生产安全事故应急预案应急预案发布实施令.docx

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生产安全事故应急预案应急预案发布实施令

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生产安全事故应急预案

编制单位：

xxxxxxxxx

公布日期：

2021年1月5日

应急预案发布实施令

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品管理条例》、《生产安全事故应急管理方法》（安监总局令第17号）、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2021）并结合本单位实际情况编制而成。

经专家组评审通过。

本预案自发布之日起实施。

主要负责人：

年月日

1总则

1.1编制目的

为了保证企业、社会及人民生命财产的安全，并能在因装卸、操作失误或其他因素引发突发性事故后能够迅速、有效地实施救援，从而达到尽快控制事态的发展，降低事故的损失、人身伤害、保护环境和减少污染的目的；本着“预防为主，自救为主，统一指挥，分工负责”的原则，根据本经营部实际情况，特制定此预案。

1.2编制依据

1.2.1法律、法规

《中华人民共和国安全生产法》国家主席令[2002]第70号

《中华人民共和国消防法》国家主席令[2021]第6号

《中华人民共和国职业病防治法》国家主席令[2021]第52号

《中华人民共和国突发事件应对法》国家主席令[2007]第69号

《危险化学品安全管理条例》国务院令[2021]第591号

《中华人民共和国监控化学品管理条例》国务院令[1995]第190号

《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令[2007]第493号

《生产安全事故应急预案管理方法》国家安全生产监督管理总局令第17号

《国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知》

《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》安监管协调字[2004]56号

《四川省安全生产条例》四川省第十届人民代表大会常务委员会公告第90号发布

《四川省安全生产应急预案管理方法（试行）的通知》（川安监[2021]368号

《成都市安全生产监督管理局关于加强生产安全事故应急预案管理的实施意见》（成安监〔2021〕142号）

《成都市安全生产监督管理局关于标准生产安全事故应急预案评审备案工作的通知》

《建筑物防雷设计标准》GB50057-2021

《建筑设计防火标准》GB50016-2006

《爆炸危险环境电力装置设计标准》GB50058-2021

《企业职工伤亡事故分类》GB6441-86

《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2021

《安全标志及其使用导则》GB2894-2021

《毒害性商品储藏养护技术条件》GB17916-1999

《危险化学品名录》2002版

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-2021

《xxxxxxxxx经营危险化学品安全评价报告》

《成都市安全生产事故灾难应急预案》

1.3适用范围

（1）适用于本企业内部各种安全事故的应急处理。

（2）适用于因本企业发生事故而导致周边人员伤亡及财产损失的救援及处理。

1.4应急预案体系

因本单位规模较小，且未构成重大危险源，危险危害因素相对较少，故将专项预案与综合预案合并编写，本预案由综合预案和现场处置方案构成。

1.5应急工作原则

1.5.1指导思想

坚持“以人为本，关爱生命”的原则，以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援抢险，把事故危害降到最低点，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

1.5.2工作原则

（1）以人为本，安全第一

把保障职工及周边人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。

切实加强应急救援人员的安全防护。

充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

（2）统一领导，分级负责

在生产事故应急救援领导小组统一领导和协调下，各单位按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。

（3）条块结合，属地为主

Ⅱ级、Ⅲ级的安全生产事故现场应急处置的领导和指挥以主要负责人和店员为主。

Ⅰ级的安全生产事故，要立即上报当地安全生产监督管理局及其他相关部门，在上级部门的统一领导和指挥下，本单位安全生产事故应急救援领导小组要积极配合，投入到应急处置工作。

（4）预防为主，平战结合

贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。

做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

2危险性分析

2.1单位概况

2.1.1企业性质及从业人员状况

xxxxxxxxx位于xxxxxxxxx，从业人员2人。

主要油漆、化工产品，经营方式为零售。

本专卖店经营中涉及到的危险化学品为醇酸漆稀释剂、醇酸清漆、干性醇酸树脂（以二甲苯、乙酸丁酯、200#溶剂油等为溶剂的）、甲级清喷漆[静电用]、聚酯树脂清漆、硝基漆稀释剂。

本专卖店所经营的商品只在门店内存放少量货物进行零售，不设危险化学品仓库也不租赁仓库贮存危险化学品，不进行危险化学品运输。

2.1.2经营品种及规模

本企业经营危险化学品是醇酸漆稀释剂、醇酸清漆、干性醇酸树脂（以二甲苯、乙酸丁酯、200#溶剂油等为溶剂的）、甲级清喷漆[静电用]、聚酯树脂清漆、硝基漆稀释剂，本专卖店所经营的商品只在门店内存放少量货物进行零售，总存量不足1吨。

2.1.3周边环境

xxxxxxxxx位于xxxxxxxxx，经营部左侧为海洋钢铁（彩钢超市），右侧为龙腾建材批发经营部，经营部前后为市场内部道路，四周区域无重要建筑物及重要工矿企业。

详见“平面及周边环境图”。

本单位向周边居民发放了有关应对相关突发事件方面知识的资料，并对其进行详细讲解，进一步增强了周边居民应对紧急突发事件的自防意识和能力。

2.1.4所在市场情况描述

xxxxxxxxx建于xxxxxxxxxxxxx。

市场占地212亩，一期占地100余亩，二期占地112亩，是一个集新型钢材、废旧钢材、机电、汽修汽配、五金于一体的综合性生产资料市场。

市场主要以经营废旧钢材、五金机电、木材为主，是目前中国西南地区规模较大的生产资料市场，其商品交易辐射范围涵盖附近区（市）县。

2.2存在物质的固有危险性分析

在本企业的经营中，涉及的危险化学品有醇酸漆稀释剂、醇酸清漆、干性醇酸树脂（以二甲苯、乙酸丁酯、200#溶剂油等为溶剂的）、甲级清喷漆[静电用]、聚酯树脂清漆、硝基漆稀释剂，固有危险特性见下表：

表2.2.1固有危险特性

序号

物质名称

危险特性

1

甲级清喷漆[静电用]

遇高热、明火易引燃；吸入高浓度蒸汽会中毒

2

聚酯树脂清漆

易燃，蒸气能与空气形成爆炸性混合物，遇明火、高热、氧化剂有引起燃烧爆炸的危险。

3

硝基漆稀释剂

易燃，其蒸气与空气可形成爆炸性混合物。

遇明火、高热能引起燃烧爆炸。

与氧化剂能发生强烈反应。

流速过快，容易产生和积聚静电。

其蒸气比空气重，能在较低处扩散至相当远的地方，遇明火会引着回燃。

4

醇酸漆稀释剂

遇高热、明火易引燃；吸入高浓度蒸汽会中毒

5

干性醇酸树脂（以二甲苯、乙酸丁酯、200#溶剂油等为溶剂的）

遇高热、明火易引燃；吸入高浓度蒸汽会中毒

6

醇酸清漆

遇高热、明火易引燃；吸入高浓度蒸汽会中毒

2.3危险源与风险分析

2.3.1危险源确定

根据本单位的实际情况，确定以下场所为应急救援危险目标。

危险化学品装卸地点，存在的主要危险特性为火灾爆炸、中毒、坍塌、物体打击、车辆伤害，可利用的消防器材和安全防护用品为灭火器、乳胶手套等。

2.3.2危险化学品重大危险源辨识

根据GB18218-2021《危险化学品重大危险源辨识》的规定，本专卖店经营的醇酸漆稀释剂、醇酸清漆、干性醇酸树脂（以二甲苯、乙酸丁酯、200#溶剂油等为溶剂的）、甲级清喷漆、聚酯树脂清漆、硝基漆稀释剂总量不大于1t，远小于1000t的临界值，故不构成重大危险源。

2.3.3风险分析

经营过程中主要危险有害因素有中毒、火灾等。

（1）火灾：

醇酸清漆、干性醇酸树脂（以二甲苯、乙酸丁酯、200#溶剂油等为溶剂的）为高闪点液体，醇酸漆稀释剂、甲级清喷漆、聚酯树脂清漆、硝基漆稀释剂为中闪点液体，其自身可燃，遇有高温、高热、电气线路老化发热可引发火灾；在经营过程中，因危险化学品泄漏遇有火种可引发火灾；在管理当中，因对明火管理不当、不合理的使用、失控，接触危险化学品时可引发火灾；建构筑物耐火等级未达到“乙类”火灾危险性耐火等级时由建构筑物而引发火灾。

（2）中毒：

因大量吸入油漆挥发的有害气体而致，油漆挥发可由油漆泄漏、密封不严或因油漆泄漏处理不及时而发生。

（3）坍塌：

因建构筑物不牢固而发生。

（4）物体打击：

一是因物品摆放高度不符合要求或不稳而发生散杂后对人员造成的身体伤害；二是在物品搬运过程中抓不牢、不小心、轻心而引发对身体的打击。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

本单位主要负责人为组长，店内其余人员及邻近铺面人员为组员，当发生事故时，主要负责人任总指挥，店员及邻近铺面人员负责整个事故的处理和救援工作。

3.2指挥机构及职责

3.2.1应急救援组长职责

（1）组织制定和修改本单位的事故应急救援预案。

（2）确定现场指挥人员及其他工作人员。

（3）负责应急资源的配备。

（4）负责应急队伍的调动。

（5）协调事故现场的所有工作。

（6）负责批准预案的启动和终止。

（7）负责制定在事故状态下人员的职责。

（8）负责事故信息的上报工作。

（9）接受政府的指令和调动。

（10）负责组织事故应急预案的演练工作。

（11）负责保护事故现场及相关数据。

3.2.2应急救援组员职责

（1）负责协助组长做好应急救援的全面工作。

（2）负责制定和修改本单位的事故应急救援预案。

（3）负责应急救援预案的宣传与培训工作。

（4）负责应急救援预案的组织演练及总结工作。

（5）负责协助上级有关部门进行事故调查。

（6）负责受伤人员的救护。

（7）负责使用消防器材扑救火灾。

（8）负责对现场人员进行疏散。

（9）负责事故现场周围物品的抢救与保卫。

（10）根据组长的指示，及时与上级主管部门、医院、消防队及兄弟单位进行联系。

4预防与预警

4.1危险源监控

4.1.1危险源监控方式、方法

不同的危险源发生事故的类型、导致事故发生的原因及事故造成的后果各不相同。

根据本单位的实际情况，对危险源的监控方式、方法如下：

（1）建立危险源管理制度，落实监控措施。

（2）建立危险源台账、档案。

（3）实施专项检查，查“三违”，查事故隐患，落实整改措施。

（4）做好交接班记录。

（5）设置安全警示标志。

4.1.2预防措施

（1）落实安全责任制

针对经营实际，综合各种安全生产管理制度、安全操作规程，做到“谁主管、谁负责”，明确从业人员安全责任，形成人人讲安全、时时讲安全、事事讲安全的局面。

（2）落实安全教育制度

安全教育是提高职工素质的必要途径，教育方法根据企业实际，采取集中与分散个别谈心相结合，常抓不懈，重要时节及重大敏感期，必须进行安全教育，教育的内容包括：

安全常识教育、遵纪守法教育、安全认识和消防知识教育、安全技术和安全技能培训等教育。

（3）落实明火管理制度

严格执行关于对明火管理的有关规定，必须坚持“三不动火”的原则，即：

无合格火票不动火、安全措施不落实不动火、监火人不在场的不动火。

（4）严格按照操作规程搬运、经营危险化学品。

（5）要成功地控制化学品的泄漏，必须事先进行方案，并且对化学品的化学性质和反应特性有充分的了解。

经常进行巡回检查，防止危险品发生泄漏，造成人员中毒。

4.2预警行动

工作人员发现险情，经过主要负责人或安全管理员确认险情后，即启动应急处置程序。