某旅游区旅游发展总体规划doc 64页.docx

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何园旅游区旅游发展总体规划

编制人员

顾问组

组长：

边卫民

扬州市何园

主任

组员：

赵立昌

扬州市房管局

工程师

晏炳森

扬州市文物局

编写组

组长：

李维冰

扬州大学旅游烹饪学院

副教授

组员：

吉爱平

扬州市发展与改革委员会服务业发展处

副处长

薛平

扬州大学社会发展学院

副教授

刘庆友

南京农业大学旅游管理系

主任、博士

林刚

扬州大学广陵学院

讲师

罗朝霞

扬州职业大学

教师

何园旅游区旅游发展总体规划（2001—2020）

修编说明

根据何园的要求，“何园旅游区2001—2020年旅游发展总体规划编制组”于2005年5月对2000年8月编制完成的《何园旅游区2001—2005年旅游发展总体规划》进行修编。

一、本次修编的主要依据

1．2000年以来，国家颁发的与旅游业相关的新法律、规范、条例和政策。

2．2000年以来，国家旅游局和相关部门发布的关于发展旅游业的新政策、指示和精神。

3．2000年以来，扬州市委、政府有关部门发展扬州旅游业的新措施。

4．2000年以来，扬州市委、市政府主要领导有关发展扬州旅游业重要的讲话、指示的主要精神，以及扬州市旅游局及领导关于发展扬州旅游业的重要措施和指示。

5．2000年以来，扬州市制定的与发展扬州旅游业相关的新政策、规范、条例和规划。

二、本次修编的主要内容

1．根据建立和谐社会的思想，突出了对资源的保护和合理利用、对原住民的尊重和参与。

2．根据旅游需求的变化，调整了产品/服务项目结构及重点产品/服务项目。

3．根据旅游市场的变化，调整了重点目标市场及细分市场结构。

4．根据旅游业发展趋势，调整了投融资策略，注重了人力资源的开发。

5．根据域内外旅游业竞争新格局及市场变化，对旅游形象和口号进行了适度修改，以更有利于竞争的需要。

6．根据扬州老城区保护规划和相关文件，以及充分发挥核心资源的聚集作用，扩大了何园旅游区的规划范围。

7．根据《扬州旅游发展总体规划》，对旅游区的性质、功能作了适当调整，以使其在形象、产品和旅游服务上更具特色；对旅游区的发展目标进行了必要的休整，以与《扬州旅游发展总体规划》保持协调。

8．根据何园近年来对原规划执行的情况，调整了原规划的部分内容。

9．根据近年来旅游区（点）经营管理的新情况、新问题，对旅游区的市场营销战略和策略进行了调整，重新确立了营销重点行动。

10．除以上主要内容外，还对规划的文字和图件进行了必要的调整和修改，以使更加完善。

《何园旅游区2001—2020年旅游发展总体规划》编制组

2005年8月

文　本

表　格

表1何园旅游区资源分类表4

表2何园旅游区古树木一览表7

表3何园旅游区部分单体资源等级表8

表4何园旅游区文物保护单位一览表9

表5近、中期游人容量计算一览表20

表6何园旅游区产品一览表34

表7用地平衡表47

表8何园旅游区2001-2020年保护与发展项目一览表48

图　件

图1　何园旅游区地理位置图

图2　何园旅游区旅游资源评价图

图3　何园旅游区客源市场分布图

图4　何园旅游区总体规划与功能分区图

图5　何园旅游区旅游路线图

第一章总则

1.1规划目的

为扬州市何园旅游区发展提供科学依据；指导何园旅游区今后一段时期修复与扩建、保护与利用；合理进行旅游功能分区；提升何园旅游区在扬州、江苏乃至全国旅游业中的地位，实现可持续发展。

1.2规划依据

（1）《文物保护法》（2002），全国人大常委会。

（2）《文物保护工程管理办法》（2003），文化部。

（3）《城市规划法》（1989），全国人大常委会。

（4）《城市紫线管理办法》（2004），建设部。

（5）《环境保护法》（1989），全国人大常委会。

（6）《旅游发展规划管理条例》（2000），国家旅游局。

（7）《旅游规划通则》（2003），国家质量监督检验检疫总局。

（8）《旅游资源分类、调查与评价》（2003），国家质量监督检验检疫总局。

（9）《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（2003），国家质量监督检验检疫总局。

（10）《江苏省历史文化名城、名镇保护条例》（2001），江苏省人大常委会。

（11）《江苏省文物保护条例》（2003），江苏省人大常委会。

（12）《江苏省旅游管理条例》（2001），江苏省旅游局。

（13）《扬州生态市建设规划》（2004），扬州市人大常委会。

（14）《扬州市老城区控制性详细规划大纲》（2004），扬州市规划局。

（15）《扬州市老城区11号街坊控制性详规》（2004），扬州市规划局。

1.3规划原则

本规划遵循以下原则：

以人为本，可持续发展；以资源为基础，以市场为导向，以产品为主体；系统整合，整体开发；因地制宜，合理有序；与相关规划相衔接；近期利益与长远利益相协调；资源保护与合理利用相统一；符合历史街区保持生活与文脉延续性的原则和要求。

1.4规划期限

规划期限为2001年—2020年，分近期、中期和远期。

其中：

近期为2001年—2005年；

中期为2006年—2010年；

远期为2011年—2020年。

1.5规划的调整与修改

《扬州市何园旅游发展总体规划》的调整、修改，按国家旅游局和国家标准化管理委员会2003年发布的《旅游规划通则》第8.3条执行。

第二章范围与性质

2.1区位

位于扬州市老城区东南部的11号街坊内。

2.2范围

本规划范围东至徐凝门路，西至居士巷、丁家湾沿线（含四岸公所、贾氏庭园、二分明月楼），南至南河下，北至广陵路。

2.3面积

规划面积18公顷（按规划道路中心线计），规划净用地面积5公顷。

2.4性质

以旅游为主要职能，以何园为核心景点，具有完整传统风貌的历史街区和独特风格的园林旅游区。

第三章资源分析与评价

3.1资源概况

3.1.1资源分类

根据《旅游资源分类、调查与评价》（2003）的分类体系，全国旅游资源共分8个主类、31个亚类、155个基本类型。

根据资源调查，何园旅游区现有其中的4个主类、11个亚类、27个基本类型（详见表1）。

3.1.2旅游资源单体简况

何园旅游区的旅游资源从空间上主要有两个方面构成，一是何园自身，二是规划区内其它重要的景点。

（1）何园

何园作为旅游资源，既可作为“集合型旅游资源单体”进行整体评价，也可将其中的主要景点划分为若干“独立型旅游资源单体”进行单独评价。

何园现为全国重点文物保护单位，占地面积14000平方米，建筑面积7000余平方米。

何园在建筑布局上由园居、大花园、小花园3大部分组成。

前两者组成“寄啸山庄”，乃何氏自筑；后者指片石山房，乃何氏购得。

●园居部分

主要建筑有：

①怡萱楼：

又称赏月楼。

高两层，面阔三间，是一独立的小楼庭院。

该楼原是园主当年为其吃斋念佛的母亲专门修建的居所。

围绕奉亲主题，楼前地面，用鹅卵石铺设福禄寿喜图，从法国进口的铸铁栏杆上则镌着“益寿延年”字样。

楼内大部分地方被辟为陈列室，展出何氏家族的世系谱牒和近代有功名祖先的礼服容像。

院内叠石成山，植树成荫。

②玉绣楼：

楼名得自庭院中栽植的广玉兰和绣球，寓意吉祥。

这是两栋前后并列的住宅楼的统称，四周用回廊围成一大型院落。

楼内设计采用上下一字排开的房间、三门一梯的独立户型以及拉门隔断形式构成套间。

北楼是主楼，为何家长辈居住；南楼是从楼，为何家晚辈居住，北楼的踏步石比南楼多一级，以显示传统的主从秩序。

南楼西上一、二室是何家小姐的卧室、琴室和书房。

楼的东西两侧廊道地板上有6个直径为38公分的圆孔，周边围以井栏状的木条，这是当年佣人将饭菜、物件从楼下送到楼

表1何园旅游区资源分类表

主类

亚类

基本类型

旅游资源单体

C生物景观

CA树木

CC花卉地

CAC独树

CCB林间花卉地

罗汉松、绣球、广玉兰、白皮松、瓜子黄扬、紫薇、女贞、柏树、桂花、石楠、女贞等。

牡丹、芍药、桂花等。

F建筑与设施

FA综合人文旅游地

FAD园林游憩区域

何园（集合型旅游资源单体）

FB单体活动场馆

FBA聚会接待厅堂（室）

FBB祭拜场馆

FBC展示演示场馆

与归堂、桴海轩、天任馆及其他楠木厅

何家大祠堂

淮扬菜博物馆

FC景观建筑与附属型建筑

FCC楼阁

FCH碑碣（林）

FCK建筑小品

复道回廊、二分明月楼、汇胜楼、读书楼、骑马楼、玉绣楼、怡萱楼等。

苏轼《海市帖》石刻、《颜鲁公三表》、《唐人双钩十七帖》石刻等。

湖山、贴壁假山、片石山房、小盘谷假山等。

FD居住地与社区

FDA传统与乡土建筑

FDB特色街巷

FDD名人故居与历史纪念建筑

FDF会馆

FDG特色店铺

FDZ盐商宅第

沿街巷的传统民居、建筑。

南河下、花园巷、丁家湾、大武城巷、大树巷等。

小盘谷、四岸公所

湖南会馆（棣园）、江西会馆、安徽会馆

开源宝号

许氏住宅、贾氏庭园、平园等

FG水工建筑

FGB水井

古井3处

G旅游商品

GA地方旅游商品

GAA菜品饮食

GAE传统手工产品与工艺品

扬州酱菜

扬州漆器、玉器、剪纸、八刻等

H人文活动

HA人事记录

HAA人物

HAB事件

何氏家族、黄宾鸿、许云甫、贾颂平、周觐成、徐凝、周馥之等。

何家与孙家鼐、黄宾鸿、李鸿章、翁同龢、张之洞等人特殊的关系及同仁中学等。

HB艺术

HBB文学艺术作品

何园诗文、在何园拍摄的《红楼梦》等影视作品

HC民间习俗

HCA地方风俗与民间礼仪

HCB民间节庆

HCC民间演艺

HCG饮食习俗

扬州沐浴习俗

扬州“四时八节”

水心亭演艺、棣园古戏台

何氏家宴、淮扬菜

HD现代节庆

HDA旅游节

HDB文化节

扬州烟花三月旅游节何园“游名园，赏名花”活动

扬州二分明月文化节何园“赏桂赏月”活动

上的通道，这一设计是为了体现传统的尊卑秩序。

玉绣楼的最大特色是中西合璧。

③骑马楼：

这是何园的客舍，其右边包括三进院落。

当年国画大师黄宾虹客居何园，就曾住在这里。

④与归堂：

面对何园正门，为何园主堂正厅，主人接宾迎客之所。

堂名表达了主人自觉归隐的超然志趣。

它是扬州最晚修建的一座楠木厅，也是目前扬州面积最大、保留最完好的一座楠木大厅，面阔七间，正厅三间向前突出。

门窗全部采用玻璃装饰。

何园园居部分遍植老树名花，如怡萱楼庭院中有松柏、女贞、紫薇、石榴；玉绣楼庭院中有广玉兰和绣球，特别是这株广玉兰，树龄达120年，枝繁叶茂，裸露在外的根系如虬龙蟠曲；与归堂的厅后与高墙之间植以竹石芭蕉，东面则有大型的牡丹池，有姚黄、赵粉等20多个品种。

这些老树名花与园居房舍一起组成何园特色鲜明的旅游资源。

⑤祠堂：

何家原有大、小祠堂各一座，现仅在片石山房东存大祠堂。

●大花园

寄啸山庄的大花园分东园、西园两部分。

①东园。

以厅堂花木为主，内有峰石、贴壁假山、接风近月亭、牡丹厅、桴海轩（亦称“船厅”）、苏轼《海市帖》石刻、读书楼等。

②西园。

以山水、廊道为主，内有复道回廊、水心亭、汇胜楼（又名“蝴蝶厅”）、桂花厅、花窗、湖山、《颜鲁公三表》和《唐人双钩十七帖》石刻等。

●小花园

指片石山房。

位于何园南大门东侧，内有注雨观瀑、“琴棋书画”、天任馆、湖石假山（传为石涛叠石的“人间孤本”）、西廊等。

（2）规划区内其它重要景点

●湖南会馆

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