小组土地确权实施方案Word格式文档下载.docx

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XXX、XXX

（:

小组土地确权实施方案）成员：

领导小组办公室设在村委会，由同志兼任办公室主任，同志任副主任，具体负责全村农村土地承包经营权登记工作的组织、督促、协调和管理。

三、工作内容及时间安排

1.准备前期工作及资料。

（1）收集整理资料。

在乡镇政府组织工作人员的组织下，开展土地承包档案全面清理，收集整理承包合同、土地台账、登记簿、农户信息等资料，形成《农户承包地登记基本信息表》。

（2）宣传动员。

以村、组为单位用横幅、标语、广播等各种形式进行广泛宣传，向每户发放确权登记颁证宣传提纲，做到家喻户晓。

（3）参加培训。

参加市农村土地承包经营权确权登记工作领导小组办公室组织对各乡镇村委会及相关部门工作领导、工作人员、村委会干部、村小组干部及村民代表进行的法律法规政策、工作要点及业务操作培训，掌握相关政策、法规、业务知识以及工作操作规程和技术，明确工作任务。

2.入户权属调查

根据农户承包地基本信息表，入户实地进行承包地块权属调查，并经农户确认。

在由乡镇政府工作人员组织下，落实每宗地块的位置、权属、田洋名、四至等信息，现场绘制完成《东方市农村土地承包经营权现状调查登记表》，在调查过程中，村小组根据现场调查的情况，收集各承包户户口信息、身份证信息、第二轮承包地信息等，由乡镇政府工作人员进行整理，归档到各村委会，做为测量队开展测量工作的依据。

3.测量地块成图。

配合测量执行单位的测绘工作，安排承包地农户配合进行调查、指界、纠纷调解工作。

并为乡镇经营权确权登记工作人员、测绘人员下村开展工作提供必要的协助。

4.公示审核。

（1）结果公示。

由乡镇、村委会、村小组三级工作小组审核承包土地地籍草图后，依据《东方市农村土地承包确权登记地块权属勘界登记表》填写《东方市承包宗地勘查定界登记表》用于公示，《东方市承包宗地勘查定界登记表》填写一式四份，一份张贴公示、三份备案存档。

将现场勘查核实的主要内容反映于公示表上。

公示内容包括：

承包户姓名、住址、承包宗地类型、面积、坐落位置、地块名称、勘查地址平面图等。

公示时间为七天，公示期间有异议的，以书面形式向乡镇人民政府报告，由乡镇、村委会、村小组三级工作小组对有异议的内容进行调查核实；

对界址有争议的，要实地勘查、确定四界，避免纠纷。

公示后修改的信息，由测量执行单位对原测量承包地电子数据进行修改，并提交新的《勘查定界承包宗地登记表》给乡镇政府工作人员。

公示确定后的结果，作为确认、变更、解除土地承包合同及确认、变更、注销土地承包经营权的依据。

（2）纠纷调解。

发生承包地纠纷，当事人不能协商解决的，在乡镇政府组织下，村委会、村小组组织农户协商调解，如不能协商调解或当事人不愿协商调解的可向市农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会申请仲裁或通过诉讼解决。

5.建立登记簿。

村委会配合乡镇经营权确权工作人员填写《农村土地承包经营权变更、注销登记及换补发证申请表》、《农村土地承包经营权登记簿》。

6.完善承包经营权证书

配合乡镇进行经营权证书的打印、发放事宜，并组织农户收回原二轮承包时的承包经营权证书，换补发新证。

7、资料归档

村委会将农村土地承包经营权清理登记情况（以承包户为单位）进行归档汇总，及时将农村土地承包经营权登记工作总结上报区镇农村土地承包经营权登记领导小组，同时做好各种资料的立卷归档工作。

四、开荒地、村集体地的处理意见

根据《东方市人民政府办公室转发市农业局的通知》、《东方市人民政府办公室转发市农业局的通知》的精神，制定符合本村实际的开荒地、村集体地处理方案，通过村民代表大会表决通过后，报乡镇人民政府审核通过。

五、制定方案、组织贯彻

村委会成立农村土地承包经营权登记工作领导小组，制定本工作方案，并对本方案进行公示，公示期7天。

村委会的开荒地、集体地处理方案，需经村小组三分之二以上的村民或村民代表表决签字通过，并公示无异议后，方能报镇政府审核备案。

篇二：

20XX年土地确权实施方案

关于印发《农村土地承包经营权确权登记

颁证工作实施方案》的通知

各村党支部、村委会：

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，切实加强农村土地承包管理，巩固和完善农村基本经营制度，根据8888号文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想、总体要求和基本原则

（一）指导思想。

认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，落实科学发展观，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持现行农村土地承包关系稳定。

（二）总体要求。

根据《陕西省农村土地承包管理工作技术规范》开展土地确权登记颁证工作，以现有合同、权属证书为依据，查清承包地块的面积和空间位臵，妥善解决承包地块面积不准、“四至”不清、空间位臵不明、登记簿不健全、权属纠纷等问题，把承包地块、权属证书全面落实到户，建立土地承包经营权登记簿和农村土地承包管理信息平台。

（三）基本原则

1.保持稳定。

农村土地承包经营权确权登记颁证是对农村土地第二轮土地延包的进一步规范和完善,以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为依据，

通过调查实测，进一步明确农户承包地面积和空间位臵，而不是重新调整承包关系、不是重新组织发包农村土地，坚持原土地承包关系的延续性和稳定性。

2.依法规范。

严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律法规，参照《农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序开展登记。

3.群众参与。

充分动员群众积极参与确权工作，重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定。

4.分级负责。

确权登记工作由镇政府统筹安排，镇政府是主体，村组是重点，实行“镇上指导、村组实施”的工作责任制。

二、工作目标

20XX年12月31日前完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村土地承包管理登记簿和电子信息管理系统，实现农村土地信息化管理。

三、工作内容

（一）开展土地承包档案清理。

全面清理土地承包档案，解决承包登记不全、土地承包经营权证未到户、经营权证与承包档案、承包现状不符以及管理不规范等问题；

建立“一户一页、一组一卷、一村一档、一乡一柜”的管理制度，做到承包台账、承包情况登记表等齐全，权证内容与实际完全相符。

（二）清查农户承包地块面积和空间位臵。

逐户核实分配承包地人口、承包地块面积；

聘请具有测绘资质的专业机构，在航拍底图基础上采集农户承包地信息，根据农户指界确认和精准定位，确定地界坐标，实测结果经过公示确认后，绘制农户承包地位臵图；

同时，与国土资源部门协调，把基本农田落实到地块、到户，标注到土地承包经营权证书上。

（三）建立农村土地承包经营权登记簿和信息管理系统。

陇县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室（以下简称县确权办）根据镇村审核后报送的登记表格，按照规范格式建立农村土地承包经营权登记簿；

建立陇县农村土地承包经营权确权登记信息管理系统，与宝鸡市农村土地承包管理平台对接，实现数字化管理。

（四）做好资料档案归档工作。

按照农业部和国家档案局《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》（农经发?

20XX?

12号）要求，做好登记工作形成档案资料的收集和分类归档工作。

村级要设立土地承包管理档案柜，落实工作人员，做好地块信息、农户现场确认、签字等资料保管；

各村做好地籍草图、农户确认表等资料保管；

并上报县级部门做好确权成果图、土地承包经营权登记薄、权属变更登记材料等原件资料的保管。

四、工作步骤

（一）准备阶段（20XX年6月—7月）

1.组建机构。

成立陇县河北镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组（以下简称领导小组），统筹安排和督察检查全镇确权登记工作；

各村也要建立相应的领导班子和工作机构，全面负责本村确权登记工作，指导和督促各组开展工作；

各行政村以村两委会、村民代表等人员组成村确权登记工作实施小组，具体实施本村确权登记工作。

2.制定方案。

根据有关政策法规，各村民小组结合实际，制定具体实施方案，经三分之二大多数农户同意，报村委会和镇政府审核后组织实施。

3.准备资料。

制定规范样表，采购信息数据设备，购臵工作底图，确定专业测绘公司。

4.宣传动员。

镇上召开农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员大会，对全镇工作进行安排部署。

各村组要召开会议进行宣传动员，推荐或选举熟悉二轮土地承包情况的人员作为调查登记员；

充分利用横幅、标语、网络、宣传车等各种形式广泛宣传，向每户发放“致广大农民群众的一封信”等宣传资料，做到家喻户晓，人人明白。

5.开展培训。

镇确权办对村组干部和调查员培训，明确工作任务，让工作人员掌握相关政策法规、操作规程和技术要点。

（二）调查摸底阶段（20XX年8——9月）

各村民小组对土地承包资料档案全面清理，理清承包地

资源信息，包括地块、面积、四至、变动等情况；

逐户核对承包地实际现状，收集整理，归纳核对各种基础信息，做到人口情况清，土地面积、地块确权到人，建立基础土地承包数据，为登记实测做好准备。

（三）实测颁证归档阶段（20XX年10——11月）

l.核查实测。

各村民小组根据确权登记信息申报表和基本工作底图，通过农户现场指认，确定地界坐标和面积，绘制空间位臵，形成地籍草图。

2.公示审核。

各村组对经过核查实测的地块、面积、地籍草图情况进行初次张榜公示，召开村民大会，收集村民意见，对核查实测阶段出现的问题及时解决。

经修正，再次张榜公示，召开村民会议无异议后，农户签字确认，形成地籍图，上报镇确权办、县确权办，作为土地承包经营权证书附件。

3.建立承包经营权登记簿。

经镇确权办审核后上报登记资料到县确权办按照规范格式建立全县土地承包经营权登记簿。

以后发生土地流转等变更情况，农户要进行申请登记。

4.颁发证书。

按照“申请、审核、登记、发证”的登记程序，以土地承包经营权登记簿为依据，由镇确权办上报县政府核发土地承包经营权证。

5.建立信息管理系统。

根据登记过程中形成的影像、图表和文字等材料，按照统一的标准上报县确权办建立农村土

篇三：

农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案

***农村土地承包经营权确权登记

颁证工作实施方案

为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照省、市要求，***区被确定为20XX年农村土地承包经营权确权登记颁证工作整体推进区，根据《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国物权法》等相关法律法规，按照省、市农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施意见要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、重要意义

开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作是新形势下推进农业经营体制机制创新，加快转变农业经营方式的重大举措，是对十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的“稳定农村土地承包长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”的深入贯彻落实。

是新形势下稳定农村土地制度、摸清基本国情、促进规模经营、化解社会矛盾的基础工作，是强化农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能等各项财产权利的有效实现途经，对加快构建新型农业经营体系具有很强的现实意义和历史意义。

开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，可以依法确认农民对承包土地占有、使用、收益的权利，明晰土地承包

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经营权归属；

可以把承包地块、面积、空间位臵和权属证书及时全面落实到户，强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位；

可以有效避免因权证不全和权属不清产生的土地承包纠纷，妥善解决农村土地承包管理中的现实问题，维护农民承包权益；

同时对保持现有土地承包关系稳定并长久不变，依法促进农村土地流转、推进农村产权制度改革、有效利用农村土地资源具有十分重要的意义。

二、总体安排根据省、市要求，结合我区实际，我区土地承包经营权确权登记颁证工作实行全区整体推进、全面铺开。

从20XX年8月开始，到12月30日结束。

通过农村土地承包经营权确权颁证，逐步实现农村土地承包经营权登记管理信息化，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

三、基本原则

（一）坚持稳定土地承包关系。

以现有承包台账、合同、证书为依据确认承包地归属，坚持“三不变、一严禁”，即原土地承包关系不变，承包户承包地块、面积相对不变，二轮土地承包合同的起止年限不变，严禁借机违法调整、打乱重分或收回农户承包地。

（二）坚持以确权确地为主。

总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。

因实行土地股份合作、纳入城镇发展规—2—

划、土地很少且地界早已打乱等原因，不能确权确地到户的，要严格按照有关条件和程序，在农民群众自愿的基础上作出决定。

（三）坚持依法依规有序操作。

严格按照国家有关法律法规和政策要求，规范开展工作。

对于发生的争议，有法律政策规定的，依法依政策进行调处。

对于一些疑难问题，在不违背法律政策的前提下，通过民主协商妥善处理。

（四）坚持以农民群众为主体。

充分发挥农民群众的主体作用。

工作方案、重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定，做到内容、程序、方法和结果四公开。

承包地块面积、四至等表格材料要经过农户签字认可。

对于外出农户，要采取多种方式及时通知到户到人。

（五）坚持全程质量控制。

要把握关键环节，守好质量关口。

对无任何遗留问题的，可直接开展确权登记。

经济基础和群众思想基础好的村、组，也可直接进行股份制改造。

鼓励各地在农民自愿的前提下，组织农户互换并地，解决承包地块细碎化问题。

（六）坚持分级负责。

区级主要承担组织协调责任。

乡、村两级是关键主体，主要承担组织实施责任，对本辖区内的确权登记颁证工作全面负责。

（七）坚持因地制宜鼓励创新。

以最新的全国土地调查成果和农村集体土地所有权确权登记成果为基础，以已签订的土地承包合同、发放的农村土地承包经营权证书为依据，实事求是，因地制宜，灵活多样，积极探索适合本地实际又科学简便的方式方