河北省十二五规划解读Word文件下载.docx

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“‘十二五’期间，全省交通运输基础设施预计总投资3560亿元，较‘十一五’期间实际完成投资增长46%。

”河北省交通运输厅相关负责人表示。

　　完善公路网络布局

　　“十二五”末高速公路密度超世界发达国家

　　纲要原文：

抓好大广、荣乌、京台、京昆、京新等高速公路项目建设，重点实施张承、承秦等高速公路建设工程，推进京港澳高速改扩建、石太高速第二通道等项目扩能改造，确保国家高速公路网项目全部建成通车，实现县县通高速公路，基本实现主要经济区、主要旅游景点连通高速公路。

干线公路基本达到二级以上水平，实现县城、产业区、景区、物流中心等重要节点间的便捷连通。

农村公路突出抓好县乡公路和危桥改造，加快实施乡村道路连通及油路向自然村延伸工程，新改建农村公路24000公里。

　　解读：

河北省交通运输厅相关负责人表示，“十二五”期间，河北省公路投资将达2881亿元，占总投资额的81%，“十二五”末全省公路通车总里程达到16万公里，路网密度达到85公里/百平方公里。

该负责人介绍，在公路基础设施建设中，河北省重点对高速公路网络进行优化升级。

重点加快主干线瓶颈路段的扩容改造，同时加强重点旅游景区、港口、机场等重要节点的连接。

到2015年底，全省高速公路通车里程将达到7000公里，密度达3.7公里/百平方公里，超过世界发达国家水平。

形成以石家庄为中心，围绕京津、环绕渤海，通达港口、机场、重点旅游景区等重点部位和节点，与相邻五省区便捷连通的高速公路网，基本实现县县通高速。

　　加快铁路网络建设

　　“十二五”末将实现所有设区市通高铁

协调推进高速铁路、城际铁路、疏港铁路和重要货运通道铁路建设。

“十二五”末河北省铁路通车里程达到8000公里，其中高速铁路通车里程达到1500公里。

构建环绕省会、京津和环渤海区域，连通各设区市的京津冀城际轨道交通网及连通周边省会城市的快速客运铁路网。

据有关人士介绍，今年，河北省将大力加快京石、石武、京沪等客运专线和石家庄南站、正定机场高铁站建设，年内新增铁路1300公里、高速铁路792公里，通车里程分别达到6600公里、881公里。

地方铁路方面，遵小、蓝丰、虎丰二期等项目将建成通车，同时新建蓝张、司曹二期、蓝丰虎丰复线、张石、范路、山刀等项目。

到“十二五”末，全省地方铁路通车总里程达到1951公里。

　　拓展港口功能

　　“十二五”末吞吐能力达到8亿吨　　

整合港口资源，完善基础设施，建设三个亿吨综合大港。

提升秦皇岛港、唐山港、黄骅港三大港口功能。

完善石家庄、邯郸内陆港功能，加快张家口、承德、保定、廊坊、邢台等内陆港建设。

据河北省交通运输厅有关负责人介绍，“十二五”期间，全省港口将新增生产性泊位53个，新增设计通过能力3.25亿吨/460万TEU。

到2015年，全省港口生产性泊位将力争达到169个，年设计通过能力达到8亿吨，集装箱力争达到500万标箱，形成三个亿吨综合大港和现代化港口群。

秦皇岛港，巩固全国能源运输枢纽港地位，抓好结构调整和西港东迁工程，积极发展集装箱、杂货运输和旅游客运，加快15万吨级航道和承秦铁路等项目建设。

唐山港，曹妃甸港区重点实施煤码头、矿石码头、LNG码头、原油码头、通用码头扩建工程；

京唐港区重点实施集装箱、专业化矿石、液体化工及杂货泊位工程，搞好20万吨级航道建设。

黄骅港，加快二期工程建设，重点实施集装箱、专业化矿石、原油、煤炭、液体化工及通用散杂货码头等工程。

　　推进机场建设

　　2015年全省民航机场将达到7个

“十二五”河北省将加快形成干支结合的民用机场布局，将正定国际机场培育成为区域性枢纽机场，建成张家口、秦皇岛、承德等机场，启动实施邢台褡裢和衡水故城军民合用机场、沧州机场、围场旅游机场、曹妃甸国际机场和邯郸机场改扩建工程。

　　积极发展通用航空业，构建航空网络，努力开辟和培育新航线，石家庄机场通达全国大多数省会城市，增辟国际航线，形成国际、国内航线和省内支线相互衔接协调配套的航线网络。

发展壮大河北航空公司，积极引进国内外航空公司。

记者从河北省交通运输厅了解到，到“十二五”末，全省民航机场将达到7个，航空旅客运输能力将达到2000万人次，货物运输能力力争达到26万吨以上，形成干支结合的民用机场体系。

目前，张家口军民合用机场、秦皇岛北戴河机场、承德民用机场3个新建项目以及石家庄正定国际机场、邯郸机场2个改扩建工程已全部开工建设。

　　其中，邯郸机场改扩建工程预计2011年11月建成投入使用。

该项目投资1.1亿元，主要实施跑道延长400米，满足中型客机起降标准。

目前，承德民用机场试验段也已开工建设，项目总投资15亿元，于2012年通航。

承德民用机场试验段机场定位为旅游支线机场，预计2015年客货吞吐量可达35万人次、958吨，2020年将分别达到80万人次、1500吨。

河北十二五规划解读二：

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佚名来源:

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2011-10-269:

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保障和改善民生全面提高人民生活质量

河北省十二五规划纲要指出，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，加强长效机制建设，完善符合省情、覆盖城乡、比较完整、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力和水平，让发展改革成果更好地惠及全省人民。

毕业生正在与用人单位沟通。

　　千方百计扩大就业实施积极的就业政策

　　纲要：

就业是民生之本，是改善民生的头等大事。

必须把促进就业放在经济社会发展的优先位置，实施更加积极的就业政策，努力使就业更加充分，劳动关系更加和谐。

要把高校毕业生就业放在就业工作的首位，加强就业服务和政策扶持，鼓励引导大学毕业生到城乡基层、中小企业就业，支持自主创业。

据相关负责人介绍，“十二五”期间，我省将扶持重点群体就业。

完善就业援助政策，大力开发公益性岗位，帮助困难群体就业；

发挥政府引导作用，推进农村富余劳动力稳定有序转移就业；

积极做好退役军人就业工作。

　　“十二五”期间，我省将坚持经济发展与增加就业相结合，努力实现经济与就业的同步增长。

积极发展劳动密集型产业，加快发展就业容量大的服务业，充分发挥非国有经济吸纳就业重要渠道作用。

此外，我省将实施更加积极的就业政策，同时完善就业服务体系，健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，完善职业培育网络，加强就业指导。

继续组织实施下岗失业人员转业转岗就业培训，切实加强农村劳动力转移培训，积极组织创业培训，全面提高劳动者就业能力。

　　我省将继续构建和谐的劳动关系，全面实施劳动合同制度，依法规范企业劳动用工及劳务派遣行为，健全劳动标准，大力推进工资集体协商和集体合同制度建设，妥善处理增加劳动者工资、改善劳动条件与促进企业发展的关系。

全面实施劳动合同制度，加强劳动执法，完善劳动争议仲裁机制，加大劳动监察查处力度，帮助农民工解决劳资纠纷，依法维护劳动者权益。

发挥工会和行业组织作用，努力形成企业和职工利益共享机制，促进劳动关系更加和谐。

提升社会保障能力和水平建立健全社会保障标准正常调整机制

以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为核心，以慈善事业、商业保险为补充，扩大社会保障覆盖范围，初步实现人人享有基本社会保障的目标，建立健全养老、医疗、最低生活保障等各项社会保障标准正常调整机制，努力达到或超过全国平均水平。

从平山县来省会石家庄打工的王富贵最近最高兴的事情，就是他所在的建筑公司给他上了医疗保险和工伤保险，他终于可以安安心心地在工地干活了，再也不用为生病而担心了。

据了解，“十二五”期间，河北会有越来越多的像王富贵这样的打工者，享受到社会保障带来的好处，“十二五”末，我省城镇养老保险和新型农村社会养老保险覆盖人数分别达到1280万人、3570万人，城镇基本医疗保险参保率稳定在90%以上，新农合参合率稳定保持在95%以上。

　　“近年来，我省灵活就业人口数量和比例呈现上升趋势。

”省人力资源和社会保障厅有关部门负责人表示，解决这些劳动关系、就业岗位、工作时间和工资收入都不固定的人群的社保问题，重点是通过制度设计吸引他们有效参保。

　　“十二五”期间，我省将搞好社会保障制度衔接。

加强社会保障制度统筹，整合公共服务资源，逐步统一城乡居民医疗保险政策和管理。

积极推进社会保障卡应用，实现精准管理。

完善各项社保关系跨区域转移接续办法，实现各类人员社会保险关系省内无障碍接续。

建立健全社会保险基金预决算制度，完善行政监督与社会监督相结合的监管体系，确保基金安全。

　　“我们计划建立城乡一体的最低生活保障体系。

完善城乡最低生活保障制度，规范家庭收入核算办法，科学制定保障标准，建立与物价增长挂钩调节机制和与全国同步增长机制，提高保障水平。

进一步完善农村五保供养制度，提高供养标准，使其达到当地居民平均生活水平。

新建150所敬老院，改扩建280所敬老院，农村五保集中供养率达到75%。

”省人力资源和社会保障厅有关负责人表示。

　　此外，“十二五”期间，我省将进一步建立健全城乡救助体系。

完善城乡特困群众医疗救助政策，切实加强救灾救济、教育、司法、住房等专项救助。

建立优抚对象抚恤补助标准与人民生活水平同步增长机制。

提高儿童福利保障水平，加强孤儿养育机构建设，完成“儿童福利设施建设蓝天计划”，实施“残疾孤儿手术康复明天计划”。

建立流浪未成年人救助保护中心。

大力兴办社会慈善事业，逐步健全慈善组织网络。

增加保障性住房供给让大家都有房住

加大保障性安居工程建设力度。

把住房保障作为履行政府公共服务的重要职责，加快建立以廉租住房、公共租赁住房为主体的保障体系，多渠道筹集廉租房房源，完善租赁补贴制度，稳步扩大覆盖范围。

大力发展公共租赁住房，使其成为保障性住房的主体。

2011年3月2日在石家庄召开的河北省保障性安居工程工作电视电话会议上，全省11个设区市及有关部门签下“军令状”，郑重承诺：

坚决完成保障性住房建设任务。

会议提出，今年，河北省保障性安居工程任务为38万套，年内力争开工40万套以上。

按照任务进度要求，4月15日前，所有项目要完成土地手续和前期准备工作；

8月底，全部开工；

年内，争取竣工25万套。

到“十二五”末，我省城镇居民住房保障覆盖面要达到20%以上。

“今年比去年建设任务量增加了一倍多，在全国排第10位，任务艰巨而光荣。

”省住建厅相关负责人表示，我省将通过加大资金筹措力度、明确土地政策等措施，保证完成保障性住房建设任务，并力争超额完成。

　　据了解，我省“二十五”期间将对人均住房建筑面积在15平方米以下（家庭50平方米以下）的城市低收入家庭应保尽保，五年将累计新建城镇保障性住房130万套。

保障性住房和棚户区改造住房建设用地，要达到当年住宅建设用地总量的25%以上，并落实到具体地块，优先供应。

此外，将加大农村危房改造力度，在国家扶贫开发工作重点县实施农村危房改造，重点解决享受抚恤补助的伤残军人、烈属、在乡老复员军人等优抚对象，以及农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的基本居住安全问题。

省住建厅相关负责人表示，“十二五”期间，我省将大力促进房地产市场平稳健康发展。

加强房地产市场调控，调整住房供应结构，增加普通商品住房有效供给。

落实差别化的税收信贷政策，支持居民合理住房需求，抑制投资投机性购房。

健全房地产市场监管体系，规范房地产市场秩序。

加快推进房地产市场信息系统和个人住房信息系统建设。

进一步开放房地产市场，引进战略投资者。

河北十二五规划解读三：

2011-10-279:

49:

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河北省“十二五”规划纲要提出，要大力发展金融业，充分发挥金融对地方经济发展的引领和支撑作用，努力将金融业培育成战略支柱产业。

金融业增加值占全省生产总值比重达到4%左右。

　　壮大金融市场主体把河北打造成金融高地

重点引进境内外金融机构来我省设立中国总部、分支机构或出资设立法人机构，力争有1-2家外资银行落户河北。

建设中国北方金融后台服务基地和重点金融街区，吸引国内外金融分支机构和地区总部入驻，力争金融后台服务、数据备份中心和培训等机构达到100家，形成集聚发展优势。

加快中国工商银行后台服务中心（石家庄）建设进度，引导设立服务于曹妃甸新区、沧州渤海新区先进制造业发展的金融机构。

据银行业相关人士介绍，我省经济总量较大，且具有环绕京津的独特区位优势，因而在引进金融市场主体上具有很大优势。

2010年3月31日，东亚银行落户石家庄，为河北省首家外资行，12月7日，招商银行石家庄分行举行开业庆典，金融机构的纷纷入驻，启动在河北的战略布局，均是基于石家庄市优越的发展环境以及对石家庄未来美好发展前景的坚定信心。

近年来，我省金融生态环境不断改善，特别是随着环首都绿色经济圈和沿海经济带开发建设力度的加大，引进国内外金融机构，承接京津、沪深和国际金融总部后台服务的条件已经具备，把河北打造成金融高地的时机已经成熟。

　　大力发展地方金融扶持地方金融机构做大做强

鼓励城市商业银行增设分支机构，在全省各县（市）的覆盖率达到50%。

鼓励县级和市级农村信用社联社加快股份制改造，争取40%的县级联社改建成农村商业银行或农村合作银行。

发挥现有省级投融资平台作用，重点支持河北建投、省国控担保等集团发展。

积极推动中小企业融资性担保平台建设。

加快村镇银行、贷款公司、资金互助社等农村新型金融机构建设，争取50%的县（市）各建成一家以上新型农村金融机构，小额贷款公司发展到300家。

支持社会资本设立股权投资基金，积极发展创业投资。

据业内人士介绍，现在正值我国金融体制改革和对外开放向纵深推进，市场准入政策有所调整，金融服务领域逐步扩大，为地方金融产业发展带来前所未有的机遇。

河北金融机构也将利用这一机会，积极推进河北金融业改革和深化，突破地方金融业加快发展的体制性和机制性障碍。

深化地方金融机构的产权制度改革，完善法人治理结构，建立地方金融机构有效的自我约束机制。

鼓励引导社会资金投资发展金融业，争取设立地方金融控股公司、社区银行、住房银行、功能性保险公司等，进一步完善多层次、多功能的金融机构组织体系。

同时，积极推进农村信用社转制为商业银行，推进城市商业银行加速发展壮大。

同时，加强我省地方金融与外埠金融的互动、融合和渗透，充分利用外部资源培植发展我省金融实力。

　　积极发展资本市场培育后备上市企业资源

争取100家企业在多层次资本市场上市融资。

稳步推进企业债券、公司债券、中期票据和短期融资券发展，探索市政建设债券和地方政府债券发行试点。

推动期货交易所在河北设立焦炭焦煤、钢铁、有色金属、粮食等期货交割库。

省证监局有关人士指出，“十二五”期间，河北辖区机构监管工作将进一步转变经营理念，加强内部管理，建立完善有效的管理机制。

支持地方法人证券公司借壳上市，做强做大，积极拓展省内外业务，鼓励基金公司、风险投资公司等机构发展。

加大上市资源培育力度，引导和推动一批符合产业政策、具有产业优势的各类型企业上市融资，迅速扩大直接融资规模。

推动省内上市公司并购重组，实现产业整合升级、低成本扩张，提高上市公司质量。

同时，加强机构监管，提升规范运作水平，进一步加大现场检查力度，督促证券机构深化合规管理，切实执行佣金管理政策，规范证券投资咨询行为。

　　据悉，截至2010年12月底，辖区共有证券营业部154家，证券投资咨询机构2家；

A股证券账户数381万户，资金账户230万户，全年共实现证券交易金额14453亿元，期末指定与托管证券市值1462亿元，营业收入32.1亿元，利润总额16.44亿元。

　　加快发展保险市场加大对出口信用保险的扶持力度

积极推动“三农”保险，加快养老、医疗和责任保险发展，加大对出口信用保险的扶持力度。

组建省属法人保险机构。

实施“绿色保险”工程，建立“曹妃甸保险服务可持续发展试验区”。

推进“保险信誉”工程，切实解决理赔难问题。

实施“保险护城河”工程，将责任保险纳入全省灾害事故防范救助体系。

记者从河北保监局获悉，截至2010年12月末，河北省辖区各地区原保险保费收入达到7464041.36万元。

“十二五”期间，河北保险行业仍将继续推进“保险信誉”、“保险护城河”、“绿色保险”三项工程，探索建立“曹妃甸绿色保险服务可持续发展试验区”，推进保险业转变发展方式，切实提升保险服务水平，着力规范保险市场秩序，着力防范化解行业风险，着力保护被保险人利益，促进河北保险业平稳较快发展。

　　同时，积极推进分类监管，合理配置监管资源。

分别制定了财产保险、人身保险公司分支机构分类监管的实施意见。

依照风险情况、监管情况等类别指标，完成了对辖内财产保险公司、人身保险公司的分类监管评估，向相关公司及其总公司进行了通报，提出有针对性的监管措施。

　　推进京津冀金融一体化进程打造区域金融合作共同体

深化与国家金融机构合作，在京津周围谋划建设金融聚集区、金融服务区。

打造区域金融合作共同体，推动京津冀同城支付结算系统、征信系统、产权和票据市场一体化。

据中国人民银行石家庄中心支行相关人员介绍，该行在其制定的一些列政策中，将支持京津冀金融一体化作为一项长期的政策措施，鼓励和支持河北金融机构在京津冀金融一体化过程中作出自己的贡献。

　　该工作人员称，国家“十二五”规划纲要明确提出，推进京津冀区域经济一体化发展、打造首都经济圈、推进河北沿海地区发展，这标志着我省环首都和沿海等地区发展正式上升为国家战略。

河北金融业要积极争取北京和天津等地区在金融政策和金融资源方面的支持，加强与北京、天津等环渤海地区的金融交流与合作，特别是加强与天津滨海新区金融界的联系，借鉴先进经验，借助政策优势，在机构与产品等方面积极创新，推进京津冀金融一体化进程。

河北十二五规划解读四：

2011-10-2815:

34:

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当前“看病难，看病贵”仍是群众意见最集中、反映最强烈的民生问题之一。

在家门口就能医好病，这是老百姓的心愿。

但是在大多数农村和社区医院，却普遍存在看不上病、看不好病的状况，百姓只能往大城市的大医院跑。

而大医院提供的医疗服务繁杂而昂贵，往往超过患者的基本需求，造成“看病难、看病贵”现象长期持续。

　　河北省十二五规划纲要提出，把提高人民健康水平作为改善民生的重要内容，以“病有所医”为目标，加快建立健全基本医疗卫生制度，优先满足人民群众基本医疗卫生需求，大力发展健康产业，创建健康城市，不断提高人民群众健康水平。

全省人均期望寿命达到76岁左右。

着力解决涉及千家万户群众切身利益的“看病难，看病贵”问题，河北再出发。

　　诊治“看病贵”

　　未来五年河北新农合实现门诊统筹全覆盖

新农合人均筹资水平达到全省农村居民纯收入的5%或不低于300元，实现门诊统筹全覆盖，政策范围内住院报销比例提高到70%，重大疾病住院报销比例不低于80%。

解读：

据河北省卫生厅相关负责人介绍，让群众看得起病，也就是解决医疗费用高的问题。

现在主要靠扩大新农合覆盖面，大幅增加政府补助，提高保障的比例。

2011年参合农村居民个人缴费每人每年不低于30元；

中央和地方财政补助参合农村居民每人每年200元；

筹资标准为每参合农村居民每人每年不低于230元。

今年我省新农合门诊统筹新增61个县（市、区），达到150个县（市、区）；

支付方式改革新增63个县（市、区），达到79个县（市、区）。

　　该负责人表示，目前新农合的筹资标准虽然已达到人均230元，但还不能满足重大疾病患者的需要，对这部分病人的医疗费用，除了新农合给予报销外，还可以向民政部门申请医疗救助。

据了解，我省于2010年开展了儿童白血病、先天性心脏病重大疾病医疗保障试点工作，此项工作今年将在我省全面推开；

去年要求每县大额门诊补偿不少于10个慢性病病种，今年增加为不少于15个。

　　随着新农合筹资标准的不断增加，纳入重大疾病和慢性病医疗保障范围的病种也会逐渐增加，重大疾病患者的压力将会逐步降低，继续推进的药物网上集中采购工作也会在一定程度上降低患者的药品费用。

　　解决“看病难”

　　加快全科医生培训实施“大学生村医”工程

健全基层医疗卫生服务体系，新增医疗卫生资源重点向基层倾斜，力争农村卫生服务全面实行乡村一体化管理，城市社区卫生服务街道覆盖率达到100%。

完成县级医院二级甲等标准化和乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构规范化建设任务。

加强综合医院、专科医院能力建设。

“农村居民看病难看病贵主要体现在：

一些农村地区缺少优质医疗资源，当地老百姓有病找不到好大夫；

在城市大医院看病，患者感到不方便，医疗费用较高。

”省卫生厅相关负责人说。

　　这位负责人介绍，“十二五”期间，河北省将实施城市医院对口支援农村卫生院工程，抓好乡村医护人员培训，加强基层医疗卫生队伍建设。

每个行政村有1个标准化卫生室、1名具备执业资格的医生，推进“大学生村医”行动计划。

完善省、市、县三级卫生信息服务平台。

促进基本公共卫生服务均等化，推进公共卫生服务体系标准化建设，编制实施全省卫生监督、妇幼保健、职业病防治体系建设方案。

健全医疗紧急救援体系，各设区市独立设置120急救中心，各县（市）每20万人设置1个分站或网点，每5万人配备1辆救护车，急救半径缩短到5-8公里。

推进建立居民健康档案等9项基本公共卫生服务项目，实施对15岁以下人群补种乙肝疫苗等6项重大公共卫生服务项目，积极防治重大传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病。

稳步推进公立医院改革试点，鼓励民间资本和外资举办医疗机构，形成多元化办医格局。

　　加快全科医生培训，实施大学生村医工程，培养一支能够诊治多发病、常见病的基层医疗卫生队伍，实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县、重症能诊断”的目标。

推进基本公共卫生服务逐步均等化，让人民群众少得病。

坚持预防为主，通过增加预防保健投入，为全省居民免费提供更多、优质的基本公共卫生服务项目，全面提升我省公共卫生服务保障能力，切实保障广大人民群众的健康权益，让全省老百姓共享经济和社会发展成果，生活得更健康、更幸福。

构建“20-30分钟医疗服务圈”

把提高人民健康水平作为改善民生的重要内容，以“病有所医”为目标，加快建立健全基本医疗卫生制度，优先满足人民群