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全市有2个园区、3家企业、2家公司入选浙江省文化产业发展“122”工程。
安吉竹博园项目、德清欧诗漫集团成功入选文化部特色文化产业重点项目库。
全市文化产业增加值连续5年列全市服务业首位。
十二五期末，全市共有文化产业经营单位8000余家，企业类型涵盖了文化产业十大类别的所有行业，初步形成门类齐全、形式多样、体制多元的的发展格局。
四是以文铸城，在打造湖州地方特色品牌上迈上台阶
全面开展文化遗产普查，推荐、公布各级文保单位和非遗保护名录。
至目前，全市共有各级文物保护单位411处。
其中全国重点文物保护单位25处，省级文物保护单位41处。
中国历史文化名镇2个（新市、南浔），中国历史文化名村2个（荻港村、鄣吴村），入选中国传统村落名录3个（荻港村、鄣吴村、义皋村）。
有2项（双林绫绢、德清扫蚕花地）列入世界非物质文化遗产名录，国家级非物质文化遗产名录项目9项，国家级非物质文化遗产代项目表性传承人3名,省级非物质文化遗产名录项目43项（含国家级）。
大运河（湖州段）的南浔故道和南浔镇历史文化街区成功列入世界遗产名录。
国务院正式公布湖州为国家历史文化名城。
“钱山漾文化”成为湖州的首张“考古学”名片。
钱山漾遗址被命名为“世界丝绸之源”。
南山商代原始瓷窑址群考古入选中国考古六大新发现。
双林三桥、张氏旧宅建筑群、小莲庄、德清宋元古桥群、幻溇古桥群等一大批不可移动文物得以保养、修缮。
建成陈英士故居、沈家本纪念馆、湖笔博物馆、民国文化馆和赵孟頫艺术馆等30余家。
文物捐赠有新突破，赵延年版画、赵景心明清家具馆相继建成开放。
每年举办大规模的“文化遗产日”系列活动，形成了保护文化遗产的浓厚氛围。
大力抓好传统文化保护传承，不断拓展对外文化交流渠道，组织各类文化团队和“百叶龙”、“湖笔”、“辑里湖丝”等项目多次赴外地开展文化交流活动。
同时，必须清醒地认识到，我市文化发展仍存在一些亟待解决的问题：
文化产品和服务与人民群众日益增长的文化需求还不适应，广受欢迎的精品力作还不多，文化产品的数量质量有待提高；
文化产业的实力与竞争力与湖州经济发展水平还不适应，对经济增长和转型升级的贡献率有待提升；
文化遗产保护与构建优秀传统文化传承体系还不适应，保护利用机制有待健全；
文化治理能力与文化强市建设的需要还不适应，社会力量参与文化建设的广度和深度还不够，文化发展方式有待进一步转变；
文化人才与文化跨越式发展还不适应，拔尖艺术人才匮乏，经营管理人才紧缺，文化人才队伍建设有待进一步加强。
因此，要主动适应文化发展新常态，准确把握新常态下文化建设的发展规律和本质特征，以法治的思维、改革的方法和创新的手段，努力打造湖州文化升级版。
（二）“十三五”期间的机遇与挑战
“十三五”时期，文化建设的宏观环境将发生重大变化，处于大有可为的重要战略机遇期。
中央高度重视文化建设，文化在促进经济社会持续健康发展方面的作用将更加突出；
意识形态领域的斗争将更加复杂激励，文化对社会风尚的引领作用日益凸显，让人民享有健康丰富的精神文化生活，将成为重要任务；
经济发展进入“新常态”，结构调整加快，发展动力转换，文化产业越来越成为经济结构调整的重要支点和转变经济发展方式的重要着力点；
文化与其它行业的融合趋势越来越明显，“互联网+”时代的到来和高新科技的日益发展，文化生产方式和传播方式面临深刻变革，给文化发展带来巨大空间；
深化改革全面推进，政府职能进一步转变，将有效破解发展束缚，社会力量参与文化建设越来越广泛，为文化发展营造良好的政策环境和社会环境。
同时，湖州经济社会发展将站在新的历史起点上，全面深化各项改革并扎实推进，新型城市化正在加快实施，生态文明先行示范区建设开始启动，新型城镇化和特色小镇建设加快推进，发展有文化内涵、历史记忆和地域特色的美丽城镇将成为重要选择。
特别是随着“一带一路”战略的实施，湖州将更多参与国际文化交流与合作。
二、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大以来中央要求重视和加强文化软实力的有关精神，紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念引领湖州赶超发展这一主题，坚持“以文化人、以文惠民、以文兴业、以文铸城”，创新思路、深化改革，把文化强市放到全市经济社会发展的大局中去谋划与推进，为提升文化软实力，不断满足人民群众日益增长的文化需求，高质量建设现代化生态型滨湖大城市，高水平全面建成小康社会作出更大更新的贡献。
（二）基本原则
——坚持正确导向。
以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位，巩固基层文化阵地建设，促进全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，提高公民素质和全社会文明程度。
——坚持以人为本。
贴近实际、贴近生活、贴近群众，发挥人民群众在文化建设中的主体作用，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果人民共享，促进人的全面发展，使全体市民拥有获得感、认同感和幸福感。
——坚持政府主导。
从湖州经济社会发展实际出发，认真研究群众的精神文化需求，因地制宜，科学规划，分类指导，鼓励社会力量参与，提升文化服务效能，保障人民群众基本文化权益，促进实现社会公平。
——坚持统筹发展。
推进经济、社会、文化统筹发展，推进城乡文化均等化发展，推进公益性文化事业和经营性文化产业协调发展，努力实现社会效益和经济效益相统一、重点突破和均衡发展相结合、长远规划和分步实施相一致，切实提高文化改革发展科学化水平。
——坚持改革创新。
加快转变政府职能，紧跟经济结构转型升级、新型城镇化、现代信息技术和“互联网+”的发展步伐，完善文化管理体制机制，创新文化观念、内容、载体和形式，推进文化与科技、旅游、农业等深度融合，建设现代文化传播体系，充分激发文化发展活力。
（三）总体目标
到2020年，基本形成与经济社会发展相适应的文化发展新格局，文化发展主要指标位居全省前列,基本建成公民道德水准高、社会文明风尚好、文化生活品质优、地域文化特色明、文化综合实力强的文化强市。
——文化影响力明显扩大。
围绕中心更加紧密，服务大局更加有力，弘扬社会主义核心价值观更加有效，文化的功能与作用得以充分发挥，为经济建设、政治建设、社会建设和生态文明建设提供有力的支撑。
——文化品质明显提升。
基本公共文化服务标准体系进一步完善，文化产品和文化服务更加丰富，文化阵地覆盖率、文化资源利用率、文化服务普及率、社会力量参与率、人民群众满意率进一步提升，培育形成一批在全省乃至全国知名的文化品牌和文化团队。
——文化发展环境明显改善。
着力优化布局、优化结构、优化产品、优化政策、优化服务，文化产业发展环境进一步完善，文化产业结构更加合理，文化市场更加繁荣有序，文化科技支撑更加有力，文化消费持续扩大。
——文化遗产保护利用明显加强。
文化遗产安全保障能力进一步增强，文化遗产保护传承机制进一步完善，文化遗产的有效利用率和科技保护水平进一步提升。
——文化人才队伍水平明显提高。
文化人才培育、引进力度持续加大，高层次人才队伍发展壮大，基层文化队伍结构明显改善，使湖州成为富有创造活力的人才高地。
——文化治理能力明显增强。
全面深化文化体制改革，文化政策法规进一步完善，政府职能进一步转变，文化法治水平有效提升，形成湖州文化发展体制机制新优势。
“十三五”湖州文化发展主要指标
指标名称
指标值
指标特征
公共文化事业费占地方财政支出的比重（%）
2.00
约束性
市、县（区）级公共文化设施建设目标
市有五馆（文化馆、图书馆、博物馆、非遗馆和美术馆），县（区）有四馆（文化馆、图书馆、博物馆、非遗馆或展示场所）
村级综合公共文化服务中心
（农村文化礼堂）建成率（%）
100%
人均年观看电影、艺术表演、文博展览（人次）
5.00
图书馆流通率（%）
1.50
推出优秀原创作品（部）
10
预期性
每万人拥有公共文化设施建筑面积
（平方米）
2000.00
培训基层文化骨干人员（人次）
1万
省级以上文物保护单位数
50
全市登记注册的博物馆数
35
每万人拥有省级以上非物质文化遗产数
0.2
农村电影公益放映行政村覆盖率
中心镇多厅数字影院
50%
引进和培养高层次文化人才（名）
5
打造优秀文化创新团队（个）
6
三、主要任务
（一）坚持均衡发展，全面构建现代公共文化服务体系
公共文化设施布局合理，互联互通，公共文化服务的内容和手段更加丰富，服务质量显著提升，公共文化服务体制机制进一步完善，公共文化服务提供主体和提供方式更加多元，城乡、区域、群体间的基本公共文化服务水平相对均衡，人民群众基本文化权益得到更好保障，人民群众对文化发展的满意度持续上升。
到2020年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。
——建立基本公共文化服务标准体系。
全面落实《湖州市关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》。
根据我市城镇化发展趋势和城乡常住人口变化，统筹规划各级公共文化服务设施的整体布局，健全各类公共文化设施建设标准，提升免费开放水平。
探索建立群众文化需求反馈机制，开展公共文化“菜单式”服务，推进公共文化服务项目与内容标准化建设。
专栏1：
重大文化设施建设工程
1.湖州市公共美术馆。
建筑总面积不少于7000平方米，展厅面积不少于3000平方米，主展厅能够举办全国性美术展览或比赛等。
规划建设期2016—2020年。
2.湖州市非遗展示馆。
集项目展示展演和休闲购物为一体的多功能展示展览馆。
规划建设期2016年—2020年。
3.湖州市长兴博物馆。
项目占地113.6亩，建设内容包括主体建筑、陈列展览、道路、绿化、水电、安防、技防等以及周边配套开发建设。
规划建设期2016年—2018年。
4.湖州市吴兴区文化综合体。
项目占地面积134亩，拟打造一个集少儿图书馆、体育馆、文化馆和商业场所等为一体的文化综合体。
项目总投资估算8亿元，规划建设期2015—2017年。
5.历史文化名城深化建设。
构建完善历史文化名城保护体系，继续实施历史文化街区及古村落保护性修缮工作，配合实施南郊风景区、弁山景区、梁希森林公园二期、毗山遗址考古公园、钱山漾遗址考古公园、下菰城遗址公园等综合开发。
规划建设期2018—2025年。
专栏2：
公共文化设施优化计划
湖州市文化场馆房屋及设施设备维修升级工程。
针对市图书馆、博物馆、大剧院等房屋隐患、设施设备损坏、老化等一系列问题进行整治，严格安全生产，进一步提升全市文化场馆的服务质量。
——推进公共文化服务均衡发展。
统筹全市文化资源，促进公共文化资源在区域内合理流动，打破制约人才和资源流动的体制屏障，实现资源一体化、人才一体化、服务品质一体化。
围绕人民群众阅读视听等基本文化权益，完善全市基本公共文化服务项目指导标准，着力在基本保障、服务管理、设施维护、考核评估等方面实现标准化，确保标准科学、服务规范、有序实施，确保基础设施承载能力和基本公共服务项目达到标准，努力实现城乡居民公共文化服务均等化。
专栏3：
公共文化服务均等化工程
1.“文化走亲”项目。
推动“文化走亲”项目实施重点从市、县，向乡镇、村（文化礼堂）转变。
每年组织开展“文化走亲”活动不少于200场，送图书下乡不少于8万册次，送电影、讲座、展览下乡不少于200场。
2.“文化街景”项目。
市中心城区新建不少于15个成熟的文化街景，县区中心城区建设不少于5个文化街景，并相互串联成带。
探索社会力量参与公共文化建设新途径。
3.湖州城市文化联盟。
立足市本级，打造新常态下艺术团队建设的新模式。
深化与华师大、湖师院等院校合作，引导、规范管理城市合唱团、城市越剧团等，通过组织赴外地参赛交流、参与本市大型文化活动、演出经典剧目等形式提高团队素质。
推进城市舞蹈团、城市民乐团等团队建设，逐步打造完整文艺团队网络。
4.群众性文化活动项目。
每年组织开展规模较大的群众文体活动不少于6次；
每乡镇（街道）每年举办文化节、读书节、运动会等文化体育活动不少于2次；
每个行政村（社区）每年组织群众性文化体育活动不少于1次。
继续办好南太湖音舞节、市民艺术节、全民读书节等群文活动。
5.全民阅读和基层“爱书吧”建设项目。
以各级各位公共图书馆、农家书屋为重点，建立健全公共阅读服务设施和体系，并建成遍布于城乡的各类微型图书馆，打造公共文化服务体系的重要平台。
制定实施全民阅读工程建设实施意见，办好全民阅读节系列活动。
6.“湖州•博物馆在行动”项目。
每年组织开展“国际博物馆日活动”，继续推进“一核双翼”展陈品牌建设，年举办展览6—7个，深入推进“中国梦•美的教育”系列活动。
规范扶持民办博物馆建设，进一步指导非国有博物馆规范设立，提高办馆质量，促进健康发展。
完成湖州市博物馆对德清陆有仁中草药博物馆的二次帮扶，做好指导和监管工作。
7.农村电影改革项目：
深入推进农村电影改革，重点实施农村电影室内固定放映点建设、中心镇数字影院建设等工程。
8.全市应急广播长效体系建设项目。
完成应急广播三级联动项目。
按照“建管用并举”原则，充分发挥好农村应急广播的实际效用。
9.惠民服务优化提升工程项目。
深化农村广播电视建设工程，完善“村村通”、“村村响”维护管理服务长效机制，不断提高广播电视入户率，确保户户通、长效通、优质通。
继续深化对农节目、对农出版服务工程建设，提高对农节目和出版物质量。
10.指导传统村落保护项目。
参与传统村落保护，指导乡镇推行传统村落的保护与维修，为义皋、大钱、潞村、菰城等传统村落保护提供专业支撑。
出台政策：
制订促进我市公共文化服务均等化的相关政策。
——加快公共文化服务数字化发展。
适应大数据时代下新常态的发展过程。
建立面向全市的文化资讯查询和文化服务交互信息平台，完善双向互动、资源共享、公平开放的公共文化产品提供和选择服务，推动文化供给和文化需求的无障碍对接。
建设云环境下的公共文化智能服务系统，加快智慧文化云建设，推动图书馆、文化馆、博物馆等公共文化机构对馆藏资料进行数字化加工。
专栏4：
公共数字文化建设计划
1.“数字图书馆”项目。
预计2017年全面完成，将进一步完善公共图书阅读服务体系。
2.“数字文化馆”项目。
将所有传统的群众文化服务数字化，突破时空、场馆、受众的局限，提供更广泛、更多彩的文化服务，达到资源的无限次使用。
3.“数字博物馆”项目。
将馆藏文物资料数字化、信息化，推进博物馆基本陈列、馆藏文物资料的数字化建设。
4.微信智慧剧院。
以“互联网＋”理念运用于传统演艺服务行业，深度融合各实体行业领域，进一步拓展新的发展模式。
建立“智慧剧院”移动网络销售交易平台，以微信票务为基础，通过移动电商入口、数据分析、支付结算、客户关系维护、社交推广等能力形成整套演出行业O2O闭环的服务模式。
5.湖州地方文献资源建设项目。
加强对古籍、地方文献、民国文献及相关文化遗产的保护与利用，建立起历史文献、地方文献及文保单位等相关文化遗产的全市性保护体制，对资料进行数字化加工，充分挖掘、保护、开发、利用地方特色文献资源。
6.“文化有请、专家有约”网络平台。
创新平台载体搭建，有效整合全市资源，加大对文化专业人才、团队的包装、宣传，推进文化服务“私人定制”。
加强与企事业单位合作，利用社会力量购买公共文化服务。
——促进公共文化服务社会化发展。
建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制。
出台政府购买公共文化服务指导性意见和目录，将政府购买公共文化服务资金纳入财政预算。
推广运用政府和社会资本合作等模式，促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化。
鼓励和支持社会力量通过投资或捐助设施设备、兴办实体、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式参与公共文化服务体系建设。
探索开展公共文化设施社会化运营试点，通过委托或招投标等方式吸引有实力的社会组织和企业参与公共文化设施的运营。
成立湖州市公共文化志愿服务总队，探索具有湖州特色的文化志愿服务模式。
——加强公共文化服务品牌化建设。
推动形成具有鲜明特色和社会影响力的服务项目。
持续推进农村文化礼堂建设，推进国家公共文化服务体系示范区（项目）、省市级公共文化服务体系示范项目创建工作，开展文化强镇、文化示范村（社区）评选工作，通过示范引领，全面提升公共文化服务体系建设水平。
实施基层特色文化品牌建设项目，精心组织湖州市音乐、戏曲、舞蹈优秀作品及公共文化服务类项目（活动品牌）参加奖项角逐，推出一批代表湖州水平的、群众喜闻乐见的精品佳作和具有湖州特色的公共文化服务项目（活动品牌）。
专栏5：
以文化礼堂为核心的基层综合性文化服务中心建设计划
1.全市1/2以上的村建成以农村文化礼堂为核心的综合性公共文化服务中心。
2.广泛开展理论政策宣讲、乡风文明弘扬、文明礼仪教化、文化知识传授等活动，建成农民群众的“精神家园”和当代乡村的“精神文化地标”。
（二）打造精品力作，实现文化艺术繁荣发展
坚持以人民为中心的创作导向，大力弘扬社会主义核心价值观，不断加强文化艺术原创能力建设，推动文化艺术创新，精品创作力、人才培育力、品牌塑造力、政策推动力明显增强，艺术生产投资机制、管理机制、激励机制进一步完善，扶持培育一批活跃在市内外演出舞台的知名文艺团体和优秀文艺人才，努力推动文艺精品创作繁荣发展。
——坚持精品战略。
坚持“绿水青山，就是金山银山”理念，紧扣市委市政府“五水共治”“三改一拆”等重大工作部署，汲取湖州悠久丰厚的历史文化资源，在推动文学、戏剧、音乐、美术、舞蹈、曲艺、杂技等各艺术门类全面繁荣发展的基础上，着力抓好塑造湖州改革开放时代形象的当代艺术精品工程建设。
加强题材规划，推出一批具有鲜明时代特色、深受人民群众喜爱的精品力作。
开展“深入生活、扎根人民”主题实践采风活动，从实践中汲取养分，创作一批接地气、有温度、带感情的优秀作品。
专栏6：
当代舞台艺术精品工程
文艺精品创作（“丝之源”大型音舞诗画）系列项目。
创作、排演以湖州丝绸文化为主题的大型舞台艺术作品，以音乐、舞蹈、戏剧等艺术表现形式为主，展现湖州悠久的丝绸文化，力争获得全国舞台艺术奖项等。
制订湖州市艺术创作题材规划
——强化品牌发展。
建设一批在省内有影响的艺术品牌。
办好湖笔、湖丝、百叶龙等艺术活动品牌性的重点文化活动。
改进和提升大剧院“金秋演出季”、“新年演出季”等公益性文化品牌。
扶持地方性文化品牌发展，使其在提升区域文化品味方面发挥引领作用。
贯彻落实《国务院办公厅印发关于支持戏曲传承发展若干政策的通知》，推进传统戏剧保护发展。
扶持湖剧、三跳等濒危地方戏曲剧种。
——推进艺术创新。
着力加强创新型艺术团队建设，提高文化艺术自主创新能力，努力取得一批具有一定影响的艺术创新成果。
进一步完善艺术创新激励政策，推行重大文艺活动项目公开招标和政府采购，引入市场竞争机制。
进一步加强对全市美术工作的统筹指导，推动美术创作、研究、评论工作和美术人才队伍建设。
实施湖籍美术名家作品引聚展示工程，通过购买、受赠或以其他形式，征集湖籍美术名家的作品和资料文献，分批、分步展示湖籍美术名家作品，提升全市公共美术馆馆藏作品的展览和利用水平。
专栏7：
艺术名家展示计划
1.推行“湖州市签约艺术家制度”。
面向省内外知名艺术家开展多种形式的柔性合作，以受聘艺术顾问、签约艺术家等多种形式，积极引入省内外艺术名家参与湖州文化精品创作，力争5年内签订10位左右湖州市签约艺术家。
2.实施“苕溪十子展示计划”。
通过代表性作品展演、制作个人艺术展示专题片等形式，力争5年内展示推出10名左右湖派艺术名家。
（三）加强文化遗产保护，健全优秀传统文化传承体系
探索研究性保护、创新性传承、重构性发展的文化遗产工作新思路，建立依法管理、创新传承、基础全面、重点突出、全民共享的适应经济社会发展新常态的现代文博发展体制和非遗保护传承体系，合理适度利用文物资源，努力推动文物“活”起来，为经济社会发展、优化城乡面貌、彰显地域特色、改善人民生活提供有力支撑。
——全面夯实文博事业发展基础。
做好大运河湖州段后申遗时代相关工作，加强国家历史文化名城的保护管理。
坚持抓重点、筑根基、提水平，实现文保工作从量的扩张到质的提升的转型。
加强文物安全，基本形成政府主导有力、部门协作有为、社会参与有序的文物保护管理新机制。
加强各级馆藏文物的预防性保护，抢修一批珍贵文物的修复，强化研究，提升利用水平。
专栏8：
文物平安工程
1.市博物馆文物库房（文物存储
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