煤矿顶板事故专项应急预案及现场处置方案文档格式.docx

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（1）生产指挥中心负责接收生产安全事故报告，持续跟踪事故动态，及时向应急指挥部汇报，接受并传达指令。

（2）安全环保部参与事故抢险救灾技术方案的论证。

根据应急指挥部的指示，组织或参加事故调查会。

（3）生产技术部参与顶板事故抢险救灾技术方案的论证，并提供相关抢险救灾所需的采掘技术资料。

（4）机电设备管理部负责保证应急处置中物资和设备的及时供应、调配，并及时运送到指定地点。

（5）冲击地压防治办公室参与顶板事故抢险救灾技术方案的论证，并提供相关抢险救灾所需的的冲击地压防治技术资料。

（6）通风队参与事故抢险救灾技术方案的论证；

并提供相应的一通三防相关抢险救灾所需的技术资料。

（7）党政办负责事故信息的发布工作。

（8）组织人事部核实伤员或遇难者身份，并通知家属；

组织协调有关受伤人员后期治疗及遇难人员善后处理事宜。

（9）财务科为应急物质储备和应急救援提供资金保障。

（10）保卫科负责受灾影响区域的警戒和保卫工作。

（11）物业公司为救援人员、遇险人员家属提供后勤服务；

按照指挥部命令使用应急车辆。

（12）工会负责善后工作事宜。

2.5应急工作小组构成、职责分工及行动建议

应急指挥办公室根据救援决策，迅速调集相关的应急救援人员、应急救援物资及设备等到现场支援，全面开展应急救援工作。

（1）现场脱险人员升井后，立即向矿应急指挥部汇报现场采取的应急措施和事故初期情况。

（2）抢险救灾组由生产副矿长任组长负责指挥。

应急救援队伍和有关人员按照预案规定的职责范围，根据救援要求，选择安全地点建立井下救援基地，实施侦察探险、抢救遇险遇难人员和实施指挥部制定的救援方案。

（3）应急专家组由总工程师任组长，负责组织分管副总工程师和相关专业技术负责人，根据事故现场情况变化及遇到的救援技术难题和问题，认真研究制定符合现场实际的技术方案和安全技术措施，为现场救援指挥部提供技术保障。

（4）警戒保卫组由党委副书记任组长，根据事故救援需要和现场实际需要划定警戒区域，疏导劝离与救援无关的人员，维护现场秩序，确保救援工作高效有序。

必要时，要对事故现场实行隔离保护，分小组（每组不得少于3人）对通往矿井的各个通道，尤其是矿井井口、灾区入口等重要部位要实行专人值守，未经指挥部批准，任何人不准进入。

必须时，可向市公安局申请救援，及时疏散和安置事故可能影响的周边居民和群众，并对现场周边及有关区域实行交通管制，确保应急救援通道畅通。

（5）医疗救护组由党委副书记任组长，按照指挥部的要求，组织做好紧急医疗救护和现场卫生处置工作，调集专业医务人员和足够救护车辆，迅速赶赴事故现场对脱险人员实施医疗救护，并按照专业规程做好现场防疫工作；

必要时由指挥部向上级部门申请调配医疗专家和药品及转治伤员等相关请求。

（6）物资供应组由机电副矿长任组长，负责根据事故性质提前调集救援所需物资设备，对每种物资设备安排专人负责，动态掌握救援物资设备运抵的位置和时间，保证在规定时间内调集运达救援现场。

（7）后勤保障组由矿长助理兼组织人事部部长任组长，负责分组安排专人保证救援人员生活安排、救援期间办公设施和车辆调度。

（8）信息发布组由安全副矿长任组长，应急指挥部应当按照有关规定及时发布事故应急处置工作信息，不得编造、发布虚假信息。

必要时，采用新闻发布会的形式进行，新闻发言人由救援指挥部确定。

（9）善后处理组由党委副书记任组长，负责根据事故规模和遇险遇难人员数量，调集足够力量，分组安排人员分散进行处置，每名遇难人员必须明确具体负责人，保证善后处置中的生活、安抚、抚恤等工作。

（10）资金保障组由矿长助理兼组织人事部部长负责，负责按预案的规定提供应急救援的资金支持。

（11）救援评估组由安全副矿长具体负责，对预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估，总结应急救援经验教训，并提出改进意见和建议。

3响应启动

3.1应急会议召开

发生顶板事故，生产指挥中心接到顶板事故汇报后，立即通知总指挥，并通知应急救援指挥部成员立即到生产指挥中心集合，总指挥根据事故发展情况对事故进行初判，一旦达到生产安全事故标准时，启动顶板事故专项应急预案。

应急机构进入应急准备，采取相应防范控制措施。

3.2信息上报

3.2.1信息报告内容

（1）事发单位名称、概况和事故类型；

（2）事故发生的时间、地点；

（3）事故发生的初步原因；

（4）事故经过和采取的处置措施；

（5）人员伤亡、失踪及撤离情况；

（6）事故对周边自然环境影响，是否波及社会人群或造成人民生命财产威胁和影响；

（7）现场应急物资储备及消耗情况；

（8）需公司、地方政府协调、支持的事项；

（9）报告人的单位、姓名、职务和联系电话；

应急信息报告以书面报告为主，必要时可采用影像视频等形式。

情况特别紧急时，可用电话口头初报，随后再书面报告。

3.2.2信息报告的方式和责任人

（1）事故现场报警

事故现场人员通过电话向矿生产指挥中心汇报顶板事故发生的地点、时间、人员伤亡情况及现场事故抢救处理的情况和已经采取的措施。

（2）应急指挥部报警

a.应急指挥部接警后，通过电话向总指挥汇报顶板事故情况，按总指挥要求电话通知相关应急救援小组，在应急指挥部集合。

b.达到Ⅱ级响应时由总指挥命令应急指挥部在30分钟内向公司生产指挥中心汇报顶板事故发生的地点、时间、人员伤亡情况及现场事故抢救处理的情况和已经采取的措施，同时向市发展和改革委员会、煤矿安全监察局汇报；

需扩大应急响应时，由总指挥命令应急指挥部向公司、市发改委及周边煤矿申请救援。

3.3资源协调

根据顶板事故性质和严重程度，按照应急预案提供的应急资源信息，经应急指挥部批准：

（1）矿生产指挥中心及时召请应急救援队伍、医疗救护队伍、技术专家成员、警戒保卫人员。

当事态超出煤矿应急处置能力时，应急指挥部应立即向能源公司、市发改委及周边煤矿申请支援。

（2）根据事故救援的需要，矿生产指挥中心及时调集各类应急救援物资和设备。

3.4信息公开

煤矿成立以安全副矿长为组长、生产指挥中心、党政办、安全环保部为成员的信息发布组，生产指挥中心为事故信息发布的主管部门。

信息发布组应本着“实事求是，客观公正，及时准确”的原则对外发布信息。

发布内容、时间必须通过矿应急指挥部审定后，方能发布。

3.5后勤及财力保障

事故救援期间和结束后，由党委副书记、工会主席负责组织组织人事部、工会、党政办、后勤服务部等部门负责人组成善后处置和后勤保障组；

做好伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔、食宿接待、车辆调度等善后处理工作。

设立应急救援储备金，在安全生产费用中列支，主要用于生产安全事故、灾害的应急救援。

在发生生产安全事故时有足够的应急救援资金，配备必需的应急物资和装备。

4扩大响应

（1）内部升级响应：

顶板事故发生后，根据事故性质首先启动现场处置方案和预案相应的应急响应；

事故扩大或有扩大趋势，根据事故级别和发展态势，启动上一级应急响应。

（2）外部扩大应急：

若事态扩大，抢救力量不足，事故、事件或灾情一时无法得到有效控制，应急指挥部必须立即提高响应级别，并立即向公司应急指挥部汇报。

（3）在启动上一级预案响应时，矿井预案中涉及的有关人员及设施仍处于待命状态，随时接受能源公司应急指挥部的指令，并落实抢险任务。

5处置措施

5.1事故风险、危害程度及影响范围

井田地质情况介绍。

采煤工作面冒顶、造成倒架，造成人员伤亡及设备损坏，上、下端头冒顶，造成安全出口不畅、通风不畅，可能引发次生灾害；

掘进工作面过断层期间迎头冒顶，造成人员伤亡及设备损坏；

巷道中部因支护不可靠出现冒顶，造成工作面安全出口不畅、阻断风路等，可能出现有毒有害气体积聚引发次生灾害。

采煤工作面：

工作面过地质构造带时断层附近煤壁；

顺槽受压变形严重区域。

掘进工作面：

掘进工作面迎头，煤岩结合部附近。

5.2应急处置原则

（1）按照“紧急处置、妥善避难、安全撤离、救人优先”的原则，遇到险情或事故征兆，直接危及人身安全的紧急情况时，现场带班人员、班组长、调度员、瓦检员、安全员有遇险处置权，现场作业人员有紧急避险权，立即下达停止作业或者在采取可能的应急措施后，组织现场人员及时撤离作业场所到安全地点。

（2）井下发生顶板事故或险情后，不可能立即将受到伤害的人员送到医院进行抢救，为了使井下受伤人员尽快脱险，在救护人员未赶到现场前，现场人员要利用现场配备的急救器材迅速采取急救措施积互救，尽量减少伤亡，减轻伤员的痛苦。

（3）发生顶板事故或险情后，矿井要立即启动应急响应，组织抢救遇险人员，控制危险源，封锁危险场所，杜绝盲目施救。

（4）应急指挥部是事故现场应急处置的最高决策指挥机构，实行总指挥负责制。

要充分发挥专家组、现场管理人员、专业技术人员和救援队伍指挥员的作用，实行科学决策。

（5）各小组在指挥部的统一指挥下，服从命令，听从指挥，按照各自职责开展救援工作，办公室协调救援期间各小组之间的救援工作，督导各小组救援工作落实情况，定期向指挥部汇报各小组救援进展情况。

（6）救援指挥过程中，必须严格遵守各类安全规程，救援队伍指挥员参与制订救援方案等重大决策，并组织实施救援。

遇有突发情况危及救援人员安全时，救援队伍指挥员有权作出处置决定，并及时报告指挥部。

（7）在救援过程中，发生可能直接威胁救援人员生命安全、极易造成次生、衍生事故等情况时，应急指挥部要组织专家充分论证，及时作出暂停或终止救援的决定。

（8）在处理冒顶事故时，必须遵守以下原则：

a.先外后里：

先检查冒落带以外附近内10米范围内支护的完整性，有问题先处理。

b.先支后拆：

需回撤或排除原支架时，事先必须在旧支架附近打临时支护，并要有一定的支撑力。

如需要更换棚腿，应该先用内注式单体液压支柱在棚梁下打好支柱，再回撤旧棚腿，如需要换整架棚子，应先仅靠该棚子棚好一架，再回撤原棚子。

c.由上至下：

处理倾斜巷道冒顶事故时，应该由上向下进行。

防止顶板冒落岩石砸伤下面的抢救人员。

特别是倾角在15度以上时，还应在处理地点上方5至10米处设置护身栏，以防巷道倾斜上方煤矸滚落伤人。

d.先近后远：

对一条巷道内发生多处冒顶事故时，必须坚持先处理外面一处（既离安全出口较近），逐渐向前发展再处理里面的那一处（既离安全出口较远的）直至在巷道里各处冒落带都处理好。

e.先顶后帮：

在处理冒顶事故时，必须注意先支撑好顶板，再护好两帮，确保抢险人员的安全。

（9）应急指挥部要对事故应急处置工作进行总结评估，形成抢险救援评估报告，报事故调查组和上级安全生产监管部门。

5.3应急处置措施

（1）现场作业人员发现直接危险危及人身安全的紧急情况，立即向矿生产指挥中心汇报，如果继续作业很有可能会发生重大事故时，有权停止作业，并在巷道通风、后路畅通、现场顶帮维护好的情况下开展自救互救工作。

当出现顶板大面积来压、通风不良、诱发瓦斯爆炸等异常情况，不撤离作业场所就会造成重大伤亡时，必须立即撤离现场至安全地点，并立刻汇报情况，等待矿应急指挥部的进一步处置命令。

（2）现场带班人员、班组长在遇到危及人员安全的顶板事故险情时，果断直接决策和指挥，应在第一时间下达停产撤人命令。

（3）调度员接到危及人员安全的顶板事故险情时，应在第一时间下达受灾区域撤人指令；

迅速了解顶板事故的发生位置、波及范围及人员伤亡情况；

通知救护队和医院；

并按事故汇报流程汇报煤矿相关领导，通知队领导、安全员、瓦检员，通知警戒组在井口设警戒。

（4）应急指挥部根据冒顶情况，积极研究制定救援方案，并根据事故情况发展趋势及时调整优化救援方案。

（5）救护队按照救援方案携带相关装备入井救援并及时将应急处置进展汇报应急指挥部。

（6）抢救遇险人员时，首先应直接与遇险人员联络，用呼叫、敲打、使用底音探听器等方法来判定遇险人员所在的位置和人数，与他们保持联系，并鼓励他们配合抢救。

若遇险人员所在地点通风不好，必须设法加强通风；

若因冒顶遇险人员被堵在里边，应利用压风管、水管及开掘巷道，打钻孔等方法，向遇险人员输送新鲜空气、饮料和食物。

同时，在抢救中，必须时刻注意救护人员的安全，如果察觉到有再次冒顶危险时，首先应加强支护，有准备地做好安全退路。

在处理冒顶事故中，始终要派专人观察周围顶板变化，注意检查瓦斯变化情况。

在消除冒落矸石时，要小心使用工具，以免伤害遇险人员。

在处理冒顶时，要根据冒顶事故的范围大小、地压情况等，采取不同的抢救方法。

（7）采煤工作面顶板事故处置：

应首先抢救被困人员，接着就是采取措施恢复生产。

处理的方法应根据冒顶区岩层冒落的高度、冒落岩石的块度、冒顶的位置和冒顶影响范围的大小来决定。

同时，还要根据煤层厚度、采煤方法等采取相应的措施。

①局部小冒顶的处理方法：

a.事故波及范围小，由本单位人员组织救援。

b.先救助伤员，如果被救出的人员身上有外伤时，将其抬到安全地点，脱掉或剪开衣服，先止血、缠上绷带。

如果被救出的人受伤较生或有骨折，只要情况允许，要按骨折伤员处理方法进行处理；

先包扎固定，然后正确搬运医院治疗，矿生产指挥中心负责组织协调医疗及伤员的运送工作。

②大冒顶的处理方法：

a.冒顶后，检查周围顶板岩层变化情况，先支护好周围顶板，然后，救助受害人员，防止事故扩大。

若人员被困冒顶区里无法脱身时，带班队长或班组长首先组织现场人员撤退到顶板相对完整地段，稳定现场人员情绪，然后清点现场人员个数，确定是否有人被冒落的煤、矸掩埋，同时利用一切可能手段向矿生产指挥中心汇报事故现场情况。

若条件允许，现场人员要在带班队长或老工人的带领下组织自救；

若现场条件恶劣，无法自救时，要选择在顶板支护完好的地点待救援，同时有人不断发出求救信号。

b.埋压、堵截人员时，迅速探明受灾人员数量和位置，组织人员加固冒顶区外围顶板，防止冒顶范围扩大，维护清理好退路；

抢救被煤、矸掩埋的人员时，首先先清理出人员的头部和胸部，清理口鼻污物，恢复遇险人员的呼吸条件。

在保证安全情况下，小心地把遇险者身上的煤、矸搬开，救出掩埋人员。

如果煤、矸块大，无法搬开，可用撬杠、千斤顶等工具将大块煤、矸抬起来用柱子撑信，再将人员救出，不可用镐刨或用铁锤砸打。

如果被救出的人员已失去知觉，或停止了呼吸但时间不长，可将其放平躺下，解开衣服和腰带，撬开嘴，取净嘴里、鼻孔中的煤、矸粉，用毛巾接出舌头，进行氧气供氧或人工呼吸。

c.保护、维护现场，处理不安全隐患，防止事故范围扩大。

d.积极恢复冒顶区通风，如一时不能恢复，可利用水管、压风管路向堵截人员输送新鲜空气。

若无直通被困区域的压风管和压风管损坏无法供风时，考虑由地面直接打钻孔向人员被因区域供风、水和食物等，为组织抢救争取时间。

e.由外向里加强支护，进行救援，并防止二次冒顶，必要时开掘通向遇难人员的专用巷道。

f.大块煤矸威胁遇难人员时，要尽量避免破坏矸石造成遇难者加重负担。

g.下部救援，采取防止二次冒顶顶板滑移的措施。

h.整巷法处理冒顶。

i.开补巷绕过冒顶区。

（9）掘进、巷修工作面冒顶事故的处理

在处理垮落巷道之前，应采用加补棚子和架挑棚的方法，对冒顶处附近的巷道加强维护。

在维护巷道的同时，要派专人观察顶板，以防扩大冒顶范围。

处理垮落巷道的方法有木垛法、搭凉棚法、撞楔法、打绕道法四种。

（10）清理堵塞物时，使用工具要小心，防止伤害遇险人员；

如遇大块矸石、木棚、金属网、铁梁柱等物压人时，可使用千斤顶、液压起重器、圆盘锯、液压剪刀等工具进行处理。

（11）抢救出来的遇险伤员，要用毯子保温，并迅速运送到安全地点进行救护。

（12）应急救援总指挥部及时协调、调集各种应急资源，按照制定的救援方案进行救援。

5应急保障

5.1物资保障

建立健全应急物资库及台账，储备必要的救灾装备、物资等，并按要求定期检查。

5.2资金保障

（1）应急专项经费来源：

设立应急救援储备金，在安全生产费用中列支。

（2）使用范围：

主要用于生产安全事故、灾害的应急救援。

（3）监督管理：

应急救援费用做到专款专用。

由煤矿纪委（监察）部门监督使用，并保证资金到位，应急物资和装备储备到位。

5.3治安、交通运输保障

以保卫科为治安主要力量，负责组织对事故期间现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备等的防范保护，维护好现场秩序，及时疏散群众。

矿井进入应急响应状态，由武装保卫科进行煤矿内交通管制和警戒，开设应急救援特别通道，最大限度地赢得救援时间，保证应急救援人员、装备、物资等的及时调运。

后勤服务部为主要运输力量，应急期间由应急指挥部统一调动有关运输队伍，确保应急救援期间运输车辆通讯畅通、调运及时。

应急救援和医疗救援车辆可配用专用警灯、警笛等救援标示。

必要时，可向当地市政府申请救援，由公安负责组织警力，做好事故煤矿区及影响周边的警戒工作，维护好煤矿区、社会治安秩序。

5.4技术保障

在应急救援期间，组织矿应急救援专家库中相关专业的专家，组成专家组，必要时，根据不同事故类型和严重程度，应急指挥部请求公司委派技术专家支援。

5.5医疗保障

（1）在矿井各作业现场配备了医疗救护药材和器材，确保在发生产生产安全事故的现场第一时间，职工开展自救、互救。

（2）矿医务所目前有1人，具有丰富的医疗救治经验,配备了医疗救护药材和器材，救护车1辆。

（3）必要时，可申请协议救援医院，自治区职业病医院协助做好矿事故的医疗救援工作。

5.6后勤保障

事故救援期间和结束后，由党委副书记、工会主席负责组织组织人事部、工会、党政办、后勤服务部等部门负责人组成善后处置和后勤保障组；

3现场处置方案

3.1顶板事故现场处置方案

1事故风险分析

1.1事故类型

冒顶事故。

1.2事故发生的区域、地点或装置名称

采掘工作面、开切巷、回撤通道等大断面巷道、巷道交岔点、失修巷道、断层构造带影响区域等可能发生冒顶事故的地点。

1.3事故发生的可能时间、事故危害程度及影响范围

大型冒顶事故常发生在采煤工作面，包括老顶来压时的压垮型冒顶、大面积悬顶时造成的压垮型冒顶、大面积漏垮型冒顶、金属网下推垮型冒顶、采空区冒矸冲入工作面时的推垮型冒顶等；

巷道掘进与维修过程中的大型顶板事故多发生在局部冒顶附近及过断层地质破碎带时的附近。

大型冒顶事故冒顶范围较大，伤亡人数多在3人以上。

局部冒顶，常在工作面煤壁未及时支护、两端支护不到位、过断层地质构造带时、掘进工作面控顶距超标时、施工巷道交岔点时、爆破作业时和维修巷道时；

但局部冒顶范围较小，但其发生的次数远大于大型冒顶事故。

无论是局部冒顶还是大面积冒顶，事故发生后一般会造成推倒支架，埋压设备，造成停电、停风，给安全生产管理带来困难，对安全生产不利。

甚至造成人员被堵、被埋的伤亡事故。

1.4事故可能出现的征兆

工作面顶板下沉、出现断层、离层、漏顶、底鼓、帮鼓、顶板裂隙增多、裂缝有掉碴现象；

煤层与顶接触面上极薄岩石片不断脱落。

工作面支架工作阻力增大、顶板下沉、连续发生断裂声，顶板破碎掉碴由少到多，由稀到密，顶板裂隙由小到大，煤层受压，煤质变软变酥，有淋水的顶板淋量增加，瓦斯涌出量突然增大等现象。

1.5事故可能引发的次生、衍生事故

地表沉陷，产生漏风通道，导致采空区发火；

使采煤工作面无法正常生产，损坏支架；

破坏井回风通道、井下供电系统和防排水系统，造成人员伤亡；

破坏矿井设备，造成生产秩序紊乱；

如果是断层等地质构造造成的冒顶事故，不仅给生产带来影响，而且有时会引发透水事故。

在有瓦斯涌出区附近发生的顶板事故将伴有瓦斯突然涌出；

特别是综放工作面，顶板冒落时大量的瓦斯涌入工作面，易造成瓦斯事故。

2应急工作职责

成立冒顶事故应急自救小组，负责组织实施冒顶事故应急自救工作。

组长：

现场跟班矿领导

副组长：

现场跟班队长、班组长

成员：

现场班组成员、安全员、瓦检员、调度员、电钳工、区队班子成员、区队技术员

职责：

（1）组长负责事故发生后，分析判断事故原因，组织现场应急救援处理，协调各工种的工作，确保迅速处理，组织冒顶事故的应急自救，并向矿生产指挥中心汇报现场情况。

（2）现场跟班队长协助组长查看事故性质、范围和发和原因等情况；

组织指挥现场应急处置，确保救灾过程中人中的安全；

事故无法控制时，带领现场人员安全撤离。

（3）班组长协助带班队长组织现场应急处置，救治伤员。

（4）电钳工听从命令，负责切断灾区电源。

（5）瓦检员负责对事故现场气体浓度进行监测。

（6）安全员负责对工作面现场安全情况进行现场安全监察，配合班组长实施救援工作。

（7）区队技术员负责救援方面措施的编制和技术资料的提供。

（8）支护工根据冒顶事故的严重程度，配合救援小组组长处理事故，负责维护顶板。

（9）调度员承接事故报告，请求启动应急预案，通知应急小组成员，协调各个成员的救援工作，同时做好相关记录。

（10）其他工种在安全地点随时待命，一旦接到通知，立即到达现场按组长的进行抢险工作。

3应急处置

3.1事故应急处置程序

1初期应急处置程序

当工作面发生冒顶事故时，事故现场第一发现者对事故的具体情况进行判断，包括事故的地点、时间、危害范围、灾害发展的趋势、受困人员的位置、受困人员的情况等，并立即向矿生产指挥中心汇报以上观察和判断的结果，并简要说明冒顶事故的基本情况。

矿生产指挥中心负责详细记录冒顶事故时间、地点、可能影响的范围等详细情况，并立即汇报应急处理组长和矿井值班领导。

区队接到汇报后立即现场情况分析，配合总指挥部制定现场救援计划。

2扩大应急程序

火灾爆炸事故发生后，根据事故性质首先启动现场处置方案和预案相应的应急响应；

若事态扩大，抢救力量不足，瓦斯爆炸事故、事件或灾情一时无法得到有效控制，应急指挥部必须立即提高响应级别，并立即向公司应急指挥部汇报，若预计事故扩大或超出公司应急救援能力，公司应急指挥部立即汇报公司应急救援领导，立即请求属地或上级政府部门援助，实施扩大的应急响应。

（3）在启动上一级预案响应时，矿井预案中涉及的有关人员及设施仍处于待命状态，随时接受新疆能源公司应急指挥部的指令，并落实抢险任务。

3.2现场应急处置措施

发生顶板事故后，应及时采取有效措施，防止事故的进一步扩大，可以采取如下