湄洲湾北岸东埔镇沿海基干Word格式文档下载.docx
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5项目组织实施9
5.1成立项目管理机构9
5.2施工管理9
5.3建设进度安排9
5.4检查验收办法9
6工程招投标10
6.1工程招标管理10
6.2招标的组织形式10
6.3招标流程10
7投资估算和资金筹措12
7.1投资估算12
7.2资金筹措13
8保障措施13
8.1组织保障13
8.2政策保障13
8.3资金保障14
8.4科技保障14
8.5其它保障15
附表：
附表12016年湄洲湾北岸东埔镇沿海基干林带修复补植小班现状一览表
附表22016年湄洲湾北岸东埔镇沿海基干林带修复补植设计一览表
附表32016年湄洲湾北岸东埔镇沿海基干林带修复补植施工技术指标表
附表42016年湄洲湾北岸东埔镇沿海基干林带修复补植施工费用测算表
附表52016年湄洲湾北岸东埔镇沿海基干林带修复补植单价分析表
附表62016年湄洲湾北岸东埔镇沿海基干林带修复补植总投资测算表
附图：
附图12016年湄洲湾北岸东埔镇沿海基干林带修复补植小班位置图
附图22016年湄洲湾北岸东埔镇沿海基干林带修复补植平面图
1总论
1.1项目概况
●项目名称：
2016年湄洲湾北岸东埔镇沿海基干林带修复补植
●建设地点：
工程位于湄洲湾北岸东埔镇塔林村。
●承办单位：
东埔镇人民政府。
●项目建设规模：
沿海防护林基干林带修复面积217亩。
●项目总投资：
总投资为254581元，单位面积投资1173.2元/亩。
●项目建设期限：
2016年6月—2018年10月。
●资金来源：
除省、市造林绿化专项补助资金外，其余由区财政自筹配套解决。
1.2项目区概况
1.2.1自然条件概况
地理位置
东埔镇位于湄洲湾“黄金海岸线”上，东南与国家旅游度假区湄洲岛隔海相望，东北频临妈祖故里山亭镇，北接忠门镇，西临秀屿港，面积25.5平方公里，人口4.6万人，辖13个行政村，其中1个海岛村（山乐屿村），129个村民小组。
镇内有耕地面积9868亩，工业腹地3万亩，规划总面积8平方公里的东吴化工园区坐落在辖区内，东埔镇自然条件优越，港口资源优势得天独厚，海岸线长约20公里，其中深水岸线11公里，划分东吴和山乐屿两个作业区，东吴作业区可建1—20万吨码头13个，山乐屿作业区可建5—30万吨码头15个，航道等级全省最高。
城港大道和湄洲湾港口铁路支线等交通干线将直通东吴、山乐屿港区，省重点企业湄洲湾火电厂一期投资7.553亿美元，总装机容量72万千瓦，2006年产值15.52亿元，年缴税收1.5亿元，正积极筹划火电厂二期（总投资80亿元，装机容量200万千瓦）建设。
拟建工程位于湄洲湾北岸东埔镇塔林村。
地形地貌
东埔镇地处东南沿海丘陵地带，地貌类型以丘陵、台地为主，坡度较平缓，相对高差较小。
地势由北向东、西、南倾斜，境内最高海拔位于山乐屿村皇帝帽山为95.7m。
拟建修复地块属于滨海沙地平原台地。
气候条件
东埔镇属南亚热带海洋性季风气候，夏长冬短，气候温和，夏无酷暑，冬无严寒。
多年平均气温20.2℃，月平均最高气温29.2℃，月平均最低气温3℃，极端最高气温37℃；
多年平均降雨量1473.2mm，全年降水主要集中在3-8月份，平均降水量以6月份最大，整个雨季降水量约占全年平均降水量的72%左右，10月至翌年1月雨水较少，为旱季，降水量仅占全年平均降水量7-10%；
全年无霜期359.4d，年日照时数1995.9h；
主要风向为东北风和西南风，8级以上的东北风及“北风干”对当地工农业生产构成威胁。
台风是区域主要的灾害性天气，平均每年登录或影响4~8次。
土壤条件
东埔镇成土母岩分布最广的是中生代燕山晚、早期的花岗岩类，其次是侏罗纪酸中性火山岩类、火山凝灰岩及熔岩，还有第四世纪红土和三迭-侏罗系的火山变质岩。
成土母质主要为坡积、残积、冲洪积母质，土壤类型有砖红壤、红壤、黄红壤、水稻土、风沙土、盐土、潮土7个土类，9个亚类，29个土属。
拟修复地块土壤为滨海风沙土。
森林植被
东博镇植被属“亚热带常绿阔叶林区”、“闽东南戴云山东温暖亚热带雨林小区”、“莆田、仙游东南半岛木麻黄、相思树植物段”。
境内覆盖地面植被多为杂草、野花、松树、带上种植的植物，以甘薯、花生、甘蔗、大豆、大麦、小麦为多；
护林带，以木麻黄树、相思树、果树为多。
经长期利用开发，原生植被群落已不再是主体，现多为旱生性草坡。
丘陵、台地多为人工种植的木麻黄、相思树、黑松，林下植被稀疏，主要有毛马唐、狗尾草、短穗画眉草、飞蓬等，混生少量山芝麻、小叶赤楠及菝葜等植物；
村庄道路及房屋周边种植少量黄槿、榕树、樟树、苦楝等，以及龙眼、枇杷等果树；
海岸带、农田、河沟及房屋周围种植有木麻黄防护林。
1.2.2社会经济概况
东埔镇陆域面积25.5km2，浅滩涂面积9880亩，海岸线长约20公里，其中深水岸线11公里），下辖13个行政村（居委会）。
据2010年第六次全国人口普查数据，常住人口4.6万人。
2015年，全镇实现地区生产总值26.21亿元，规模以上工业总产值33.99亿元，全社会固定资产投资155.194亿元，财政总收入4.2473亿元，农民人均纯收入14513万元。
1.2.2森林资源概况
据最新森林资源建档统计，东埔镇土地总面积25.5km2，林地面积2007亩，占总面积的5.25%，其中有林地1874亩（其中防护林1854亩，经济林20亩），占林地面积的93.4%，无林地133亩。
区划界定生态公益林地面积1567亩，全镇森林覆盖率4.9%。
1.3承办单位基本情况
东埔镇林业站是制定全镇林业生产规划、指导林业生产的职能部门，现有林业干部2人，其中工程师1人，助理工程师1人。
1.4项目区基干林带存在的问题
自上世纪50年代起开展的沿海防护林建设取得了明显成效，以台湾相思、木麻黄为主的沿海防护林逐渐成为滨海风沙土的主要乔木植被。
作为沿海地区的主要生态屏障，沿海防护林体系尤其是基干林带得到了有效保护，然而树种单一，土壤肥力差，更新困难一直是面临的主要问题。
进入本世纪以来，由于树种自身生物学特性及沿海地区恶劣的自然条件的综合影响，防护成熟期已过，林带老化、衰退严重，加上人为破坏等因素，林分稀疏，不少林带生长不良甚至出现断带现象，防风固沙等生态服务功能严重下降，亟需进行修复。
本项目是沿海基干林带建设的重要组成部分，是十分必要的迫切的任务。
2设计总则
2.1指导思想
以科学发展观为指导，围绕保障生态安全、建设美丽东埔的总体目标，综合运用恢复生态学、景观生态学等基本理论和方法，遵循技术科学、经济可行、综合效益最佳的原则，因地制宜对沿海基干林带进行修复补植，促进林分质量提升，全面提升沿海防护林体系防风固沙等生态服务功能。
2.2设计原则
科学设计，分类实施的原则。
根据造林地立地条件，针对性的设计技术措施，分类实施。
因地制宜，适地适树的原则。
根据项目区现状林带、土壤、风力等条件，选择适生植物种类。
经济适用的原则。
合理考虑苗木的种类、规格以及苗木来源，避免造林成本过高，做到经济适用、科学可行。
2.3设计依据
2.3.1法律法规
●《中华人民共和国森林法》（1998年）；
●《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月25日
）；
2.3.2政策文件
●福建省人民政府办公厅关于切实抓好2016年植树造林和森林经营工作的通知（闽政办〔2016〕22号）；
●莆田市人民政府办公厅关于切实抓好2016年植树造林和森林经营工作的通知（莆政办〔2016〕38号）；
2.3.3相关规划
●《莆田市创建国家森林城市工作实施方案》（2016年1月）；
●《莆田市湄洲北岸经济开发区管委会办公室关于印发“森林城市建设年”活动实施方案的通知》（莆湄北管办2016〕21号）》。
2.3.4标准规范
●《沿海防护林体系工程建设技术规程》（LY/T1763-2008）;
●《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T26424--2010）；
●《营造林总体设计规程》（GB/T15782--2009）；
●《主要造林树种苗木质量》（DB35/127--2004）；
●《造林技术规程》（DB35/T84--2005）；
●《森林抚育规程》（GB/T15781--2009）。
2.3.5其它
●其他与规划有关的资料；
●作业设计委托书。
2.4建设期限
建设期限3年，即2016-2018年。
2.5建设目标
2016年完成沿海基干林带修复面积217亩。
3建设内容、规模与布局
3.1建设内容与规模
对东埔镇部分地段的沿海基干林带进行修复，主要为补植木麻黄、台湾相思，总面积217亩。
3.2修复补植设计类型
本项目根据沿海基干林带地块实际情况，有针对性设计修复补植类型如下。
类型1：
对岩岸基干林带修复补植,适宜选择适应性强台湾相思树种，每亩补植40株。
类型2：
对沙岸基干林带修复补植，适宜选择适应性强木麻麻黄树种，每亩补植46株。
类型3：
对沙岸基干林带断带修复补植，适宜选择适应性强木麻麻黄树种，每亩补植222株。
3.2建设布局
根据东埔镇沿海防护林林带情况，2016年沿海防护林林带修复补植主要安排在塔林村，总面积217亩。
按事权等级分，国家生态公益林217亩，现状均为有林地，郁闭度0.2-0.6。
4主要技术措施
4.1林带修复技术措施
4.1.1林地清理
林带修复前应对地块进行清理，块状，规格1.0m×
1.0m，主要是清理拟补植点的枯（枯死木、枯立木）、病、弱株。
清理的枯枝、干等集中堆放。
清理至表土层，凋落物临时堆放在补植点周边。
4.1.2整地
穴状整地，规格1.0m×
1.0m。
类型1补植台湾相思挖穴规格为40×
40×
30cm，类型2、3补植木麻黄挖穴规格为50×
40cm。
0-20cm表土层应与心土层分开放置，可采用边整地边栽植的方式。
4.1.3施基肥
穴内下基肥时，先回表土，并每穴均匀拌0.1kg有菌肥有利苗木生长。
4.1.4苗木及补植密度
类型1主要为1年生台湾相思袋装苗，符合I级苗标准；
补植密度40株/亩，对小块空地或缺株进行见缝插针补植。
类型2、3主要为1-2年生平潭2号木麻黄袋装水培苗，符合I级苗标准。
类型2补植密度46株/亩，对小块空地或缺株进行见缝插针补植；
类型3补植密度222株/亩,按株行距1.5m×
2.0m品字形排列。
4.1.5栽植
补植在5～6月份进行，以尽快恢复苗木根系以利吸收春季较多的雨水。
适度深栽，深栽要达到25cm以上，有利于苗木在秋冬干旱季节吸收到较深的地下水。
造林时采用边栽边浇水的办法，造林后马上浇透第1次定根水。
在圃地起苗后，将苗木侧枝修掉一部分，修剪高度为苗木的1/3～1/2，减少蒸发面积。
具体要做到“三随三不，五要点”。
“三随”是苗木出圃后做到随起、随运、随造。
“三不”是不伤根、不伤皮、不伤芽。
“五要点”是栽深、打紧、根舒、茎直、不反山。
4.2幼林抚育措施设计
“三分造，七分管”，必须加强植被恢复措施实施后的抚育管护措施。
每年抚育2次，连续3年，时间5-6月、9-10月。
翌年4-5月结合抚育追肥1次，每株追复合肥0.15kg。
当年及时补植缺死株，并做好消毒工作，避免大规模扩散。
遇到台风、暴雨等恶劣天气应追加抚育1次，主要为苗木扶正、培土等。
4.3管护措施设计
为确保项目建设达到预期成效，应重点从以下5个方面加强新造林管护工作：
加大宣传力度，增强爱绿护林意识。
通过新闻媒体、电视、宣传标语、宣传车等多种形式开展一系列宣传活动，在工程区域内形成良好的造林、爱林、护林氛围，增强广大市民爱绿、护林的积极性和自觉性。
明确责任主体，落实管护措施。
加强对新造林地的管护，制定具体的管护方案，建立管护长效机制，落实管护责任，明确到人，确保树木栽得下、活得了、长得好。
本次绿化苗木多采用大苗栽植，因此，要适时进行扶正、夯实、松土、除草、开沟、施肥，以及病虫害的防治，确保造林一片、成林一片。
进行技术培训，提供技术指导服务。
应定期举办造林、苗木管护和病虫害防治等技术培训班，提高施工人员的技术水平。
同时，派出技术人员，分片指导监督，提供必要的服务。
加强项目管理。
制定项目建设管理办法，规范运作程序和办法，将项目纳入规范化、法制化管理。
严格按照国家工程建设基本程序和要求进行建设，科学设计，按设计施工，确保建设进度与质量。
加大督查力度。
严格执行检查验收制度，实行项目全过程的监督管理。
做好事先指导、中间检查、竣工验收，切实抓好新造绿化管护工作，确保造林绿化成效。
4.4种苗规划
苗木种类与规格
台湾相思，要求1年生I级袋装苗，地径≥0.6cm、苗高≥60cm。
木麻黄，要求1-2年生I级平潭2号袋装水培苗，地径≥1.2cm、苗高≥1.2m。
用苗量测算
用苗量测算主要造林面积和密度：
台湾相思用苗量171亩×
40株/亩=6840株，木麻黄用苗量23亩×
46株/亩+23×
222株/亩=6164株。
苗木供应方案
苗木统一由中标单位采购供应，栽植前需经业主单位按相关标准验收。
5项目组织实施
5.1成立项目管理机构
为确保本项目顺利实施，东埔镇成立项目建设领导小组，组织有关专家、技术人员进行调查、立项报批后纳入镇政府为民办实事重点项目之一，以人力、财力、物力保证项目实施，通过工程招标的方法，与建设单位签订承包合同，并组织造林施工队，安排实施进度，对项目实施进行监督，并负责对工序的检查验收，及时向上级和第一责任人反馈工程建设的有关情况，做到责任明确，责任到人。
5.2施工管理
为确保工程项目顺利实施，全面推进和工程化管理，实施工程项目招投标制。
按照有关技术标准规范，把林地清理、整地挖穴、栽植、补植、抚育管理等工序，发包给工程队，实行施工承包责任制。
签订承包合同，明确质量要求，承包者接受发包方的检查监督。
在造林承包期内，造林地以工程队管理为主，所在村镇配合管护；
承包期结束后，将造林地移交所在村镇管护，并纳入生态公益林管理范畴。
5.3建设进度安排
作业设计在2016年6月上旬完成；
招投标安排在6月中旬完成；
2016年6月下旬前完成林地清理、整地挖穴、苗木栽植。
2016年9-10月进行除草培土抚育1次。
2016年11-12月底对林带修复作业进行检查验收
⑹2017-2018年5-6月、9-10月进行幼林抚育管护
5.4检查验收办法
①根据合同书组织林业站、镇有关部门干部进行实地检查验收。
填写检查验收报告单，建立健全林带修复档案。
②根据验收情况，按合同要求予以付款做到专款专用。
6工程招投标
6.1工程招标管理
本项目建设内容将严格按照国家规定的程序进行招标，招标依据《中华人民共和国招投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《农业基本建设项目招标投标管理规定》的有关规定，编制招标文件，并严格按照招标书的规定招标、评标，做到公平、合理。
项目建设严格执行项目法人制、招投标制以及工程监理制，切实加强工程质量管理，建立健全行之有效的工程质量监管体系，确保工程质量和按期完工。
6.2招标的组织形式
由建设单位成立工程招标领导小组，委托招标代理机构招标。
招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。
任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
6.3招标流程
确定招标方式
公开招标：
上网发布招标公告。
招标公告
通过公共媒体向社会公开招标。
招标公告具体写明项目的名称和性质、实施时间以及获取招标文件的办法等事宜。
同时在网上公示5d。
资格预审
在上网公示阶段，招标人根据投标人报名情况进行资格预审，了解各投标人的企业经营状况、工程业绩及其各项能力等，为今后评标掌握第一手资料。
制作招标文件
根据工程项目的特点和需要编制招标文件。
招标文件应当包括项目的技术要求、效果要求、付款方式、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
发售招标文件
根据编制的本项目招标文件，经审核同意后，下发给各投标人，各投标人依照招标文件的各项要求及工程实际情况编制投标文件。
组织开标
依据招标法的相关规定进行公开唱标，公开演示，并公布各投标文件的主要内容。
评标
由招标人与专家评委组成评审小组对本项目进行详细评审，最终选出企业实力强、综合业绩优良、投标报价属合理低价位的企业来承担此项工程。
定标
确定中标人后，在网上公示中标人（5d），对本项目中标人下发中标通知书，中标人与招标人签订合同。
7投资估算和资金筹措
7.1投资估算
7.1.1投资估算依据
●《财政部关于印发<
基本建设财务管理规定>
的通知》（财建[2002]394号）；
●《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
●建设单位管理费计算按财政部《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）执行；
●勘察设计费计算按国家计委、建设部《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]l0号）执行；
●工程建设监理费计算按国家发改委、建设部《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）执行；
●招标费按国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）执行；
●不可预见费按林计（1995）98号文的要求执行，结合项目实际，按施工投资与其他费用之和的3％计取；
●营林生产劳动定额参考福建省地方标准《营林生产劳动定额》（DB35/T874-2008），并结合项目区当地现行营造生产劳动定额水平。
7.1.2投资估算
项目总投资为254581元，单位面积投资1173.2元/亩。
其中工程施工费用247166元，包括工程直接费用215395元，包括苗木费69848元，材料费11012元，人工费134535元，工程间接费用18981元，工程建设其他费用12791元，不可预见费7415元。
工程施工技术指标表见附表2；
工程单价分析表见附表3；
工程施工费用测算表见附表4；
工程投资测算总表见附表5。
7.2资金筹措
除申请省市造林绿化专项资金外，其余由市、区财政自筹解决。
8保障措施
8.1组织保障
沿海基干林带建设是滨海地区一项利民工程和生态保障工程，各级政府领导和建设单位要有高度的责任感、使命感，把项目实施与管理作为当前林业工作的一件大事摆上议事日程，并及时成立工程建设办公室，负责和统筹项目的实施，对重大事项进行统一部署、决策，及时研究解决建设中的重大问题，形成坚强的组织保障。
同时，本工程造林难度大、技术要求高，必须要求施工单位认真做好施工前的组织，组建项目经理部，建立可行有效的项目管理机构，制定科学的施工制度，保障工程科学有序施工。
林业部门要做好工程的业务指导、督促检查工作，要建立“工作督导，技术帮扶，定期检查”的造林绿化督导制度，确保工程出精品，显亮点。
监理单位应规范工程程序管理，严格进行造林全过程的质量控制，严把苗木质量关、工程进度关、造林质量关。
8.2政策保障
项目的实施必须要有坚强的政策保障，确保工程的全面推进。
一是将项目建设列入区委、区政府工作的重要议程，将建设资金列入政府财政预算，保证建设资金持续投入，切实做到经济政策支持；
二是建立健全实现经济发展与环境保护“双赢”的政策导向，形成有助于工程建设的政策框架体系；
三是建立目标责任制，把项目建设纳入当地政府政绩考核体系，明确分工，各负其责，做到组织到位、技术到位、任务到位、服务到位，切实提高沿海基干林带建设的质量和效率；
四是制定奖惩政策制度，惩罚分明，针对项目建设成效给予相应的奖励和处罚；
五是加强造林绿化政策宣传力度，积极将造林绿化纳入公益性宣传范围，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体广泛宣传造林绿化的重要意义和目标任务，增强社会公众参与植树造林活动和保护生态环境的积极性和自觉性，在全社会形成植绿、护绿、爱绿的良好风尚。
8.3资金保障
一要建立与经济发展相适应的林业生态建设投入保障机制，建立政府林业生态建设专项资金，充分发挥公共财政在工程建设中的引导效应。
同时，将各级林业机构工作经费纳入各级财政预算，确保林业绿化工作各级机构正常运行。
二要确保工程建设资金。
及时足额下达省级财政和市级财政的造林绿化专项资金，贯彻落实造林绿化的优惠政策，及时落实地方配套资金，确保工程顺利实施。
三要实施多元投入，要加大造林绿化资金投入力度，广泛动员社会各方力量积极参与植树造林，按照“政府主导、社会参与”的原则，建立多元化、多渠道的造林绿化投融资机制，为工程提供资金保障。
四要严格资金管理，完善项目建设资金管理制度，科学运用预算内、外资金，加强资金监管，建立有效的资金专款专用监管制度，确保资金足额到位，专款专用，不得挤占、挪用和截留。
五要严格执行投资问效、追踪管理。
加大项目的资金稽查和审计力度，对资金的使用进行严格的审核，对资金的使用过程进行全程监督，对资金使用效率进行审核与检查，对违法使用资金进行责任追究。
8.4科技保障
一是建立科技合作机制，建立健全政府扶持与市场引导、有偿与无偿、林业技术推广机构与科研院校、协会科技组织与企业技术人员等社会力量相结合的新型林业技术研究和推广体系；
二是加强技术培训，根据工程实际，搞好树种选择、苗木培育、栽培技术和病虫害防治等实用技术培训，提高项目实施科技水平；
三是鼓励林业科技人员到生产第一线开展技术服务和技术咨询，确保工程实施成效，同时也可提高工程技术人员的业务素质和劳动技能；
四是加大造林绿化科技成果转化和实用技术推广运用，积极推广运用新品种、新技术。
8.5其它保障
机制保障：
一是建立政府激励机制，在项目建设过程中，充分发挥政府的调控、主导和决策作用，通过政策来激励群众参与，激活市场机制创新与科技机制创新；
二是创新营林机制，积极引导、鼓励和扶持机关团体、企事业单位和广大公民通过各种方式，参与沿海基干林带修复，把美化绿化与新农村建设相结合。
质量保障：
坚持把造林质量放在第一位，努力提高造林成活率，组织林业技术人员深入造林绿化一线。
采用招标承包的方式，推行专业队造林。
严把设计关、种苗关、栽植关、管护关、验收关，确保绿化工程建设质量。
管护保障：
要加强后期管护，认真落实森林资源和绿化成果管护责任制，加强森林病虫害防治工作，强化抚育管理。
依法保护林地和绿地资源，不得随意改变林地、绿地用途，依法打击乱砍滥伐林木的行为，严禁非法采伐和移栽。
2016年湄洲湾北岸东埔镇沿海基干林带修复补植小班现状一览表
附表1
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