淮河水利委员会通信总站.docx
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淮河水利委员会通信总站
淮河水利委员会通信总站
试行人员聘用制度改革实施方案
淮河水利委员会通信总站
二OO四年十一月
目录
一、淮河水利委员会通信总站试行人员聘用制度改革实施方案1
1、《淮河水利委员会通信总站岗位设置及岗位管理暂行办法》7
2、《淮河水利委员会通信总站人员聘用管理暂行办法》16
3、《淮河水利委员会通信总站人员聘用考核管理暂行办法》33
4、《淮河水利委员会通信总站工资分配暂行办法》41
5、《淮河水利委员会通信总站绩效考核管理暂行办法》45
6、《淮河水利委员会通信总站首次聘任申请表》48
7、《淮河水利委员会通信总站岗位编制及工资分配系数表》50
二、淮河水利委员会通信总站岗位说明书52
1、办公室52
2、财务科74
3、人事劳动教育科89
4、技术科99
5、设备运行科112
6、阜阳、信阳通信站128
淮河水利委员会通信总站
试行人员聘用制度改革实施方案
为深化事业单位人事制度改革，建立适应社会主义市场经济体制要求的事业单位人员聘用制度，规范事业单位人员聘用工作，保障单位和职工的合法权益，促进水利通信事业发展，根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[2002]35号）、水利部关于印发《关于水利事业单位试行人员聘用制度的实施意见》的通知（水人教[2002]523号）和《淮河水利委员会事业单位试行人员聘用制度的实施意见》（淮委人教【2003】556号）的要求及有关法律、法规和政策规定，结合淮河水利委员会通信总站（以下简称通信总站）的实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照国家和水利部关于事业单位人事制度改革的要求，通过实行人员聘用制度，转换事业单位用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，由固定用人制度向合同用人制度转变，建立一套符合社会主义市场经济体制要求的事业单位人事管理制度，为治淮事业的发展提供技术支撑和服务。
二、试行人员聘用制度的目标
通过实行人员聘用制度改革，转换用人机制，搞活收入分配，使通信总站的用人制度和分配制度，朝着更加有利于人才队伍建设和事业发展的方向转变。
根据国家有关政策，结合通信总站的实际情况，扩大内部分配自主权，建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样、自主灵活的分配激励机制。
三、基本原则
通信总站与职工按照国家有关法律、政策的要求，在平等自愿、协商一致的基础上，通过因事设岗，按岗聘人的原则签订聘用合同，明确聘用单位和受聘人与工作有关的权利和义务。
将岗位与实际工资和贡献相结合，以岗定酬、以任务定酬，尊重知识、尊重人才，体现按劳分配与按生产要素分配相结合，充分发挥激励机制，调动全体职工的积极性。
1、坚持党管干部的原则，改进干部管理方法。
2、坚持尊重知识、尊重人才的原则，树立人才资源是第一资源的观念。
3、坚持平等自愿、协商一致的原则，依法保护聘用单位和受聘人员双方的合法权益。
4、坚持公开、平等、竞争、择优的原则，保证聘用单位和受聘人员之间聘用关系的客观公正。
5、坚持民主监督的原则，保证职工的参与权、知情权、选择权和监督权。
6、坚持精简、效能的原则，实施方案体现科学、客观、求实，并具有前瞻性、先进性和可行性。
四、实施范围
本实施方案适用于签订聘用合同的通信总站编制内的在册职工。
五、建立配套制度
为适应事业单位人事聘用制度改革的需要，通信总站建立以下配套制度：
1、《淮河水利委员会通信总站岗位设置及岗位管理暂行办法》
2、《淮河水利委员会通信总站人员聘用管理暂行办法》
3、《淮河水利委员会通信总站人员聘用考核管理暂行办法》
4、《淮河水利委员会通信总站工资分配暂行办法》
5、《淮河水利委员会通信总站绩效考核管理暂行办法》
六、组织领导
通信总站作为淮河水利委员会试行人员聘用制度的试点单位，在淮委的领导下，在委人事部门的指导下，根据通信总站的实际情况，统筹考虑，稳步推进。
为保证人员聘用制的顺利实施，成立通信总站试行人员聘用制度改革工作小组。
工作小组成员由通信总站领导班子成员及各科室、通信站负责人和职工代表组成。
任务是提出改革目标和思路，研究制定实施方案，征求职工意见和建议，处理和解决聘用制实施过程中发生的有关问题。
七、工作安排
1、组织学习，提高认识
组织职工认真学习人事部、水利部、淮河水利委员会关于试行事业单位人事制度改革的有关文件，提高全体职工对改革的重要性、必要性和迫切性的理解和认识。
2、成立改革工作组织机构
为保证人员聘用制度改革工作的顺利实施，在淮委领导下，在委人事部门指导下，成立通信总站聘用、考核工作组织。
3、调查研究
通过开展职工座谈会和个别谈话等形式，了解职工对用人制度改革的认识和对用人制度改革的想法及思路，针对单位分散的实际情况，分别在蚌埠、阜阳、信阳召开会议，讨论、研究改革的方向和措施。
4、初步拟定人员聘用制度改革实施方案
5、提交通信总站职代会审议
6、确定实施方案，报淮委人事部门审批
7、组织落实聘用制度实施方案
8、对实施聘用制改革的全过程进行总结。
八、首次聘任实施办法
（一）应聘人员所具备的基本条件：
1、能够坚定不移地贯彻执行党的基本路线和国家各项方针政策；
2、有较强的事业心和责任感，遵纪守法，秉公办事，团结同志，作风正派；
3、具有拟任岗位所需的专业理论知识、能力以及必要的工作经历和任职资格；
4、符合干部选拔任用有关规定要求和岗位说明书所规定的任职条件；
5、近两年年度考核为称职及以上等次的通信总站在编人员，且没有受过党内或行政处分；
6、身体健康。
（二）首次聘任工作步骤：
1、第一步：
科级岗位聘任
（1）根据淮委批复的《淮河水利委员会通信总站试行人员聘用制度改革实施方案》，在通信总站内部公布内设机构设置和科级岗位的岗位说明书以及有关要求。
（2）通信总站应聘人员根据自己的实际情况，填写《淮河水利委员会通信总站首次聘任申请表（科级岗位）》（见附表1），应聘科级工作岗位，每人可申报二个工作岗位（主要考虑第一岗位选择）。
同时准备一份个人书面申报材料，主要内容包括：
①本人符合任职条件要求的经历、能力和业绩成果；
②本人对所申报岗位的工作设想。
申请表和书面材料按规定时间要求报通信总站领导班子。
（3）通信总站领导班子根据应聘人员的应聘情况和所提供的书面材料，通过面试或综合考核等方式，从应聘人员中择优选聘，并将结果报淮委备案。
2、第二步：
设立通信总站考核委员会和聘用工作小组
3、第三步：
科级以下岗位聘任
（1）在通信总站内部公布科级以下岗位设置情况和岗位说明书及有关要求。
（2）通信总站应聘人员根据自己的实际情况，填写《淮河水利委员会通信总站首次聘任申请表（科级以下岗位）》（见附表1），应聘科级以下工作岗位，每人可申报二个岗位（主要考虑第一岗位选择）。
同时准备一份个人书面申报材料，主要内容包括：
①本人符合任职条件要求的经历、能力和业绩成果；
②本人对所申报岗位的工作设想。
申请表和书面材料按规定时间要求报通信总站聘用工作小组。
（3）聘用工作小组对应聘人员的资格、条件等进行初审，并将通过初审的应聘人员上报通信总站考核委员会。
（4）通信总站考核委员会对应聘人员采用考试或综合考核等方式择优选聘，并将结果通知应聘人员。
（5）按照有关程序办理相关手续。
淮河水利委员会通信总站
岗位设置及岗位管理暂行办法
第一章总则
第一条根据《淮河水利委员会通信总站试行人员聘用制度改革实施方案》，制定本办法。
第二条科学设岗是试行人员聘用制度的基础，是推行人员聘用制度的前提和重要环节。
为科学合理地设置岗位，建立适时有效的岗位管理机制，采用公开招聘和竞争上岗形式，逐步建立固定与流动相结合的用人制度，改变现有单一的固定用人方式，实行固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的用人办法。
第三条本办法适用范围为淮河水利委员会通信总站（以下简称通信总站）编制内的在册职工。
第二章岗位设置原则
第四条精简、效能的原则。
根据通信总站职责和业务范畴，充分考虑今后事业发展的需要，以事定岗，以责定岗，以岗定人，合理分工，按性质分类，按发展设比例。
减少职能交叉，增强协调性，避免因人设岗。
优化人员结构，使人才资源与事业发展相匹配，保持一定的竞争性。
第五条分类管理原则。
岗位分为专业技术岗位、管理岗位和工勤岗位三类，三类中分别设置不同的等级。
管理岗位按照核定的机构、编制和领导职数设置，体现管理人员的管理水平、业务能力、工作业绩、资格经历、岗位需要的等级序列。
专业技术岗位按照实际工作的需要，设置合理的结构比例，体现专业技术任务或项目的范围和要求。
工勤岗位在定编的基础上，根据实际工作需要设置，体现后勤服务社会化。
第六条重点突出的原则。
作为技术管理部门，严格控制技术管理岗位和工勤岗位比例。
根据通信总站编制和职责范围，共设105个岗位，专业技术和管理岗位不低于岗位的80%；其它岗位不应高于20%。
第三章岗位设置方法
第七条职责分解。
根据通信总站主要职责和实际需要，按其工作性质分解到各科室、通信站。
第八条岗位分析。
通过分解各科室、通信站所承担的职责和开展的业务范畴，综合分析，确定岗位设置数量。
第九条岗位评价。
科学评价岗位设置的必要性，以及所承担的任务。
第十条岗位说明。
本着经济、科学、合理、系统化原则，按承担的任务和发展的需要设岗；岗位工作体现多样化；工作量饱满；按工作量进行分析、定额；设置岗位名称、职责和标准。
人员要求：
知识水平（学历）；工作经历（经验的积累）；能力要求（组织协调能力、决策能力、分析研究能力、表达能力、实际操作能力、计算机应用能力）；职业道德和身体素质。
第四章岗位设置分类
第十一条管理岗位设置
1、根据岗位性质、工作内容、岗位职责等条件，制定管理岗位。
2、管理岗位包括行政管理、人力资源管理、财务管理及其他综合管理等。
第十二条专业技术岗位设置
1、根据专业技术工作的复杂程度，按照专业技术任务或项目的范围和要求，设置专业技术岗位及等级序列。
2、专业技术岗位包括技术性管理、规划、设计、建设管理、运行维护等。
第十三条工勤岗位设置
1、根据服务项目的技术性，按照体现后勤服务社会化的要求设置工勤岗位。
2、工勤岗位包括技术和非技术服务工作。
第五章岗位结构比例设置
第十四条结合通信总站战略发展目标与方向，以淮河水利委员会核定的编制标准为依据，优化各类型岗位结构比例的设置，使人力资源的配置更加有效。
表1岗位结构比例
专业技术岗位
管理岗位
工勤岗位
备注
比例（%）
65
26
9
第十五条结合通信总站发展规划，体现不同工作的特点，以科室、通信站为单元进行岗位分类及结构比例设置。
具体岗位设置见表2《淮河水利委员会通信总站岗位设置一览表》。
表2淮河水利委员会通信总站岗位设置一览表
岗位类型
部门名称岗位设置
管理
（人数）
专业技术
（人数）
工勤
（人数）
合计
（人数）
站长
通信总站站长
1
2
通信总站副站长
1
总工程师
通信总站总工程师
1
1
办
公
室
办公室主任
1
16
办公室副主任
1
文秘
一级
1
二级
三级
固定资产
及设备器
材管理员
一级
1
二级
三级
档案资料
管理员
一级
1
二级
三级
综合管理员
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