工商所规范化建设活动方案与工商所达标升级工程创建方案汇编Word文档下载推荐.docx

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工商所内设机构统一设置为“一室一队”，即：

“服务发展综合室、市场监管执法队”。

“综合发展服务室”负责履行对各类市场主体登记注册、年检验照、服务发展、党务政务、内勤内务、12315消费者申投诉等职能；

“市场监管执法队”负责履行对各类市场主体的巡查监管、执法办案、工商行政指导、信用分类监管等职能。

按照职能划分各工商所的设置为：

茅坪工商所设一室七队；

郭家坝工商所设一室二队一个工作站；

杨林桥工商所设一室二队一个工作站；

工商所设一室三队二个工作站；

陕西营工商所设一室三队三个工作站。

创建办、人教股和各工商所）

（二）加强基础设施和装备建设

按照省局《全省工商系统基础设施建设三年规划》的安排，县局用3年时间彻底改善工商所的基础设施和装备。

1、统一规范工商所标识。

按照国家工商总局统一规范工商行政管理系统标识的要求，统一全局工商所标志标识，统一外观形象。

创建办、办公室、财务股和各工商所）

2、办公设备的建设。

县局有计划，为基层工商所更新增添部分办公设备。

（三）加强干部队伍建设

1、加强工商所领导班子建设。

一是选好工商所所长。

按照省工商局党组《关于进一步加强和改进全省工商系统领导班子建设的指导意见》，通过竞岗、聘任、委派等方式，把政治坚定、素质良好、业务熟练、作风正派、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到工商所所长岗位上来。

按照干部年轻化的要求，在3年内给每一个工商所配备1名35岁以下的所长或副所长。

二是注重培养和使用优秀工商所所长，优化工商所班子成员结构，把工商所的班子建设成为执行力强，团结实干，勤政廉政的班子。

2、充实和优化工商所执法力量。

按照新“三定”方案和“精局强所”的要求，进一步精简县局机关人员编制，充实工商所一线执法力量，做到监管力量和监管重心下移，确保工商所人数占县局总人数的70%。

我局现有公务员73人，应在工商所工作的人员是51人，而实际在工商所工作人员只有43人，只占总人数的58.1%。

同时，按照辖区监管面积、人口总量、经济户口数量、监管难易程度、地理环境等状况，我局工商所人员（公务员）力量拟配置为：

茅坪工商所19人；

陕西营工商所13人；

工商所10人；

郭家坝工商所9人；

杨林桥工商所8人。

力争在3年内招录公务员24人，进一步充实一线执法力量。

3、着力提升干部能力素质。

一是组织干部集中学习时间不少于12天，学习时间累积不少于110小时。

通过各种形式的激励政策，引导干部自学，力争3年内使工商所大专以上学历人员达到80%以上，本科30%以上。

二是认真组织开展“岗位资格认证”工作。

按照岗位设置，组织5期培训班，由学科带头人进行辅导讲座，确保人人都能通过资格认证，持证上岗率达到100%。

三是建立“岗位资格等级认证”和“岗位业务能手”激励机制。

对获得资格认证和业务能手的人员，实行奖励机制，做到奖优罚劣、奖勤罚懒。

（四）加强干部作风建设

按照干部队伍政治素质、业务素质、作风素质“三个过硬”的要求，进一步加强干部队伍的思想作风、学风、工作作风建设。

牢固树立“国徽头上戴，责任肩上挑”的责任意识，更新执法理念，坚持依法行政，执法为民。

坚持与时俱进、终身学习理念，不断提高政策法规水平和履职能力。

严明所风所纪，规范干部着装仪表和言谈举止，自觉遵纪守法、遵守廉政准则规定。

大力弘扬忠于职守、执法如山的敬业精神，不畏艰险、勇挑重担的奉献精神，心系群众、执法为民的公仆精神，顾全大局、团结互助的协作精神，艰苦奋斗、清正廉洁的自律精神，不断提高优质服务、文明执法、和谐监管水平，树立基层工商所的新形象。

每个工商所要积极参与行风政风评议和精神文明创建活动，力争在3年内100%的工商所在行风政风评议中获得优胜单位；

100%的工商所获得县级文明单位，40%的工商所获得市级文明单位。

创建办、人教股、监察室和各工商所）

（五）加强信息化建设

加快工商所信息化建设的进程。

一是加大信息化建设的投入，在3年内，工商所干部人手1台电脑；

5个工商所有视频会议室；

100%的工商所实现无纸化办公，登记注册、年检验照、市场巡查、执法办案、信息分类监管等各项业务工作和内务管理、干部绩效考评实现网上处理；

工商所建立个体工商户、企业经济户口电子档案达到100%。

二是以工商局门户网站为依托，运用好“一个平台、两个系统”，实现上下贯通，做到业务管理同台操作，信息资源全员共享。

创建办、办公室、各直属局和各工商所）

（六）加强制度建设

1、分类建立健全和落实各项规章制度。

在党务方面，严格按照《中共县工商行政管理局直属机关委员会工作规则》运行；

在政务方面，按照《县工商局政务工作规则》运行；

在业务方面，建立各类市场主体经济户口管理、网格化巡查、信用分类监管、消费者申诉处理、执法办案、行政指导等制度；

在内务方面，建立政务值守、印章管理、车辆管理等各种制度。

统一规范工商所办事指南、公开架和有关内部管理上墙公示。

创建办、督察机构、人教股、办公室、财务股、监察室、法规股、各直属局和各工商所）

2、深化市场监管执法方式改革。

一是扩展工商所工作权限：

立足本地实际，拓宽基层监管服务领域，合理确定工商所职责权限，不断提升工商所执法主体地位。

二是完善各类市场主体网格化巡查制度：

工商所每队工作人员每月必须到管辖区域工作10个工作日，主动查找和发现问题，确保市场巡查监管到位。

三是提高监管执法效能：

建立工商所市场巡查与执法办案的协调机制，合理优化监管执法资源，做到巡查人员会办案，办案人员会巡查。

四是实行信用分类监管制度：

建立市场主体登记注册、市场巡查、违法处理、合同履行等信用档案，对不同等级的市场主体实施不同的巡查频率和监管方式。

五是建立风险防范监管机制：

从行政许可、市场巡查、执法办案、干部提拔、资产管理等方面查找风险点，将违章违法行为消灭在萌芽状态。

创建办、各直属局、督察机构、监察室、人教股、办公室、财务股和各工商所）

3、建立岗位绩效考核机制。

按照“定岗位、定人员、定职责”的要求，实行工作目标责任制精细化管理，建立定性与定量相结合的绩效考核评价体系，实行信息化、网络化、动态化的绩效考核办法，增强考核的科学性、客观性和时效性。

注重干部绩效考核结果的运用，把绩效考核与评先评优、提拔使用、经济奖惩挂钩，充分调动干部工作的积极性、主动性。

创建办、督察机构、办公室、人教股、财务股、监察室和各工商所）

（七）加强基层党的建设

1、建立健全基层党组织。

确实加强工商所党支部的建设，所长要切实履行“一岗双责”，既要当好工商所长，又要当好支部书记，既抓业务，又抓党务，坚持以身作则，率先垂范，充分发挥工商所党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动各项工作的开展。

2、广泛开展创先争优活动。

按照基层党组织“五个基本”和“七个体系”的建设要求，在工商所深入开展创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员。

通过创先争优，激发全体党员干部的工作积极性和主观能动性，体现基层党组织和党员干部的生机活力，努力达到“服务科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基础组织”的工作目标。

力争在3年内使3个的工商所成为县级以上先进基层党组织，5名的工商所党员干部评为县级以上优秀党员。

3、加强党风廉政建设。

一是完善和落实党风廉政建设各项制度，深化惩防和预防腐败体系建设，加强廉洁自律教育，筑牢拒腐防变道德防线。

二是健全外部监管机制，落实工商所执法人员定期向管理服务对象述职述廉制度，三是加强内部管理监督制约，严格遵守《廉政准则》，严格执行国家工商总局“六项禁令”、省工商局“八条禁令”及其他各项规章制度。

工商所建立兼职纪检委员，防范权力失控、决策失误、行为失范。

创建办、监察室和各工商所）

（八）加强工商文化建设

坚持先进的工商文化导向，强化工商所干部对社会主义核心价值体系的学习教育和实践，牢记“八荣八耻”，唱响主旋律，教育引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观。

结合工商部门实际，坚持“四个只有”、“两个第一”，提炼工商文化的内涵，提出具有鲜明时代特征和富有工商特色的文化宣传口号。

组织开展形式多样、寓教于乐的文化活动。

创建办、监察室、办公室和各工商所）

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

基层稳则全局稳，基层活则全局活，基层强则全局强；

加强新形势下工商所建设是事关全局，事关长远的大事。

我们要充分认识抓好工商所建设的重要性，牢固树立“抓好基层建设是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”的理念，进一步增强基层建设的责任感、使命感和紧迫感。

（二）加强领导，精心组织。

县局成立由局长任组长，分管督察工作的局领导任副组长，督察、人事、财务、监察机构的主要负责人、各工商所所长为成员的工商所规范化建设达标升级工作领导小组，领导小组下设办公室，办分室设人教股；

负责创建达标工作的指导和督办，按照县局定的路线图和时间表逐一抓指导和落实，对不履责和不按要求办理的单位和个人进行问责；

同时县局领导对联系点的工商所创建工作负责；

以确保全县系统的创建工作落到实处，达到预期目的。

（三）强化责任，务求实效。

工商所规范化建设涉及面广，工作量大，时间夸度长，全局系统要举全局之力，确实明确责任，真抓实干，建立“系统抓、抓系统”的工作机制，做到全员参与、全程规范、全面建设、全面提升，确保落实到位。

工商所达标升级工程创建方案

一、目标要求

20**年内计划完成工商所新建，达到AAA级标准，完成工商所、工商所、工商所AA级工商所达标。

二、主要任务

县局拟在20**年有计划的安排工商所基础设施及办公、办案建设资金，争取硬件达到创建目标。

合理搞好人员配置，力争按计划完成2A、3A工商所达标升级工作。

1、工商所

工商所拟通过创建在20**年达到AAA工商所标准。

（1）人员情况

核行政编8人，事业编2人，现实有干部职工8人，其中工商干部6人，事业编制2人；

5人为大学本科学历、3人为专科学历；

党员2人，团员2人。

所班子2人。

（2）基础设施及办公、办案建设

20**年完成工商所办公用房建设目标。

工商所综合楼于1998年三峡工程移民搬迁新建，是集办公、住宿为一体的综合用房，办公场所面积只有90余平方米，严重影响干部正常的办公、生活，根据基层规范达标要求，为解决该所办公用房问题，拟另选址重建，建筑面积控制在850平方米以内，建筑单价控制在1500元/平方米以内，需资金200万元，其中征地、场平、挡土墙及地灾评估、地勘、图纸设计共40万元，土建工程128万元，基本装饰32万元。

资金渠道：

自筹160万元，争取对口支援及省市局拨款40万元。

20**年完成工程建设工程施工工作。

内设服务发展综合室1个，消费者维权工作站1个，市场监管执法队2个；

所内各项硬件设施齐备，有执法办案车辆1台，其他各项现代化办公设施一并配齐。

2、工商所

工商所拟通过创建在20**年达到AA工商所标准

（1）人员情况。

核行政编15人，事业编2人。

现有干部职工17人，其中工商干部15人，事业编制人员2人；

党员11人，非党员6人；

本科学历4人，专科学历12人，中专学历1人。

班子成员2人。

将县局办公楼4层及8层划归工商所办公使用，内设服务发展综合室1个，消费者维权工作站1个，市场监管执法队4个、经济检查中队1个；

所内各项硬件设施齐备，执法办案车辆1台，其他各项现代化办公设施，如快速检测箱、办案箱、计算机、数码相机、复印机、扫描仪等都按省局要求进行了高标准的配置。

有服务大厅、会议室、档案室、阅览室、仓库，无接待室、文体活动室。

计划在今年通过内部改造、完善，10月底以前达到AA工商所标准要求。

3、工商所

工商所拟通过创建在20**年达到AA工商所标准。

核行政编9人，事业编2人，现实有干部职工7人，其中工商干部5人，事业编制2人；

5人为大学本科学历、2人为专科学历；

党员3人，团员2人。

工商所缺编的情况县局拟在20**年新录公务员中解决。

（2）基础设施

工商所是20**年县局翻新重建的集办公、住宿为一体的三层综合楼，一楼为服务大厅、办公室和档案室，二、三楼是职工食堂、会议室和职工公寓。

所内各项硬件设施齐备，有执法办案车辆1台，其他各项现代化办公设施，如快速检测箱、办案箱、计算机、数码相机、扫描仪等都按省局要求进行了高标准的配置，尚无阅览室、接待室、文体活动室。

拟对现有办公室进行科学合理配置改造达到AA工商所标准要求。

4、工商所

核行政编12人，事业编2人，现实有干部职工7人，其中工商干部5人，事业编制2人；

其中4人为大学本科学历、3人为专科学历；

党员1人，团员3人。

工商所是20**年三峡工程移民迁建的集办公、住宿为一体的六层综合楼，二楼为服务大厅和办公室，三至六层是是职工食堂和公寓，内设服务发展综合室1个，消费者维权工作站1个，市场监管执法队2个；

所内各项硬件设施齐备，有执法办案车辆1台，其他各项现代化办公设施，如快速检测箱、办案箱、计算机、数码相机、扫描仪等都按省局要求进行了高标准的配置，有服务大厅、会议室、档案室、食堂，无阅览室、接待室、文体活动室、仓库。

20**年拟改造所内办公室和住房，达到AA标准要求。

三、工作要求

从工商加强市场监管、服务科学发展、强化消费维权的职能要求，到党委政府“保增长、保民生、保稳定”的政策措施，基层工商所都是最终的实施者。

可以说，基层的有为和作为直接决定了工商一个系统的权威和地位。

县局成立由局长任组长，分管督察工作的局领导任副组长，机关各股室、直属单位的主要负责人、各工商所所长为成员的工商所规范化建设达标升级工作领导小组，领导小组下设办公室，办分室设在督察队，负责创建达标工作的指导和督办，按照县局定的路线图和时间表逐一抓指导和落实，对不履责和不按要求办理的单位和个人进行问责；

同时县局领导对联系点的工商所创建工作负责，工商所规范化建设工作由一把手负总责，分管领导亲自抓，各工商所联系领导负责本单位创建工作的领导和协调，工商所长为创建第一责任人。

各股室、分局（队）要明确职能范围内的目标，按照规范化建设工作的分解，对照《省工商系统工商所规范化建设达标升级单位考评标准》的6项41条指标，逐条逐点进行梳理，把握关键环节，注重工作重点，加强对工商所规范化建设达标工作的检查指导；

各责任人竭尽全力抓创建工作，对各项创建进度做到心中有数，确保顺利达标。

工商所规范化建设涉及面广，工作量大，时间跨度长，全局系统要举全局之力，确实明确责任，真抓实干，建立“系统抓、抓系统”的工作机制，做到全员参与、全程规范、全面建设、全面提升，确保基层工商职能的履行到位和工作的落实。

（四）加大保障力度，确保推进有力。

积极开源节流，严格控制一般性支出，从办公、招待、用车上厉行节约，想法设法筹措资金，加大投入，做到硬件要有硬投入，软件要有软实力。

按照工商所规范化建设达标升级工作的目标要求，在编制财务预算时，安排一定比例的专项资金，用于工商所基础设施、办公设备、执法装备、生活设施、所容所貌建设和更新，确保建设资金投入到位，落到实处，见到实效。

全方位推进基层建设。

需购置办公设备的（电脑、复印机、投影仪）在今年6月上旬完成采购。

各工商所改造方案在今年5月底前报县局，经领导审核批准后，6月份正式动工实施。

（五）创建单位集中抓。

工商所作为创建单位，工商所长为创建第一责任人，任务艰巨，工作千头万绪，全所干部职工要有创建工作人人有责的大局观念，本着先内后外，统筹兼顾创建工作与日常工作的关系。

所内，主要是内部管理规章制度、巡查网络等上墙；

各类业务办事指南上公开架，AA工商所业务办事指南上公开架达95%、AAA工商所业务办事指南上公开架达100%，且公开的内容全面、正确。

各类市场巡查监管资料录入电脑等；

文件资料、档案管理等整理归档规范统一；

经济户口录入准确；

建立食品、九类商品、重点行业登记台帐、监管制度等；

所外，主要是抓市场监管和服务，对管理对象进行全方位清理，做到经营户证照齐全，亮照经营，AA工商所无照经营率控制在5%以内，AAA工商所无照经营率控制在3%以内；

与食品经营户签订《食品安全责任书》达100%，索证索票制度落实达100%；

定期开展食品快速检测，并公示检测结果；

查处经济违法违章案件，对行政许可、行政处罚案件按法律规定、法定程序办理，做到行政许可、行政处罚案件无撤销、无败诉，无行政不作为、乱作为投诉；

消费申诉举报的处结消费率AA工商所在95%，AAA工商所达100%；

各类市场巡查有记录，且记录真实、全面、具体，能发现存在的问题。