《中小学宿舍楼建设建设可行性研究报告》Word文件下载.docx

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其它工程费：

39万元；

基本预备费：

23万元。

（8）资金筹措计划：

本项目估算总投资408万元，资金①申请中央专项资金280万元，占总投资的68.63％。

②申请兵团农村中小学危房改造资金60万元，占总投资的14.71％。

③师团自筹资金68万元，占总投资的16.67％。

（9）项目建设工期：

202x年4月-202x年12月（10）可行性研究报告编制单位：

xx兵团建工设计研究院（有限责任公司）

资质证书编号：

工咨甲2032936002

1.2可研编制依据

（1）国家教委、建设部、计划委颁布的《农村普通中小学校建设标准》（xx年）;

（2）教育部、国家发展和改革委员会、财政部颁发的《西部地区农村寄宿制学校建设工程实施方案》;

（3）国家西部地区“两基”攻坚办印发的《西部地区农村寄宿制学校建设工程土建项目管理暂行办法》；

（4）国务院办公厅关于转发教育部等部门《国家西部地区“两基”攻坚计划（202x-202x）年》的通知;

（5）兵教发【202x】

95号关于印发《兵团寄宿制学校建设工程土建项目管理暂行办法》的通知

（6）教财【202x】

39号，教财【202x】

81号，教财【202x】

26号，兵教发【202x】

30号，兵发改发电【202x】

16号文件等。

（7）某某“十五”计划和202x年国民经济和社会发展规划纲要；

（8）某某委托本建设项目可研编制委托书；

1.3编制原则范围

（1）编制原则

①、坚持科学规划、合理布局的原则。

根据团场建设，人口增长和

密度、学龄人口变化的影响等综合因素，使建设项目既能适应当前普及义务教育的需要，又能适应当地基础教育未来发展的需要。

②、符合国民经济与社会发展和《国家西部地区“两基”攻坚计划（202x-202x）》基本任务；

③、符合城市经济社会发展总体规划及学校总体规划；

④、坚持以教学及教学及教学辅助用房为主，其它用房为辅的原则。

（2）编制范围

①、研究项目在兵团国民经济和社会发展中的地位；

②、对项目建设必要性进行分析；

③、拟定项目建设规模；

④、拟定建设方案和建设内容；

⑤、提出项目实施进度建议；

⑥、推荐项目建设与运行的组织管理形式；

⑦、估算项目投资；

⑧、拟定资金筹措方案；

⑨、进行综合效益分析。

1.4项目建设单位概况

xx某某位于祖国西北边陲xx最大的陆路边境口岸—霍尔果斯，西与哈萨克斯坦共和国隔河相望，边境线长22公里沿边驻守8个农业连队。

北至可克达拉干渠与六十一团接壤，东至开根沟与霍城

县莫乎尔牧场毗邻，南与六十三团相连。

其地理坐标为东经80°

24\'

～80°

32\'

，北纬44°

5\'

～44°

15。

团部驻地为金边镇，金边镇向西距霍尔果斯口岸3公里，向东距清水河镇25公里，距伊宁市82公里、距xx市675公里。

某某驻地金边镇（原名老霍城镇，霍城是霍尔果斯城的缩语，由阔格思演变而来，“阔格思”系准噶尔语，意为“畜牧之地”原名拱宸城，建于清乾隆四十五年（1870年），是伊犁九城之一。

清朝同治十年（1871年）九月，沙俄侵占了伊犁后，拱宸城遭受到严重破坏。

清光绪九年（1883年）自沙俄手中收回伊犁。

清光绪十四年（18xx）清朝设霍尔果斯防卫厅，辛亥革命后，中华民国3年（19xx年），中华民国政府改设霍尔果斯县。

1947年，霍尔果斯县改为霍城镇。

1949年中华人民共和国成立后，霍城县人民政府成立，老霍城成为县政府所在地。

1962年春，“伊塔事件”后，沿边境地带的农牧业生产由xx生产建设兵团运输处艾维尔沟钢铁总厂等单位实行“三代”（代耕、代牧、代管），1962年月11月5日成立了边境农场—东风农场，场部设在东风街民族学校。

1965年1月7日根据兵团命令，东风农场移交兵团农四师，1969年4月更名为九十二团，同年7月更名为某某。

近四十年来，某某广大军垦战士受命于危难之际，走过了艰难曲折的道路，广大军垦战士曾经忍受了饥饿冻馁之苦，经历了垦植、守边之难，背负着长期入不敷出的经济包袱，和兵团所有农牧团场一样，坚定地发挥着国家和人民赋予的“三个队”和“四个力量”的作用。

进入改革开放和社会主义现代化建设新时期，特别是九十年代以来，六十二团抓住发展机遇，依托本团优势，加快发展速度，一改历史贫穷落后面貌，取得了长足的进步，现已发展成为条田整齐，林、渠、路基本配套，农、林（园）、牧、副业综合发展的一个新型团场。

全团共有土地24.06万亩，其中耕地10.3万亩，是一个以农业为主的边境团场，全团现有人口16621人，由9个民族组成，少数民族1752人，占总人口的10.5%。

全团职工4107人，少数民族职工314人，占职工总数的7.65%，全团共有30个行政单位，其中农业单位14个，工交建商服9个，文教卫生单位6个，团机关1个。

为贯彻党的“十六大”精神落实兵团经济工作会议及师党委八界二次全委（扩大）会议精神，以“发展壮大团场、致富职工群众”的工作目标总揽全局。

全团经济工作发展遵循时常经济规律、调优一产、拓展二产、扩大三产、依托三种优势，实施一项战略，加速两个转变，

实现三个突破。

202x国内生产总值1.04亿元，增长9.3%，其中一产增加6203万元，增长10.2%，二产增加值1289万元，增长-4.5%;

三产增加值2942万元，增长14.8%，全团财务收支平衡，财务和职均收入完成师下达的计划指标.202x年，计划实现国内生产总值1.25亿元，年均增长9.5%。

1.5团场教育资源现状

1.5.1学校基本情况

某某现有四所学校，包括。

团中学、中心小学、民族学校和职业中学。

学校占地总面积113034平方米，校舍16354。

11平方米，其中学生宿舍1336平方米，食堂1295平方米。

学校教学仪器设备非常缺乏，并且及不配套，学校基本办学条件达不到要求，达不到“普九”验收标准。

但学校拥有一支素质精良、业务过硬、务实进取、勇于探索、敢为人先的教师队伍，一批批教学能手脱颖而出，教育教学硕果累累。

随着教育体制改革的推行和不断深入，学校为适应形势要求，不断进行内部管理体制改革，狠抓师资队伍建设，积极推行素质教育。

202x年底全团共有在校学生总人数3191人，教职工总人数218人，服务半径20公里。

学校小学学生总人数为xx人，其中民族学生287人，共有32个教学班；

初中学生人数为996人，其中民族学生185人；

高中学生人数为222人，其中民族学生7人。

由于校舍年久失修，设施条件简陋，学生的人身安全没有保障，严重影响了教学工作的正常开展，在校学生因住宿条件以及校舍紧缺的限制，很多学生住不上，只有寄宿在亲戚朋友家里，住校生人数仅为684人，其中：

团小学住校生人数为450人，团中学住校生人数为180人。

住宿的学生因人多宿舍紧缺，16平方米的宿舍住宿人数多达十几人，严重影响了学生休息学习，给教学带来很多不利因素，影响了学校教育质量。

1.5.2校舍基本情况

某某现共有四所学校，包括：

一所完全团中学、一所完全小学、一所九年制民族学校和一所职业中学。

学校校舍总建筑面积16351.44平方米，其中：

团中学6667平方米，团小学7944.44平方米，民族学校1740平方米。

学校占地面积113034平方米，其中：

团中学52024平方米，团小学47690平方米，民族学校13320平方米。

小学校舍基本情况统计表

名称办公室综合教学楼公寓楼教室食堂建筑面积432.161549.21270.42804.5316建筑结构砖混砖混三层砖混三层砖混砖混建设年份xx年202x年202x年xx-xx年xx年序号12345-7-

67891食堂宿舍开水及锅炉房厕所179796.5190180砖木砖混砖混砖木xx年xx-xx年xx年xx年值班室01商店11教师宿舍21合计324砖混202x年38.74砖混202x年163.5砖混xx年7944.44平方米民族学校校舍基本情况统计表

序号12345名称教学楼教室锅炉房厕所合计建筑面积120438130125建筑结构砖混三层砖混砖木砖混1470平方米建设年份xx年xx-xx年xx年xx年小学校舍基本情况统计表

序号名称建筑面积建筑结构建设年份-8-

123456789办公室教学楼综合教学楼教室食堂宿舍厕所值班室合计292.51865.62500511800540137.920砖混砖混四层砖混四层砖混砖混砖混砖木砖混6667平方米xx年xx年xx年xx年202x年xx-xx年xx年xx年1.5.1存在的问题

截止200年月，师建设局等单位对团场中小学校校舍进行鉴定，结论为d级危房共计平方米，c级危房平方米，其中生活用房全属d级危房，面积达平方米，学校的现状对教师、学生构成极大的安全隐患，也影响了教学工作的正常开展。

危房建筑面积m2的校舍，由于存在诸多不安全隐患，要求立即停止使用，并必须拆除重建，造成有限的校舍更加紧缺，阻碍了素质教育的全面推进，特别

是中学部除具备普通教室外，其余教学与教学辅助用房基本处于空白。

第二章项目的提出及建设的必要性

2.1项目提出的背景

九年义务教育是我国提高全民族文化素质的基本保障，随着我国经济的发展，人民生活水平的不断提高，社会就业环境的影响，逐步实施更高学历的教育与培养，不仅是孩子们的需要，也是广大人民群众的需要。

为了适应新形势下对知识的需求，社会各界积极对教育进行了各种形式的投资，基础教育对今后事业的发展、振兴中华、培养和造就高素质的复合型人才、促进国富民强，都具有十分重要的现实

意义。

经过多年不懈努力，全国范围内实现了“两基”的历史性工作目标，取得了举世瞩目的成就。

但是，我国农村基础教育整体薄弱的状况，尚未得到整体扭转，城乡之间，区域之间的教育发展还不平衡，特别是西部地区的一些贫困地区，仍然未能实现“两基”目标。

西部地区人均受教育年限仅有6.7年，比全国水平低1.3年；

“两基”人口覆盖率仅77%，低于全国平均水平14个百分点；

15岁以上文盲、半文盲人口数的比重为9.02%，高于全国平均水平2.3个百分点。

截止202x年底，西部地区仍有372个县（市、区）以及xx生产建设兵团的38个团场，共410个县级行政单位尚未实现“两基”目标，涉及345万平方公里国土和8300多万人口。

实施西部地区“两基”攻坚计划，就是扶持西部地区尚未实现“两基”的410个县（团场）达到国家“两基”验收标准，进一步推进西部大开发，缩小东西部差距，提高整个中华民族素质的重大举措。

西部大开发需要人才，人才的培养离不开教育，教育的基石就是教学设施和师资保障，早在一九八五年xx同志在第一次全国教育工作会议上就指出：

“我们国家国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量”。

教育体制改革的根本目的就是提高全民族素质，多出人才，出好人才，国家正在着力调整宏观教育结构，拓宽人才培养的道路，减缓升学竞争压力，加快非义务教育的发展，构建有利于实施素质教育的“立交桥”，

以满足人民群众日益增长的对教育的需求。

某某现有四所学校，大都建设在七十年代，长期以来，受团场经济条件的制约，无法解决学校现状存在的问题，导致团学校校舍年久失修、破旧不堪。

截止202x年12月，师建设局等单位对团场中小学校校舍进行鉴定，结论为d级危房共计平方米，c级危房平方米，其中生活用房全属d级危房，面积达平方米，学校的现状对教师、学生构成极大的安全隐患，也影响了教学工作的正常开展。

根据国家西部“两基”攻坚办的总体部署和要求，结合兵团实际，按照《兵团“两基”攻坚实施规划（202x-202x）》的统一部署，为确保到202x年底实现兵团团场人口“两基”覆盖率达到100%，青壮年文盲率下降到2%以下，彻底解决某某义务教育存在的问题，利用国家“两基”攻坚投入，保证到202x年团场实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲目标，特提出本项目建设的必要性。

2.2项目建设的必要性

九年义务教育是我国提高全民族文化素质的基本保证，国家把“科教兴国”作为国家可持续发展的基石，投入在逐年加大，以基础教育为龙头，以扫盲教育为辅助，在巩固“两基”的基础上，把发展中小学阶段教育放在突出位置上，常抓不懈。

教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性作用，必须优先发展。

教育要全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，坚持教育与生产劳动和社会实践相结合，培养德、

智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

目前要集中精力抓好某某学校的基础设施建设和教师队伍建设，加大教学改革，大力推进素质教育。

百年大计，教育文本。

要实现全面建设小康社会和中华民族伟大复兴的宏伟目标，必须坚持实施科教兴国战略和人才强国战略，把教育摆在现代化建设优先发展的战略的地位。

党中央、国务院历来高度重视农村义务教育工作。

近年来，财政部、教育部按照国务院的部署，认真落实农村义务教育“在国务院领导下，有地方政府负责、分级管理、以县为主”管理体制，新增教育经费主要用于农村，会同国务院有关部门，实施了“国家贫困地区义务教育工程”、“农村中小学危房改造工程”、“农村现代远程教育工程”大大改善了农村中小学办学条件。

西部地区农村寄宿制学校建设工程的实施将加大对西部地区，少数民族地区的教育支持力度，促进东西部教育事业协调发展。

现在的中小学教育是面向21世纪的教育，既要端正办学思想，又要改革教育内容和方法，把基础教育从单纯的升学教育的模式，转变到全面提高学生素质，培养社会主义事业接班人的方向上来。

要使受过基础教育的学生具有最基本的学习、工作与劳动的能力，使他们的个性得到健康发展，有自学和适应社会的基础。

为此，基础教育着重要实现五个转变：

（1）要由升学应试模式转变到提高素质的轨道上来；

（2）要由只面向升学有望的少数学生转变为面向全体学生；

（3）要由只重视智育转变到同时重视德育、体育、美育和劳动技术教育；

（4）要由死记硬背、死读书转变到让学生主动地、生动活泼地学习；

（5）要由学习上“一刀切”的一律要求转到因材施教，培养健康个性的方向上来。

要实现上述要求，学校必须配备一定的教学与教学辅助用房，而某某学校现有的办学条件远远不能满足学校教育教学的要求，也直接制约了学校的进一步发展。

由于受团场经济条件的制约，多年来学校的基础建设投入一直处于停滞状态，学校许多教学辅助用房是空白。

团场学校目前中、小学总计有学生3191人，由于校舍等基础条件的限制，很多学生仍在危房内上课，有很多学生离学校距离很远，因住宿条件以及校舍紧缺的限制，很多学生住不上，只有寄宿在亲戚朋友家里，由于存在教学及教学辅助用房的严重短缺，给学校的教学带来诸多不利因素，影响教学质量。

本项目的建设，将改变团学校目前的现状，同时符合国家九年义务教育规划，既解决学生的学习、住宿、用餐的实际困难，也为某某学校发展腾飞插上了翅膀。

该项目的实施对提高团场的人口素质，解决职工的后顾之忧，完善团场的小城镇建设、巩固“两基”攻坚计划任务，从根本上改变西部地区教育相对落后面貌具有十分重大的意义。

因此为适应国家教育体制改革，全面推行素质教育，某某中小学校宿舍楼的建设非常必要。

2.3结论

综上所述。

某某学校宿舍楼的建设是改善团场办学条件和提高教学水平的需要；

是迎头赶上同类学校发展水平的需要；

是促进xx、兵团经济社会发展的需要；

是建设社会主义物质文明与精神文明，满足人民群众日益增长的受教育需求的需要；

也是学校自身发展和团场集中办学的需要。

第三章需求分析与建设规模

3.1需求分析

（1）项目区人口发展预测

某某下辖独立核算单位33个，包括14个农牧业连队，19个工建商服单位。

年末总人口17918人，其中少数民族1960人。

从业人员6885人，其中职工4697人，个体劳动者1371人。

当年出生人口181人，人口出生率10‰，人口自然增长率7.6%。

流动人口1万余人，主要为在团场承包土地的农工以及服务业人口。

项目区土地面积160.4平方公里，团部坐落在金边镇，距霍尔果斯口岸3公里。

在中央西部大开发战略部署下，随着农场基础设施建设规模的不断发展，现有人数将逐年增多，到202x年，预计人口可达1.96万人。

依据202x年3月2日，中共中央，国务院颁布了《关于加强人口与

内容仅供参考