住建局领导班子述职报告Word下载.docx

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将民主集中制作为班子的根本工作制度，加强建设，一是通过完善领导班子民主决策制度，营造班子内部不同意见充分发表，充分讨论的制度，充分发挥班子集体的智慧和力量，坚持民主决策对“五重一大”问题制订议事规则实施细则和运行流程，并建立了责任追究制，使班子每个成员自觉执行。

二是完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，正确处理个人与组织、民主与集中、集体领导与个人分工负责的关系，维护班子的团结统一和行动一致，坚决反对官僚主义、自由主义和分散主义。

三是根据当前变化发展的新形势，在执行民主集中制原则中，我们建立了批评和自我批评机制，努力营造班子内部又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的和谐环境。

（四）强化党务、政务建设，依法行政

一是加快推进了行政审批制度改革，该取消的坚决取消，该合并的坚决合并，该下放的坚决下放，对已经明令取消和下放的许可事项，加强监督，坚决杜绝了“搭车载项”、“变相审批”等现象。

二是继续完善党务公开制度及机制，实行本局“党务、政务、事务”工作全面公开，提高广大职工干部群众及社会的知情权、建议权、监督权，使地区住建局各项工作在“阳光下运行”。

三是认真贯彻落实了“一把手四个不直接分管”，以及“局党组会议主要领导末位发言”等制度。

（五）严格执行《干部选拔任用条例》，坚持正确用人导向

按照《条例》要求，通过民主推荐、民主测评的方法向地委组织部推荐了本局县处级后备干部和拟提拔科级干部，落实了群众对干部选拔的知情权、参与权、选择权和监督权，提高了用人质量。

按照地委组织部的安排，依照科学发展观和政绩观的要求，完善了本局干部考核评价体系。

以德才素质评价为中心，采取民主推荐，民主测评、民意调查，实绩分析，个别谈话和综合评价等办法对本局科（室）、站（所）领导和干部进行了实绩考核。

二、加强反恐维稳工作，保持系统和社会稳定

xx社会稳定的主要危险来自于境内外“三股势力”以暴力恐怖手段和其他方式进行分裂祖国的活动，今年来，我局在反恐维稳工作中通过加强学习提升了干部职工的政治坚定力，增强了政治敏锐力和鉴别力，加强了政治执行力，确保了系统稳定，为地区社会全局稳定做出了本部门的贡献。

1、在局领导班子中心组和局机关正常政治学习日，认真学习了中央和自治区关于反恐维稳工作的方针政策和一系列重要指示，局领导班子把反对“三股势力”破坏活动作为本局工作的首要任务，在事关维护祖国统一、反对民族分裂等大是大非问题上，做到了言行一致、表里如一，认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇。

始终保持清醒的头脑和坚定的政治立场，保持高度警惕，见微如著、未雨绸缪。

2、在过去工作的基础上，在全局有组织、有计划、有方案、有步骤地推进了“四个认同”、“三个离不开”思想教育，全面贯彻党的民族和宗教政策，自觉抵御宗教极端思想渗透，坚持不信谣、不造谣、不传谣，及时清除社会上散步的负面言论对本局职工干部的影响。

3、建立了系统内反恐整合机制、维稳工作长效机制和群体事件的调解、处置机制，认真落实了自治区党委维护稳定32条措施、24个实招。

坚持依法按政策及时处理群众反映的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，在系统内进一步细化了以打促防、主动出击的常态管理，加强了重点环节、重点部位反恐维稳工作和安全管理工作。

三、加强廉政建设，廉洁自律

（一）认真落实党风廉政建设责任制

年初，局党组根据局领导班子成员的变动，调整充实了局党风廉政建设领导小组成员，新调整后的局党风廉政建设领导小组与全体党员干部签订了党风廉政建设目标责任书，用“责任链”把党风廉政建设落到实处，局党组主要领导认真履行了第一责任人的职责，坚持将党风廉政建设和局业务工作同部署、同安排、同检查、同考核，局班子成员认真落实了“一岗双责”制，各成员坚持对分工管理范围内的党风廉政建设负责，局办公室根据局党组的安排印制了局领导班子各成员党风廉政建设联系科室、站所及其下属单位和企业，将党风廉政建设任务进一步分解细化，全局形成了党风廉政建设由党组负责、分管领导协抓、科室具体落实的工作机制，促使党风廉政建设从总体上向好的方面发展。

（二）突出反腐倡廉教育和廉政文化建设

一是局党组紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂，组织全体党员、干部和职工深入学习贯彻党章，认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育。

局党组主要领导率先垂范，亲自给全局干部职工上了“东天山清风·

廉政党课”，“七一”前夕，局机关党总支组织机关党员进行了宣誓，重温了入党誓词，促使党员为实现党的宗旨奋斗终身。

二是局党组在局机关开展了“清风?

廉政亲情寄语”和“家庭助廉倡议”活动，促使党员干部模范践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。

三是深入开展了示范教育、警示教育、岗位廉政教育，警钟长鸣，促使党员、干部和职工廉洁自律。

四是广泛开展廉政文化创建活动，加强廉政文化阵地建设，开展了廉政文化进工地“五个‘1+1’活动”，即：

1次廉政工程动员会+1次廉洁施工座谈会、1份廉政建设合同+1份廉政责任状、1批廉政建设信息员+1支廉政监督员队伍、1块廉政工程建设公示栏+1只廉政举报箱、1次廉政漫画巡回展+1批廉洁施工标语。

实施了工程建设项目廉政责任书、建设工程诚信投标承诺书制度，对工程建设实行了廉政规范管理。

（三）把领导干部廉洁自律作为党风建设的重点

今年来，局领导班子成员认真履行《廉政准则》规定，切实遵守“八个严禁”和“52个不准”，以身作则，廉洁自律，自重、自省、自警、自励，局领导班子成员和直属各站所主要领导未发现任何人利用职权和职务谋取不正当的利益；

违反公共财务管理和使用规定，假公济私、化公为私，为亲属及身边工作人员谋取利益，挥霍公款、铺张浪费；

干预和插手市场经济活动，谋取私利，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系，局县处级领导干部认真执行了个人有关事项的报告规定，按规定如实向组织报告了个人有关事项。

（四）结合业务推进廉政制度建设

一是深化了“一岗双责”制内容，将廉政建设工作纳入责任考核，细化了责任制内容，将任务落实到具体科室工作人员和基层单位。

二是健全了与反腐工作相联系的精神文明、道德建设和文化建设等方面的制度。

三是建立了重大决策风险评估制度，及时发现各种苗头性、倾向性、潜在性的问题，最大限度地把矛盾化解在基层和萌芽状态。

四是加强制度建设，把权力关进制度的笼子里，加强对权力的规范和制约，加强对权力运行的监督。

代行署起草了《xx地区政府投资房屋建筑和市政基础设施建设项目招投标管理若干规定》，完善了政府投资项目招投标管理，出台了《xx地区进一步加强建设工程管理若干规定&

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试行》和《关于依法查处地区建筑工程转包、非法分包和挂靠的通知》，强化了工程建设和招投标管理工作，同时，依法加强了保障性住房建设分配、运营、退出管理等方面制度建设。

四、加强作风建设，解决“四风”问题

1、学习“规定”，执行“规定”

今年来，局党组组织全局干部职工认真学习了中央、自治区和地区“八项规定”、“十项规定”和“十二项规定”，结合本局实际，制定了《xx地区住建局党组、行政领导班子改进工作作风十二条措施》，从加强学习、改进调查研究、精简会议、精简文件简报、实行“一站式”办公、实行建设项目跟踪服务制度、实行政务公开、严格规范涉企行为、加强作风建设、厉行勤俭节约、完善领导联系基层工作机制、坚持廉洁自律等方面做了具体界定，并付之实施。

2、认真抓了群众路线教育实践活动前期准备工作

一是成立了地区住建局群众路线教育实践活动领导小组，安排一名专职干部负责教育实践活动前期准备工作。

二是及时认真传达了学习自治区群众路线教育实践活动动员部署会议精神，统一了全局思想。

三是通过调研，初步梳理了地区建设系统存在的“四风”问题，结合业务实际，学改结合，先行一步。

3、坚持抓好调研工作

一是年初，局领导班子按照地委、行署工作安排部署，组成3个专题调研组，由领导带队，深入地区两县一市和企业进行调研，审视新情况、研究新问题，按照课题—规划—任务—成果的工作顺序，通过调研，谋划了18年地区住房和城乡建设工作任务，为地委、行署安排部署今年地区住房和城乡建设工作提供了可靠的参照系数。

二是在全年工作中，结合工作目标任务，深入基层、深入企业、深入群众，进行调研，找准工作切入点和着力点，把握机遇，快速行动，确保各项任务顺利完成。

4、转变作风，为民服务

一是紧贴本局工作实际，解决了班子成员和全局干部职工“为了谁、依靠谁”、“为人民服务还是为人民币服务”、“为困难群体优先服务还是为企业老板优先服务”的问题，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使地区城乡住房规划和建设工作真正做到服务人民、造福人民。

二是抓落实、祛“顽症”，把作风建设放到行业发展全局中去思考、去谋划、去部署，突出解决“四风”问题。

局领导班子和主要领导做好标杆，起到示范作用，局机关和局属各站所坚持做好“四个服务”（立足岗位服务、主动上门服务、优化公共服务、推进阳光服务），在全局干部职工共同努力下，深化作风建设收到了显著成果。

公车私用问题得到了彻底解决，办公经费和接待经费同比下降了20%，局机关长期以来存在的“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、拖、贪”等突出问题得到了基本解决，群众投诉案件得到了及时处置。

1-9月全局共排查调处矛盾纠纷23件（次），调处率100%，比去年同期下降25%，排查和调处的主要矛盾纠纷涉及物业服务5件（次）、商品房买卖纠纷2件（次）、房屋拆迁1件（次）、城市交通改善1件（次）、天然气供应及入户安装3件（次）、小锅炉供热引发污染和噪声1件（次）、既有居住建筑节能及热计量改造2件（次）、工程质量管理8件（次），党风政风得到了进一步净化，敢于开拓敢于担当蔚成风气，为下一步深入开展群众路线教育活动打下了坚实的基础。

五、真抓实干，抓好工作落实

在全年工作中，局领导班子坚持在“深”字上下功夫，在“细”字上做文章。

把每项工作、每个环节都考虑周全，事先设想好工作中可能遇到的困难和出现的问题，对每项工作都制定提出应急预案，细化工作措施，努力做到“不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而盲为，不以事难而怕为”，坚持大事认真办，急事先安排，小事不漏项。

努力提高执行力，严格实行责任制，将工作任务层层分解细化，落实到责任人，通过建立工作台账，做到定目标、定任务、定时限、定标准、定责任，形成一级抓一级的工作格局，通过完善督查机制，狠抓重点工程、重点工作的日常督查，确保重点工程、重点工作顺利实施。

（一）重点项目投资完成情况

到10月15日，地区保障性住房和城镇基础设施重点项目完成投资103610.2万元（保障性住房建设完成投资46673.2万元，城镇基础设施重点项目完成投资56937万元），完成年度计划投资的106%（年度保障性住房和城镇基础设施重点项目计划投资97140万元，其中保障性住房建设计划投资50655万元，城镇基础设施重点项目建设计划投资46485万元），预计到年底实际完成保障性住房和城镇基础设施重点项目建设投资113000万元（保障性住房完成投资51000万元，城镇基础设施重点项目建设完成投资62000万元），完成全年计划任务的116%。

（二）城乡规划提前完成了编制任务

自治区第八次党代会提出“5年内全面完成城乡规划编制工作，实现城乡规划全覆盖；

2年内完成所有村镇规划编制任务”，xx地委、行署根据xx实际情况和在全疆实现率先发展的目标任务要求，确定了18年至18年内完成地区所有城乡规划编修工作任务的目标。

经过地区和各县（市）规划部门、建设部门努力，到今年8月底完成了地区城镇体系规划、县（市）域村镇体系规划、城市总规、县城总规和35个乡（镇）、1个开发区规划、172个行政村规划,提前完成了地区确定的城乡规划编制任务，实现了村镇规划全覆盖，修编各类专项规划15个。

城市（县城）中心城区控规已编制完成62平方公里（xx市51.5平方公里，巴里坤县6平方公里，伊吾县5平方公里），中心城区近期建设用地控规全覆盖，全地区形成了以总规为目标、以专项规划为指导、以控规为依据的较为完善的城乡规划体系。

（三）保障性住房建设取得了新成就

18年地区计划新建各类保障性住房4850套，计划投资50655万元。

到10月15日，各类保障性住房建设项目开工4938套，开工率101.8%，完成投资46673.2万元，完成年度投资计划的92%（廉租房开工1522套，完成投资12862万元；

公共租赁住房1893套，完成投资18088万元；

棚户区安置房开工1523套，完成投资15723万元）。

预计到年底，各类保障性住房建设基本建成率达到100%，竣工3250套。

（四）城乡基础设施项目进展顺利

18年列入地区督查的城乡基础设施建设重点项目有8项（其中，xx市东西河坝生态综合治理一期建设项目和xx市新城区路网建设项目因资金、规划等方面原因无法实施，进行了调整。

调整的项目有xx市胜利路改扩建工程、光明路改扩建工程、饭店路改扩建工程、xx市计划外安置房建设项目），计划投资46485万元。

已完成投资56937万元，完成年度投资计划的122%。

到10月15日，完工的有xx市八一南路改造工程、胜利路改扩建工程、饭店路改扩建工程、光明路整修工程、xx市排水管网建设工程、天然气利用工程、县（市）既有居住建筑节能改造工程、xx明珠集中供热工程、伊吾县淖毛湖镇小城镇基础设施建设，预计到年底完工的有xx市供水管网改扩建工程。

已完成今年投资任务按建设计划结转到18年完成的工程有xx市青年南路改扩建工程和xx市二堡镇、星星峡镇、雅满苏镇小城镇基础设施建设项目，另外计划外项目完成投资6956万元（xx市绿化工程完成投资3105万元，xx市老旧住宅小区供热二级管网改造及楼体供热系统改造完成投资2700万，xx市老旧住宅小区供水二级管网改造及供水系统提升改造完成投资1151万元）。

（五）行业管理迈上了新台阶

1、进一步规范工程招投标工作。

一是坚持法治理念，创新招投标监管方式方法。

加强对政府资金投资建设项目监督，全面推行了招标代理机构随机抽选办法以及投标保证金的统一管理制度，同时实行了投标单位委托代理人提交社保证明、项目经理亲自到开标现场等办法，最大限度的增加企业借用资质的成本；

对现行评标办法进行了优化，在原有技术标和经济标的基础上增加了资信标，同时进一步明确了“成本价”和控制价的核算方法和评标标准，使评标办法更科学，更具操作性，提高了评标效率。

二是坚持服务宗旨，确保项目按期开工。

上半年，局主要领导为县处级以上领导干部讲解工程招投标有关法律和政策知识，积极营造依法治建工作环境；

年初，我局成功举办了工程招投标业务培训班，聘请自治区专家教授授课，受训230多人，并对评标专家进行考试，成绩合格者正式进入评标专家库；

3月，为保证“两居”工程和保障性住房项目按期开工，我局领导班子分别深入到市县，上门服务，沟通对接，效果良好；

6月，为改善工程交易中心服务环境，筹措300多万元，在建设大厦新装修了一个面积1000多平方米的地区工程交易中心开标大厅，服务软硬件条件均有了较大改善。

三是坚持违法必究，严肃查处违法行为。

研究制定围标、串标界定办法，加大了评标专家对投标文件的审查力度，凡界定为围标、串标的，根据其情节轻重进行行政处罚、记入了不良行为、取消了参与此项目的二次投标资格等处理，堵塞了招投标工作中的一些漏洞。

截止目前，根据评标专家的认定，依法处罚违规企业16家，罚款100多万元，清退外地招投标代理企业1家，对违法行为起到了震慑作用，净化了市场环境。

2、进一步加强建筑市场综合治理工作。

一是强化建筑业资质管理。

在资质管理引入了诚信体系建设和企业不良行为记录公示制度，与企业资质评定、企业人员从业资格审定和企业招投标挂钩，完善了进入退出机制。

外埠进哈施工企业要求必须成立分公司对项目建设实施管理，并对外埠企业的技术人员资格、数量和质量安全管理提出了具体要求。

今年通过资质审查淘汰了2家“空壳”企业、清除了2家违法违规企业。

二是强化项目管理。

对项目法人、项目现场管理人员和监理单位加大了监督检查力度，对顶替和审查不合格人员进行了清退，截至目前对建筑市场和房地产市场开展综合检查2次，专项检查4次，先后排查、抽查建设工程78项，对不执行基本建设程序和施工管理、安全质量管理、招标投标工作中存在的各类问题，下发限期整改通知书12份、停工通知书5份，目前整改已全部到位。

同时完善了农民工工资发放制度，规范了用工合同和施工现场考勤制度，确保农民工工资按月发放，降低了农民工上访率，维护了地区的社会稳定。

3、进一步抓好建设工程安全和质量工作。

一是抓安全。

按照地区安委会的统一部署和安排，加大了对建筑施工现场、城市供排水、供热、燃气、污水处理等具有重大危险源设施的监控，在系统内形成了“执行-检查-改进-提高”的闭合循环链，到10月15日，组织安全生产执法检查4次，查出各类隐患402条，下发整改通知书27份，停工通知书8份，目前隐患整改率达100％。

二是抓示范。

狠抓建筑工程质量和安全工作，今年5月份我局组织召开了地区安全生产标准化管理现场会，通过现场观摩和树立样板强化质量安全管理工作，取得良好效果。

三是抓源头。

今年突出抓了商品混凝土和进入施工现场的钢材、砌体等主要建筑材料的质量监督检查，从工程源头上把关，确保工程质量。

到10月15日，组织质量执法检查4次，查处各类工程质量隐患134余条，下发整改通知书130份，停工通知书10份，行政处罚项目4个，目前隐患整改率达100％。

六、整体工作纵深感加强，特点突出

（一）城乡规划方面

1、地区已全面完成了城乡规划编制任务，实现了村镇规划全覆盖、中心城区近期建设用地控规全覆盖，基本形成了以各类总规为目标、以专项规划为指导、以控规为依据的城乡规划体系。

2、在规划编制工作中坚持“宽视野、大手笔、高起点、远谋划”的要求，严把规划编制质量关，完善了地、县（市）专家委员会咨询、评审制度，从严评审规划。

3、邀请自治区专家顾问团和上海专家组知名规划专家对地区城镇体系规划进行多次“把脉诊断”，按照专家提出的意见，进一步突出了xx在自治区经济发展中的地位和作用，从xx特殊的区位、资源禀赋优势和发展潜力出发，在城镇体系规划中将xx地区规划建设为自治区和新丝绸之路上重要的经济增长极和黄金段、xx一级综合交通枢纽，将xx市打造成为为自治区副中心城市、国家生态园林城市，赢得了新定位。

4、加强了规划的执行力，地区出台了“二十个不得”的规定，落实了建设跟着规划走的原则。

（二）保障性住房方面

1、依据城镇规划、土地利用规划、住房建设规划，合理布局保障性住房建设项目并优先在交通便利、基础设施完善的地段安排，通过保障性住房在商品房开发小区配建的方式，解决“贫民窟”问题。

2、通过发行城投债券、住房公积金贷款支持保障性住房建设，拓宽了融资渠道，解决了筹资难的问题。

3、坚持为保障性住房建设“开绿灯”，在项目立项、施工图审查、规划设计、规划审批、工程招投标等方面优先安排保障性住房建设项目。

4、突出抓了保障性住房质量和安全管理，坚持从源头上把关，推广应用了环保节能型建材，提高了施工水平和工程质量。

（三）城乡基础设施建设方面

1、加快推进具有工业、旅游、交通依托优势的淖毛湖、三塘湖和具有民族浓郁特色的五堡镇的城镇化建设，实现抓好一个点、带动一个面、辐射一大片的建设效果。

2、城镇基础设施建设坚持了先地下后地上的建设顺序，应用了“共同沟”技术，避免了新建道路重复开挖情况的发生。

3、在城市道路建设中，采用了新工艺、新技术，使用了新材料，如在八一路施工中采用改性沥青，拌合料中掺加化纤纤维，增加了路面强度。

4、将城乡基础设施建设项目通过打捆包装利用社会资金、企业资金、民间资金进行融资建设，有效地解决了政府因财政资金短缺对基础设施建设投入不足的问题。

例如伊吾县采用BT模式，完成了县城供排水管网、集中供热工程，淖毛湖镇镇区供排水管网、集中供热工程、水厂建设工程。

（四）科技创新研究方面

加强科技创新驱动战略研究，今年地区住建局与武汉华轩高新技术有限公司编制了《xx地区煤炭资源转化产业闭合与可持续发展战略研究》，对地区煤炭固体废弃物从科技驱动发展的角度进行了应用探讨，将其现有的传统煤—电—灰循环模式最终转变成新型煤—电—灰循环可持续发展产业链等问题作出了较为系统的分析与研究，并给出了相关建议，做到了xx地区煤电—煤炭产业生态环境可持续发展。

七、工作中存在的主要困难和问题

（一）思想和作风建设方面

1、班子理论学习缺乏系统性，存在业务冲击学习的情况。

2、为民服务还没有做到完全彻底。

３、调研工作还没有做到常态化，“约研多”，专题调研少。

４、局班子不同程度存在“四风”问题。

一是工作中只看现象，不看本质；

只讲外在形式，不注重实质内容，有形式主义。

二是以会议落实会议、以文件落实文件比较普遍，有官僚主义。

三是在会务接待工作中，对同级部门接待能够做到坚持原则，对上级部门接待依然存在超标准的情况。

四是办公室使用面积存在超标准的情况，不论何种原因，超标准本身就是一种奢靡之风。

（二）工作方面存在的主要问题

１、编制不足，管理人员少与住建工作任务重、业务量大的矛盾成为住建局的瓶颈问题。

地区住建局行政人员编制依然沿袭18年人员定编指标，12名编制一直未变，事多人少，穷于应付，工作开展难度大。

２、专业人才缺失和结构性矛盾比较突出，地区各级住建部门、规划部门、房地产管理部门和建筑企业、房地产企业普遍缺少专业人才和管理人才，特别是乡镇规划建设管理机制不全，人员配