地震。
在100万人口以上的大城市或地区发生7.0级以上的地震,也可视为造成特大。
6.2响应程序
621遭受一般破坏性地震的应急反应
A根据震情灾情安排慰问工作;
B根据受灾单位的申请,组织内部物资支援工作。
622遭受严重破坏性地震的应急反应
A主动与地方人民政府抗震救灾指挥部协调抢险救灾工作;
B组织企业内的救援工作和恢复重建工作。
623遭受特大损失的严重破坏性地震的应急反应:
A派出人员,参与地方人民政府或受灾单位抗震救灾指挥部的应急救灾工作;
B组织应急救援和恢复重建工作。
6.3处置措施
6.3.1震前应急
A做好宣传教育。
加强防震减灾知识的宣传教育,提高员工的避震、自救互救能力;
B加强楼道拥挤等安全工作的管理,各单位应在楼道内设置安全出入指示牌;
C认真做好房屋设施、电气设备、取暖设施、易燃易爆物品、食堂、图书室、宿舍、实验室等一切可能形成安全隐患的场所、物品的安全防范工作,对不符合安全条件的设施、设备要限期维修、更新,对一时不能及时维修、更新的应加设警示标志,存在严重安全隐患的要设立隔离区,严禁任何闲杂人员进入;
D建筑物周圉要留有一定的开阔场所,严禁建筑物通道口附近设置各类宣传栏、标语牌等设施;
E加强压力容器的防震安全使用管理,严格按照国家有关规定管理;
F加强施工场地外的安全防范工作。
施工场地应设立隔离区,设置警示标志,并应有专人每天监督检查,要落实责任,严禁非工作人员进入上述场所。
6.3.2临震应急
临震应急期一般为10天,必要时根据项LI指令再延长lOSo
A立即召开指挥部会议,根据震情预报决定重点部位应急措施的启动,检查落实防毒、防爆、防火的应急措施,做好医疗救助程序启动准备。
B根据震情预报、震情发展趋势、建筑物抗震能力、次生灾害源的位置及抗震能力,做出人员的避震安排》必要时经报请集团项LI事故应急救援指挥部批准后组织避震疏散。
c对生命线工程采取紧急防护措施。
D各级指挥人员昼夜轮班值守,警惕震情变化,发现异常,立即全面停工,采取应急措施。
E抓好各类抢险队伍的落实,并安排昼夜轮班值守。
F落实抢险救灾物资的储备,做好应急准备。
G车辆和抢险救灾设备就位,确保地震发生后能可靠、及时进入救灾现场。
H加强治安保卫防范,强化防盗防火工作。
I平息地震谣传或误传,保持稳定。
6.3.3震期应急
A各级管理人员和各级预案确定必须坚守岗位的人员,采取就地避震描施,坚守岗位,履行职责。
其他人员一律按各自预案组织人员紧急撤至安全位置。
撤离时必须完成预定工作(如断电、断水等)。
易燃易爆等重要部位工作人员必须在适当位置监控。
B指挥成员必须在30分钟内赶到安全事故应急救援指挥部,迅速掌握情况,向上一级指挥部汇报,并全面启动预案。
C安全事故应急救援指挥部办公室要迅速与政府应急指挥部联系,了解震情及趋势,为决策提供依据。
D各抗震救灾人员迅速到次生灾害源、生命线工程和必须坚守的岗位检查,根据现场状况采取相应抢险救灾措施。
E立即启动医疗救助程序。
F立即指挥自救互救,主要是抢救未能及时撤离而被困在建筑物内或被埋压的人员,同时设法搬运出已储备的各类抗震物资。
对造成危害的部位釆取各种抢险救灾措施。
当多处出现险惜造成危害时,优先加强次生灾害源、生命线丄程抢救力量。
G对已被撤离危险区和抢救出的人员要尽量保证物资供应。
对受伤的人员要做好抢救工作,并配合卫生防疫部门,做好防疫工作。
并立即切断电源、水源,对可能继续引发安全事故的设施,要采取果断措施,及时处理。
对不能处理的,要及时上报。
H做好治安保卫工作。
重点保护好电话、水源、物资供应仓库、档案室、易燃易爆、剧毒和贵重物品。
要采取果断措施,坚决制止一切不法行为。
6.3.4震后主要工作
A要在政府抗震救灾指挥部的统一指挥下,集中力量恢复正常工作秩序,努力解决职工后顾之忧。
B进行震害调查,分析震害损失,记录地震第一手资料,及时向上级有关部门汇报。
要及时总结经验教训,作为今后恢复重建、抗震防灾的依据。
C在抗震防灾指挥部的统一指挥下,编制恢复重建计•划,包括人力、物力、财力,及时上报项目事故应急救援指挥部,经审批后尽快实施。
7.应急物资与装备保障
7.1项LI部事故应急救援指挥部安排保障组负责组织项U应急物资、装备的储备管理和应急处置时的调配。
7.2按照平战结合的原则,确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准,报送需求计划,山相关专业主管部门审核汇总后,根据物资、装备类别报送项LI事故应急救援指挥部的保障组,保障组对需求讣划再进行审核并组织实施,确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。
主要应急机械设备和物资储备见附件4。
7.3各部门、各单位应根据项口专项应急预案的要求,对应急物资、装备的储备情况进行检查和核实。
8.附件(见专项应急预案后的图表式样附件)
二、地震现场处置方案
1.事故特征
1.1我国地处世界最强大环太平洋地震带与欧亚地震带之间,构造复杂,地震活动频繁,绝大部分地区都存在潜在的地震危害。
我国的地震绝大多数是构造地震,次为水库地、矿震等诱发性地震。
地震的危害包括直接危害和间接危害。
地震的会直接造成人员伤亡和房屋倒塌,间接危害包括火灾、水灾、毒气外泄及瘟疫等,其中以火灾与水灾最为普遍。
地震可能发生在任何季节,存在很大的不确定性。
1.2人的感官能直接觉察到的征兆。
比较常见的有,井水陡涨陡落、变色变味、翻花冒泡、温度升降,泉水流量的突然变化,温泉水温的突然变化,动物的习性异常,临震前的地声和地光等。
2.应急组织与职责
2.1应急自救领导小组组织机构
2.1.1应急自救领导小组
组长:
副组长:
2.1.2自救组:
副经理、各施工队队长及指定人员组成。
2.1.3救护组:
项目书记、办公室、各施工队工班长指定人员组成。
2.1.4疏导组:
由项H副经理、安质部、测量室、各施工队值班人员组成。
2.1.5保障组:
由项目总工、办公室、工程部、物资部、设备部、计划部、财务部、各施工队技术负责人及指定人员组成。
2.1.6善后组:
曲项目书记、办公室、计划部、财务部、各施工队指定人员组成。
2.1.7调查组:
由项目副经理、总工、工程部、安质部、设备部、物资部、各施工队指定人员组成。
2.2应急岗位职责
2.2.1组长的职责:
A执行国家、地方.行业、上级有关安全应急管理的法律法规、标准和应急预案;
B随时掌握项U现场事故灾害及险情;
C根据事故现场的情况,启动并组织实施项U现场处置方案,向项LI部事故应急救援指挥部报告有关情况;
D确保应急资源配备到位,组织项LI应急演练,指挥项LI应急行动。
2.2.2副组长的职责:
A协助组长开展应急指挥工作,组长不在位时,代行其职责;
B组织编制现场处置方案,落实项应急行动,组织搞好培训和演练;
C负责现场应急处置,根据险情发展,提出改进措施;
D组织落实现场善后恢复。
2.2.3自救组职责:
实施现场处置,将人员和设备迅速撤离危险地点,根据现场悄况,适时调整并调集人员、设备和物资救助遇险人员。
2.2.4救护组职责:
2.2.5疏导组职责:
2.2.6保障组职责:
提供技术保障,并保证应急处置的通讯畅通,物资、设备和资金及时到位及后勤供给。
2.2.7善后组职责:
妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属,配合项U做好理赔工作。
2.2.8调查组职责:
按要求提供事故情况和相关资料,参与评估事故影响程度和损失,提出防止事故重复发生的意见和建议。
3.应急处置
3.1事故应急处置程序
项U部事故应急自救领导小组在获悉所属单位遭受破坏性地震后,应及时将震情、灾悄报告项U部事故应急救援指挥部,并与地方人民政府取得联系,协调
抢险救灾工作。
报告内容如下:
A地震发生时间、地点和震级;
B地震破坏和人员伤亡情况;
C生产(工作)运行和职工生活等情况;
3.2临震应急处置
3.2.1应做好职工和家属的疏散场地、路线的规划工作,并适时组织演练;
3.2.2作好震时坚守岗位职工的避震防护,应充分利用生产现场的有利条件,对无避震防护条件的岗位,应设置必要的防护设施。
323启动各类通讯设备,确保昼夜通讯畅通;
3.2.4加强对次生灾害源和抗震薄弱设施的检查和监控,井采取相应的紧急处置措施;
325对生命线工程和重要生产装备实施安全防护措施;
3.2.6抢险救灾队伍集结待命,抢险救灾装备和物资准备就绪;
3.2.7平息谣传或误传,保持生产和工作秩序,保证稳定;
3.2.8加强与地震部门的联络,随时掌握震情信息;
根据震情发展和受灾程度的预测,发布避震通知,必要时组织避震疏散。
3.3破坏性地震应急处置
3.3.1立即向上级部门和地方政府的抗震救灾指挥部报告震情和灾情,必要时发出紧急支援的请求
3.3.2启动各类通讯设备,确保通讯昼夜畅通;
3.3.3迅速调集抢险救援队伍,抢救被压埋人员,疏通道路,排除有害气体泄漏、火灾等险情,防止次生灾害扩展;
3.3.4抢修恢复生产和生活供应的基础设施;
3.3.5维护社会治安,预防和打击各种违法犯罪活动;
3.3.6妥善安置受灾人员,保障受灾人员的基本生活和安全。
采取有效措施,防止和控制病疫流行;
3.3.7做好宣传报道工作;
3.3.8做好救灾物资的发放工作;
3.4震后应急处置
3.4.1要在政府抗震救灾指挥部的统一指挥下,集中力量恢复正常工作秩序,努力解决职工后顾之忧。
3.4.2在抗震防灾指挥部的统一指挥下,编制恢复重建计划,包括人力、物力、财力,及时上报项目,经项目审批后尽快实施。
3.4.3按规定程序发布恢复生产(工作)的指令。
3.5事故应急救援程序(见应急处置方案后的图表式样附件)。
4.注意事项
4.1一旦发现异常的自然现象,应当弄清异常现象出现的时间、地点和有关情况,保护好现场,向地震部门或政府报告,让地震部门的专业人员调查核实弄清事情的真相。
平息谣传或误传,保持生产和工作秩序,保证社会稳定。
4.2各类抢险救灾物资,应按应急工作的可能需量备齐备足,并专门保管。
生产物料、设备备件和建筑材料等物资,应在日常储备的基础上,按应急工作的最小需量增加储备;
粮食、药品等生活物资,应有满足最低需求的储备;
没有保存期限制的储备物资,不得挪作它用;
有保存期限制的应定期更新,被消耗的储备物资,应及时补充。
4.3基层单位自救组织,要有可靠的通讯设备;
4.4突发地震时,可根据实际情况采取以下方式进行自救:
4.4.1充分利用12秒钟时间跑出屋来,来不及跑时可选择厨房、厕所等开间小而不易塌落的空间避震,或迅速躲到坚实的桌下、床下及紧挨墙根下和坚固的家具旁,趴在地下,闭II、用鼻子呼吸,保护身体要害部位,并用毛巾或衣物捂住口鼻,以隔挡呛人的灰尘。
4.4.2在户外,要避开高大建筑物,远离高压电线及避开陡悄的山坡、山崖,以防地裂、滑坡等。
遇到山崩、滑坡,要向垂直与滚石前进方向跑,切不可顺着滚石方向往山下跑;
也可躲在结实的障碍物下,或蹲在地沟、坎下;
特别要保护好头部。
4.4.3工作时,应迅速关掉电源和气源闸门开关,然后就近选择机器设备、办公家具或事先建立的“安全岛”内避震,防止次生灾害的发生。
4.4.4震后如果被封闭在室内,千万不要使用电器、火柴、蜡烛等,最好用手电筒照明,如果闻到煤气或有毒气体时,用湿衣服、毛巾等捂住口鼻。
要保持镇静,保存体力,待外面有动静时再大声呼救、敲击、打开收音机、用硬物击打墙壁,使救援人员能判断你被埋的位置。
4.4.5如果被埋压受伤暂时无人救助,迅速把身边周围进行清理,把身旁物品进行必要妥善的加固,防止余震发生时再次受伤。
4.5震后平安无事,应尽快离开倒塌或危险的建筑物,到空地上去,不要回自己的家以免遇到余震。
马上救助他人。
4.6釆取有效措施,防止和控制病疫流行。
4.7加强对人、财、物的安全防护工作,预防和打击各种违法犯罪活动。
5.附件(见现场处置方案后的图表式样附件)