小区窨井设施排查工作实施方案.docx

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小区窨井设施排查工作实施方案

小区窨井设施排查工作实施方案

为进一步完善我区住宅小区窨井设施的管理机制，加强住宅小区窨井盖设施的维护和管理，消除住宅小区窨井盖存在的安全隐患。

现就开展___年住宅小区窨井设施排查工作通知如下：

一、工作依据

《区住宅小区窨井盖日常管理规范》（可在区建设发展局___下载）。

二、工作目标

住宅小区窨井盖无沉陷、无破损、无缺失、无噪音。

三、工作时间

至___年___月___日

四、工作内容

1、窨井盖损坏表（表见附件）；

2、完善住宅小区内窨井设施档案表，并绘制小区内窨井盖分布简图，做到图表一致，相互对应（表见附件）。

五、工作步骤

1、摸排阶段。

各物业企业负责对小区（商业小区、拆迁小区及各类三无老旧小区）内的窨井设施（无物业企业服务的小区由所在社居委负责），将存在沉陷（与路面高差在±5毫米以上）、破损、缺失、噪音的窨井设施进行分类统计汇总。

并于___月___日前将窨井盖损坏表（含电子版）报至各社区物业管理办公室，由各社区汇总（含电子版）报送至区建设发展局物业处。

2、整改阶段。

对于存在问题的窨井设施，请各物业企业（或社居委）及时做好防护措施，并联系产权单位及时维修更换。

同时要求各施工单位做好维修更换过程中安全文明施工工作。

3、建档阶段。

各物业企业负责对小区（商业小区、拆迁小区及各类三无老旧小区）内的窨井设施（无物业企业服务的小区由所在社居委负责），按照《区住宅小区窨井盖日常管理规范》完善小区内窨井设施档案信息。

并于___月___日前将窨井设施档案表及窨井盖分布简图（含电子版，图可以不提供电子版）报至各社区物业管理办公室，由各社区汇总（含电子版）报送至区建设发展局物业处。

4、考核阶段。

此项工作作为第二季度流动红旗检查重点考核指标。

六、工作要求

1、加强___领导。

各社区管委会要明确各小区物业服务机构窨井设施排查工作职责，落实责任，力争把窨井设施整治当作“民生工程”来抓。

2、开展___协调。

区建设发展局物业处负责对窨井排查工作的监管，积极___协调排查工作中存在的问题，保障排查工作有序进行。

第二篇

为全力做好住宅小区窨井盖安全管理工作，为小区营造一个安全的生活环境，根据市房产局下发的《___加强住宅小区防汛准备工作和窨井盖安全管理工作___》中关于窨井盖安全管理工作的进一步要求，现将《区住宅小区窨井设施排查工作实施方案》转发给你们，请各物业公司和无物业管理小区所在社居委做好排查整改工作，___月___日前完成以下三项工作，并将窨井设施档案表及窨井盖分布简图（含电子版，图可以不提供电子版）报至社区建设办___办公室：

一、填写窨井盖设施档案表，做到一个井盖一条信息，信息完整详细（可在社区物业群下载）；

二、根据窨井盖档案表中的信息，将窨井盖编号标注在现场的井盖上，做到标记明显且不易脱落；

三、在小区总平面图上标注上所有产权单位的窨井盖，窨井盖分布简图要做到一目了然、无一井盖遗漏。

第二篇。

规范城市窨井设施监管建议如何解决窨井设施的管护问题成为近期网上、热线电话中社会公众呼吁和反映很高的一件事情。

据了解，目前山城区区城区范围内约有一万多个窨井，涉及市政、电力、通讯、燃气、热力、给水等二十多家产权单位。

近年来，窨井设施被盗、损毁现象严重，部分窨井设施因得不到及时维修、补装，行人及车辆伤害、损毁事故时有发生，窨井问题已经成为影响城市道路功能发挥

的重要因素。

本文谨从窨井的维护管理、设施被盗等方面做些有益思考。

一、关于窨井的维护管理问题

我们认为，关于此问题，可以通过政府立法规定。

窨井设施由产权单位负责维护和管理；未经办理交接手续的，由建设单位负责维护和管理。

同时，为了建立窨井设施的长效管理机制，要求窨井产权单位、养护单位应当建立健全巡视、维护和管理制度，及时对缺损的窨井进行维修、补装，保障窨井设施完好。

此外，鉴于部分产权单位较小，难以建立日常维护机制的情况，可要求窨井设施产权单位可以将巡视、维护、管理等工作委托给具备相应资质的养护单位。

对于产权单位或者养护单位不正确履行维护义务的，市政主管部门可以处以一定数额的罚款。

二、关于如何防止窨井设施被盗问题

这是窨井设施监管的重点和难点。

近年来，虽然相关主管部门和产权单位采取了防范措施，但井盖被盗事件仍然屡禁不止，成片被盗的情况时有发生，并有逐年上升的趋势。

鉴于被盗井盖主要销往废旧收购企业、个人或者运往周边地区的情况，可通过政府立法规定，收购、承运碎裂、废旧窨井设施应当查验相关产权单位的证明，登记经办人的姓名、___号码，物品的名称、数量、规格，收购、承运的时间；登记资料应当每月向公安机关备案，保存一定的时间期限；无产权单位证明的，不得收购承运。

违法收购、承运窨井设施和无产权单位证明的窨井设施的，公安机关可以处以一定数额罚款。

除此以外，还对擅自移动、故意损毁窨井设施，以及窨井设施标识不清、不符合相关标准和规范等行为，设定相应的行政处罚措施。

洛阳市城市窨井设施管理办法

第一条为切实加强城市窨井设施的维护和管理，根据《___省市政设施管理办法》、《洛阳市市政设施管理条例》和《洛阳市城市容貌标准》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称城市窨井设施是指城市建成区范围内的排水、供水、供气、消防、供热、供电、通信、广电、路灯、交通信号、绿化给水等地下管线的检查井、进水井、阀门井、消防井、接线井的井体、井盖等设施。

第三条城市窨井设施管理实行行政监督、行业监管、产权单位负责制。

市城市监察管理局负责全市建成区内窨井设施管理的行政监督工作；

各城市区政府（管委会，下同）负责本辖区内窨井设施的行政监督工作；

各行业管理单位负责城市建成区范围内行业系统窨井设施的监管工作；

窨井产权单位负责对城市建成区范围内所属的窨井设施的维修、养护和安全使用工作。

第四条城市窨井设施的管理责任和监督责任按照产权的不同予以界定。

（一）市政建设集团公司对全市市管道路范围内的所属雨水、污水窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任，对市管道路（两侧建筑立面以内）其它产权单位的雨水、污水窨井设施负巡查和监管责任。

（二）各城市区政府对本行政区内所管辖的城市道路，即除市管城市道路外的城市次干道、支路、背街小巷、社区道路、城中村道路以及原由厂矿企业、社会团体等社会资金投资修建（现已承担城市道路功能）的道路范围内的雨水、污水窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任，对除市管道路外辖区内其它产权单位的雨水、污水窨井设施负巡查和监管责任；

（三）市公路养护管理机构对城市区内所管辖道路范围内的窨井、排水沟渠等排水设施负巡查、维修养护和安全管理责任；

（四）市园林绿化养护管理机构对城市区内所管辖的道路绿化带、公园、广场等绿地范围内所属窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任，对绿地内（不含高新区）其它产权单位的窨井设施负巡查和监管责任；

（五）市水务集团对所属供水、供热（洛河以南地区）窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任，对城市道路（含城市主次干道、支路、背街小巷、社区道路、城中村道路以及原由厂矿企业、社会团体等社会资金投资修建现已承担城市道路功能的道路，下同）范围内供水、供热（洛河以南地区）行业其它产权单位和由用户负责维护的窨井设施负巡查和监管责任；

（六）按照《___省城市公共消防设施建设管理规定》，市消防支队对城市道路范围内消火栓（井）负日常巡查责任，市水务集团对城市道路范围内消火栓（井）负养护维修与安全管理责任；

（七）新奥华油燃气有限公司对所属燃气窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任，对城市道路范围内燃气行业其它产权单位的窨井设施负巡查和监管责任；

（八）市热力公司对洛北城区（不含高新区）所属供热窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任，对洛北城区（不含高新区）城市道路范围内供热行业其它产权单位的窨井设施负巡查和监管责任；

（九）洛阳供电公司对所属供电窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任，对城市道路范围内供电行业其它产权单位的窨井设施负巡查和监管责任；

（十）市城市照明灯饰管理处对所属路灯窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任，对城市道路范围内（不含高新区）路灯行业其它产权单位的窨井设施负巡查和监管责任；

（十一）市交警支队对城市道路范围内交通信号窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任；

（十二）市政建设投资有限公司对城市道路范围内所属管沟窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任；

（十三）洛阳广电信息网络有限公司对所属广电窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任；对城市道路范围内广电行业其它产权单位的窨井设施负巡查和监管责任；

（十四）市移动公司、联通公司、电信公司分别对其所属窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任；对城市道路范围内移动、联通、电信行业其它产权单位的窨井设施负巡查和监管责任；

（十五）高新区范围内排水、园林、热力、路灯窨井设施由高新区管委会负巡查、维修养护和安全管理责任，；

（十六）其他管线产权单位对城市道路范围内所属窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任；

（十七）正在施工或已竣工未办理验收交接手续的工程，其城市道路窨井设施维修养护和安全管理责任由建设施工单位负责。

（十八）难以确定产权归属的窨井设施，由市城市监察管理局负责界定责任单位。

第五条城市窨井设施产权单位应按照国家建设规范标准，对所属的窨井设施进行日常养护和维修。

城市窨井设施发生丢失、损坏、塌陷、冒水、蒸汽泄漏或其它问题，由产权单位负责处置。

（一）处置作业期间，应设置警示标志，确保行人与车辆安全。

一时难以修复的，除迅速设置警示标志并派专人旁站监管外，应迅速___抢修，恢复窨井设施功能。

（二）行业管理单位监督本行业内产权单位对其使用的窨井设施进行补装、更换或处理；产权单位在规定时限内未整改的，由行业管理单位负责整改。

（三）因窨井设施丢失、损坏等原因造成的行人伤亡或财产损失，由产权单位按国家有关规定承担相应的民事赔偿责任。

第六条城市窨井设施行业管理单位在接到“110”指令或市城市监察管理局通知后，应在___小时内到达现场进行处置作业，未在___小时内进行处置作业的，启动应急维修机制，市城市监察管理局和各区政府按照“市管道路由市城市监察管理局先行负责、其它由各区政府先行负责”的原则，___应急处置队伍代为修复、补装或处理。

（一）城市窨井设施行业管理单位属于园林、交警、消防、供水、供气、供热、路灯、公路、广电、市政建设集团公司、建设投资公司等政府部门或政府部门管理的，市、区应急处置队伍按照代为修复实际作业造价的___倍计收惩罚性修复费，并缴入国库，实行全额预算管理。

（二）城市窨井设施行业管理单位属于各城市区政府的，市应急处置队伍按照代为修复实际作业造价的___倍计收惩罚性修复费，并缴入国库，实行全额预算管理。

（三）城市窨井设施行业管理单位属于供电、移动、联通、电信等非政府部门和单位的，由市城市监察管理局与其签订窨井设施安全管理协议，明确双方责任与义务，以及违约应当承担的经济惩罚责任；经济惩罚额度参照___倍收取惩罚性修复费标准，对行业管理单位予以经济惩罚，并缴入国库，实行全额预算管理。

（四）城市窨井设施由两家以上行业单位共同使用的，分别收取代为修复实际作业造价的___倍惩罚性修复费，并缴入国库，实行全额预算管理。

（五）各类废弃的或无法甄别责任单位的窨井设施按照“市管道路由市政建设集团公司负责、其它由各区政府负责”的原则修复。

（六）正在施工或已竣工未办理验收交接手续的工程，修复费从施工单位的工程质保金中按照___倍惩罚性修复费予以扣除，并缴入国库，实行全额预算管理。

（七）城市窨井设施行业管理单位属于各级政府部门或政府部门管理的，市区两级惩罚性修复费由市城市监察管理局按月汇总后，统一报市财政局，由市财政局负责直接划拨。

（八）城市窨井设施行业管理单位属于供电、移动、联通、电信等非政府部门和单位的，由市城市监察管理局按照与其签订的窨井设施