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四要注重实效，不走过场。

坚持高标准，严要求，认真按照确定的目标任务和设定的工作程序扎实开展活动，严格执行政治纪律、组织人事纪律、工作纪律，严肃查处违反纪律规定和作风要求的人和事，建立健全各项规章制度，形成纪律作风建设的长效机制。

二、工作重点和目标任务：

这次干部纪律作风集中整顿活动的对象是：

各乡镇、县直各单位干部职工（包括省市驻文单位干部职工）。

主要任务是：

解决干部队伍中存在的“庸、懒、散、浮、软、奢”等问题。

庸，即：

思想庸俗，思维僵化，观念陈旧，缺乏积极进取、开拓创新、苦干实干的闯劲；

工作平庸，履职能力弱，办法少，工作挑肥拣瘦，拈轻怕重，在岗不谋事、不干事，庸碌无为、昏昏噩噩，甘当“平庸官”；

作风庸俗，心思不在工作上，热衷于跑门子、拉关系，在单位勾心斗角，闹无原则纠纷，不谋事，专谋人。

懒，即：

懒于学习，对新知识、新技能、新信息充耳不闻，视而不见；

懒于思考，缺乏事业心和责任感，对本职工作不调查、不研究、不思考、不钻研；

懒于工作，不思进取、满足现状，工作不推不动，甚至推了也不动，用“慢功”办急事，用常法办特事，工作疲沓；

懒于联系群众，门难进、脸难看、话难听、事难办，看到群众有困难麻木不仁，有疾苦无动于衷，有要求置若罔闻。

散，即：

政治纪律涣散，目无组织，与县委政府离心离德，对县委政府的决策部署想执行就执行，不想执行就不执行；

组织纪律涣散，上班迟到早退，不假而别，超假不归，甚至长期不在岗，或出勤不出力，上班时间上网聊天、炒股、玩游戏、泡茶楼、游农家乐、耍赌博；

管理涣散，制度形同虚设，管理松松垮垮，干部职工游手好闲、自由散漫、疲疲沓沓，不作为、慢作为甚至乱作为，单位歪风邪气盛行，暮气沉沉。

浮，即：

作风漂浮，安排部署多、督促检查少，死搬硬套多、创新求实少，以会议传达会议，以文件落实文件，只图形式，不求效果；

工作漂浮，粗枝大叶，虎头蛇尾，只求过得去，不求过得硬，虚报浮夸，做表面文章，不深入实际调查研究，不做艰苦细致的工作，好大喜功。

软，即：

面对矛盾软，不敢担当、不敢担责，遇到困难绕道走，碰到矛盾往上交；

工作落实上软，在重大事件和危急关头临阵退缩，应对急难险重事件缺乏勇气，怕事、避事、推责任，当老好人；

面对歪风邪气软，对坏人坏事腰杆不硬，胆小怕事，明哲保身，随波逐流，甘当“太平官”；

管理干部上软，对下属赏罚不明，干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，该说的不说，该管的不管。

奢，即：

爱慕虚荣，追求享受，以奢为荣，艰苦朴素作风淡薄，奢侈浪费之风盛行，乔迁开业、婚嫁喜庆大操大办，相互攀比，讲排场、比阔气，大肆公款消费，胡花乱支单位财物。

工作重点是：

一要严明各项纪律，加强干部管理。

要健全干部职工日常管理各项制度，对不经组织人事部门批准随意借调的干部和长期不在岗的干部进行清理，对违规违纪的人员按有关规定严肃查处。

二要健全规章制度，规范从政行为。

要健全首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、过错责任追究制、记工作日志制度、工作实绩登记和公示制度、考核督查制度等制度体系。

三要优化创业环境，推动科学发展。

要查处不按政策法规办事，吃拿卡要、行政“不作为”、“乱作为”、“慢作为”的案件。

要组织人大代表、政协委员、离退休干部、投资商等对机关作风、效能进行评议。

四要强化组织措施，加大惩治力度。

要营造“不讲纪律就换岗位，不变作风就变位子”的浓厚氛围，对问题轻微的，进行批评教育；

对问题突出的，按规定严肃处理；

涉嫌违法违纪的，依法依纪严厉查处。

干部纪律作风集中整顿的目标是：

通过集中整顿，使各级干部宗旨意识更加牢固，维护群众利益、做好群众工作的能力明显提高，纪律意识明显增强，工作作风明显改进，党的各项惠民政策得到全面落实，各种利益关系得到合理调整，投资发展环境不断优化，各乡镇、县直各单位各项制度进一步健全完善，行政效能明显提高。

三、时间安排和方法步骤

全县干部纪律作风集中整顿活动从今年11月初开始，到2012年1月中旬结束，共分学习教育、查找问题、整改建制、组织处理、总结验收五个阶段。

第一阶段：

学习教育。

（11月5日至11月15日）一是召开动员会。

各乡镇、县直各单位成立组织机构，制定实施方案，层层落实责任，明确任务，并召开动员部署大会，对纪律作风集中整顿活动进行宣传发动。

二是深入开展学习。

学习的文件有：

毛泽东同志《整顿党的作风》、《改造我们的学习》、《反对自由主义》，胡锦涛总书记在中纪委第六次全会上的讲话和“七一”讲话，《党章》、中央《关于进一步从严管理干部的意见》、《关于加强和改进党的作风建设的决定》、《建立健全惩防体系实施纲要》、《反腐倡廉10个热点问题》，《公务员法》、《从严管理干部的规定》等法规，县“十二五”规划、市县党代会、人代会、政协会议精神。

学习要达到“六有”，即有学习安排、有学习材料、有学习记录、有学习笔记、有学习心得、有学习园地。

三是进行知识测试。

学习教育阶段结束后，由督查组组织各单位干部职工进行理论知识测试。

第二阶段：

查找问题。

（11月16日至12月10日）一是广泛征求意见。

通过在动员大会上发放征求意见表、召开座谈会、个别谈话、设立意见箱，开通举报电话等形式，广泛征求对班子及干部职工的意见建议。

对领导班子的意见在班子成员会议上进行通报，对干部职工的意见以书面形式向本人如实反馈。

二是开展民主评议。

召开全体干部职工参加的民主评议会，组织干部职工进行自我批评、相互批评和评议。

三是召开民主生活会。

副科级以上领导干部和单位中层负责人参加，会前，要认真准备剖析材料，并经督导组审查，民主生活会时间不少于1天，督查指导组全体成员列席会议。

四是提出评价意见。

督导组根据征求到的意见和民主评议会、专题民主生活会上提出的意见，对每个干部职工提出评价意见，肯定成绩，指出问题，提出改进建议。

评价意见反馈给本人。

第三阶段：

整改建制。

（12月11日至12月25日）一是制定整改方案。

根据查找出来的问题，领导班子和干部职工分别制定整改方案。

整改方案经督导组审查后，报县纪委、县委组织部备案。

二是抓好整改方案的落实。

立足当前，立说立行，真整顿、真解决、真见效，增强组织纪律、改进工作作风、解决实际问题。

三是建立长效机制。

各督导组指导各单位建立健全议事决策、干部管理、工作考核等各方面的制度体系，建立干部纪律作风建设的长效机制。

第四阶段：

组织处理。

（12月26日至2012年1月10日）对集中整顿中督导组了解、干部群众通过举报电话、举报信箱反映出来的问题，归纳梳理，甄别真伪后，由县纪委和组织部进行调查核实和严肃处理。

第五阶段：

总结验收。

（1月11日至1月20日）督导组对活动开展情况进行全面验收，召开纪律作风集中整顿活动总结暨满意度测评大会，对纪律作风集中整顿活动进行总结，对领导班子和干部职工进行纪律作风满意度测评，对满意率达不到80%的，酌情给予处理。

四、组织领导和保障措施一要加强组织领导。

为了加强组织领导，县委专门成立了全县干部纪律作风整顿领导小组和办公室，并抽调由县人大、县政协领导担任组长，县纪委、组织部、人社局科级干部组成的督导组，深入各乡镇、县直各单位开展督查指导工作。

各乡镇、县直各单位“一把手”既是干部纪律作风集中整顿活动的组织者，也是实施者，要切实负起责任，制定好实施方案，成立专门组织结构，采取有力措施，强力推进集中整顿活动扎实开展。

同时要带头参加学习，带头参加民主评议，带头找准存在问题，带头落实整改措施。

二要加强舆论宣传。

要利用广播、电视等媒体和标语、板报、墙报等宣传阵地，大力宣传干部纪律作风集中整顿的重要性和必要性，激发广大干部群众投身集中整顿活动的积极性、主动性和创造性。

要通过新闻媒体公开曝光一批群众反映强烈的单位和个人，以儆效尤。

三要加强督促检查。

县纪委、县委组织部要开通举报电话、设立举报信箱，受理干部群众的举报反映。

各督导组要发布督导预告，公布联系电话，通过明查暗访、突击抽查、媒体曝光等方式，了解掌握所督导单位活动开展情况，并根据各阶段工作完成情况，对所督导的单位是否转段提出明确意见。

对没有按要求开展集中整顿活动的单位，要通报批评，责令进行补课；

对不认真履行职责的领导干部，要严肃追究责任。

四要加强信息反馈。

各乡镇、各单位要注意创新工作思路、活动载体和工作方法，及时总结活动各阶段进展情况，及时上报活动开展中的好做法、好经验，县领导小组办公室要及时推广典型，推动集中整顿活动扎实开展。

五要做到三个结合。

把纪律作风集中整顿与深入贯彻落实科学发展观结合起来，促进文县经济社会科学跨越发展；

把纪律作风集中整顿与解放思想结合起来，以思想观念大解放、纪律作风大转变，促进文县大发展。

把开展纪律作风集中整顿与推动当前工作紧密结合起来，在抓工作落实中转变作风，在转变作风中促进工作，努力做到“两不误、两促进”。

2011年11月5日

在文县干部纪律作风集中整顿活动动员大会上的

讲 

话

苏彦君（2011年11月5日）

同志们：

刚刚结束的市、县党代会，描绘了未来五年推进经济社会跨越式发展的蓝图，对新时期进一步加强干部作风建设提出了新的要求。

县委决定在全县范围内集中开展干部纪律作风整顿活动，就是要深入贯彻落实市、县党代会精神，通过活动的开展，认真查找和解决干部作风方面存在的突出问题，严明纪律、转变作风，为实现市、县党代会确定的目标任务，加快推进文县科学跨越发展提供坚强的纪律作风保证。

刚才，俊强同志宣读了本次活动的安排意见。

下面，我讲四个方面的意见。

一、提高认识，深刻剖析，切实增强转变纪律作风的紧迫感和责任感。

干部纪律作风反映的是党风政风，展示的是素质形象，不仅决定着事业兴衰，更关系着人心向背。

扎实开展干部纪律作风整顿，认真解决干部纪律作风方面存在的突出问题，对于全面加强干部队伍建设，推进经济社会科学跨越发展具有十分重要的意义。

首先，开展干部纪律作风整顿，是弘扬党的优良传统，提高党的执政能力的一项重要举措。

党的执政能力和先进性，不仅体现在党的理论、路线和方针政策上，也体现在广大党员干部，尤其是领导干部的良好作风上。

我们党在过去90年的奋斗历程中形成的光荣传统和优良作风，不仅是我们党的重要政治优势，也是我们党的执政能力和先进性的重要组成部分，更是我们党在广大人民群众中树立起来的鲜明旗帜。

全县各级组织，广大干部要以此次干部纪律作风整顿活动为契机，大力弘扬党的优良传统，切实改进工作作风，不断增强干部队伍的凝聚力和战斗力，提高执政能力与水平。

其次，开展干部纪律作风整顿，是密切党群干群关系，树立干部良好形象的迫切需要。

作风就是形象，作风就是导向，作风就是旗帜。

当前，随着经济社会的不断发展，广大人民群众对全县各级干部作风提出了更加严格的要求。

县委开展这次干部纪律作风整顿活动，就是要通过进一步加强对干部的教育、管理和监督，以党风带政风、促民风，让群众真切感受到干部纪律作风的新变化，以实际行动取信于民，树立县委、政府的良好形象，树立文县各级干部的良好形象，树立文县对外良好形象。

第三，开展干部纪律作风整顿，是加快文县科学跨越发展，扭转工作被动局面的当务之急。

建立一支政治坚定、业务精通、作风过硬的高素质干部队伍是加快推进经济社会科学跨越发展的重要保证。

今年是实施“十二五”规划的开局年，各项经济社会发展指标能否达到预期目标，对于实现县第十四次党代会描绘的宏伟蓝图至关重要。

但今年前三季度，我县一些任务指标总体完成不理想，全县生产总值、工业增加值等一些重要指标均落后于全市平均进度，城镇化建设、社会保险、依法行政、市场物价控制等工作与目标责任书要求还有很大差距，环境保护、节能工作、计划生育、国土资源管理、生产安全、食品药品安全等约束性指标任务还非常艰巨。

深刻分析，查找根源，其中一个重要原因就是一些干部纪律涣散、作风不实，执行力不强，在推进发展中没有尽到应尽的责任。

因此，要确保今年各项目标任务的圆满完成，开展集中整顿活动、转变干部纪律作风成为当务之急。

县委对干部纪律作风建设历来十分重视，先后制定、出台了一系列加强干部纪律作风建设的制度和措施，有力推动了干部作风的转变，全县干部队伍的纪律作风总体上是好的，尤其是在“5.12”地震抗震救灾和灾后重建中，全县广大干部以非凡的勇气、过硬的作风，不畏艰险、冲锋在前、连续作战，确保了各项工作有力有效推进。

但仍有一些干部在作风建设方面存在不容忽视的问题，尤其是今年以来，随着灾后重建任务的总体完成以及县乡换届等因素，一些干部思想懈怠、纪律松弛，工作飘浮、作风不实，严重影响了全县整体工作的有效推进，影响了党群干群关系。

主要表现在以下六个方面：

一是庸碌无为，进取意识不强。

一些领导干部置县委、县政府和人民群众加快文县科学跨越发展的强烈愿望于不顾，在岗不尽责，庸碌无为、无所事事、推天混日、昏昏噩噩，只图舒舒服服当官，不想吃苦耐劳做事，只求安安稳稳守摊，不愿为百姓拼搏，不求有功，但求无过，甘当“平庸官”、“超脱官”。

一些干部不思进取、满足现状、得过且过，工作不推不动、甚至推而不动，该跑的项目不跑，该干的工作不干，工作散漫疲沓，没有劲头。

一些干部思想庸俗，不谋事、专谋人，不在工作上谋思路、想办法，而是热衷于跑门子、拉关系。

二是懒惰懈怠，效能意识不强。

一些干部学习意识淡薄，对新知识、新技能、新信息充耳不闻，视而不见，对本职工作不思考、不钻研，思想僵化，观念陈旧，缺乏开拓创新、苦干实干的闯劲和干劲。

一些干部甚至是领导干部精神懈怠，缺乏事业心和责任心，思想上因循守旧、固步自封，工作上敷衍了事、疲沓拖拉，用“慢功”办急事，用常法办特事，“上头着急，下面着急，就是中间不着急”，工作效能不高，推进不力，贻误了文县的发展。

有的干部“等、靠、要”思想严重，往往是没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等支持，错失了大好的发展机遇。

三是自由散漫，纪律意识不强。

一些干部个人主义、自由主义严重，唯我独尊，我行我素，有令不行，有禁不止，对县委、县政府的决策部署表面应付，想执行的就执行，不想执行的就不执行，凭个人兴趣和好恶办事。

一些干部纪律涣散，对县委、县政府召开的会议，想参加就参加，不想参加就不参加；

在单位上班三天打鱼、两天晒网，不遵守单位规章制度，经常迟到早退，利用办公电脑打游戏、玩扑克，甚至个别干部职工长期不在岗，拿着工资干私事，上班时间泡茶楼、游农家乐、耍赌博，败坏了党员干部形象。

有的部门领导干部组织观念不强，经常不假而别，超假不归，甚至借口跑项目或出公差为个人办私事；

不遵守干部人事纪律，随意借调干部。

有的乡镇干部“走读”现象严重，早出晚归，不坚守岗位，致使群众办事不方便，一旦发生突发事件处置不及时，严重影响乡镇工作的正常运行。

四是作风飘浮，实干意识不强。

一些领导干部在抓落实上一般号召多、具体措施少，安排部署多、督促检查少，死搬硬套多、创新求实少；

以会议传达会议，以文件落实文件，只图形式，不求效果。

一些干部工作粗枝大叶，虎头蛇尾，不深入实际调查研究，不做艰苦细致的工作，热衷于搞数字游戏，做表面文章，只求过得去，不求过得硬。

个别领导干部独断专行，民主意识差，把公共权力部门化、部门权利个人化、个人权利利益化，决策执行集于一身，不能很好地坚持民主集中制原则。

一些干部官僚主义严重，对待群众利益讲起来重要、想起来次要、干起来不要，对群众的要求充耳不闻、困难漠不关心、要求解决的问题爱理不理、推三阻四、敷衍塞责。

一些干部宗旨意识淡薄，对人民的感情淡漠，做群众工作缺乏激情、缺少办法，对群众的困难视而不见，对群众的疾苦无动于衷，对群众的要求置若罔闻，对党的惠民政策落实不到位，严重脱离群众，影响了党群干群关系。

五是工作疲软，责任意识不强。

一些干部精神不振、缺乏朝气，面对困难、缺乏勇气，遇到困难绕道走，碰到矛盾往上交，工作中推诿、扯皮，没有攻坚破难，动真碰硬的,工作魄力。

有的干部怕事、避事，在重大事件和危急关头临阵退缩，缺乏推动发展、维护稳定的责任意识。

有的领导干部不敢坚持原则，怕得罪人，该说的不说，该管的不管，该做的不做，明哲保身，随波逐流，怕担风险，怕负责任，满足于当“太平官”，做“太平事”。

一些干部面对歪风缺乏正气，凡事以利益为前提，于己有利的就争，于己无利的就推，在工作中不作为、慢作为甚至乱作为。

六是奢侈浪费，廉洁意识不强。

一些干部把部门利益、个人利益置于全县大局之上，不给好处不办事，好处少了缓办事，给了好处乱办事，门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象依然存在。

有的领导干部遵守财经纪律不够严格，对财务管理把关不严，私设“小金库”，随意经手现金，坐支挪用，甚至胡花乱支单位财物，中饱私囊、违法乱纪。

一些干部节俭意识差，奉行奢侈浪费之风，乔迁开业、婚嫁喜庆大操大办，相互攀比，讲排场、比阔气。

个别干部职工参与赌博，参股开矿，为乱采乱挖等不正之风充当“保护伞”。

一些干部执法不公平公正、不一视同仁，有关系的和没关系的不一样，当地人和外地人不一样，老实人和难缠人不一样，甚至借执法过程捞取好处，谋取私利，贪污受贿，严重影响了干部形象。

以上这些突出问题，尽管表现在少数干部身上，但造成的影响却很坏。

当前，文县经济社会发展正处在攻坚克难、加快发展的关键时期，要完成既定的目标任务，实现经济社会跨越式发展，关键在干部。

全县各级干部一定要充分认识开展这次干部纪律作风集中整顿活动的极端重要性和现实紧迫性，以积极的心态、良好的状态扎实推进活动的有序开展，确保活动取得实实在在的效果。

二、明确目标，突出重点，准确把握这次干部纪律作风整顿活动的总体要求

这次干部纪律作风集中整顿活动的指导思想、目标任务、工作重点及方法步骤，在刚才宣读的《安排意见》中都做出了明确规定，大家要准确把握，全力抓好贯彻落实。

一要准确把握这次干部纪律作风集中整顿活动的指导思想。

全县各级组织和广大干部要始终坚持以党的十七大精神、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，着力解决干部职工纪律作风方面的突出问题，力求达到“五个明显”，实现“一个目的”（“五个明显”，即：

全县干部职工的精神面貌明显改观，工作作风明显转变，组织纪律明显加强，工作能力明显提高，干事创业的积极性和主动性明显增强；

“一个目的”，即：

推动文县经济社会各项事业科学跨越发展）。

二要准确把握这次干部纪律作风集中整顿活动的基本原则。

开展这次干部纪律作风整顿活动要始终坚持好四个基本原则。

一是正面教育为主的原则。

二是充分发扬民主的原则。

三是密切联系实际的原则。

坚持边学边改、边整边改，有什么问题解决什么问题，什么问题突出解决什么问题，切忌“空对空”，走过场。

四是注重实效，不走过场的原则。

坚持高标准，严要求，认真按照确定的目标任务和设定的工作程序扎实开展活动，严格执行政治纪律、组织人事纪律、工作纪律，建立健全各项规章制度，形成纪律作风建设的长效机制。

三要准确把握这次干部纪律作风集中整顿活动的工作重点。

这次活动的对象是各乡镇、县直及驻文各单位全体干部职工。

主要任务是，解决干部队伍中的“庸、懒、散、浮、软、奢”的突出问题。

一是严明各项纪律，加强干部管理。

健全干部职工日常管理各项制度，对不经组织人事部门批准随意借调的干部和长期不在岗的干部进行清理，对违规违纪的人员按有关规定严肃查处。

二是健全规章制度，规范从政行为。

健全首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、过错责任追究制、记工作日志制度、工作实绩登记和公示制度、考核督查制度等制度体系。

三是优化创业环境，推动科学发展。

查处不按政策法规办事，吃拿卡要、行政“不作为”、“乱作为”、“慢作为”的案件。

四是强化组织措施，加大惩治力度。

营造“不讲纪律就换岗位，不变作风就变位子”的浓厚氛围，对问题轻微的，进行批评教育；

四要准确把握这次干部纪律作风集中整顿活动的方法步骤。

这次活动从今年11月初开始，到2012年1月中旬结束，共分学习教育、查找问题、整改建制、组织处理、总结验收五个阶段。

学习教育阶段（11月5日至11月15日）的主要任务是，各乡镇、县直各单位成立组织机构，制定实施方案，层层落实责任，明确任务，并召开动员部署大会，对纪律作风集中整顿活动进行宣传发动，深入开展学习，并由各督查组在学习教育阶段结束后对各单位干部职工进行理论知识测试。

查找问题阶段（11月16日至12月10日）的主要任务是，广泛征求意见，对领导班子的意见在班子成员会议上进行通报，对干部职工的意见以书面形式向本人如实反馈；

召开民主评议会，进行民主评议，召开民主生活会，组织干部职工开展批评和自我批评，提出评价意见。

整改建制阶段（12月11日至12月25日）的主要任务是，根据查找出来的问题，制定整改方案，建立长效机制，抓好整改方案的落实。

组织处理阶段（12月26日至2012年1月10日）的主要任务是，对集中整顿中督导组了解、干部群众通过举报电话、举报信箱反映出来的问题，归纳梳理，甄别真伪后，由县纪委、组织部进行调查核实、严肃处理。

总结验收阶段（2012年1月11日至1月20日）的主要任务是，督导组对活动开展情况进行全面验收，召开纪律作风集中整顿活动总结暨满意度测评大会，对纪律作风集中整顿活动进行总结，对领导班子和干部职工进行纪律作风满意度测评。

三、结合实际，强化措施，扎实推进干部纪律作风整顿活动深入开展

这次全县干部纪律作风集中整顿活动，是十四届县委深入贯彻落实市第三次党代会议精神，从加快推进文县科学跨越发