在全县经济形势分析会上的讲话Word文件下载.docx

在全县经济形势分析会上的讲话Word文件下载.docx

《在全县经济形势分析会上的讲话Word文件下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全县经济形势分析会上的讲话Word文件下载.docx（10页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

　　其余如人口自然增长率、科技教育事业费占预算内财政支出比例、人均道路面积、环保投入占地方支出比例、生活垃圾粪便处理率、每万人口治安案件发案率、第三产业从业人员比例、城镇最低保障线以下人口占城镇人口的比例和农副产品商品率等考核指标有望超额完成去年的目标任务。

　　从今年—月全县主要经济指标、全年预测指标和今年—月市对西经济走廊各区县主要经济指标的排位情况分析看，我县GDP总额及增速、农民人均纯收入等指标数据完成情况较好，但社会消费品零售总额、工业企业经济效益综合指数、地方预算内财政收入、固定资产投资等指标数据的优势不明显，要保持去年西综合考核第一名的成绩，任务比较艰巨，在最后一个月里，我们要突出重点，全力以赴做好以下几个方面的工作。

　　一要保证工业经济效益综合指数不掉位，力争达到%。

要抓好企业的扭亏增盈工作。

重点抓好县丝绢绸工业有限公司、自来水厂、＊＊化肥工业有限公司、和汽配件厂等规模以上企业的扭亏增盈工作。

县经委、统计局和亏损企业所在乡镇的主要领导要深入企业，认真分析原因并帮助企业制定扭亏措施，搞好扭亏工作，确保亏损面控制在%以内。

特别是县丝绢绸工业有限公司和自来水厂这二户亏损大户，镇和建委要派专人协助抓好有关工作。

各亏损企业要进一步提高管理水平，创新经营机制，降低成本，提高产品质量，增强产品的市场竞争力。

同时要抓好产品的促销工作，减少积压，加速资金的周转，实现扭亏增盈的目标。

　　二要保证财政收入增速提位，县级财政收入达到.亿元，增速达到%以上。

今年我县财政形势总体较好，但从前三季度来看，　E、F、F、G等地增幅较大，超过%，而我县才.%，没有任何比较优势。

在最后一个月里,我们要着重抓好工商税收。

县国税局和地税局要在确保完成年初确定的县级税收任务的前提下，通过加强征管、清收欠税、查补偷漏税，特别是开展饮食发票有奖活动和清理门面出租等措施，力争超收。

县财政局要注意抓好企业国有股权分红收入和国有资产变现收入。

县国土房管局要抓好土地出让和转让收入，并在年底前缴入国库。

强化“收支两条线”管理。

公、检、法等执行“收支两条线”管理的部门和单位，凡是应收、坐支挪用了的收入，年底前必须催收起来全额入库。

抓好乡镇财政收入。

各乡镇由一把手负责，必须保证完成县政府下达的财政收入目标任务，完不成任务的，从年１月起停发该乡镇干部的工资。

抓好耕地占用税收入。

温泉度假区管委会要做好工作，将温泉度假区耕地占用税收交入库，同时清收其他耕地占用税。

除此之外，各部门、各企业应当缴纳的各项税收和各种财政收入，要求在年底前必须足额缴纳入库。

县财政局要采取相应措施，确保上述目标的完成。

　　三要保证全年完成全社会固定资产投资.亿元，增速达到.%的目标。

从今年—月统计的投资完成情况看，与全市或西经济走廊各区县相比较，已有一定的差距。

为确保年初任务的完成，我们一定要抓紧最后一个月时间，把各项基础工作做好、做扎实。

由县政府分管领导牵头，县统计局、计委、经委、建委、农办等部门要加强对投资指标的收集整理，确保投资的真实性。

加大项目协调力度，确保各个重点项目完成投资计划。

县计委、建委、经委和农办等部门要对全县的重点建设项目再进行一次分析、排查，并协助建设单位搞好年底前的资金协调，确保投入目标的实现。

　　四要保证社会消费品零售总额达到.亿元,增速达到%，总额及增速均达到第三位。

从本月开始，商贸将进入旺销期。

要进一步丰富各类商品，采取多种形式搞好展示、展销、优惠酬宾等多种促销活动。

本月初，由县贸易局牵头，组织部分餐饮业主到＾＾　路名食展示会参会学习，以增加餐饮品种，改进烹调技术，做好高档菜、特色菜，各种风味小吃，以进一步满足市民对饮食的各种需求。

配合餐饮发票的抽奖活动，强化促销。

采取各种行之有效的办法，激活农村市场。

县贸易局、工商局要切实抓好这项工作。

　　五要保证城镇人均住房建筑面积增长率有较大提高，力争达到.%以上。

从目前我县房地产销售市场情况看，房地产按揭的楼盘走势喜人，开发商和购房人都倾向于选择按揭，但目前我县仅有中国银行开展这一业务。

县财经领导小组办公室要牵头与各商业银行协调，加大住房按揭贷款力度，减少首付额度，延长按揭期限，鼓励居民超前消费。

继续支持各乡镇实施旧城改造。

由县建委牵头，对目前已完工的工程项目，加快综合验收进度，力争在月日前全部验收完毕。

由县国土房管局牵头，对已入住而长期未确权办证的房屋进行集中清理，县政府尽快召开一次专门办公会，解决好遗留问题，尽快完善相关手续。

通过以上措施，我们要在去年城镇房屋确权面积.万平方米的基础上增加.万平方米，达到.万平方米。

　　六要保证实际利用县外资金和外贸出口指标位居前列。

由于今年我县加大招商引资工作力度，招商引资取得了显著成效。

截至目前，全年已签约引进项目投资总额亿元，协议引进县外资金.亿元，实际到位资金近亿元，分别比去年增长.%、.%和%。

据市计委引资办介绍，我县招商引资已处于全市前列，也位居西片区前茅。

关于外贸出口问题，我县今年可实现出口创汇万美元，其中＾＾报关万美元，预计今年比去年增长%，位居＆、＆、＆等县市之后，居西第位。

本月初，请县分管领导牵头，召集全县有自营出口权的家企业负责人再进行一次研究，出口企业要在今年月底前将年内能报关的订单全部报关完毕。

对在＾＾报关的企业可以按实际量和增长量分别给予不同档次的奖励，要力争考核不掉位。

　　二、年经济工作的初步打算

　　县委书记马平同志在县委十届十次全委会上已经对全县明年经济工作提出了总体思路、目标任务和措施，我们要紧紧围绕县委提出的工作要求，创新工作方法，保证各项目标任务的完成。

结合大家的发言，我就如何抓好明年的经济工作讲几点意见。

　　以抓投入、抓项目、抓招商引资为重点，确保ＧＤＰ增长％目标的实现

　　明年资金需求与供给矛盾突出。

财政资金方面，明年县级财政预算收入按增长%计算为万元，加上市级财政税收返还和各类专项补助，实际可用财力为万元。

而财政预算支出高达万元，主要包括：

工资性支出万元、社会保障支出万元、行政事业机构基本运转支出万元、基本事业发展支出万元、体育馆万元、偿还三金和到期国债万元等，资金缺口近万元。

此外，一些严重影响稳定，必须逐步解决的资金万元，还没有列入预算。

如：

各指挥部急需兑现农民征地拆迁款万元、工程款万元；

全县中小学欠学生借款和应退还的计生押金借款万元；

偿还“三金”、“三乱”向干部和教师借款万元；

“普六”“普九”及乡镇道路建设借款万元；

未兑付完的公路债券及交通局欠公路款万元等。

由此分析，明年我县财政形势异常严峻，保运转、保稳定的任务非常艰巨。

　　从建设资金方面分析，要保证GDP增速达到%，据测算全社会固定资产投入必须保证实现亿元。

今年全社会固定资产投入预计完成亿元，明年增速必须达到.%，净增亿元。

从今年全社会固定资产投入构成看，明年固定资产投入要实现亿元，国家政府性投资应力争实现.亿元，其中县级财政投入.亿元，向市和中央争取投入.亿元，银行贷款应力争达到.亿元，招商引资必须达到.亿元，民间资本投资须实现.亿元。

由于财政性资金是固定的、有限的，我们只有把工作重点放在招商引资和向上争取投入以及拉动民间资金、吸引银行贷款等方面。

明年经济结构调整的基础是要解决好资金和投入问题，这也是经济结构调整关键年的关键。

　　一是要优化财政结构。

目前，我县财政运行质量不高，突出表现为财政结构不合理。

今年－月，县级地方财政收入累计完成万元，其中：

工商税收万元，占总收入的.%；

国有资产经营收益万元，占总收入的.%；

农业四税收入万元，占总收入的%；

罚没及行政事业性收费万元，占总收入的.%；

基金收入万元，占总收入的.％。

工商税收所占比重远远低于沿海发达地区，罚没收入等比重明显偏大，这是财政水平低下的集中反映。

要从加快工业发展、改革财政考核办法等手段入手来逐步优化财政结构。

初步考虑明年对乡镇财政工作的考核，既要考核总量，更要考核结构，把工商税收的增长作为主要指标，单独列项考核，其目的在于促使乡镇大力招商引资，发展特色重点项目，通过加快工业和商贸经济的发展来增加财政收入，改变目前部分乡镇不重视基础工作，不涵养税源，靠加大收取诸如殡葬费等各种罚没收入来完成财政收入任务的短期行为。

如果不从考核办法上及时加以调整和引导，长此以往，将严重影响乡镇经济发展后劲，影响党委和政府的形象。

　　二是加大“三金”追债变现工作力度。

目前，我县还有.亿元“三金”债权没有收回，有万元的资产尚需变现。

这些债权和资产是国有资产和人民群众的血汗钱，也是增加财政收入的重要来源，可“吹糠见米”，立竿见影。

因此，各级各部门要高度重视“三金”追债变现工作，高度重视这个影响全县资金运转的重要变数。

坚决杜绝畏难和厌倦情绪，要进一步加强领导，完善组织机构，充实力量，明确任务，创新措施，力争取得新突破。

县里已采取了相应措施，集中了资产管理、处置权，加强了对各托管组的账务管理，进一步充实了追债变现机构，量化了责任。

各乡镇也应进一步加大力度。

　　三是加大国有资产变现和向上争取资金力度。

要彻底完成国有企业的产权制度改革，将自来水厂、天然气公司国有股份面向社会公开出售；

想方设法盘活行政事业单位剩余国有公房，通过变现国有资产筹集发展资金。

要积极向上争取资金，充分利用好国债专贷和世界银行贷款，支持县域经济发展。

　　四是加强开源节流工作。

要强化税收征管，严格执行“强税弱费”政策，切实做到应收尽收；

切实加强各管委会的管理，强化原各大指挥部责任人的责任，对应收账款要落实责任人追收，同时要严格控制新的债务产生。

对这项工作，西科技工业园区管委会和温泉度假区管委会的负责同志，要切实负起责任。

要大力倡导勤俭节约，反对奢侈浪费，进一步开展增收节支工作，努力压缩一般性支出，从严控制审批性支出。

明年县政府在预算安排上将作一些调整，适当增加部门的公务费，减少总预备费，逐步减少专项补助经费的审批，以增强预算的严肃性，逐步把软预算变成硬预算。

也让部门做到任务心中有数，资金心中有数，同时也进一步增强政府资金安排的透明度，减少矛盾，集中精力抓发展。

加大财政改革力度，继续实施会计委派制，深化部门预算编制改革，积极推进国库集中支付等多项财政改革措施。

通过切实有效的工作，确保全县干部职工工资的按时足额发展，保证机关事业单位的正常运转，满足各项事业发展和社会稳定的资金需求。

　　五是创新思路，狠抓招商引资工作

　　招商引资是明年经济工作目标任务能否完成的关键。

明年计划签约引进项目投资总额亿元，增长％；

协议引进县外资金亿元以上，增长％；

实际到位资金.亿元，增长％；

完成引进规模以上经营性项目个，增长％。

要完成这些目标任务，必须创新思路，创新工作方法。

　　１．实行集团式招商。

要集中力量、集中目标，有重点、有针对性地招商，即集团式招商。

明年由县委马书记和我负总责，将县级领导、县级部门和乡镇划分成个招商引资责任组，每个组由一名县委或县政府领导牵头。

县里给每个责任组一定的工作经费，并逗硬考核奖惩。

初步考虑，明年安排万元，专项用于招商引资工作和考核奖励。

　　２．建好招商引资平台。

继续利用文化、温泉优势，办节招商，组织参加每年＾＾“一会一节”，有选择地参加国际国内的一些大型招商会。

提高办会质量和实效，重点在活动创新、项目对接、境外推介、客商邀请、组织效率、宣传力度、市场动作上有所改进，办出特色，拓宽招商渠道。

建立一套开放型、立体式、全方位的纵横交错的招商网络体系，纵向要到国家、部委、市级部门，横向要到国内经济发达地区，甚至国外招商。

开展网上招商，推广小分队上门招商，支持项目业主中介机构合作委托招商，利用港澳台侨联组织在招商引资中的作用，逐步建立起以企业为主，中介服务、政府促进的招商引资机制。

　　３．拓宽引资渠道。

要把握国际、国内产业结构调整的有利时机，认真研究争取外资的政策和途径，认真研究和编制可争取资金的项目，在充分利用国外政府贷款、世界银行贷款、国家专项贷款和专项补助等方面取得新突破。

特别要抓住＾＾市利用世界银行贷款推进城市化进程的契机，进一步做好项目的前期工作，使我县申报世行贷款项目能顺利实施，争取年到位世行贷款资金万美元。

最近，县政府已经发文，成立了专门的机构，落实了责任人。

希望认真把工作抓细、抓实、抓快。

要利用好“内资”，即本县资金。

今年－月，我县各商业银行存款余额已近亿元，而贷款余额不足亿元。

必须运用积极的政策引导，进一步鼓励我县商业银行尽快扩大贷款。

明年我们将建立银行单位存款与贷款增长挂钩制度，由县财经领导小组办公室根据银行贷款增减情况统一调剂存款，各单位必须服从财经办的统一调度安排，否则，我们将对单位负责人采取组织措施。

同时，加大对各商业银行增加贷款的奖励制度，通过以上措施，力争使贷款占存款的比例由目前的％提高到％以上。

启动、用活民间资金是我国目前经济发展面临的一大课题，也是沿海发达地区加快经济发展的一条成功经验。

这一点对尤为重要。

我算过一笔账，我县有机关事业单位财政全额拨款供养人员近人，如调动／的人员入股办企业，每股万元，则有万元，每股再带动－股，则至少可调动亿元的投资。

允许和提倡县级部门、乡镇干部投资入股发展工业企业，鼓励干部和科技人员离岗创办或参与企业经营，在沿海发达地区已经走出了一条成功的路子，我县也应该大胆尝试。

浙江XX很多地方都是这样，一些客商在项目洽谈中也提出了类似的要求。

　　４．进一步优化投资环境。

投资环境是一个地区招商引资竞争力的重要标志，是吸收外资的重要前提。

明年要继续实施发展环境综合整治措施，将改善投资环境工作向乡镇和各专业部门的纵深推进，向每一个办事人员推进。

。

进一步减少行政审批许可，转变机关作风，提高行政效率，进一步树立服务政府和宽容政府的理念。

进一步总结我县廉政大厅的经验，要按照县委、县政府出台的考核办法，搞好年终考评，进一步办好廉政大厅，促进行政环境进一步改善。

县里要定期组织有关部门对外来投资企业优惠政策的兑现情况进行清理，对未执行我县鼓励外来投资优惠政策、影响投资者积极性的情况进行分析研究和处理，以确保优惠政策的落实，树立诚信的政府形象。

同时加大对恶意逃废银行债务，逃避税收行为的打击力度，努力提高企业信誉和社会信誉，逐步建立和规范政府偿债机制。

通过政府、企业、社会的共同努力，着力打造信用。

加强社会治安综合治理，切实解决外来投资业主的后顾之忧，为外来投资企业创造文明、舒适、安全的生活环境。

对外来投资企业的投诉，要求做到件件有交待，事事有着落，切实保护外来投资企业的合法权益。

通过投资环境的不断改善，营造一个全民亲商、安商、敬商、富商的良好环境。

　　５．采取切实措施，抓好重点项目建设。

要坚持以产业为依托，以项目为支撑，大力培植支柱产业和骨干企业。

根据西部大开发的总体规划、建设“西经济走廊”的定位以及建设西“＊＊县”的发展需要，突出全局性、战略性、前瞻性和带动性，着力抓一批全局性、战略性、基础性的重大项目，抓一批贴近人民群众的重大社会事业项目以及一批重大产业结构调整项目。

着重抓好锶盐深加工、高档永磁材料、碳阳极扩规、汽摩配件精加工及汽摩整车开发、新型干法水泥、制药、羽绒服装和制鞋业、纸制浆扩产及文化生活包装用纸、畜禽肉食品加工及面粉、挂面的规模化生产等工业和农业产业化项目。

通过新建一批、引进一批、改造一批新项目，壮大支柱产业和骨干企业的规模，尽快形成产品市场占有率高、竞争能力强的产业群体。

要抓好河滨江路建设、玄天湖水利工程、污水处理厂、金龙大道二期工程、体育馆等重点基础设施及公益性项目建设，加大投入，拉动经济增长。

年，要完成新建和技改工业项目个，投资.亿元；

农业项目个，投资.亿元；

基础设施及公益性项目个，投资.亿元。

通过实施个重点项目，实现总投资.亿元，拉动GDP增长个百分点以上。

　　以西科技工业园区建设为载体，推动工业经济快速发展

　　要实现“＊＊县”的建设目标，必须把建设工业大县放在首位，坚持“兴工富县”战略。

根据我县现有的资源和生产力要素配置能力，突出重点，举全县之力，全力推进＾＾西科技工业园区的快速发展，建成＾＾的二级工业中心，以西科技工业园区建设为载体，实现全县工业经济的快速发展。

实现出口创汇万美元，增长％，其中，＾＾报关数万美元，增长％。

　　一是全面推进园区建设，形成我县工业经济新的增长极。

　　年，要进一步做大羽绒服装园，皮鞋工业园和机械工业园，完成厂房等基础设施建设，引入企业投入生产。

开工建设化工建材和食品工业园，为全面推进五大专业园区的建设奠定坚实基础。

新建园区道路公里，整治和开发工业用地亩以上。

引进投资上万元的项目个以上，力争引进全国强企业一家。

完成投入亿元，实现工业总产值亿元，拉动GDP增长个百分点以上。

　　创新财政支持手段和融资担保手段，确保园区内工业基础投入资金。

县财政将安排一定规模的资金为园区工业基础设施建设和土地整治、储备和开发项目贷款贴息，按目前的利率水平，如果贴息至万元，可向银行融资至亿元；

支持壮大科工委绅鹏开发公司，通过国有存量资产清理，将全县的有效存量资产打包注入该公司，为园区开发公司融资加快基础设施建设创造条件。

创新工业用地占用、流转的新方式，从成本控制上缓解资金压力。

改变过去单纯靠一次性征用集体土地获取工业用地的做法，探索通过园区开发公司租赁和转租等多种方式争取项目和工业用地。

　　抓住机遇，创新手段，引进更多城区“退二进三”企业到园区发展。

随着＾＾的产业结构调整步伐加快，大批主城区的企业要外迁，西科技工业园区的区位优势和产业规划同＾＾“退二进三”战略有着很强的对接性。

明年和今后很长一段时间，园区一定要紧跟全市“退二进三”的步伐，成立专门班子，落实专人盯死，追踪迁出企业的动向，主动出击，争取“退二进三”企业的大量迁入，园区也可以根据情况建立“退二进三”企业工业园；

采取有效的目标激励办法，鼓励乡镇招商到园区；

鼓励外来企业和单位在园区内建园中园、专题园。

县经委、西科技工业园区管委会要认真抓好这项工作。

　　二是以农产品自营出口基地县为依托，争取更多的农产品加工企业取得自营出口权。

随着我国加入世界贸易组织，经济全球化步伐加快，对外贸易水平就成为一个地区经济竞争实力的重要标志。

据统计，出口美元能拉动元人民币经济总量的增长，老百姓能够得到元的实惠。

我县年外贸出口约为万美元，占GDP的.%，而年全国国民经济对外贸易的依存度就达.％，沿海等发达省市更高。

时不待我，必须奋起直追，缩小与发达地区的差距，做大外经外贸这块蛋糕。

年要以我县已取得＾＾市首批农产品出口基地县为契机，在已有家企业取得自营出口权的基础上，至少新增少云猪鬃厂、茶叶公司、邦克羽绒、宏达羽绒、群益兔业公司等家农业产业化龙头企业进出口经营权，壮大农产品出口经营主体队伍，使我县自营出口企业达到家以上。

努力开拓永清乡盐渍菜、＆蔬菜对东亚市场；

万担茧丝类对南亚市场；

益星食品冻猪肉、茶叶、果类对独联体和俄罗斯市场；

少云猪鬃、肠衣对欧盟、美国、加拿大市场的出口。

遵循产业化发展规律，进一步研究和完善茧丝绸行业的战略性规划，切实落实万担优质蚕茧工程项目的实施方案，推动茧丝绸扩大出口。

另外，还要积极争取红蝶公司有部分产品在＾＾有报关业绩，壮大我县出口实力。

对这项工作，县计委要全力以赴做好。

　　以农业园区建设为载体，加快农业和农村经济发展

　　一是要切实提高对建立农业园区重要性的认识。

虽然近年来我县农业和农村经济发展取得了较好成绩，但是与先进地区相比，与加入WTO新形势的要求相比，我县的农业和农村经济发展的总体水平还不高。

发达国家和先进地区的实践证明，建设农业示范园区，能够打破小农经营模式、有效引导农业产业结构升级、带动区域农业经济发展、推动农业科技进步和促进农业增效、农民增收。

这既是农业生产方式逐步由粗放型向集约型过渡的必然产物，又是农业农村经济进入新的发展阶段的必然选择，是加入WTO后加快发展农业农村经济的迫切要求，是全面贯彻落实县委提出的“换个方式抓农业”、“用抓工业的方式抓农业”的具体体现。

各乡镇尤其是农业乡镇和县政府有关部门，一定要提高认识，统一思想，采取切实有效措施，抓好农业园区建设。

　　二是勇于探索，加快农业园区建设步伐。

农业园区建设要因地制宜，科学规划，突出特色。

由于区位劣势所致，我县不可能象沿海地区那样，大规模发展出口创汇生产型农业。

因此，我们只有因地制宜，大力发展农产品加工业，通过加工，延长产业链条，增加农产品附加值，实现农业生产的提质增效。

抓好农产品加工业，是农业乡镇向工业乡镇转化的有效途径。

我们要通过园区建设，积极探索加快农业发展的新路子：

一要积极探索土地流转机制。

园区建设用地，要坚持依法、自愿、有偿、规范、有序的原则，平等协商，积极稳妥地推进土地承包经营权的流转。

二要探索农业投入机制。

园区建设以业主投入主，政府投入为辅。

县政府将集中—年的各类涉农专项资金和项目，用于县级示范园区的建设，完善园内基础设施，使之尽快形成特色，示范带动其他园区。

三要探索农业科技服务体系建设新路子。

把农业园区作为县乡干部尤其是农技干部大显身手的平台，把农业园区的建设成效作为评判干部尤其是涉农部门的干部、农业科技人员工作成效的重要标尺，实行重奖重惩，调动科技工作者的积极性。

四要创新管理体制。

要切实转变政府职能，运用多种手段引导农民、龙头企业、科技人员和广大干部进园兴业。

通过到年的努力，建成一批农田园林化、农业机械化、布局区域化、农艺规范化、服务社会化、管理科学化、经营规模化、农民知识化的现代化农业园区，全面提升农业和农村经济发展水平。

　　调整发展思路，加快城镇化进程

　　近年来，县城镇城区面积得到了快速扩张，城市面貌焕然一新，荣获了中国人居环境范例奖，顺利通过了市级山水园林城镇的检查验收。

在短短的几年时间里，我县的城市建设之所以能够发生翻天覆地的变化，关键在于政策的引导。

我们采取了让利于民、让利于开发商的税费减免等多种优惠政策，聚集了资金，快速推进了城市建设。

房产证收费每平方米减收规费元左右，年来，仅此一项就让利.亿元左右。

据统计，近５年来，城市建设共减免各种政策性规费近５亿元。

这也是目前各大建设指挥部债务沉重的重要原因。

据统计，目前，各指挥部共负债.万元负债.万元、原金龙大道指