新北区政府工作报告Word文档下载推荐.docx
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环球恐龙城成为全市首家5A级景区、全省首家5A级文化创意类主题景区,百盛、万达、沃尔玛等知名商业品牌强势入驻,龙成钢材、长江塑化市场交易额双破100亿元。
高效农业快速发展,全年完成农业总产值13.5亿元,新增土地流转面积17484亩、高效农业面积9769亩、无公害农产品11只、绿色食品3只、无公害农产品产地5个,万顷良田建设被列入国家“土地整治”示范工程。
2.转型升级获得新进展。
加快结构调整步伐,做大做强装备制造、化工新材料两大支柱产业,集群化推进光伏、创意、生物医药、新能源车辆四大新兴产业。
完成了产业园区空间规划,出台一系列扶持政策,安排3亿元资金用于产业培育和创新型园区建设。
光伏产业全年实现销售收入120亿元,引进光伏产业链配套项目20个,天合光能500兆瓦、协鑫光伏650兆瓦项目建成投产。
动漫艺术周成功升格为国家级重点文化节展,创意产业基地集聚软件、动漫、网游企业400多家,全年营业收入突破100亿元。
全面启动生物医药产业园建设,上海复星普适给药制剂等项目进展顺利。
康辉医疗成功上市,千红生化、星宇车灯通过证监会审核。
企业创新水平、产品科技含量及市场竞争力提高,全年规模以上高新技术产业产值达860亿元,占规模以上工业产值62%,研发投入占地区生产总值比重达2.38%。
新认定高新技术企业累计达189家,占全市总数近40%。
建成省级以上创新平台86家,其中国家级平台4家,三晶孵化器通过国家验收。
引进领军型创新创业人才51名,获授权专利2550件、其中发明专利103件,新增省著名商标11件、省名牌产品3只。
3.重大项目取得新突破。
跟踪服务好重点企业、重点项目,央企、民企、外资大项目取得突破,全年完成工业投入274.3亿元,同比增长24.4%。
总投资12亿美元的泰国正大能源化工项目成功签约,创常州单体投资超10亿美元外资项目之先。
总投资分别为14.3亿元、21.6亿元和24.6亿元的国网检测中心、常州综合物流中心和东风微型车研发基地项目全面启动,总投资200亿元的中石油化纤原料基地项目加快报批。
年初确定的60个重点工业项目累计完成投资151亿元,豪爵铃木、宏发纵横、华美光伏等25个项目竣工投产,瓦卢瑞克无缝钢管、小松工程、雅柯斯等31个项目开工建设;
丰臣国际商务广场、月星环球商业中心、美高梅逸高等10个重点服务业项目顺利推进。
列入市重点的26个项目累计完成投资102亿元,项目开工率100%,投资完成率107%。
4.环境面貌实现新跃升。
规划引领作用不断增强,开展了总体发展战略规划研究,近期建设区域修建性详规编制,以及高铁核心区、天合太阳城、凤凰湖地块等城市设计和招商宣传。
工程建设进度加快,京沪高铁、西绕城高速、机场高架等国家、省、市重点工程,高铁场站、飞龙居住区、创意产业基地等三大片区,万达广场等商业综合体,龙湖、九龙仓等一批高品质住区进展顺利。
开展征地拆迁专项治理,进一步规范全区征地拆迁行为,有序推进拆迁安置,完成了高铁片区、万顷良田等重点地块拆迁,拆迁总面积212.5万平方米,竣工安置房82.3万平方米,安置居民近4200户。
开展城管和环境找差活动,推进网格化、数字化城市长效管理,考核成绩位次大幅提高。
围绕国家生态市创建目标,深入开展“环保在行动”活动,推进镇区污水管网建设,生态环境不断改善。
实施“一路两区”景观提升及亮化工程,完成218栋楼宇亮化,沪宁高速道口、城际铁路两侧环境综合整治,以及汉江路、河海路、黄河路等道路“白改黑”工程。
5.民本民生有了新改善。
就业富民和保障安民有力推进,全年新增就业16000人次、再就业7000人次,城镇登记失业率控制在4%以内。
困难群众、低保边缘群众和重度残疾人生活救助力度加大,全年共发放城乡居民最低生活保障金2153万元、困难群众救助金1893万元。
新农合人均筹资标准提高到260元、参保率继续保持100%,被征地农民老年保养金提高至每月250元。
社会事业加快发展,新建、改扩建新桥小学、小塘小学、银河香槟湖幼儿园等10所学校,成功引进局前街小学。
龙虎塘卫生院门诊综合楼、河海社区卫生服务中心、罗溪卫生院投入使用,全区社区卫生服务机构用房和基本装备全部达到省定标准。
文体活动蓬勃发展,十七届省运会获金牌数列全省辖市区第三名。
深入推进优生优育早教工程,创成国家级人口计生优质服务先进单位。
6.自身建设得到新加强。
深入开展“学习先进找差距、改进作风促发展”和争创“常州我最优”项目活动,机关作风得到改进,行政效能大幅提升。
围绕建设“法治新北”目标,完善规章制度,规范行政行为。
围绕决策科学化、民主化,认真执行重大决策听证及合法性审查、重要事项公示和政府信息公开等制度。
建成“三合一”网络平台,全面实现权力网上运行、网上法制监督和电子监察,行政权力公开透明运行工作取得较大进展。
深化重点领域纠风治理,开展“三重一大”事项制度建设成效评估。
自觉接受人大法律监督和政协民主监督,建议、提案办理满意率达到100%。
组建区、镇两级综合应急救援队伍,应对处置突发事件能力显著提升。
妥善处置各类矛盾纠纷和信访案件,有力地维护了社会稳定和公平正义。
一年来,我们勇于创新,全面推进管理体制、开发机制和公共服务等领域的改革;
勤于履职,统筹推进各项事业,全区安全生产和食品安全形势总体良好,国防动员和双拥工作成绩突出,民族宗教、侨台、统计、物价、档案、外事、文保、人防、房管、妇女儿童发展等工作也取得了长足进步。
上述成绩的取得是区委正确领导的结果,是区人大、政协监督支持的结果,更饱含着全区人民的团结拼搏和无私奉献,凝聚着全区人民的智慧和汗水!
在此,我谨代表区政府向全区广大干部群众和驻区部队指战员、武警官兵、驻区单位、离退休老同志,向各民主党派、人民团体、社会各界人士和关心支持我区发展的海内外友人,向给予政府工作信任和支持的各位代表、各位委员,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
“十一五”期间经济社会发展情况
“十一五”期间,是我区历史上经济社会发展成果最为丰硕的时期。
五年来,全区地区生产总值增长3.1倍,对全市贡献份额从2005年的12.4%提高至17.1%;
地方一般预算收入增长3.5倍,对全市贡献份额从2005年的17.1%提高至19.6%。
经过五年的奋斗,我们全面完成了“十一五”规划目标任务,为“十二五”成功转型创造了良好条件、打下了坚实基础。
产业结构更优。
三次产业结构从“十五”末的3.4:
71.3:
25.3调至2:
67:
31,装备制造、化工新材料两大支柱产业初具规模,光伏、创意、生物医药、新能源车辆等四大新兴产业蓄势待发,汽摩配、刀工具等产业特色显现,服务业增加值年均增长30.6%。
各产业集中带、专题园区功能形象和承载能力逐步提升,一批内外资重大项目进区落户。
五年完成全社会固定资产投资1445亿元、其中工业投入945亿元,新批注册外资53亿美元、实际到账32.3亿美元,总投资1000万美元以上外资项目达117个。
城乡环境更美。
实现城乡规划深度全覆盖,完成了新一轮土地利用规划调整,“一城三区”城市空间总体布局逐渐明晰。
两高两铁、机场改扩建、录安洲开发等重点工程,S338、玉龙路、飞龙路等骨架道路顺利建设。
生态建设稳步推进,完成“一路三河”、“八路八口”等绿化工程,五年新增绿化面积超过1800公顷。
三个小康水质断面达标,重点区域环境综合整治成效明显,6镇全部通过全国环境优美镇省级考核验收。
提前两年完成COD、SO2减排任务,万元地区生产总值能耗下降20%以上。
全区建成区面积扩大到60平方公里以上,框架逐步拉开,面貌日新月异,功能更加完善。
人民生活更好。
全力构建向民生倾斜的公共财政体系,五年民生投入超过50亿元。
全面取消农业税,严格落实农业补贴。
将全区十余万被征地农民纳入城保,低保标准实现城乡一体化,新农保覆盖率超过97%,老龄及残疾人事业全面发展,全民保障体系基本形成。
五年新增就业人数6.2万人,培训被征地农民2.62万人次,城镇居民人均可支配收入达到2.63万元、农民人均纯收入达到1.25万元,比“十五”期末分别增长80%和75%。
全面免除义务教育阶段学杂费,新建、改扩建中小学、幼儿园51所,医院、卫生院10所,新增省、市优质学校27所,引进第四人民医院、二十四中等市级社会事业资源,完成所有村(社区)标准文体站建设,实施了卫生惠民、和谐安民、老小区整治、BRT建设等一大批为民工程,人民生活更加幸福安康。
在总结成绩经验的同时,我们也清醒地认识到,与人民群众的期盼和要求相比,与先进地区相比,我区发展仍然存在一定的差距,如:
经济总量仍然偏小,结构以工业为主且传统产业比重过大,现代服务业发展滞后;
创新能力不强,人才支撑作用不足,自主知识产权和自有品牌偏少;
环境与资源制约较为突出,节能减排和生态建设任务艰巨;
城市规划、建设和管理水平仍需提升,社会事业发展尚不能完全满足人民群众需求。
上述不足也是我们在2011年以及“十二五”期间的工作重点和努力方向。
“十二五”发展展望
区委二届九次全会讨论通过了《关于制定常州高新区(新北区)国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,明确了“十二五”发展的指导思想、发展战略、主要目标和重点任务。
区政府据此编制了“十二五”规划纲要(草案),已提请本次人代会审议。
展望十二五,我们要科学预判发展形势。
“十二五”时期,既是我们抢抓机遇、加快发展的加速期,调整结构、加快转型的攻坚期,也是我区深入推进现代化建设的关键时期。
综合判断国际、国内和区域形势,我们将迎来前所未有的战略机遇。
世界经济正处于新一轮恢复和增长期,新技术新产业不断涌现,先进制造业、现代服务业及区域性研发中心转移趋势进一步延续。
作为新兴经济体代表,我国持续增长能力和产业吸引力增强,经济发展仍将长期处于上行周期,国家“十二五”规划实施为区域发展指明了方向,提供了良好的外部环境。
科技部正式批准我区创建国家创新型科技园区,意味着我区已被纳入创新型国家宏观布局之中,成为承接重大创新资源的平台。
两高两铁、录安洲港区、新机场、新孟河拓浚等工程建设,使我区逐步成为地区综合交通枢纽,区位优势更加明显。
同时,我们也将面临诸多的困难和挑战。
金融危机影响深远,国际通胀压力和金融风险加大,宏观形势更趋复杂、不容乐观。
由于物价和生产资料价格持续上涨,国家将加强金融和市场监管,实行稳健货币政策,控制信贷规模,全国经济增速可能会放缓。
在城市化、工业化纵深推进的背景下,全区土地供给紧张,生态基础脆弱,环境容量不足的矛盾日益凸显。
教育卫生、社会保障等刚性支出大幅增加,现行财政体制对可用财力增长的制约依然突出,政府开发资金、企业发展资金筹措更加困难。
综观“十二五”,区域竞争日趋激烈,发展任务更加繁重,我们肩负着总量突破和转型升级的双重使命,承担着加快发展与构建和谐的双重压力。
所有这些,都给我们提出了新的课题,迫切需要用新理念、新机制、新方法去应对、去化解、去突破。
展望十二五,我们要全力做好三种角色。
为深入贯彻落实十七届五中全会精神,结合我区发展实际,“十二五”期间,我们必须坚持以科学发展观统领全局,坚持能高则高、能快则快的工作要求,全力把握好三种角色定位:
做产业发展的组织者,打造现代化产业体系;
做城市建设的谋划者,加快建设北部新城;
做和谐社会的营造者,营造和谐富裕文明的生活环境。
展望十二五,我们要坚决实施五大战略。
确立创新驱动战略,突出创新发展鲜明导向,使我区真正成为全市创新主力、先锋和高地。
深化科教强区战略,发挥科技关键作用,夯实教育基础地位,强化人才根本保障,以科技强、教育强、人才强为基础,为发展提供重要支撑。
拓展城乡一体化战略,统筹城乡建设和发展,形成规划布局、产业发展、基础设施、公共服务、就业保障和社会管理城乡一体化格局。
提升经济国际化战略,进一步扩大开放开发,将更高水平“引进来”与更大步伐“走出去”相结合,争创开放型经济新优势。
坚持可持续发展战略,探索资源节约型、环境友好型发展模式,努力走全面、协调、可持续发展之路。
展望十二五,我们要努力实现三大目标。
按照区委二届九次全会要求,我们将进一步提升区域综合竞争力和可持续发展能力,全力实现三大目标:
建成国内一流的国家创新型科技园区、增长强劲的新兴产业引领发展区和生态宜居的现代化新城区。
主要指标为:
经济结构明显优化,地区生产总值年均增长16%以上,形成装备制造、化工新材料、光伏三个千亿级产业,新兴产业加快发展,高新技术产业增加值占比大幅提高,服务业比重力争达到45%。
城市功能明显增强,城乡一体化进程加快推进,生态环境进一步提升,城市化水平达到75%。
和谐社会构建取得明显成效,保障体系更加完善,服务体系更加健全,人民生活更加富裕,城乡居民人均纯收入年均增长10%以上。
2011年工作重点
五年看头年,起步是关键。
2011年是实施“十二五”规划的开局之年,做好今年各项工作,任务艰巨,事关长远,意义重大。
2011年政府工作总体要求是:
以党的十七届五中全会和省委、市委、区委全会精神为指导,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以保障、改善和发展民本民生为根本目的,以建设国家创新型科技园区和现代化北部新城为主要任务,努力在调结构中保持快速增长,在加快发展中不断提高民生保障水平,全面实现综合实力快增强、产业结构快转型、城乡建设快推进、民本民生快改善,为“十二五”发展开好头、起好步。
主要预期目标为:
地区生产总值和地方一般预算收入增长18%;
全社会固定资产投资增长20%;
工商注册外资、实际到账外资分别增长10%,自营出口增长20%;
城乡居民人均纯收入增长12%;
节能减排完成市下达任务。
围绕上述目标,重点抓好八个方面工作:
(一)着力打造现代化产业体系
贯彻全市“加快转型升级年”部署要求,做强支柱产业,培育战略性新兴产业,改造提升传统特色产业,加快发展现代服务业,推进高效生态农业,全面构建现代化产业体系。
一是做强先进制造业。
全力打造滨江和黄河路两条千亿级产业带,力争全年完成工业投入330亿元。
以中石油化纤原料基地、正大甲醇制烯烃、建滔化工玻璃基布、朗盛皮革化学品等项目为重点,加快形成基础原料及石化产品群、新材料产品群。
以常林、瓦卢瑞克等骨干企业为基础,加速信息化与工业化融合,推进装备制造业向高端、高附加值、高技术含量方向发展。
以电工电气产业园为载体,加快发展智能化电力设备产业。
以建设中国汽车零部件产业基地、中国工具名镇为契机,争创优质产品生产示范区,提高汽摩配和刀工具等特色产业层次和竞争力。
通过一批骨干企业的加速成长、一批大项目的建成投产,不断提升我区制造业产业结构和品质。
二是培育新兴产业。
整合光伏产业园和龙虎塘资源,加快建设天合太阳城,以高转化率的晶体硅太阳能组件制造为核心,以配套材料、关键装备和系统集成为重点,加大光伏产品推广应用。
启动软件园C、D、E新楼及数码港等产业用房建设,推进创意产业集聚区建设,力争在嵌入式软件、网游动漫、医疗信息管理等方面取得突破。
加快形成生物医药产业园一期3平方公里项目用地,以康辉医疗、千红生化、太平洋美诺克为依托,通过内引外联促进生物医药产业集聚发展。
按照“生产基地•空港新镇”的功能布局,建好新能源车辆产业园,以黄海汽车、高博能源等项目为龙头,开展混合动力大客车、纯电动微型车、动力电池及关键材料、电机、电控的研发生产,发展新能源车辆产业。
三是提速现代服务业。
将创意产业基地与环球恐龙城5A级景区结合,突破发展旅游业。
优化房产开发与供应结构,加大保障性住房建设力度。
扩大制造业企业主辅分离,推进综合物流园区和临港物流园区建设,提高龙成钢材等专业市场层次,强化运输、仓储、流通加工、配送、信息服务等现代物流功能,大力发展生产性服务业。
以商业综合体、商业街区和中央商务区为支撑,推动金融证券、总部办公、信息咨询、广告创意、会议展览等行业加快发展,提升全区商务商贸业水平。
四是发展高效生态农业。
继续推进万顷良田和“双百万亩”工程,年内新建高标准农田2.3万亩,依托大娘水饺、菜根香等优质农业项目,促进农业专业化、规模化、标准化和品牌化生产。
将齐梁故里、万绥戏楼等历史文化遗产融入都市休闲农业,促成“中华龙城”现代旅游和“齐梁印象”农业旅游联动发展。
推进土地股份合作制改革,鼓励农民以土地承包经营权入股,建立集体与社会共同出资的土地股份合作社,发展“资源共有、利益共享、人人参与、户户受益”的现代化高效生态农业。
(二)着力抓好项目引进与建设
坚持把项目的引进与建设作为经济工作的生命线,用项目扩大投入、优化结构、提升品质。
一是全力推进招商选资提质量。
将项目引进与产业发展导向紧密结合,更加注重项目选择和准入门槛,切实加大招商选资力度。
细分产业链,完善工程机械、苯链基础石化等支柱产业上下游链条,拓展系统集成、电站运行、薄膜太阳能电池、新型给药技术、电池电机和驱控系统、医疗信息化服务等新兴产业链条,进一步增强招商的针对性和有效性。
优化招商方式,瞄准央企、世界500强、知名跨国公司以及行业领军型民营企业,探索数据库营销招商、产业招商、股权招商、精准招商、专题和驻点招商,进一步扩大项目源。
推进服务业招商和零地招商,引进一批营运中心、研发中心,发展楼宇经济,鼓励现有企业增资扩股、落后产业“腾笼换凤”。
紧盯普利司通、华润、沙比特等在谈项目,力争全年新批工商注册外资3000万美元项目10个以上,其中工商注册外资1亿美元项目1~2个、世界500强投资项目2~3个。
二是加快重点项目建设抓增量。
把有效投入作为项目建设主抓手,跟踪服务好天合光能、瓦卢瑞克无缝钢管、华润包装、协鑫光伏、宝菱重工、新日化学、东风汽车、宏发纵横等重大工业项目,以及诚通物流、德宝物流、恐龙园四期等服务业重点项目。
组织一批优质项目向上争取资源,加快天合光能280兆瓦、500兆瓦电池和光伏组件、孟河汽摩配关键零部件、西夏墅刀具市场等项目报批,确保早开工、早建设、早见效。
服务好丰盛光电、港益重工等130个新增销售3000万元以上的工业经济新增长点,释放企业潜能,确保实现增量300亿元以上。
三是扶持企业发展壮大优存量。
选择一批投资大、带动强、前景好的优质项目,建立年度重点项目库,完善推进协调机制,明确推进任务,加大推进力度。
建设专业化平台,提供个性化服务,尽力帮助企业解决融资担保、劳动用工等实际困难。
贯彻《高新区商标发展战略规划》,引导企业增强品牌意识,做好三名商标、品牌培育基地和名牌申报认定工作,加强商标注册保护力度,大力培育发展自有品牌。
完成20家民营企业股份化改造,有效集聚资金、资源和各类要素,助推民企做大做强。
推进跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、控股和参股,鼓励企业积极开展与国内外大公司大集团的挂靠、联合、重组活动,推动企业走上规模化经营道路,加快培育一批大企业、大集团。
(三)着力增强创新的引领与支撑作用
以建设国家创新型科技园区为契机,全面增强区域自主创新能力,抢占新一轮产业技术革命制高点,引领支撑未来发展。
一是增强企业创新能力。
组织实施100项重点科技项目,促进企业增加研发经费投入,力争研发投入占地区生产总值比重达到2.5%。
推进瑞择微电子与以色列西爱半导体公司、宏微科技与剑桥大学、太平洋美诺克与德国BII公司等合作项目,支持企业和院校、科研机构共建院士工作站、实验室、工程技术研究中心和高新技术经济实体,确保新增市级以上研发机构10家。
实施知识产权战略,尽快掌握一批具有自主知识产权的核心技术和关键共性技术,全年新增发明专利申请400件。
引导企业走自主创新之路,力争新培育40家高新技术企业,高新技术产业工业增加值率超过25%,不断提升高新技术产业对经济增长的贡献份额。
二是完善创新创业平台。
创意产业重点推进省级产学研联合创新服务平台,智能农业装备研究院,以及现代服务业研究院的建设和运行。
光伏产业围绕光伏科学与技术国家重点实验室,建立技术咨询委员会与产业技术联盟,构建光伏技术发展路线图。
生物医药产业建成常州生物医药孵化器,搭建生物医药公共技术服务平台,依托南大常州研究院、中国医药研发中心建设给药技术创新中心。
新能源车辆产业组建产品检测中心,推动电机电控研发中心建设,积极争取中科院电动汽车研发中心来区设立分中心。
三是集聚创新资源要素。
依托重大项目、创新平台和创新服务联盟,集聚高素质人才、自主知识产权、科技经费等创新资源。
建立企业、政府和社会资金对科技投入的稳定增长机制,落实好创新型园区建设、技术研发费用加计抵扣、孵化器四税减免、高企所得税优惠等政策,积极向上争取扶持,整合强化区内配套政策,保障科技企业快速发展。
理顺工作机制,拓宽引才渠道,组织开展高端人才引进专题活动,支持企业加大引才引智力度,全力打造人才高地,为创新创业提供人才支撑。
发挥科技镇长团桥梁作用,围绕特色产业,进一步加强产学研政企合作,促进科技成果快速转化,实现各方有效对接、互动共赢。
(四)着力推进以北部新城为核心的现代化城市建设
根据“三城融合、拓展新城、东西协调、完善功能”要求,加快建设北部新城,全面提升城市化水平。
一是面向未来优规划。
进一步优化“一城三区”总体空间布局,着重强化70平方公里北部新城行政教育、商务商贸、创意研发、旅游休闲、高品质居住等功能。
围绕高铁场站功能区、天合太阳城功能区、创意文化旅游功能区和飞龙生态宜居功能区等主要板块,突出国际化、生态化特点,深化未来蓝图。
全面细化专项规划设计,完成飞龙、高铁、三江口等重点招商地块城市设计,实现所有片区控制性详规和重点区域城市设计全覆盖。
二是突出重点建新城。
加快高铁站房、广场及配套市政设施建设,打造高铁枢纽综合体,全面启动北部新城建设。
改造搬迁常工院,在原地块兴建常州CBD,促进城市融合、联动开发。
加快建设万达广场、月星环球商业中心、丰臣国际广场三大综合体,通江路地下广场等重点工程,世茂、九龙仓、龙湖等高档住宅,以及国宾馆、马哥孛罗等五星级酒店,尽快形成一批能够代表高新区新形象的标志性建筑。
加快推进京沪高铁、机场改扩建、录安洲港区、常泰通道、S122等重大交通设施建设,畅通区内外交通联络,进一步放大区域优势。
高标准推进通讯、电力、给排水、