专项整治行动实施方案3篇文档格式.docx

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饲料生产经营企业和畜禽养殖场（户）。

　　（三）重点区域：

蛋白饲料原料主产省；

违禁药物和非法添加物使用问题较严重的地区。

　　四、整治任务

（一）严厉查处在饲料原料和产品中添加三聚氰胺等有毒、有害化学物质的行为。

（二）严厉打击养殖过程中添加瘦肉精等违禁物品、苏丹红等非法添加物的违法行为。

　　（三）扩大饲料及饲料添加剂的抽检范围，加大对违法违规企业的查处力度。

　　（四）提高饲料行政许可门槛，加强对获证企业的监督检查和日常监管。

　　（五）严厉打击违法违规饲料企业，坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业。

　　五、总体要求

（一）统一组织，落实监管责任

　　各级畜牧饲料管理部门要按照农业部的统一部署，抽调得力骨干，切实落实活动方案，将职责任务层层分解到省、地、县的具体部门、单位和责任人。

各级饲料畜牧管理部门要派出督导组，落实方案各项要求，对重点地区及时进行督导检查。

（二）细化方案，明确工作进度

　　各级畜牧饲料管理部门要根据总体方案，制定本地区详细的工作方案，细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有安排、有重点活动、有检查验收、有责任追究，确保各项工作目标和任务落到实处。

　　（三）加强交流，及时报送信息

　　各级畜牧饲料管理部门要从xx年2月开始，每月15日和30日前要向“饲料执法年”活动领导小组办公室报告工作进展情况。

报送材料要有查处情况和量化指标，及时反映进展和成效。

重大案件及突发事件立即报告，及时处置。

　　（四）加强联动，形成整治合力

　　各级畜牧饲料管理部门要围绕本方案制定的工作目标和重点，采取有力措施，积极开展工作。

要加强协调，搞好衔接，形成合力，突出成效。

　　六、工作安排

　　“保障饲料安全，推进健康养殖——饲料质量安全执法年”活动总体安排分三个阶段进行：

（一）部署启动阶段（2月10日-2月底）

　　1.xx年2月中旬，召开“饲料执法年”活动启动仪式，成立全国“饲料执法年”活动领导小组办公室，部署总体行动方案。

　　2.各省（市、自治区、直辖市）畜牧饲料管理部门成立“饲料执法年”活动领导小组，细化整治方案，明确工作进度，要求各地于xx年2月18日前将活动领导小组名单上报农业部畜牧业司。

（二）集中整治阶段（3月1日-11月底）

　　1.开展饲料质量安全监测，查处违法违规行为。

　　xx年全年以蛋白饲料原料和饲料产品中三聚氰胺检测为重点，继续开展饲料质量安全例行检测、饲料中违禁添加物专项监测和反刍动物饲料中牛羊源性成分例行料监测。

对监测中发现的违法违规行为要及时通报、及时查处。

省级饲料管理和饲料质检机构在本辖区内开展监测和执法工作，加大检测频度和覆盖面，及时查处违法违规行为。

　　2.对饲料生产企业及养殖场（户）进行重点检查，对各省整治行动开展情况进行检查督导。

　　农业部每季度对重点地区饲料监管工作进行督导，主要检查“饲料执法年”活动的进展及执行情况。

对饲料企业和畜禽养殖基地的生产许可证、产品批准文号、产品标签、使用记录、检验记录等进行重点检查。

各地畜牧饲料管理部门也要安排督导，加强检查。

　　3.举办饲料执法培训班，提高执法水平。

　　4月至6月，由农业部分南北片先后举办两次饲料执法培训班；

各省级饲料管理部门要对市县两级饲料管理人员进行培训。

　　4.召开中期总结促进会，推动活动向纵深发展。

　　7月，组织各地畜牧饲料管理部门对前一阶段的工作进行总结，交流经验，查找不足，督促各地按照工作方案和时间要求完成全年各项任务。

　　5.举办饲料安全宣传月活动。

　　9月，在全国范围开展以各级管理部门和相关事业单位为主体，以展览、宣传册、新闻媒体专题报道等为手段的宣传月活动。

各级管理部门和相关单位要充分结合本地区、本单位的特点和优势，进行主题宣传。

一方面通过对曝光的案例进行报道，对掺假售假和添加违禁药物的违法行为形成强大的威慑力；

另一方面正面宣传管理部门、行业协会、质检机构、科研单位、大专院校和企业等对饲料安全所做的工作与成绩，向社会公众介绍饲料管理、科研、检测等方面的成果和成效，介绍企业保证饲料质量安全采取的措施，宣传科技成果，彰显监管成效，为饲料行业持续健康发展创造良好的舆论环境。

　　（三）总结表彰阶段（12月）

　　召开“饲料执法年”活动总结大会，全面总结活动成效与经验，对成绩突出的单位和个人予以通报表扬。

　　xx年饲料专项整治行动工作列表

　　阶段

　　时间

　　工作名称

　　工作内容

　　工作要求和目标

　　第一阶段

　　2月10日-2月底

　　启动部署

　　召开“保障饲料安全，推进健康养殖—饲料质量安全执法年”活动启动仪式，成立全国“保障饲料安全，推进健康养殖—饲料质量安全执法年”活动领导小组办公室，部署总体行动方案。

　　2月10日-2月18日

　　各地制定工作方案

　　各地成立“保障饲料安全，推进健康养殖—饲料质量安全执法年”活动领导小组，细化整治方案，明确工作进度。

　　各级畜牧饲料管理部门要有安排、有重点活动、有检查验收、有责任追究，确保各项工作目标和任务落到实处。

要求各地于xx年2月18日前将方案、进度及领导小组名单上报农业部畜牧业司。

　　2月18日-2月底

　　开展自查

　　各级畜牧饲料管理部门对辖区企业开展自查。

　　重点产品：

蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其类似物；

三聚氰胺、瘦肉精、镇静剂类、苏丹红、孔雀石绿等违禁药物和非法添加物；

重点单位：

饲料生产经营企业和畜禽养殖场户；

重点区域：

蛋白饲料原料主产省；

　　第二阶段

　　3月1日-11月底

　　开展监测，查处违法违规行为

　　以蛋白饲料原料和饲料产品中三聚氰胺检测为重点，继续开展饲料质量安全例行监测、饲料中违禁添加物专项监测和反刍动物饲料中牛羊源性成分例行监测。

　　各地畜牧饲料管理部门对监测中发现的违法违规行为要及时通报、及时查处。

省级饲料管理部门要组织饲料质检机构在本辖区内开展监测和执法工作，加大检测频度和覆盖面，及时查处违法违规行为。

　　督导检查

　　农业部对重点地区饲料监管工作进行督导，主要检查“保障饲料安全，推进健康养殖—饲料质量安全执法年”活动的进展及执行情况。

　　农业部每季度督导一次，各地畜牧饲料管理部门也要安排督导，加强检查。

　　4月-6月

　　召开饲料执法培训班

　　4月，农业部分南北片先后举办两次饲料执法培训班；

省级饲料管理部门要对市县两级饲料管理人员进行培训。

　　在全国范围内培养一批能执法、敢执法、会执法的基层管理人员，全面提高饲料执法能力。

　　7月

　　召开整治中期总结

　　组织各地畜牧饲料管理部门对前一阶段的工作进行总结。

　　及时发现问题，督促各地按照工作方案完成全年各项任务和目标，推动执法年活动向纵深发展。

　　9月

　　饲料执法宣传月

　　在全国范围开展以各级畜牧饲料管理部门和相关事业单位为主体，以展览、宣传册、新闻媒体专题报道等为手段的饲料安全宣传月活动。

各级畜牧饲料管理部门和相关事业单位要充分结合本地区、本单位的特点和优势，进行主题宣传。

　　一方面要及时对查处的违法违规行为进行通报，对掺假售假和添加违禁药物的违法行为形成强大的威慑力；

另一方面正面宣传引导，全面反映畜牧饲料管理部门、行业协会、质检机构、科研单位、大专院校和企业在保障饲料安全所做的工作与成绩，向社会公众介绍饲料管理、科研、检测等方面的成果和成效，介绍企业保证饲料质量安全采取的措施，宣传科技成果，彰显监管成效，为饲料行业持续健康发展创造良好的舆论环境。

　　第三阶段

　　12月

　　总结提高

　　召开“保障饲料安全，推进健康养殖—饲料质量安全执法年”活动总结大会，全面总结活动成效与问题，对成绩突出的单位和个人予以通报表扬。

某县开展米面制品专项整治行动实施方案

专项整治行动实施方案

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　　馒头、油条、煎饼等米面制品是我县传统的家常食品，其安全性关系到广大人民群众的饮食安全和身体健康。

从近两年我县食品安全风险监测、日常监管情况看，我县馒头、油条、煎饼等米面制品还存在不少安全隐患，主要表现在：

一是存在监管职责不清、标准缺失、有效监管缺乏、生产经营者持证率低等情况；

二是加工经营主体多、小、散，生产经营条件普遍较差，安全隐患较大；

三是不少从业人员诚信意识和卫生意识较差，滥用食品添加剂、使用非食用物质或劣质畜禽产品生产加工食品等现象时有发生。

为进一步提高馒头、油条、煎饼等米面制品质量水平，保障人民群众饮食安全，促进食品产业的健康发展，决定在全县范围内开展馒头、油条、煎饼等米面制品专项整治行动，特制定如下方案。

　　以贯彻落实《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发〔XX〕20号）为契机，紧紧围绕“社会管理创新、社会矛盾化解、高效廉明执法”三项要求，进一步明确监管职责，落实监管责任；

强化整治措施，加大产业扶持；

实行市场倒逼，发挥社会监督作用，着力解决目前馒头、油条、煎饼等米面制品存在的突出问题，为建设“平安xx”营造良好的食品消费环境。

　　二、整治目标

　　通过专项整治，实现四大整治目标：

一是馒头、油条、煎饼等米面制品生产加工企业持生产许可证率达100%；

前店后场的经营单位持食品流通经营许可证率达100%；

小餐饮店持餐饮服务许可证率达98%以上；

经营摊点规范率达98%以上。

二是从事馒头、油条、煎饼等米面制品生产经营的单位和个人，米、面等原材料和食品添加剂采购索证索票率达85%以上；

承诺不使用非食用物质和不滥用添加剂率达100%；

过期食品和原料处理登记制度执行率达100%；

添加剂专人、专册、专柜“三专”管理制度执行到位率达98%以上。

三是监管部门对从事馒头、油条、煎饼等米面制品生产经营的单位或个人的建档率、添加剂使用的培训率均达100%。

四是全县馒头、油条、煎饼等米面制品食品添加剂抽检合格率达98%以上；

非法使用非食用物质率为0。

（一）重点对象。

从事馒头、油条、煎饼等米面制品a生产经营的生产加工企业、小作坊、经营点、餐饮服务单位、街头摊贩，以及涉及为上述食品生产经营主体提供违法的食品原料、食品添加剂和非食用物质的单位和个人。

（二）重点内容。

　　1．规范馒头、油条、煎饼等米面制品生产经营主体的资格。

生产经营者须按规定取得生产企业许可证、流通经营许可证、餐饮服务许可证。

街头摊贩按《xx县馒头油条煎饼等米面制品摊点食品安全管理规范》（附件1）要求管理。

对达不到生产经营基本条件，又拒不整改或整治不到位的，坚决予以取缔；

对达不到准入要求但质量信誉较好，允许其有条件存在的，必须落实食品安全责任制，签订食品质量安全承诺书，并报当地乡（镇）和监管部门存档，食品质量安全承诺书要在其生产经营场所明显位置进行公示。

　　2．建立和执行食品原料、添加剂基本管理制度，包括进货验收制度，索证索票制度，批发销售记录制度，添加剂专人、专册、专柜“三专”管理制度，过期食品和原料处理登记制度，食品安全质量承诺制度，散装馒头、油条、煎饼配料公示制度以及生产经营登记备案制度等。

　　3．生产经营单位和个人用于生产加工的原辅材料符合基本要求，严格执行食品添加剂使用量和使用范围有关规定或标准，不使用非食用物质、陈化粮、过期食品等生产加工食品；

产品包装标识规范，不进行虚假标注标识。

此次专项整治，要把馒头中违法违规使用漂白剂、着色剂、膨松剂，油条中过量使用膨松剂，面条、饺子皮等使用硼酸、硼砂增筋，相关食品中超量使用甜味剂等问题作为重中之重，进行全面整顿规范，消除安全隐患。

　　4．馒头、油条、煎饼等米面制品的生产经营环境、加工设备、生产流程、存储运输等符合卫生及其它相关要求。

　　5．全面推广使用酵母以代替膨松剂生产加工馒头、煎饼；

使用无铝配方技术代替膨松剂生产加工油条等工艺，提高馒头、油条、煎饼等米面制品的安全保障水平。

　　四、方法步骤

　　本次专项整治采取“拉网式”监督检查与自查自纠相结合、突击检查与日常监管相结合的方式进行，从今年5月开始至9月底结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（5月份）

　　1．动员部署。

各有关部门要及时召开会议，对本辖区、本环节的馒头、油条、煎饼等米面制品的专项整治工作进行一次全面动员部署，抓紧启动专项整治工作。

　　2．制定方案。

由县政府结合实际，研究制定本辖区专项整治的具体实施方案，各部门要做到有目标、有组织、有措施，确保整治工作顺利进行。

　　3．调查摸底。

各有关部门要在职责范围内对从事馒头、油条、煎饼等米面制品生产经营的主体进行全面调查摸底，做到单位数量、质量状况、人员素质、生产设备、证照情况、产品流向“六清楚”。

（二）集中整治阶段（6月1日至8月31日）

　　1．全面监督检查。

各乡（镇）、各有关部门要按照本方案要求，明确职责、细化方案、采取措施、狠抓落实，开展“拉网式”监督检查，确保不留死角、不留盲区。

　　2．突出整治重点。

要采取有效监管手段，严厉打击各种违法行为。

馒头、油条、煎饼等米面制品生产经营单位和个人要做到五不准：

不准未取得健康证、限制从事食品生产经营的人员从事生产经营活动；

不准在脏、乱、差等不符合基本要求条件的环境中进行生产加工；

不准使用非食用原料作添加剂和滥用食品添加剂；

不准使用陈化粮等劣质原辅料或不合格食用油脂加工生产食品；

不准违反索证索票等管理制度擅自进行生产经营活动。

在加强整治的同时，各乡（镇）、各有关部门要加大对食品产业的扶持力度，落实劳动就业培训等优惠政策，对相关生产经营单位和个人的培训费、体检费按有关规定给予减免优惠，并通过建立完善摊点规划设置、流动摊车辆统一配制等管理措施，扶持发展守法诚信的生产经营单位和安全优质的产品品牌。

　　（三）总结提高阶段（9月1日至9月30日）

　　专项整治期间，县食安办将对各乡（镇）、各有关部门的动员部署、宣传教育、方案措施、整治成效等情况组织督查，督查结果列入全县食品安全目标考核的重要内容，并实行通报。

专项整治活动期间，各乡（镇）、各有关部门要加强信息沟通和工作交流，每月25日前要将本辖区、本部门整治工作情况和整治工作报表（附件2）报送县食安办；

专项整治活动结束后，要及时对本次专项整治工作进行全面总结，组织查漏补缺，并形成书面总结报告，于10月8日前报县食安办，由县食安办汇总后上报县政府。

　　五、工作要求

（一）加强领导，明确任务。

各乡（镇）、各有关部门要把此次专项整治行动作为一项民生工程，作为贯彻落实全国和全省严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作部署的重要载体，切实抓紧抓好。

要按照统一安排部署，结合本地、本部门工作实际，制订具体整治方案，加强组织领导，明确工作目标，采取得力措施，扎实开展专项整治。

（二）落实责任，强化措施。

要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，切实形成“政府对食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任体系。

层层分解任务，明确整治责任，强化整治措施，务求专项整治工作取得实效。

依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《丽水市人民政府办公室关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的通知》（丽政办发〔XX〕63号）及《xx县人民政府转发浙江省人民政府办公厅关于部分领域食品安全监管职责的意见的通知》（云政办发〔XX〕22号）等文件精神，县食安办具体负责专项整治行动的组织协调、督促检查和情况上报等工作；

县质监局负责生产加工环节各企业，以及生产与销售相分离的生产加工点的专项整治；

县工商局负责流通环节各农贸市场、批发零售点、超市、商店、沿街专卖门店、前店后场经营点等的专项整治；

县卫生局负责餐饮消费环节各宾馆、饭店、小餐饮单位等的专项整治；

县城管执法大队负责流动摊点的专项整治；

公安及其他有关部门按照职能和分工，积极做好专项整治行动的配合工作。

　　（三）加强协调，形成合力。

县食安办要切实加强对专项整治行动的综合协调，加大监管力量、监管资源和监管信息的整合力度，推行联合执法和综合执法，发挥协同整治作用，形成综合监管合力。

各乡（镇）、各有关部门要加强沟通与协作，发现问题及时通报，形成渠道畅通、反应快捷、配合密切、齐抓共管的监管机制，共同推进馒头、油条、煎饼等米面制品专项整治。

　　（四）加强宣传，营造氛围。

各乡（镇）、各有关部门要拓宽领域、丰富形式，加强宣传教育，广泛普及食品安全知识；

要畅通举报投诉渠道，及时受理群众的举报投诉，并认真做好调查处理工作；

要广泛宣传专项整治活动的进展情况、实际成效和好经验、好做法，增强社会公众的消费信心。

同时，对生产经营单位和从业人员，要加强法律法规知识、社会公德理念、社会责任意识的宣传教育；

对存在问题的生产经营单位或个人，要依法追究责任并进行公开曝光，进一步促进食品市场诚信建设，在全县营造起人人关心食品安全、人人参与食品监管的浓厚氛围。

　　附件：

　　１．xx县馒头、油条、煎饼等摊点食品安全管理规范

　　２．xx县馒头、油条、煎饼等米面制品专项整治工作报表

　　附件１：

　　xx县馒头、油条、煎饼等米面制品摊点食品安全管理规范

　　在xx县范围内从事馒头、油条、煎饼等米面制品经营活动的摊点（下简称摊点），应当符合本规范要求。

　　一、在当地政府允许或者指定的范围、场所内进行经营活动。

　　二、场地周围环境清洁，与垃圾堆放处、厕所等污染源距离20米以上。

　　三、有符合卫生要求的食品加工、销售设施，有密闭的垃圾污物存放器具，使用一次性卫生餐饮具或消毒餐饮具。

　　四、不得在距离幼儿园、中小学校门口100米范围内设置摊点。

　　五、在经营场所醒目位置公示经营者身份、健康证明、联系方式、食品安全承诺书等相关信息。

　　六、建立健全索证索票登记制度，食品原辅料、食品添加剂、食品包装材料等必须符合食品安全标准，采购时应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件。

　　七、食品添加剂的使用应当符合国家食品添加剂安全标准及卫生等有关要求。

　　八、烹饪食品要保证新鲜、卫生，用水符合国家生活饮用水标准，确保食用安全。

　　九、用于食品生产经营的工具、用具、容器、设施等应当符合卫生要求，防止污染，并不得与其他用具混用。

　　十、配备防蝇、防尘、保洁设施，食品不得着地存放，并与原料、半成品分开放置。

　　十一、食品从业人员必须保持个人卫生，加工、销售直接入口食品时，应当穿戴清洁的工作衣、帽，使用清洁无毒无害售货工具。

　　十二、流动摊点不得经营使用亚硝酸盐加工制作的食品、冷荤凉菜以及法律法规等明令禁止经营的其它食品。

　　十三、不得使用不符合食品安全标准的食用油脂制作食品。

　　十四、不得使用报纸、书刊、印刷纸张或非食品用塑料制品等不符合食品安全要求的材料包装、存放食品。

产品质量和食品安全专项整治行动实施方案

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　　为认真贯彻落实全国、全省、全市产品质量和食品安全专项整治工作会议精神，根据国务院、省、市、县和曲靖市质量技术监督局产品质量和食品安全专项整治行动的统一安排部署要求，结合实际，特制定本方

　　案。

　　一、指导思想和总体目标

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强、失信惩戒与正面引导相结合的工作原则，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，突出重点产品、重点单位、重点区域，狠抓大案要案，全面加强以食品为重点的产品质量安全监管，确保产品质量、食品和特种设备安全。

通过专项整治，认真解决当前产品质量，尤其是食品安全和特种设备安全上存在的突出问题，取缔产品制假制劣窝点；

关停无证生产加工企业；

规范食品小作坊的生产销售行为；

减少和消除特种设备安全工作上的盲点盲区；

曝光制假制劣不讲诚信的单位和违法分子黑名单。

在开展集中打击和整治工作同时，创建一批食品生产放心园区、乡镇和优质产品生产基地；

宣传一批质量管理和区域性质量安全整治先进典型和经验；

促进我县产品质量，尤其是食品和特种设备安全水平明显提高；

促进优势产业健康发展；

增强我县产品在国内外市场的竞争力。

同时，通过加强新闻舆论宣传，切实维护我县产品在国内外市场的质量信誉，推动我县产品质量诚信体系建设，增强消费者信心，推动我县经济社会又好又快发展。

　　二、整治工作重点

　　1、重点产品。

重点产品，即食品、农资、消费品。

消费品要突出实施生产许可证和3c认证管理的家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类产品。

　　2、重点单位。

即有过质量违法行为、消费者投诉、媒体曝光过的企业、生产假冒伪劣的黑窝点。

凡涉及安全类产品质量违法行为的企业，不论规模大小，一律作为重点查处对象。

　　3、重点区域。

即假冒伪劣屡打不绝、反复发生的地区，无证生产问题突出的地区，监督抽查合格率较低的地区，安全类产品存在区域性问题，以及容易出问题的生产、加工比较集中的地区。

狠抓特种设备整治，重点治理近年来机械事故频发的冶金行业以及房屋、市政、交通、铁路、水电等建设施工起重机械，加大车用气瓶、危化品气瓶，以及游乐设施的专项整治力度，消除事故隐患。

狠抓煤炭整治，重点打击流通领域煤炭掺杂掺假违法行为，确保电煤质量。

　　三、整治工作任务

（一）开展食品质量安全专项整治

　　根据国务院《关于加强食品等产品质量安全监督管理的特别规定》，开展对食品企业和小作坊依法进行整治，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；

坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证等违法生产加工企业，