新农村经济建设和社会事业发展规划文档格式.docx

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（4）休宁县“十一五”经济社会发展规划；

（5）源芳乡总体规划。

第三章经济发展现状

（一）、乡村经济发展现状。

幸川村收入以林茶为主，现有山场面积9471亩，其中茶园900亩，竹园600亩，农田101亩，全村的7个村民组尚有火烽尖、蜈蚣坑、泉水坑三个村民组的部分群众不通公路。

06年社会经济发展概况，幸川村2006年实现农村经济总收入200万元、较2005年的175万元增长14%，农民人均纯收入1855元、略低天全乡人均收入的1958元，较05年增收150元、全村有210人外出务工，没有企业，集体收入仍是空白。

（二）当前经济发展存在的主要问题。

1、基础设施建设落后，发展资金缺乏；

2、主导产业不明确，农业产业化步伐进展较慢；

3、农民增收渠道单一，主要靠外出务工；

4、发展中技术和人才缺乏科技服务滞后，5、信息不畅，农民生产种植观念等。

第四章指导思想和发展思路

（一）、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，把握全局，与时俱进，开拓创新，努力达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标，以经济建设为中心，大力发展村级集体经济和民营经济，全面建设小康水平社会，加快社会公共事业发展，实现社会公益事业的全面振兴。

（二）、发展思路：

1、充分发挥资源优势，做旅游文章。

风景秀丽的源芳大峡谷的部分山场座落在我村蜈蚣坑村民组，近年在县乡二级的大力推举下，在周边有了一定的影响，每年外地游人寻迹而至的人不在少数，村两委从长计议，认真做好源芳大峡谷的保护工作,开发计划的编制工作。

增加一定的投入，将通往仰山的各条道路进行修复，方便游人上山旅游探险，加大宣传推荐力度，积极向外界宣传推荐，扩大知名度，早日促成仰山整个景区的开发。

同时对仰山景区内的佛教文化以及现存的文化遗产进行挖掘，将其行成一整套有价值的珍贵材料。

2、依托优势资源，培育菊花、竹业产业。

做大菊花产业。

幸川村在2000年就有部分的农户开始试种菊花，由于农户认识不足，在价格稍有变化的时候动摇不干，今年价格上扬又有所后悔，村两委会通过调查在源芳培养的一年二季白色菊花，产存在产量高、抗病能力强易管理等优点，产品成本低，利润空间大，市场前景较好，有一定的发展前途。

况且农户有一定的技术基础，村两委将其作为一个发展项目，在现有的基础上，积极引导广大农户种植菊花，形成规模产业。

继续做强竹业经济。

幸川村现有毛竹600亩，毛竹在幸川村的经济收入内占据一定的比例，但根据本村的实际情况来看，有很大的发展空间，随着近年毛竹收购价格的不断上涨，农民对毛竹有了更高的认识，有部分农户采取扩鞭、栽植的方式扩大竹园面积，村两委依然将毛竹的发展作为今后长时期的一个方向，一方面是对现有竹园进行垦复，努力提高其单产效益；

另一方面是加强毛竹的栽植，逐步扩大竹园的覆盖面积。

大力发展雷竹这个新型产业，早在2002年县林业局在我村试种雷竹，现刚进入收益阶段，效益明显，同时农民也正在扩大种植面积，因为雷竹主要生产的食用笋，产量高效益快，我们必须有足够的信心做好做强这个产业。

建一个竹器加工厂。

幸川村原是乡政府的所在地，交通四通八达，经济交往比较活跃，创建竹器厂一是有本村的资源优势，二是有交通上的优势，三是厂房上的优势，现有厂房300平方米。

通过创办幸川村竹器厂，可以充分发挥资源作用，实现其更高的价值，同时可以解决更多的人员就业，更好的支持幸川村公益事业的发展，壮大村级集体经济。

继续做好茶叶文章

幸川村现有茶园面积900亩，从目前来看仍然是我村的主要收入来源，还有很大的潜力，农民还没有完全从传统农业中解脱出来，部分素质差的农户还在追求数量效益，观今落后，村两委的着眼点当然是讲求亩均效益和有机茶的开发上。

第五章发展目标和措施

（一）、发展目标：

主要指经济指标。

通过上述项目力争“到2010年农民收入达到3500、工农业生产总值达1000万元、集体收入达到2万元等目标。

（二）、发展措施

1、加大投入，完善基础设施建设。

一是加强村庄规划建设，对有条件的村庄，在今后的5年内建房必须安照徽派样式统一规划新建住房，加大村内旧房的徽式改造，形成徽州风格的村落；

对于自然村的村民小组我们要积极的创造条件，能集中的就地集中建房，不能集中的，实施有条件的搬迁移民，向外发展，改变居民的生产生活环境。

二是村内照明工程，争取在2008年以前实现幸川村所在地安装照明路灯，方便群众，提升农村村庄整体形象；

在剩下的两年时间内积极争取实现各村的照明工程。

三是实施改厕工程及增垃圾集中处理，安照“村容整洁”这一提法，正符合现代农村发展的现状，由于没有进行新农村建设，没有规划，管理无序，给村民的健康和村庄的形象带来很大的影响，进行新农村建设，就应从此做起，5年内将争取投入10-20万元资金用于改厕工程及增垃圾集中处理工程。

2、发展经济，努力增加农民收入，幸川村结合本村的实际，把菊花、毛竹、雷竹、茶叶作为本村的主导产业来抓，扩大菊花的种植面积，争取人均种植0.3亩，同源芳乡的九丘村芳山村一道利用好源芳菊花这一块牌子做大做强源芳乡的菊花产业；

新栽毛竹800亩，实现人均新增毛竹1亩，同时在5年的时间内将现有的毛竹园全部进行垦复，结合本村创办的竹器厂，努力朝着“公司+基地+农户这一方式迈进，最大限度的提高其单位效益；

关健是从有机茶入手，发展茶叶经济，随着人民生活水平的日益提高，消费观念已经发生了翻天覆地的变化，亲睐绿色环保食品，我们作为生产商来说，要有超前意识，从不断强化茶园管理，制作精细，生产出完全绿色无污染的有机茶，实现传统农业的转变，为农民增收搭建永久性的平台。

3、挖掘资源，打造乡村旅游福地

源芳大峡谷有黄山翡翠谷之美，更有祁门牯牛降之韵，有极其重要的开发价值，我们根据乡党委政府的布置，联合盈丰村两委，做好本村的群众思想工作，实施封山育林工程；

计划从峡谷口新辟一条简易人行道至峡谷顶端，直至仰山山顶；

同时做好向外界推荐工作，

4、加强领导、强化管理、落实责任

村两委成立了源芳乡幸川村新农村建设领导小组，村书记杜金保担任组长，村主任程有进任副组长，具体负责新农村建设工作，并按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、村风文明、管理民主”的二十字方针制定了本村的发展计划，我们从更新观念作为切入点，新农村建设关建在于人，在时代高速发展的今天，在农村小农意识还毅然普遍存在，不求日子过得多少好，只求过得去，因此说转变人的观念要放在一个重要的位置，帮助部分农民转变小富即安的思想，鼓励更多的村民走出大山，看看外面的世界，提高我村民对自我的认识，让村民感到有压力，以此形成你追我赶勤劳致富光荣的新局面。

建设新农村就要有新农民，特别是加强回乡初高中毕业生的培训，通过培训让青年人掌握一至两门技术，形成新农村建设的中坚力量，为建设新农村服务；

创办农民技术学校，请进技术人员为农民提供更多的切实可用的新技术，用现代的农业技术，取代传统农业的作业方式。

创优发展环境。

依靠政策支持，争取更多的政策，给创业农户以更多的支持，同时为外地投资商创造良好的环境，让外地投资商敢来本村投资兴业，特别是利用本地资源加工企业，我们要不遗余力的支持他们，让投资商发财，我们发展。

三、社会主义新农村示范社会事业发展规划

第六章主要目标和任务

（一）、社会事业发展现况

交通状况；

幸川村的7个村民组有四个自然村，其中幸川、双溪、幸田、泉水四个村民组已通公路并实现公路黑色化，其余的三个村民组由于居住环境过渡复杂而没有实现全村全体村民通路的目标；

通讯状况，全村的7个村民组于2005年实现了全村通电话的理想，2006年底联通公司在幸川村对面修建了一座基站，联通信号覆盖了幸川、双溪、幸田、泉水等村民组，火烽尖、蜈蚣坑两村民组于2005年底架通万里通无线电话，全村各组的通讯比较方便；

农业基础设施在县委县政府及各部门的关心支持下，建立了幸川村党员活动室，架设了幸川口的水泥桥，浇筑了幸川村内水泥路面，重新修建设了幸川村下关护岸、泉水护岸。

饮用水状况，村两委于2003年抢抓机遇，争取到县水利局的饮用水项目，同时配套自筹资金，接通了幸川村所在地三个村民组的自来水，2006年再次争取到了泉水村民组的饮用水项目，于2006年底按装了泉水村民组自来水，至此幸川村还有火烽尖、蜈蚣坑、泉水坑三个村民组没有接上自来水。

全村有电视机180台，2006年省委宣传部赠送了10台电视机，全村90%的农户有了彩电，由于中心小学、乡卫生院都设在幸川村内，在教育、卫生事业上幸川村占据一定的优势，村民享受到一到一定的实惠。

当前社会事业发展存在的制约因素和问题。

基础设施建设滞后，发展资金缺乏；

农民的小农意识相当严重，一家一户的经营习惯，造成对公益事业不过问，不关心，说到底是一个观念问题。

再一个就是资金严重缺乏，村级集体经济薄弱，无法进行投入。

（二）、指导思想

坚持以十六大、十六届三中全会和中央一号文件夹精神为指导，紧紧围绕发展农村经济，增加农民收入，促进农村稳定、和谐这个中心，以“山川秀美、人民富裕的和谐小康“为总目标，立足区位和自然生态资源优势，加快生态建设步伐，拓宽增收渠道；

坚持优化经济发展结构调整，在生产规模化、特色化、标准化、管理规范化上提高一大步。

坚持扩大农业对外开放，做大做强龙头企业，打造品牌，推动农业产业化健康迅速持续发展。

通过五年的努力，把幸川村建设成为生态环境佳、现代农业发展、村民生活富裕安康、各项条件优越的社会主义新农村。

（三）、发展思路

加强村庄建设，继续推进徽派建设，强化村庄规划的落实，争取在近年将幸川村所在地，安装路灯；

根据乡规划将火烽尖、蜈蚣坑、泉水坑三个村民组一方面进行集中建房，另一方面实施移民，将部分条件较好的村民有计划的向外迁移；

强化交通、通讯设施、自来水建设，努力改变现行的农村人居环境。

（四）、目标和任务

争取到2010年村所在地，实现徽派村庄建设，清除土墙房90%以上，实现火烽尖、蜈蚣坑、泉水坑一半人实现集中或迁移，解决村民行路难，接通三个村民组的自来水，通讯完全通达，在村所在地接通宽网，赶追信息时代。

第七章推进农村社会事业协调发展

（一）完善组织阵地建设。

加强村党支部的建设，继续推进保持共产党员先进性教育，建立健全长效机制，切实发挥党支部在新农村建设的主力军作用，加强共青团、妇女工作，激发共青团、妇女的劳动热情，积极创造条件，向党组织输送更多的优秀人才，加入党组织，保证党的组织后继有人；

向更高层次完善村两委办公室、党员活动室，创建文化娱乐室、图书室，创建“五个好”村党支部，抓“双培双带”工程，鼓励富民创业，培养新型农民。

（二）、加强基础设施建设。

主要包括：

继续加强交通建设，以方便村民行路、生产运输。

争取水利部门的支持拓宽村所在地的河道，将现有的村委会门口河道再拓宽5米，将现在的河床降低2米以下，保障村庄村民生命财产的安全；

为保障村民健康生活，将参照较为新颖的标准改水改厕，努力实现“村容整洁”的目标。

在村民生活水平不断提高的同时，争取移动在本村范围内续建一个基站，同时加快信息现代化的建设；

争取在2007年年内将村所在地安装照明路灯，然后向各自然村延升。

（三）、推进文、教、卫综合发展

加速文化广播电视事业的发展，注重现代电视的传播，争取在2010年全村有线电视达到100%，用社会主义思想牢牢控制文化阵地；

争取在2010年以前在农民技术学校的基础上，建立幸川村图书室；

全力支持中心小学的工作，加强周边环境的整治，协助维护学校的安全，采取有力的措施鼓励支持青少年多学科学文化知识。

逐步推广“新农合”争取全村农民100%参加新农合，全力支持卫生院的改造，争取到2010年幸川村的卫生事业有一个新的发展。

（四）培育新型农民

要实现新农村建设的目标，从传统的农业向现代农业转变，必须有新型的农民，从现在要把培育新型农民作为今后一个长时期的工作来抓，特别是将初、高中毕业生作为培训的重点，一是要培养他们勤劳刻苦、艰苦奋斗的精神；

二是要让他们掌握一至二门农村实用技术；

三是营造一个良好的环境吸引他们回乡创业。

与此同时加强农村种养技术的推广，举办各种形式的培训班，树立一些典型示范户，以点带面推广实用技术。

（五）、创建生态法治建设

幸川村将按照“青山永在，绿水长流”的方向，做好生态工作，制定村规民约，切实保护生态资源，结合公益林项目，强化源芳大峡谷的生态管护，实行封山育林，严禁乱砍滥伐，进山烧炭等毁林行为。

（六）完善民主法治建设。

建立健全治安综合治理制度，明确责任，保障村民安居乐业，保障幸川村的长治久安，创建平安村；

实行村民自治，推行“一事一议”村民议事制度，制定健全村规民约；

实行村务公开，以公开促公平、公正，保证国家政策的贯彻落实。

（七）落实党在农村的各项方针政策。

主要包括抓好计划生育工作，继续维持低生育水平，努力提高人口素质，坚决执行《人口与计划生育法》，落实惠农政策，把国家对农村的政策宣传好，落实好，执行好，让村民真正感受到中央对农民的实惠，严格执行国土资源政策，切实加强耕地的保护和利用。

同时严格执行国家的水、林业、矿山等资源保护政策。

第八章保障措施

（一）组织保障

村两委成立了源芳乡幸川村新农村建设领导组，书记任杜金保组长，村主任任程有进副组长，为新农村建设提供了坚强的组织保证。

（二）宣传氛围

为了提高村民对新农村建设的认识，我们利用村务公开栏宣传新农村建设，在村党支部召开的党员大会上，请乡领导为我们上党课，宣传中央对农村的政策，为新农村建设造势。

（三）资金筹集

新农村建设需要大量的资金，我们一方面安照中央有关规定，通过“一事一议”进行筹集，同时积极以项目（至2010年需要编制的项目有：

茶园改造、毛竹垦复、毛竹新栽、村庄改徽、人饮水工程、村内路灯照明工程、高山移民、源芳大峡谷道路等）形式向上级争取支持补助。

（四）幸川村目前仍属于县级贫困村之一，在争取资金扶持及项目上有一定的优势，我们一定要抢抓机遇，乘势而上，加快幸川村新农村建设步伐。