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此次事故时员工自主保安意识差、高处作业无措施、未采取安全防护造成的骨折轻伤事故。

5、处理结果

除对事故责任人及相关负责人给予扣款和安全计分外，还根据《水电所五个重点安全管理办法》（水电发[2022]43号文）第一章规定，6个月内将白岩水厂列为不放心车间进行管理，挂不放心车间警示牌。

二、挂牌时间

2022年5月10日，水电所安全保卫科到白岩水厂挂不放心车间警示牌。

三、存在的问题

在生产过程中，诱发事故的因素很多，总结有以下几个方面：

人的不安全行为、物的不安全状态、环境因素和管理上的缺陷。

1、人的不安全行为是主要问题人的不安全行为就是我们平时所说的三违，既违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和操作规程。

在作业现场及时阻止了人的不安全行为，也就降低了事故发生的概率，使危险降低到较小的程度。

产生不安全行为的因素主要有以下几条：

（1）侥幸心理

侥幸心理是支持违章作业的主要心理因素，也是各种安全事故频发的主要原因。

有这种心态的人，大多不是不懂安全操作规程，缺乏安全知识，也不是技术水平低的原因，而是明知故犯。

例如，我们现场的低、老、坏现象反复出现，就是操作人员图省事不按章操作，当有人监督检查时，能够劳保穿戴齐全，检查人员一走，马上又会故态复萌。

（2）麻痹大意，盲目自信

麻痹大意是造成违章和事故的主要心理因素之一。

在生产现场，劳保护具穿戴不齐全、不采取任何措施盲目进行作业，不进行防护、危险因素分析不认真等行为都是盲目自信、麻痹大意的表现。

（3）逞能心理和习惯、从众心理表现为一些人为了显示自己艺高人胆大的能耐，往往会头脑发热，不遵守操作规程，干一些愚蠢和冒险的事。

例如：

高空作业不系安全带，安全设施不齐全、防范措施没有到位、不具备开工条件而盲目施工。

（4）惰性心理

一些员工在工作中总想省点事，偷点懒，为了少出力，常常简化程序，而忽视了安全。

对生产现场出现的小漏洞、小问题不够重视，有的甚至认为出现这些小问题是不可避免的、是合理的，不主动去整改。

（5）情绪波动，思想不集中

一些员工往往受到社会、家庭、人为等方面因素的影响。

要么烦躁不安，思想分散，注意力不集中，工作上不专心，操作中顾此失彼手忙脚乱;

要么兴奋、得意忘形。

这两者都会增大工作中的安全风险。

2、物的不安全状态物的不安全状态对企业来讲主要是指工具和设备、设施的缺陷，也包括特殊物质或设施能量的意外释放所造成的安全危害。

通俗的讲就是现场的设备、设施是否带病作业，存在安全隐患;

对特殊物质（液氯）和关键部位（如滑坡地带、管道支墩等）是否采取了有效的安全防护措施等。

3、环境因素环境条件对现场安全生产的影响是复杂而多变的，如湿度、台风、暴雨、严寒、酷暑等恶劣环境，对现场的安全影响极大。

4、管理缺陷在安全管理过程中，管理和监督上的缺陷导致的结果往往就是造成了人的不安全行为和物（工具、设备、设施）的不安全状态，虽然不是造成事故的直接原因，但有时却是导致事故的本质原因。

四、整改措施

因管理缺陷而导致人的不安全行为能促成物的不安全状态，而物的不安全状态又在客观上形成了人有不安全行为的环境条件。

因此，在安全生产管理过程中，对人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷这三个方面，进行严格控制，并采取有效措施预防环境因素对安全生产的不良影响。

针对以上四个因素，并结合水厂实际生产情况，提出以下几点整改措施。

1、纠正员工的不安全心理，提高员工安全意识

（1）管理者

第一、加强管理人员的主动管理意识。

特别是员工的思想动态管理上更应具备主动性和预见性，要随时分析掌握其情绪，观察其行为，发现不良倾向，及时进行教育和纠正，做到预防为主、防患于未然。

第二、加大管理人员的学习力度。

管理人员要自主学习安全知识，熟悉各项安全管理制度，对本单位各岗位的安全风险、操作规程熟练掌握。

第三、对员工进行全面培训。

对员工坚持不懈的开展技能教育、素质教育、岗位安全知识、岗位操作规程、法律法规和管理制度教育，对关键装置、岗位、重点要害部位进行重点培训。

第四、加大对细节的管理。

隐患无大小，一个小小的安全隐患，有可能会造成巨大损失。

第五、抓好班组长管理者。

安全隐患和事故常常发生在这些最基层的管理者身边，首先抓好班组长责任心的培养，平时要严格要求，采取压担子、定指标，定期进行考核等有效措施，使其认真履行班组安全员的职责。

其次提高其管理能力，对班组长的日常班组管理勤检查，使其管理水平真正达到要求。

（2）被管理者

员工是现场操作者，也是各种安全事故发生后最大的伤害者，因此抓好员工的安全意识和行为教育是安全管理工作的重中之重。

首先，要使员工安全意识彻底转变，只有员工自身防范意识提高了，才能保证自身本质安全。

员工安全意识提高必须做到以下几点：

一是加强学习，学习操作规程和安全管理制度，靠规程和制度来约束自己的意识和行为。

二是主动服从管理，自觉克服急躁心理，不盲目蛮干。

三是自觉分析岗位风险、自觉进行隐患排查，只有知道风险才会知道害怕，才能避免无知和违章，真正做到预防为主。

四是严格自身要求，不简化程序操作。

五是保持良好的心态，不能把家庭或其他矛盾造成的不稳定情绪带到工作中。

六是正确处理安全与效益的关系，认识到安全是最大的效益。

其次，要使职工都参与到安全工作中去。

因为安全事故在各种工作场所、各种工况和环节都有可能发生，因此安全管理需要全员、全过程参与，动态监控。

2、控制人的不安全行为

控制人的不安全行为，应主要从以下几个方面入手：

（1）杜绝违章指挥。

各级管理人员在现场下达各种施工指令前，应先考虑是否具备安全生产的条件，是否符合相关的安全规定，不冒然发号施令;

在现场指挥要发出正确的指令，或在遇到紧急情况时要做出正确的判断，以避免事故的发生或降低事故损失

（2）做好安全教育和培训工作安全教育培训工作是企业实现安全生产的一项基础性工作，安全工作强调以人为本，人的安全素质的高低，安全意识的强弱，从根本上决定了建筑施工企业安全管理工作的成败。

（3）做好安全技术交底

在工作前要细致地做好安全技术交底，对现场的危险因素进行分析，做好安全防护工作，尤其是高空作业、机械设备的操作、电动工具的操作以及各种防护设施的使用等。

交底要做到详细、及时，一定要按照程序不走样的交到每个人，不可走过场，应付了事。

（4）用制度控制人的不安全行为没有规矩，不成方圆。

任何企业的安全管理，始终离不开安全标准和制度建设。

要根据生产的实际情况，制定各项管理制度和操作规程，把每一项涉及安全生产的工作制度化、规范化、标准化，并通过严格的制度约束，认真落实到班组、落实到现场、落实到岗位、落实到人员，消除隐患。

3、降低或消除物的不安全状态物的不安全状态直接关系到安全生产，因此要最大限度降低或消除物的不安全状态。

（1）严格检查工器具完好的工器具是员工作业最基本的要求，工具不符合要求，施工安全就没有保障。

因此，作业时必须使用合格的安全用具、安全工具，修理后的工器具必须符合使用要求。

（2）加强设备和设施的安全检查加强和完善设备和设施的安全管理、日常维护和保养，杜绝和防止设备因带病使用和安全设施缺乏日常维护而带来的安全隐患。

（3）控制能量的意外释放对液氯要制定严密的措施和制度，防止其泄漏造成事故，最大限度地降低其危险程度;

对滑坡地带、供水管道、供电线路等事故易发点加大安全检查力度。

（4）加大设备设施巡视力度水厂的设备设施大多数使用年限都较长，其故障发生率较高。

巡视时，必须严格巡视制度，严禁“走过场”

4、做好不良环境下的安全预防工作根据工作的特点和生产的具体条件，对影响安全生产的环境条件采取相应的、有效的安全措施来预防，并建立相应的应急机制，预防事故、减少损失。

5、减少管理监督上的缺陷生产实践表明，由于企业管理混乱，造成人和物的积极因素得不到充分发挥，不安全因素得不到有效控制，引发了很多安全事故。

减少安全管理上的缺陷应主要做到以下几个方面：

（1）健全各级安全管理组织机构，配备足够数量的安全管理人员;

健全安全管理责任制，明确责任，认真考核。

（2）建立健全的各项规章制度，严格检查执行。

（3）保证安全投入，落实安全措施，改善和提高系统的可靠性和安全性。

现场发现的隐患及时消除，建立监督反馈机制。

（4）加强施工方案（安全技术措施、应急预案等）的管理，做到一事一措施，在现场执行时不走样，减少管理、技术失误。

（5）严格执行《水电所安全生产现场管理制度》，坚持管理人员跟现场，严把现场安全关。

建材产业区安全生产工作方案一、工作要求

认真贯彻落实中央、省、市县关于安全生产工作的批示指示精神和部署，按照“全覆盖、零容忍”的要求，深入企业和项目一线，在产业区范围内持续开展安全生产大检查，彻底排除重大安全隐患，增强企业安全生产意识，提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。

二、检查范围

在全面检查县建材产业区内所有企业和项目的基础上，重点检查规模以上企业、在建重点项目。

三、工作步骤

（一）自查自纠阶段（即日起—7月31日）。

产业区内所有企业全面开展自查自纠。

针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

（二）督促检查阶段（7月31日—9月15日）。

县建材产业区管委会将开展专项检查，并配合乡镇、县级相关部门采取抽查、联合检查等方式，开展督促检查。

（三）整改落实阶段（9月16日9月30日）。

对排查出的隐患和问题进行全面整改，落实整改计划和整改措施，并在限定期限内完成整改。

四、检查方式

此次安全生产大检查工作，采取企业全面自查，管委会分组进行专项检查的方式进行。

严格按照洪府办函〔2022〕61号文件要求，各责任领导按照“一岗双责”分工，要落实好各自负责联系的项目和企业的安全生产大检查工作。

五、检查内容

（一）非煤矿山、建筑施工、消防等重点行业领域“打非治违”和安全生产专项整治情况，特别是隐患排查、登记、整改、监控等工作落实情况。

（二）生产经营单位安全生产主体责任落实情况。

包括：

企业生产经营的相关证照完备情况；

各类安全生产制度建立健全情况；

各类建筑、设施、设备、生产经营各环节落实安全生产规章制度要求的情况；

企业安全生产管理、标准化建设、教育培训、应急管理等基础工作情况；

开展隐患排查整治和纠正违规违章行为情况。

（三）事故调查处理情况。

对各类安全生产事故调查处理情况，责任追究情况，防范措施落实情况。

（四）汛期安全防范措施落实情况。

防汛期山洪、泥石流地质灾害引发生产安全事故，开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，重大危险源监控情况；

安全生产应急管理，应急预案演练和岗位工人培训情况。

六、有关要求

（一）各企业对本单位安全生产大检查工作负总责，具体组织实施本单位的安全生产大检查。

（二）各企业必须按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，对排查出的隐患、问题要列出清单，建立台帐，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对安全生产形势进行全面分析。

（三）发现问题严格整改。

排查情况、整改方案和整改结果，要经企业主要负责人签字，并上报县建材产业区管委会。

安全检查,重在实效近几年形成了这样一种模式：

每当发生大的事故后，往往开展全面安全生产大检查，之前是层层通知，检查搞的轰轰烈烈，真有“亡羊补牢”之决心，大抓安全生产之态势，这对强化全员的安全意识，及时发现物的不安全状态和控制人的不安全行为，防范同类事故的重复发生，无疑具有重要作用。

然而，在实际操作中却存在一些问题，应引起高度重视，并应采取措施加以整改。

安全检查存在的问题

检查的态度不端正有的人开展安全生产大检查是为了应付上级的指示，为了对上有个交待；

有的人则通过检查来推卸自己的责任，掩盖自己的官僚主义，甚至还可借此来宣扬自己的政绩。

因此，有些检查团在下到基层以后，检查的路线越来越“短”了，检查的内容越来越“浅”了，依法查处的力度越来越“软”了，最后是“雨过地皮湿”，问题依旧、隐患依旧，各种事故仍屡屡发生。

检点不突出有的人习惯于搞全面安全生产大检查，没有重点，面面俱到，在上面听汇报、看材料，用去了大半天；

然后，到车间转一转、看一看，特别是对那些关键、要害部位、危险源（点）更是蜻蜒点水，一走而过。

这样根本看不到问题，找不到关键，更提不出有效的防范措施。

检查人员外行多有的检查团过于庞大，浩浩荡荡，其中专业人员不多，外行人员不少，这不仅增加了基层的接待困难，而且也干扰了现场的生产秩序。

有些外行人在检查中只能讲套话、空话、大话，讲不出有用的话，甚至错话，在群众中影响很不好。

检查方法不科学在进行检查前，没有进行详细的策划和按要求编制《安全检查表》，而是凭经验、凭直觉地进行检查。

这样不仅容易漏检，而且很难发现那些深层的问题和潜在的事故隐患。

整改措施不得力有的检查团在检查后，不对检查结果进行综合评价，只是轻描淡写地总结几句，既不追究责任，也不提出有效的整改措施，更谈不上把整改措施落实到人头上；

即使发现了严重的问题，也是以“下不为例”而宣告结束，皆大欢喜。

安全检查，重在实效

第一，不搞形式，注重“效果”安全生产检查的目的是为了及时发现事故隐患、消除事故隐患，从而保证生产的顺利进行。

因此，检查工作的全过程都要围绕着这个目标认真准备、认真检查，做好评价，落实整改措施，不图形式，不搞花架子，不走过场；

尽可能避免“人马未动，《通知》先行”的做法，以防止被检单位来一个“上下齐动员，糊弄检查团”，使检查团查不到真实情况，从而失去检查的意义，达不到检查的目的。

第二，从实际出发，多搞专项检查安全检查的种类有多种，要从实际出发，以专项检查为重点。

实践证明，根据生产经营单位的实际情况，集中一段时间、针对诸如机电设备、有毒有害和易燃易爆物品的生产储存运输、要害部位等开展深入细致的专项检查，对及时发现和整改事故隐患，杜绝重、特大事故的发生具有重要意义。

第三，少些“外行”，多些“专家”检查人员的组成应坚持“少而精”的原则，“外行”人员和陪同人员尽量少，专业人员尽量多，实行“领导、专业人员、陪同人员三结合”。

主管领导参加，有利于组织指挥，有利于协调各方面的关系，能引起被检单位的重视；

专业人能击中要害，发现问题，提出切实可行的整改措施。

第四，既听汇报、看材料，更要深入现场事故隐患多存在于生产现场，因此在检查的过程中，既要听被检单位的汇报，查阅有关的材料，更要深入生产现场，到班组、到工厂中去，根据检查计划和检查标准，按生产工艺的全过程、关键部位、关键设备进行逐项检查，并做好记录。

第五，既凭经验，更靠“科学”在实际工作中总结出来的经验是可贵的，但必须上升到理论，上升为科学规律，因为经验的本身受到每个人感知、知觉、性格、价格观等心理因素的制约，往往具有片面性。

唯有采用科学的方法，才能推动安全检查由人治向法治、由事后处理向事前预防转变。

在诸多的科学方法中，采用《安全检查表》是最常见的、最简便易行的方法之一。

《安全检查表》是依据系统工程学原理编制而成的。

采用《安全检查表》进行检查能使检查的目标明确、操作有据、评价准确、措施有效，而且能避免疏漏和走“过场”，从而能及时发现事故隐患和整改事故隐患。

第六，查后有评价，整改有措施检查后，对检查的情况要进行汇总，进行分析评价，对存在的各种事故隐患分析要“细”，对隐患整改要“狠”。

对能当场整改的隐患，责任部门要当场整改，主管部门当场验收；

对于当场不能整改的，责任单位要制订具体整改计划，限期整改；

对于短期内不能整改的，责任单位要编制整改规划，创造条件，逐步整改。

整改的责任要落实、资金要到位、时间要限定、考核要兑现。

整改后，还要进行总结、验收和复查，不能一劳永逸。

这样，才能保证措施落实、整改有效，防止同类隐患重复发生。