智慧质监综合数据平台建设规划综合方案vWord格式文档下载.docx
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由于系统建设之初缺乏统一的数据标准和规范，致使形成的大量数据不符合金质工程的标准和规范。
这造成了数据重复交叉、数据不一致、准确性差，各业务之间无法进行数据交换，造成了上下级之间、各业务部门之间的统计数据不一致。
1.3.4数据综合利用程度低
由于缺乏统一的综合数据平台，造成了各部门各机构的数据信息集成度低、互联互通性差、信息管理分散，缺乏共享性强、网络化层度高、准确性高的数据信息资源体系，造成了数据和信息资源利用程度较低，满足不了管理决策和公众服务的需要。
1.4“智慧质监”综合数据平台的必要性、可行性和效益分析
1.4.1必要性
1.4.1.1行业发展战略的需要
信息资源在现代资源体系中的重要地位日益突出，已成为现代社会重要的生产要素、无形资产和社会财富。
在发达国家，信息资源是核心战略资源，各国围绕信息资源的争夺日益激烈，全球竞争将把信息资源作为下—个战略制高点。
随着我国改革创新的不断深入，宏观调控、市场监督、社会管理、公共服务领域、金融监管、社会诚信体系建立、质量监督、应急管理、环保体系建设等越来越离不开高效的信息资源整合与共享。
1.4.1.2质量发展战略的需要
质量发展是兴国之道、强国之策。
质量反映一个国家的综合实力，是企业和产业核心竞争力的体现，也是国家文明程度的体现；
既是科技创新、资源配置、劳动者素质等因素的集成，又是法治环境、文化教育、诚信建设等方面的综合反映。
质量问题是经济社会发展的战略问题，关系可持续发展，关系人民群众切身利益，关系国家形象。
实施质量强国是促进经济发展方式转变，全面建设小康社会的战略性选择。
建立“智慧质监”综合数据平台，可以整合质检系统基础信息和业务信息，实现跨部门、跨地区和跨行业信息共享，为领导科学决策、社会公共信息服务提供数据支撑。
1.4.1.3质检业务和信息化发展的需要
“凭技术执法、靠数据说话”是质监工作的突出特点和显著特征，实际上质检信息系统大多是按各地区、各部门业务应用需求开发的,积累了大量的信息资源，但在信息资源的整合与共享利用方面缺乏统一的规范和标准，没有总体指导意见和设计，不同的信息系统之间不能互联共享，形成信息孤岛，导致各业务系统数据既不能相互利用，难以进行深层次的数据挖掘与综合性分析，不能满足各级领导科学决策、社会公共信息服务的需要。
因此，建立“智慧质监”综合数据平台是质检业务发展和信息化发展的迫切需要。
1.4.1.4质检管理与服务创新的需要
随着质检业务系统的不断深入应用，质检信息量呈指数增长，预示质检大数据时代的到来。
充分利用大数据资源，挖掘数据资源的价值使其在科学决策、业务管理、公共服务、电子商务等方面加以利用，促进质检管理与服务创新。
通过“智慧质监”综合数据平台形成可用于大数据分析的质检信息资源整合库，为行业内部管理及社会公众提供信息支撑服务。
1.4.1.5社会公共服务的需要
产品质量已经成为全社会共同关注的问题，社会公众需要获取权威准确的企业和产品质量信息。
质检部门所掌握的大量权威准确的企业和产品质量信息分散在各个业务系统中，缺乏有效的整合共享利用机制，对社会公众信息服务支持力度不足。
通过“智慧质监”综合数据平台为社会公众提供权威、准确、及时的质量信息服务。
1.4.2可行性
“智慧质监”综合数据平台建设的可行性包括：
Ø
政策支持
国家历来都高度重视质量监督工作的开展，制定了包括《质量发展纲要（2011-2020年）》等相关政策性文件、《国家质检总局“十三五”科技发展规划》等一系列规范措施。
质监信息化发展需求
在信息化系统运行的多年中，由于质监工作职责、任务和管理理念的不断变化，使得原来的信息化建设越来越不适应质监局当前的管理和工作。
针对质监局未来的管理理念和发展模式，质监局各部门和各工作人员已经积累了明确清晰的改进需求，为信息系统的建设提供了建设目标和思路。
信息化技术发展成熟
当前社会信息化发展日新月异，包括云计算、GIS、物联网等信息化新技术层出不穷且日趋成熟，在新一轮信息化建设中发挥着重要的作用。
目前这些信息化技术已经成功运用在各级各部门的电子政务信息化中，其运行得稳定性和可靠性从技术角度上保证了信息系统建设的可行性。
质监信息化人才保障
通过多年质监信息化的建设和应用，四川省质监局、直属事业单位以及各地市州都培养了一大批专业的信息化技术人员，他们既能够良好运用信息化技术又十分了解质监工作，同时积累了多年质监局信息化运行维护的管理经验，为信息系统项目的建设和后续长效运行，奠定了坚实的基础。
1.4.3效益分析
通过“智慧质监”综合数据平台的建立可以打破当前的“信息孤岛”现象，建立不同业务系统之间的信息资源共享平台，形成信息数据综合库。
同时，通过统一的综合数据平台实现各业务系统之间信息数据交换的单一安全通道，在实现信息共享的基础上也确保了各自数据信息的安全。
从应用角度来看，建立“智慧质监”综合数据平台，通过数据统计分析来加强对质监业务的监管，数据共享来提高各部门的业务协同能力，对数据的深度挖掘为领导提供决策支持。
从服务的角度来看，建立“智慧质监”综合数据平台可以为社会公众提供更全面的数据信息服务，将质监信息与电子商务等应用平台结合，扩大数据的利用价值。
从发展的角度看，建立“智慧质监”综合数据平台可以为以后新的业务系统的建设提供标准，一旦标准形成，新建业务系统都可以直接利用共享的数据信息，从而减少数据采集的资本投入，同时也提高了工作效率和公共服务水平，取得良好的经济效益和社会效益。
2建设目标与思路
2.1建设目标
“智慧质监”综合数据平台建设目标是：
构建全省质监数据综合平台框架；
在全面梳理各业务系统和行业应用系统的各类数据资源的基础上,建立数据标准、体系标准，对数据进行有效整合,建立统一的信息资源库;
建设数据资源整合、共享、交换平台层,满足内部和外部信息共享交换的需求;
通过对数据分析和挖掘,为领导决策、综合业务管理、和公众信息服务提供强有力的数据支持。
平台主要解决质检信息化建设中存在的数据资源“信息孤岛”的问题，最终实现信息资源的整合、共享与利用，全面整合行政许可、监督抽查、标准、计量、特种设备、行政执法、质量等不同来源的质检数据资源，对数据资源进行采集、加工、整合、数据分析等工作，实现跨部门、跨地区和跨行业信息共享，为各级领导科学决策提供数据支撑、提高业务监管与协同及加强社会公共服务。
2.2建设思路
围绕国务院《质量发展纲要》，贯彻质检总局“数字质检、智慧质检”的重大发展构想，结合质检业务实际需要，建设综合数据平台，促进质监工作与信息化融合、持续发展。
需求导向：
以质检业务需求为导向，确定整合信息的范围、内容和方式。
标准先行：
多部门共同制定质检信息资源整合与共享标准体系。
保证质量：
按照一数一源、多元校核的原则采集和处理各类质检信息，确保信息的真实性、准确性、时效性和权威性。
安全可靠：
信息整合共享单位共同承担信息安全保密责任，系统平台通过技术手段确保信息传输的安全性。
3项目需求概述
3.1应用系统需求
“智慧质监”综合数据平台对应用系统的需求主要包括质监数据整合需求、质监数据共享需求、需求质监数据分析需求、质监公共服务需求和数据交换需求五个部分。
3.1.1质监数据整合需求
目前，由于四川省质监业务系统的现状，各种数据难以在本地集中存储与管理，大量的数据资源难以有效的利用。
针对这种现状，需要对省局以及直属单位、各市州的业务数据进行梳理分析，制定数据标准以及数据格式来构建数据整合库，通过统一的标准和格式，按照不同的业务和主题将省、市、州的质检业务数据进行整合，形成一个大的资源库，实现各类数据资源的沉淀，通过集中存储和良好的备份机制保证数据的安全性。
同时，资源整合库统一的数据标准将保证数据的规范化存储、应用，提高数据的查询、使用、统计效率，更好地辅助质监业务的开展。
3.1.2质监数据共享需求
基于资源整合库，需建立数据共享平台，实现质监内部各个业务处室、直属单位各类信息间的共享，同时实现与各地市州局的信息互联互通，达到质监内部横向与纵向的信息共享。
3.1.3质监数据分析需求
基于资源整合库，需要建立质监数据分析平台，建立质监数据分析的数据关系、数据模型和数据标准，通过多角度分析，对各类业务数据进行抽取、挖掘、提炼，形成相关的质监数据分析系统，提供业务数据分析，帮助质监局领导及时全面有效得掌握全省质监业务的状况，提高决策的准确性。
3.1.4质监公共服务需求
“智慧质监”综合数据平台需要建立质监公共服务平台，通过平台对社会公众提供服务，提升政府管理的公开和透明程度，社会公众提供权威、准确、及时的质量信息服务，包括质监行政许可、执法、检验等方面的查询服务。
3.1.5质监数据交换需求
综合数据平台除了质监相关应用系统所产生的数据资源之外，还需要与其它政府部门的业务系统进行数据交换，因此“智慧质监”综合数据平台需要建立专门的数据交换平台，实现跨部门、跨系统的数据资源交互共享。
3.2应用环境需求
3.2.1安全需求
“智慧质监”综合数据平台需要建立安全防护体系用于对业务专网和公众服务网及所支撑的应用系统进行安全保护，从网络边界安全、计算环境安全、应用系统安全等方面进行配备和支撑。
3.2.2设施设备需求
根据四川省政府信息化建设“统规、统建、统维”的指导思想，四川省质监局应充分利用现有计算中心资源搭建基础设施设备，不能满足平台建设需求的，应根据实际需求单独新购。
4项目总体规划
项目总体规划
按照“一数一源、一源多用、信息共享、部门协同”的原则，以企业组织机构代码为基础，全面整合人事、财务、行政许可、监督抽查、标准、计量、认证认可、特种设备、行政执法、质量、检验检测等质监数据资源，建设全省“智慧质监”综合数据平台，解决质监数据资源“信息孤岛”的问题，通过对数据的采集、整合、共享、分析提高业务监管、信息共享、为领导决策和公众查询提供数据支撑和信息服务。
4.1分期目标
4.1.1一期目标
梳理质监业务，整理数据来源，通过对各业务处室、直属单位、各地市州局进行调研，制定数据标准、体系标准，构建数据模型，建立资源整合库，实现质监业务数据的采集、审核及整合的整体流程。
通过资源整合库实现行业内部的数据共享、统计分析、为领导提供辅助决策等功能。
4.1.2二期目标
在一期的基础上，实现对外的数据服务，为企业和社会公众提供质检信息服务，与其它部门的业务系统通过数据接口实现数据交换。
4.1.3三期目标
更进一步的扩大综合数据平台数据的利用价值，实现数据预测、企业和电商增值服务，并建立监控平台实时掌握质检信息资源的利用情况，为质检信息中心的数据管理创新提供支持。
4.2进度安排
项目阶段
阶段内容
时间计划
第一期
构建综合数据平台，实现数据整合、共享、分析、辅助决策
2015.4—2015.11
第二期
社会公众服务及数据交换
2015.12—2016.2
第三期
数据增值服务
2016.3—2016.6
5平台设计
5.1总体架构
综合数据平台建设采用“五横二纵”的整体结构：
“五横”分别指基础设施层、应用支撑层、数据层、应用层、业务层。
“二纵”分别指标准规范体系和信息安全体系。
平台的总体框架是以分层的思想进行设计,基于层间松散的耦合关系，各层的设计不互相影响，提高了系统的稳定性和扩展性。
分层设计使得系统整体结构清晰、升级和维护工作更加容易，并且能对产生的错误进行有效的管理和控制。
5.2逻辑结构
信息资源整合共享平台主要分为三部分：
1.源数据（ODS）,是整个平台的数据基础，目前可能的数据源包括系统自动采集、电子文件导入、手工录入。
2.资源整合库
采用ETL工具对源数据（ODS）的资源整合和对数据的抽取、转换整理、加载（ETL过程），形成数据明细仓库。
进一步通过对需求的分析，按主题建模，形成主题数据集市（DM）。
数据质量的优劣，取决于源数据（ODS）的质量及对数据整合或转换的需求是否明确。
3.展现层（BI/HTML）
采用BI工具按需求在主题数据集市上进行数据展现，展现的形式可以是图表、表格、报表等形式。
5.3网络架构
5.4应用架构
质量信息资源整合共享平台整体流程是：
信息资源的采集->
采集的数据通过系统自动审核或者人工审核，得到准确可靠的数据->
数据审核通过后进行数据整合存入资源整合库->
通过整合库提供数据共享服务以及平台接口实现跨部门的数据交换，并向公众提供信息服务。
5.5业务流程
6平台功能
6.1功能结构
6.2数据整合平台
6.2.1数据采集
质量信息资源来自于多个地方，数据从各单位的业务系统到数据整合库的一个采集过程，平台数据的采集通过三种方式实现。
系统自动采集
系统通过接口按照数据采集规则对其它业务系统进行数据采集，数据采集工作分为定时采集和实时采集，两种不同的采集方式确保数据的及时性、同步性，定时采集的时间段可通过系统设置进行设置。
电子文件导入
平台实现通过电子文件导入数据，根据数据采集规则制定固定格式的电子文件，平台自动读取填有整合数据的电子文件并将数据存入资源整合库中，平台支持批量导入。
手工录入
平台实现手工录入数据，工作人员可登陆平台手工将数据录入系统中，并保存至资源整合库。
6.2.2数据校验
对采集到的数据系统自动进行数据合法性校验，校验采集到的数据是否符合基本的格式要求，系统需要支持的基本校验规则可以根据需要配置。
6.2.3数据审核
数据格式校验通过后，需对数据的准确性进行审核，确保存入的数据的准确性。
同一个数据可以来源于多个部门，而且没有基准，因此需要通过数据审核功能来发现不一致的数据，以便进行适当的处理。
单一来源数据通过审核后可直接存入资源整合库。
数据审核功能支持多个数据源的比对，对于审核一致的数据项，直接进入基础库；
对于审核不一致的数据项，列出一个清单供管理员处理，管理员可以选择或修改数据项后保存到整合库。
数据审核是解决数据不一致的必要手段，是保证信息数据准确性的前提。
数据审核分为自动审核和手工审核两种方式。
6.2.4数据保存
通过ETL抽取工具对审核无误的数据进行抽取，抽取后的数据即可以保存到整合库的相关表内，完成数据整合的整个流程，并记录相关日志。
6.3数据应用平台
6.3.1数据共享
数据共享实现质监内部各个业务处室、直属单位各类信息的共享，同时实现与各地市州局的信息互联互通，有效解决质监内部横向与纵向的信息共享问题。
6.3.2数据统计分析
按处室、业务对数据进行分类查询统计，对业务的数据量、业务状态等信息进行统计分析，同时根据用户权限可跨业务实时统计、查询，支持多条件组合查询，多维度、多形式统计，得到各类智能分析图表。
6.3.3辅助决策
对于系统中的各类业务数据，利用数据仓库、数据分析、前端展现等技术进行智能分析，得到各类比较图表，分析报告、预测趋势，为领导提供辅助决策支持。
6.4公共服务平台
6.4.1综合查询
为公共提供查询功能，企业及个人可通过公共服务平台查询相关信息，不必进入每个应用系统就可以查询到所需要的综合信息。
系统支持多种查询方式，实现模糊查询和精确查询。
公共服务平台的数据由管理员通过资源整合数据库进行发布，将允许提供给公众查询的数据发布到发布数据库，公众不能直接访问资源整合库，确保了资源整合库的安全性。
6.4.2数据交换
平台提供数据集成接口，可与其它部门的应用系统进行数据集成，实现数据交换。
6.5数据增值服务平台
6.5.1数据预测
对平台中的数据进行纵向分析预测，分析数据的未来趋势，通过数据的预测提高相关业务的预判性。
6.5.2电商增值服务
利用大数据分析技术，为企业提供质量战略决策分析信息服务产品，开展企业信息资源增值服务，与电商平台互联共享产品质量、检验检疫和企业信用等信息，开展电商信息资源增值服务，推动质检信息资源的社会化利用。
6.6资源监控平台
通过资源监控平台，实现对质检信息资源的数据采集、信息资源共享、交换传输服务过程的监控和分析，掌握质检信息资源的利用情况，为推动质检信息中心数据管理创新提供支持。
7项目保障措施
7.1组织保障
（一）各级领导高度重视，指导、协调解决实施过程中的重大问题，统筹部门间的整合共享工作，积极组织开展“智慧质监”综合数据平台建设。
（二）省局信息中心牵头，成立四川质监系统信息工作小组，负责平台建设的日常管理工作，推动四川质监系统信息系统的发展。
（三）各处室、直属单位、地市州局要积极配合工作小组的工作，按照要求提供业务数据。
7.2资金保障
四川质监部门要积极争取各级政府支持，保证资金投入，发挥资金效益。
7.3制度保障
要健全机构和运维管理模式，落实“智慧质监”综合数据平台的管理维护责任制，在平台建设实施的同时建立起相应的管理制度具体如下：
1、建立和完善领导责任制和分级分部门的岗位责任制，将系统维护、运行管理和相应的任务落实到具体单位和负责人，对各层次管理部门包括信息采集、通信、计算机网络、数据库、应用系统等专业部门，实施全面的业务和技术管理，协调他们之间的关系。
2、负责系统运行维护的管理和组织，协调处理本区域系统运行中出现的有关问题。
3、结合行业法规和有关规程规定以及建设管理过程制定的相应管理条款，组织制定各层管理部门的运行管理规范、专业技术标准及各种规章制度，并提出监督和检查执行情况的管理措施。
4、负责系统年运行费用的估算和筹措、技术文档管理以及相关人员培训。
8项目资金预算
8.1系统软件预算
序号
系统名称
功能模块
共计（万元）
1
综合数据平台
数据整合
¥
0.00
数据共享
公共服务
合计（万元）
8.2系统硬件及基础软件预算
软硬件
说明
数量
单价（万元）
基础
设备
服务器
应用服务器
3
服务器
数据库服务器
4
防火墙
交换机
2
软件
操作系统
标准版
7
数据库
Oracle11G企业版
ETL工具
BI工具
中间件
8.3项目建设总预算
软件费用合计（万元）
系统平台硬件及软件配置合计（万元）
总合计（万元）
升级会员 