第五组矿经报告Word文件下载.docx

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2.2民营矿业的发展方向

民营矿业由过去多数从事采矿，变成现在已进入勘探领域从事找矿。

而20世纪80年代、90年代民营矿业主要是采矿，绝大多数没有进入找矿领域。

现在大一点的民营企业如紫金、西部矿业、建新集团等，都涉足到了找矿环节。

有个数字，2001年时，地质勘查资金构成是，政府占70%、社会资金占30%。

到2005年时倒了个，政府占30%、社会资金占70%。

三、民营矿业投资常见10大失误

一、经营思路和目标不明确，寻求投资项目盲目：

矿产业经营范围广泛，业主对其各具的特点了解不多，身心想投入矿业，但又感无从下手，不知从何处楔入。

凡涉矿的项目和投资均广泛接触，人力、物力、财力、精力花费了不少，面对众多矿业项目，那些项目适合自己、那些项目可以投资摇摆不定，几年下来未找到一个可投入的项目。

二、项目投资决策草率：

在投资项目前，不认真对拟投项目进行实地调查评估论证，不坚持项目投资决策程序，急于买到一个矿山或矿权。

三、对矿业项目特性、矿权性质及价值认识不足：

矿业项目的特点是高投入、高风险、伴同高回报，市场波动性大，投资周期相对较长；

占用资金量大，不确定因素多。

一些投资者认为拥有一个矿权就是占有一片资源，矿权等同于价值，就可以用之于赚钱。

现实中很多探矿权是“垃圾”矿权，“毫无价值”，接盘在手毫无用处，还需要承担维护和包装费用。

严格地说，只有经过勘查获得能满足开发要求有相应资源的探矿权才是有价值的，而价值的体现是其成果资料。

探矿权的面积不在于多大，而在于面积的“有效用”。

由于行政审批和有偿取得双轨制的存在，探矿权在某些地方可谓“充斥滥市”。

探矿权本身就是要求你进行风险勘查，支出和承担风险基础成本。

采矿权2002年后才逐渐规范审批权限和程序，之前省、市、县行政部门甚至乡镇都有批准设立矿山的权力。

相当一部分矿山并未做过系统地质工作，有的采矿权是无矿可采的矿山，有的采矿权是资源已枯竭的矿山，有的采矿权是因乱挖乱采余下资源无法采出的矿山。

四、不坚持项目基本建设程序：

可以说每一个矿山或矿点都有自己不同于它处是特点，矿业项目的建设一般而论要坚持一定的程序，比如可研、可选性试验、可冶性试验、设计、设备选型等，需要支出相关费用，切不可因小失大、事倍功半。

五、矿政管理政策掌握不够：

矿政管理除国家已有相关法律法规外，近年来各地都不断出台了一些政策文件。

如各地关于矿业权招拍挂、矿权交易的规定和权限；

探矿权一般不能以探代采、用之于建矿建厂；

新出台矿产资源补偿费征收规定及变化；

一些矿种各地新建矿山最小控制规模不一的规定及变化；

不同矿种登记审批权限的不同及变化；

一些矿种产量计划指标控制及变化等。

六、盲目相信地勘队伍、地质专家和地质信息资料：

这三者是矿业中的主元素，是矿业投资者不可缺少的依赖，但若缺少有经验专业人士的实地调查、比对诊别而采信难免会酿大错。

地勘队伍凭借其优势，手中都会握有一些矿权，可以肯定地说近些年来基本没有投入勘查工作，其地质信息资料均是过去计划经济时期前人工作的积累，有价值或效用的矿权在2000年前地勘队伍困难时已转让、或是自己实行了开发、或是当权者已作“妥处”，要不就是搞不定地方强硬实力而不得不转让，留下的矿权都是过去的信息点或不具效用点。

地质专业的特殊性和具体矿点的客观地质情况，要求专业人员有丰富的实际经验、较高的实地调查工作程度和较强的职业道德、执业责任心，很多所谓的专家所表述的通常是地质理论、术语、成矿模式等，与投资者要作决策的依据绝不是一回事。

由于地质市场的行业景气，很多资料成了速成产品，地质资料的水准和可信度大大下降，一般来说，90年代以前的资料可信度较高，90年代到2000年的资料部分可信，2000年以后的资料大多不可信。

曾有一矿老板长叹：

“还是过去穿劳动布反帮皮鞋的地质工程师板扎，现在穿西装蹬山鞋背矿泉水的就搞球不成了”。

一矿老板成天想的是要和某地质队打官司，讨个公道。

一公司想方设法要某地质局还钱并赔偿损失。

七、专业人员选择不当：

矿业开发项目涉及到测量、地质、采矿、选矿、冶金、机电、土建、工程预算等专业技术人员，需要根据具体项目目标和工作进程配置相关专业人员，不同的矿种，各勘查、采、选矿及冶炼方法对人员的要求都可能不同。

一般来说核心人员要选择具有实践经验能独立解决生产现实问题的专业人士，而不是所谓的“教学科研专家”。

很多投资人不懂矿业，当然难选对人。

只有行业内行，才知道选择什么样的专业人士才是公司需要的。

八、投资时机选择不当：

矿产品市场波动性大，矿业权市场价格不确定因素多，不时会有新的政策出台。

如2006、2007年云南省内随便一个探矿权开价不会少于1000万元；

2008年8月至今铜价由每金属吨62000元下到24000元；

2005年起整合减少煤矿井个数，新建矿井规模要求30万吨／年以上。

投资时机应该是避热迎冷、去高就低。

盲目赶赴，岂有不被“套陷”之理。

九、对矿产资源储量、矿石品质的性质认识不足：

从地质专业术语的说，矿产资源的储量有多种级别，各有其含义，代表不同的可行程度和价值。

一般预测的远景资源量不具价值或价值实现可能系数很低，切不可用于决策作依据，同时各级别的储量与客观实际都有不同程度的差异。

另一方面矿石的品质包括品位、矿体规模、伴生有益、有害组分、可选、可冶性能已采用数据信息等都会随地质情况变化与客观实体有差异。

在运用中不鉴别、不比对分析就会出现问题，产生较大风险。

十、合作伙伴选择不当：

常见一些投资者因实力不济或考虑顾及某些因素，采用合伙或股份方式共同投资，由于价值观念、利益关系、管理水平、游戏规则、诚信等级等，不长时间内就是扯皮拆台、分道扬镳，一刀两断、反目成仇。

四.常见的主要投资风险分析

4.1、勘查风险

矿产地的找矿前景预测和价值判断是一项主、客观性很强的工作，客观上是自然地质体赋矿的可能性，主观上是技术水平高低对找矿前景预测的准确程度，其必然存在很大风险。

据统计我国建国以来预查阶段成功概率平均为0.0723，有矿化显示的项目成为可采矿床的概率平均为0.2545，到详查可研阶段的矿产地，也常常出现不能利用的矿床而被放弃。

国外发达国家找矿成功率据说不超过0.3%。

4.2、资源储量及矿石品质风险

矿产项目的对象是矿产资源，高勘查阶段的评价和矿山开采设计均是以矿产资源储量为基本依据的，矿山经营获利大小取决于占有的储量和矿石的出产能力。

现行地质工作成果计算的资源储量不可能绝对准确，与客观存在的地质体有差异。

不同的矿种、矿床类型、地质条件对具体矿产地的影响因素不一，其可靠程度不等，甚至因地质条件的变化会发生较大、极大的误差造成获利减少或巨大损失。

同时矿石的品位、质量、可选性、可冶性、有益、有害组分等地质元素与客观地质体有差异甚至也会有很大变化，影响项目效益甚至造成损失。

4.3、政策风险

涉及到矿产资源开发的国家相关法律法规政策，以及地方规章的不断修改和新规定的出台。

比如，《矿产资源法》1996年修改后可能再修改，相关实施细则会发生变化；

资源费税的变化；

金融政策变化；

地方政府新征矿产资源有偿使用费；

一些矿种登记审批权限及规模变动；

一些矿种实行计划产量；

地方政府资源整合、招商引资；

诸如此类等等都会影响项目的预期效益，注入不确定的风险因素。

4.4、矿权、矿产品市场风险

矿权市场风险包括市场的不规范、地质资料的可信度、评估结果的可参照性、行政审批和有偿取得的双轨制、相关政策的不配套等。

矿产品市场风险包括市场供需矛盾和价格的起伏变化。

近十余年来的趋势充分说明了这个问题，这些对投资者构成直接风险。

4.5、经营风险

主要是指矿业项目生产中可变因素多，对企业经营管理水平、汇率、利率变化、通货膨胀、原材料、燃料价格变动等会引起实际生产成本与预期生产成本发生偏差而引发盈亏的风险。

4.6、环境风险

包括项目地社会稳定突发事件的政治风险，投资环境、社会人文、居民习性造成的风险，生态环境保护风险，自然及地质灾害的风险。

五.对民营矿业投资发展的建议

5.1国家要做的

第一，建立“矿业银行”。

现在矿业资本市场不发达，搞矿业融资很困难。

现在提出扶持中小企业，但得有点具体政策措施。

我国应建立一个“矿业银行”，建议中央像对待三农一样对待“四矿”（矿业、矿山、矿城、矿工），支持农业发展的有农村银行、农业发展银行、农村商业银行等三大银行，矿业是国民经济的基础产业，我们这么大一个国家，需要有一个矿业银行，支持矿业的发展。

第二，要改善投资环境。

现在需要改善投资环境，特别是地方投资环境，这个问题又与地方的腐败联系在一块，当然，环境的改善不完全是矿政管理部门的事，可矿都在地方上，由于一些地区投资环境不善，许多投资者不敢与地方打交道。

第三，资源配置应平等。

矿业活动中，应该是法律面前人人平等，一切按矿法办事。

从我国资源分布看，有集中的、分散的、零星的资源。

我认为适合建大的矿山，就搞大矿，适合小的，就搞小的。

但在资源配置上应是平等的。

第四，鼓励民企投资找矿。

现在的国有大矿，大多数是20世纪五六十年代前后勘探出来的。

现在整个中国大地上需要加强地质工作来找矿。

如果你都叫国有企业干，行吗？

民营企业，只要按照国家要求、按国家法律办事，我觉得，要继续积极地给与支持。

现在应动员社会各方力量来找矿，不管是国有还是民营，我们国家需要继续进行勘探工作。

矿权设置上国有、民营应该平等对待，在准入条件上应一视同仁，甚至在准入条件上还可对民营矿业给些宽松政策。

第五，是规范矿业权市场，国家应建立一个矿权交易中心。

政府搞监督，按市场经济规律、规范化，按法律规则去运作。

政府不能把矿权放在手里卖。

现在政府都在掌控矿权，因为这里有利益。

5.2民营矿企要做的

第一，积极引进人才。

人力资源已是国际竞争的第一资源。

一个行业或企业的发展如何,关键是看其是否拥有高质量的人才。

第二，抓住机遇，开发后备资源。

2005年2月,国务院发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,鼓励非公有制资本投入矿产资源勘察开发,这对众多已经进入或者即将迈进矿业的民营企业来说无疑是好消息。

民营矿业应该抓住这一机遇,积极开发后备资源,实现民营矿业的持续发展。

首先,民营矿业企业可直接投资矿产资源风险勘察取得资源储备。

这是民营矿业可持续发展的根本保证,也是形势发展所必需。

虽然当前我国大部分民营矿业实力不足,但已经有成功投资风险勘察的例子。

其次,通过矿业权市场运作取得矿业权。

我国矿业权流转制度已实施,矿业权交易市场已经启动,民营矿业企业可以通过1级和2级矿业权市场取得矿业权,如过去探明储量并已灭失矿业权的矿产地矿业权出让,或企业改制、结构调整等因素的矿业权转让等。

第三，完善管理矿山制度。

第四，努力提高自身素质。

首先民营矿业要重视自身信誉的塑造,从产品质量、售后服务、契约履行等方面着手,逐步取信于客户、取信于消费者。

其次民营矿山企业要不断完善其产权结构,根据自身情况选择合适的企业体制和管理方式,从而改善、提高企业的决策水平和决策能力。

第五，规避各种风险。

六.结语

随着采矿工业的发展以及采矿环境的日益恶劣，矿业投资风险分析在采矿工业中越来越显得重要。

如何根据矿山特点，结合矿山实际，引进先进技术，提高投资风险分析水平，也是民营矿山可行性研究急需解决的问题。

总之，民营矿业要重视自身信誉的塑造、完善管理矿山制度、积极引进人才，为自身长期立足矿业行业做好长远打算。

七.参考文献

[1]王斌,陈建宏.关于民营矿业投资和发展的研究[J].金属矿山,2007,（5）

[2]姜峰.对大中型民营企业开发矿业的思考[J].黄金,2007,28（9）

[3]张志文.浅谈大中型民营矿山企业的生产经营特点[J].矿业快报,2007,23（4）

[4]梁信军.企业进行投资和融资需要注意的问题[J].中国民营科技与经济,2007,（9）

[5]杨丽梅.陇南金融支持民营企业发展的难点及对策[J].甘肃金融,2005,（8）

[6]朱琳.民企再掀海外找矿潮[J].中国民营科技与经济,2009,（5）

[7]陶绍教.先定位好自己的能力[J].中国民营科技与经济,2006,（5）

八.附录

民营企业矿业开发的一般程序

一、一般程序

（一）、确定经营范围、目标

矿产业涵盖的项目内容繁多，主要可从下面几个层次分类：

1、矿产资源勘查开发程度的选择：

（1）、风险地质勘探：

对探矿权可按地质工作程度进行预查、普查、详查、勘探，完成勘查工作后转让探矿权和勘查成果；

（2）、对取得的探矿权或以自已矿权的勘查成果申办采矿权，取得采矿权后直接转让；

（3）、对采矿权进行矿山基础设施、采矿系统、选厂建设，建设完备后再转让采矿权及矿山资产；

（4）、进行矿产资源实体开发，建成矿山采、选系统后，自行组织生产经营。

2、矿种选择

我国已经发现的矿产达170余种，一般日常供开发利用的常用矿种数十种，分别划分为八大类：

（1）能源矿产；

（2）黑色金属矿产；

（3）有色金属矿产；

（4）稀有稀土稀散元素矿产；

（5）冶金辅助原料矿产；

（6）贵金属矿产；

（7）化工原料矿产；

（8）建筑材料矿产。

3、开发规模选择

矿产资源按不同的矿种，储量规模有大、中、小，矿山建设规模分大型、中型、小型。

4、从事矿业开发中介服务

（1）、在矿业权一级、二级市场中进行矿权转让交易活动；

（2）、为矿业市场提供咨询、技术服务，包括项目咨询、论证、评估、化验分析、选矿试验、矿山设计、地质勘查、人员培训、人才提供等；

（3）、编制报告：

资源储量核实报告，地质灾害评估报告，环境影响评价报告，水土保持方案，资源开发利用方案等；

（4）、代办各种手续、报告审批备案等。

5、从事矿产品贸易，包括国内、国外矿产品贸易。

6、矿产冶炼及深加工：

兴办冶炼厂对矿产原料进行金属或非金属品的加工；

发展矿业的后续产业链，对矿产成品进行精深加工。

以上是矿产业主要内容，宜根据矿产市场和公司自身的实际情况，综合了解上述各方面的特点和要求，定位确定本公司的经营范围和目标。

（二）选择目标项目

一般来说，矿业项目的取得有如下途径：

1、行政授予，按现行矿政管理政策，探矿权还可以申请在先的原则申请登记发证；

2、矿产资源主管部门一级（垄断）市场按规定进行的招拍挂、国家探明矿产地的出让，是通过竞争有偿取得；

3、二级转让市场进行买卖交易；

4、国有企业改制；

5、地方政府招商引资；

6、矿产资源的整合；

后三项目都是地方政府行为，通常亦要有偿取得。

根据确定的经营范围、目标，广开门路，拓宽信息渠道，选择目标项目。

（三）、项目实地考察调研

收集相关项目信息资料，组织以地质专业为核心的野外工作组对目标项目进行实地考察、调查研究，进行项目概略性研究。

确定可进一步工作的项目，并做好相关设计和项目工作方案。

（四）、办理探矿权转让手续

（五）、风险地质勘查及试验

按设计和实施方案进行风险地质勘查，必要时进行可选、可冶试验，在此基础上确定项目的可开发性并编制项目进一步方案。

（六）、项目可行性研究和评估决策

对项目进行可行性研究，对研究成果进行评估，综合各项因素对项目决策。

（七）、办理项目手续

包括编制相关报告通过评审备案，办理项目的建设审批手续及批文，办理采矿许可证等。

（八）、矿山采矿、选厂、及冶炼厂设计及设备定购

（九）、项目基本建设

（十）、人员招聘、培训、组织体系建设、管理制度建立

（十一）、生产调试生产经营管理

以上是矿业项目开发的一般程序，在实际操作中，必须根据具体项目和目的灵活运用。