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各项主要经济指标连续保持两位数增长，预计到2010年底，全县生产总值达到27.98亿元，年均增长11.3%；

全社会固定资产投资达到24.3亿元，年均增长33.69%；

规模以上工业增加值达到1.05亿元，年均增长21.3%；

社会消费品零售总额达到10.4亿元，年均增长16.6%；

地方财政收入达到5234万元，年均增长14.1%。

特色产业开发强势推进，把特色产业开发放在“三农”工作的首要位置，集中做大做强果品、畜牧、蔬菜产业，新建果园16万亩，建成标准化养殖小区38个，搭建大中拱棚14932座，修建日光温室1755座，跻身全省果品大县、牛羊大县、蔬菜大县行列，特色产业在扩规模、抓管理、强龙头、树品牌、增效益上取得突破，收入占到农民人均纯收入的62.4%，成为农业发展、农民增收的有力支撑。

工业经济发展开辟了新领域，论证开建循环经济产业园，被列入全省36个循环经济试点园区，搭建了工业经济发展的平台；

新建恒兴果汁公司3万吨苹果清汁、天纤棉业公司5万锭棉纱、旭康食品公司1500吨冻干牛羊肉、福润禽业公司3000万只肉鸡屠宰加工等生产线，新增工业投资9.16亿元；

石油、煤炭资源勘探开发取得重大突破，累计试产原油2.14万吨，煤炭勘探项目启动实施，初步形成了以农副产品加工、轻纺建材、资源开发为支撑的地方工业框架，为加快构建工业主导型经济格局奠定了坚实基础。

旅游产业开发取得突破性进展，累计投资3.5亿元，集中实施大云寺、王母宫、田家沟等重点景区开发，建成大云寺舍利塔及塔前建筑、王母宫水景区及游客中心、田家沟骨干坝系及游乐场等工程，形成了特色旅游景点体系，大云寺-王母宫、田家沟景区成功晋升为国家4A级旅游景区，温泉宾馆晋升为四星级饭店，“王母故里·

佛道胜地”旅游品牌的影响力日益扩大。

过去的五年，是城乡发展条件显著改善的五年。

坚持发展抓项目不动摇，争取实施各类建设项目405项，总投资52.69亿元，其中争取上级项目资金14.32亿元，高平中学等66个灾后重建项目全面竣工，城市生活垃圾处理等49个扩大内需项目加快实施，完成投资46.92亿元，有力地拉动了固定资产投资增长。

基础设施建设全面加强，平定高速公路建成通车，西长凤高速公路、西平铁路建设进展顺利，结束了我县境内没有高速公路和铁路的历史；

建成安定大桥、中山大桥、王村大桥等桥梁5座，实施泾荔、后党、高邵、高太、蒋丰、县城至张老寺等通乡油路191公里、通村油路236公里，提前实现了乡乡通油路的目标，通村率达到70.3%，全县交通条件得到根本性改善；

新增自来水用户28827户，自来水通村率、入户率分别达到90.8%和80.6%；

完成退耕还林成果巩固8.8万亩，荒山造林12.5万亩，新修梯田11.1万亩，治理水土流失面积225平方公里，生态建设成果得到进一步巩固提升；

精心实施基本农田保护示范、农业综合开发、中低产田改造等项目，大力推广旱作农业、节水灌溉等先进实用技术，农业综合生产能力显著提升。

城镇开发建设纵深推进，全力实施职教中心、法院、党校、社会福利中心等重点工程，城北开发迈出实质性步伐，县城规模进一步扩大，城镇化水平提高9.67个百分点，达到29.07%；

加大旧城区改造提升，建成回中广场、汭河橡胶坝、新景花园住宅小区等重点建设项目，完成环城西路、公社路、青年路、泾州街等街路改造，供水、供热等基础设施更趋完备；

坚持城乡统筹，一体推进，高平、党原等中心小城镇开发步伐加快，产业聚集功能进一步增强。

新农村建设迈出新步伐，高质量完成省列新农村建设第一轮试点任务，被继续列为第二轮试点县，精心实施试点乡、示范区、试点村建设，建成新农村试点示范村54个、“三清五改”示范村60个，新建、改造小康住宅20460户，农村面貌发生了巨大变化，新农村建设走在了全省、全市前列。

过去的五年，是各项社会事业快速发展的五年。

全力加快教育事业发展，抢抓地震灾后重建、校安工程建设等机遇，多方争取项目资金，新建改造各级各类学校140所，消除D级危房10.2万平方米，乡镇中学、中心小学新建改造面达到95%以上，农村小学达到50%以上，集中实施职教中心、泾川二中迁建和中街小学改扩建等工程，开工建设泾川三中，城乡办学条件得到彻底改善；

全面建立义务教育经费保障机制，妥善化解“普九”债务，有效解决了多年来困扰教育事业发展的突出问题；

多方提高教育质量，五年共向高等院校输送学生8514名，高考本科上线率连续位居全市前列。

努力提升医疗服务水平，建成县医院门诊楼，对14个乡镇卫生院和203个村卫生所进行了标准化改造，县、乡、村三级卫生服务网络更加健全。

大力发展文化体育事业，精心实施农家书屋等文体惠民工程，努力改善文化体育设施，人民群众文化生活日益丰富。

切实完善科技服务体系，科技贡献率由“十五”末的35%提高到40%，荣获“全国科技进步先进县”称号。

健全完善计划生育利益导向机制，低生育水平进一步稳定，省级计划生育优质服务县创建通过验收。

过去的五年，是重点领域改革深入推进的五年。

加快推进企业改革，组织实施原复烤厂资产转让，顺利完成国有粮食购销企业和建筑公司、兴陇纸箱厂等企业改革改制，妥善处理农机厂、医药公司等企业改制遗留问题，实现了中小企业产权多元化。

不断深化农村综合改革，推行惠农资金“一册明、一折统”支付方式，全面完成畜牧兽医、种子管理、公路管护、水利体制等重点领域改革任务；

精心实施集体林权制度改革，主体改革全面完成，配套改革深入推进，走出了生态脆弱区集体林权制度改革的新路子，被授予“全国林改典型示范县”称号。

积极探索财税金融体制改革，全面推行乡财县管、国库集中收付等制度，被列为财政省直管县；

在全市率先组建村镇银行、城市投资公司和中小企业信用担保公司，搭建了新的融资平台。

稳步推进政府机构改革，合理确定机构编制，加快职能转变步伐，政府公信力和行政效能进一步提高。

过去的五年，是广大群众得到实惠最多的五年。

坚持每年公开承诺措办惠民实事，在教育卫生、道路交通、饮水安全等方面集中建成了一批民生工程。

全面落实退耕还林补助、种粮补贴、农机具购置补贴等强农惠农政策，兑现各类补助资金6.55亿元，人均达到2370元。

高度重视就业和再就业工作，多方安置大中专毕业生1769名，本县籍本科生安置率达到100%，大专生安置率达到70%以上；

新增城镇就业1.1万名，下岗失业人员再就业6200名。

认真落实城乡居民最低生活保障、城镇居民基本医疗保险等制度，初步形成了覆盖城乡的社会保障体系，人民群众在改革发展中得到更多实惠。

过去的五年，是人民生活水平不断提高的五年。

大力实施助农增收“六大行动”，多方增加居民和干部职工收入，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到3249.28元和11421元，年均增长11.4%和13.5%，干部职工津贴补贴达到过渡标准。

深入推进扶贫开发，实施扶贫开发整村推进项目20个，贫困人口减少1.8万人，贫困面下降到7.9%。

切实加强保障性住房建设，新建廉租住房933套，改造农村危旧房5980户，低收入家庭住房条件得到有效改善。

认真落实万村千乡市场工程、家电汽车下乡补贴等政策，居民消费结构发生较大变化，电脑、空调、家用轿车等高档消费品进入普通百姓家庭，人民群众生活质量和水平有了明显提升。

即将过去的2010年，我们认真贯彻落实省、市区域发展战略，按照“三二一一”发展定位，实干攻坚，开拓奋进，深入推进“六个集中突破”，全力加快各项事业发展，全面完成了县十六届四次人代会确定的目标任务，经济社会发展呈现出速度加快、结构优化、效益提升、活力增强的良好态势。

重点抓了八个方面的工作：

（一）坚持项目扶持与多元筹资并重，城乡基础条件得到新改善。

切实加强项目论证争取，全县论证储备前期项目119项，落实到位各类投资项目56项，概算总投资28.4亿元，争取项目投资6.1亿元，为经济社会发展提供了有力保障。

全力加快重点项目建设，年内新开工及在建项目198项，完成投资18.94亿元，西气东输二线管道工程等中省重大项目顺利实施，城区生活污水处理等市列重点项目、城北综合开发等县列“十大项目”进展良好，扩大内需及灾后重建项目完成了年度任务。

努力改善城乡基础条件，建成北部农村饮水安全工程，有效解决了北塬5乡镇10.38万人的饮水安全和水源不足问题，在跨区域集中供水方面探出了路子；

在王村百泉择址重建城区水源地，完成7眼深井和3眼大口井钻探，埋设供水管道18.6公里，改造供水管网3.7公里，日供水量达到4000吨，春节前可实现供水，多年来城区居民广泛关注的饮用水水质、水量问题将得到彻底解决；

新修通村油路15条61.3公里，完成中山大桥、红河大桥新建和水泉寺泾河大桥维修加固；

改造农村电网117.75公里，完成荒山造林3.44万亩、退耕还林补植补造3.17万亩、农田道路林网214公里，新修标准化梯田6.06万亩，基础条件得到进一步改善。

（二）坚持规模扩张与链条延伸并重，特色产业开发迈出新步伐。

持续扩张特色产业基地规模，全年新建果园6.92万亩，集中建成飞云七冢坳等千亩以上果品园区16个；

努力转变畜牧业发展方式，建成党原坷佬等标准化养殖小区7处，培育形成了一批养殖专业村和养殖大户；

加快泾汭河川现代农业示范区建设，新建王村向明等蔬菜产业园18个，修建日光温室524座，搭建大中拱棚4249座，带动全县种植各类蔬菜13.32万亩。

努力提升管理水平，精心开展“新幼园标准化管理年”活动，多方筹措资金260万元，对新幼果园实行肥料补贴，集中培育了玉都李胡等14个果园标准化管理示范点，辐射带动全县果园管理水平整体提高；

大力推广配方饲料、秸秆青贮、生物养殖等先进实用技术，积极探索大跨度、下沉式、长后坡、钢构架日光温室建造模式，畜牧、蔬菜产业发展水平稳步提升。

多方延伸产业链条，建成果蔬保鲜库9座，新增贮藏能力6万吨，果菜产业发展空间进一步拓展。

（三）坚持招商引资与资源开发并重，工业经济发展拓展新领域。

全力加快循环经济产业园基础设施建设，多方筹资1334万元，开建“一横两纵”道路路基3条1.1公里，埋设给水、排洪、排污管网10公里，架设供电线路10.5公里。

大力实施重点工业项目，天纤棉业公司5万锭棉纱生产线建成投产，10万锭棉纱生产线建设前期工作有序进行，福润禽业公司3000万只肉鸡屠宰生产线即将试产，恒兴果汁公司苹果渣综合利用项目完成设备安装，骨干企业集群进一步壮大。

切实加大招商引资，引进实施招商项目16个，落实到位资金3.66亿元，1000万只种鸡孵化等项目进展顺利，家园陶瓷公司450万平方米西式瓦、华润陶瓷公司1000万平方米中高档装饰砖等生产线实现了当年招商、当年建设、当年投产。

多方加快资源勘探开发，布设石油探井、评价井、注水井、参数井134口，开发领域进一步扩大；

全力启动煤炭资源勘探项目，布设探井17口，完钻11口，初步探明我县境内煤炭资源储量丰富，开发前景广阔，为工业经济跨越发展奠定了坚实基础。

（四）坚持科学规划与一体开发并重，统筹城乡发展走出新路子。

大力实施县城扩容提升工程，加快推进城北综合开发，实施科技路、民和北路路基建设，建成中医医院住院楼、县档案馆业务综合楼等项目，城北集中供热工程建成供暖，一期供暖能力达到30万平方米；

精心实施城区改造工程，投资1200万元，完成泾州街、新建街、青年路等街路柏油罩面、人行道铺装、行车道隔离及排污、排水配套工程，县城综合市场建成投用，城市综合功能进一步完善。

切实加大重点小城镇开发，开建小城镇建设项目83个，完成投资1.25亿元，集中实施高平镇街路改造、党原乡北街开发、飞云乡集贸市场建设等工程，小城镇的辐射带动作用明显增强。

深入推进新农村建设，精心编制泾明雷家沟、太平周家等50个村庄规划，充分发挥试点县扶持资金的引导作用，多方整合扶贫开发、易地搬迁、基本农田保护示范等项目，加大资金投入，整区域推进陇东民俗特色住宅、街景开发建设，高标准配套文化广场、农家书屋等基础设施，建成党原赵家、荔堡南李等农民新村26个，带动全县新建、改建小康屋2560户，完成危房改造2000户，形成了产业关联、设施配套、联片突破的发展格局。

加快农村制度创新，切实加大产业投入，县财政用于支持农村特色产业发展的资金达到581万元；

深入推进集体林权制度配套改革，发放林权抵押贷款3375万元，发展林下养鸡26万只；

不断完善农村金融制度，积极组建农村资金互助社，发放妇女小额担保贷款1.09亿元，有力支持了新农村建设和特色产业开发。

（五）坚持扩容提质与宣传推介并重，旅游产业开发有了新进展。

不断完善规划体系，完成全县旅游业发展总体规划及大云寺博物馆主展馆、田家沟水土保持博物馆、南石窟寺景区开发等规划，启动温泉休闲度假区、百里石窟长廊开发等规划编制，为推进开发建设奠定了基础。

全力加快景区建设，王母宫景区扩容工程完成金母殿、三清殿建设，瑶池景区综合开发完成夜月亭维修、李商隐故居等景观修建及环行步道、景区绿化等工程，大云寺博物馆二期工程完成接待、服务、管理中心地仗油漆、内部装修及相关设施配套，田家沟景区完成水景广场续建，顺利通过国家4A级景区创建验收。

切实强化行业管理，深入推进旅游行业标准化建设，集中规范宾馆饭店经营行为，提高服务质量。

加大宣传推介力度，组团参加“神奇崆峒·

养生平凉”等大型旅游推介活动，旅游产业的知名度和影响力进一步扩大，全年接待游客87.95万人（次），旅游业综合收入达到8765万元。

（六）坚持改善条件与提升水平并重，社会事业发展迈上新台阶。

优先发展教育事业，泾川三中学生公寓楼、餐饮中心建成主体，红河中学等7所学校改扩建工程、王村雷李等7所西平铁路拆迁重建学校全面竣工，职教中心创建国家级重点中等职业学校通过省级初评验收；

努力提高教育教学质量，全县高考普本以上上线706人，重本上线率位居全市第三。

大力改善医疗服务条件，县中医医院住院楼、高平中心卫生院门诊楼及30个标准化村卫生所全面建成，县医院医技综合楼开工建设；

持续扩大新农合覆盖面，参合率达到98.13%；

深入推进医药卫生体制改革，落实财政补偿机制，基本药物制度和零差率销售制度启动实施。

加快发展科技文化事业，“十百千”科技示范工程持续推进，建成乡镇综合文化站8个、农家书屋53个。

不断加强计划生育基层基础建设，启动国家级计划生育优质服务县创建工作，建成标准化乡镇计生服务所9个、村计生服务室148个，技术服务和流动人口管理进一步加强，奖励扶助政策全面落实，人口计生工作水平稳步提升。

（七）坚持措办实事与强化保障并重，改善民计民生取得新成效。

精心措办惠民实事，深入推进扶贫开发，投资840万元，以党原柳寨等4个扶贫开发整村推进项目村为重点，扶持贫困村培育增收产业，改善基础条件，带动全县稳定脱贫4000人；

实施农村能源沼气工程，建成“一池三改”示范户2216户；

加快保障性住房建设，开建廉租住宅楼435套21750平方米。

切实加强社会保障体系建设，严格落实城乡低保、五保供养、医疗救助、救灾救济等政策，发放城乡低保金2509万元，报销农村合作医疗费用3812万元，城镇职工养老保险、医疗保险覆盖率分别达到95%和99%。

多方扩大社会就业，公开招考“支教、支农、支医”高校毕业生573名，开发公益性岗位100个，新增城镇就业3296人，下岗失业人员再就业2306人。

全力维护社会稳定，采取临时价格干预、发放低收入人群价格补贴等措施，稳定市场物价，保障生活必需品供应；

高度重视安全生产，认真排查调处各类矛盾纠纷，严厉查处各类刑事、治安案件，经济发展、社会稳定的良好局面得到进一步巩固。

（八）坚持优化服务与强化监管并重，政府自身建设得到新加强。

坚持科学民主决策，不断完善公众参与、专家论证和集体讨论相结合的决策机制，对涉及全县经济社会发展的重点工程、重大项目，广泛征求人大代表、政协委员及社会各界的意见建议，召开联席会议进行研究审定。

充分发挥服务职能，将服务作为政府履行职责和行使职能的基本要求，牢固树立服务理念，深化行政审批事项改革，简化程序，优化环境，大力倡导一线服务、诚信服务和便民服务，围绕争取项目资金、改善基础条件、培育特色产业开展服务，公共服务水平进一步提升。

切实加强监督管理，严格执行国有资产挂牌出让、政府投资项目预决算审核、工程项目招投标等制度，强化重点领域、重大项目的审计监督、行政监察，项目资金、财务收支和公务人员管理全面加强。

不断强化公共管理，完善各类应急预案，及时有效处置“7.23”特大暴雨灾害，成功营救被困群众，对合志沟水库等地质灾害隐患点进行集中治理，有效保障了群众生命财产安全。

深入推进依法行政，持续深化政务公开，全面推行阳光行政，主动接受人大法律监督和政协民主监督，定期向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，加强与各民主党派、工商联及人民团体的联系，办理人大代表议案、建议79件，政协委员提案30件，办结率分别达到94.9%和93.4%。

重视发挥监察、审计、司法等部门的作用，全力支持工商、质监、金融、电力、通讯、气象等驻泾单位有效开展工作，民族宗教、统计、档案、地震、人防、残疾人保障等工作取得了新的发展和变化。

各位代表，回顾总结“十一五”时期经济社会发展实践，我们深深感受到，五年来，面对国际金融危机冲击、自然灾害频发的严峻形势，全县上下凝心聚力，迎难而上，实干攻坚，在诸多方面探出了路子，积累了经验，成为加快发展的宝贵财富，需要在今后工作中继续保持和发扬。

第一，必须深入推进思想解放，以科学理念谋思路、促发展。

坚持以解放思想为先导，从县情实际出发，准确把握自身优势，积极顺应发展规律，牢固树立区域开发、集中突破、统筹发展等理念，在果畜互支互促联动发展、抓点示范带动新农村建设、依托优势资源招商引资办工业、强化项目支撑改善基础条件等诸多方面确立了新思路、探索了新路径。

面对新的形势和任务，我们只有坚持以科学发展为主题，自我加压，与时俱进，不断推进思想解放，以先进的理念谋划发展，才能赢得发展的主动权，取得发展的新成效。

第二，必须切实强化项目建设，以投资拉动夯基础、增后劲。

立足投资拉动型基本经济特征，千方百计向上争，尽心竭力往内引，在工业企业建办、基础设施建设、城镇综合开发、社会事业发展等方面集中建成了一批大项目，引进了一批好项目，有力拉动了经济增长，积蓄了发展后劲。

对于经济欠发达县份，只有更加注重项目的谋划、争取和引进，以大项目、好项目增加投资、推动发展、夯实基础，才能在激烈的竞争中抢占先机、赢得主动。

第三，必须全力壮大优势产业，以产业开发促增收、强实力。

把特色产业开发作为富民强县的根本途径，紧扣县情实际，挖掘资源优势，坚持规模化扩张、基地化生产、标准化管理、产业化经营，着力培育以果菜草畜为重点的农村特色产业集群；

坚持依托农业办工业、招商引资兴工业，着力培育以农副产品精深加工为重点的地方工业集群；

坚持完善体系、彰显特色、打造品牌，着力培育旅游产业集群，为经济增长提供了重要支撑。

只有把优势产业开发放在首要位置，咬定青山不放松，持之以恒抓发展，才能切实夯实富民强县的基础。

第四，必须持续深化各项改革，以机制创新激活力、解难题。

把改革创新作为促进发展的重要动力，探索建立了集中物力财力扶持重点区域发展的项目整合机制、鼓励社会力量参与开发建设的政策引导机制、媒体公开承诺的监督制约机制、整合各类资源集中突破重点工作的推进落实机制、随机抽查现场点评的工作督查机制和“四位一体”的考核奖惩机制，有效解决了经济社会发展中的一些“瓶颈”制约，充分调动了各级组织和广大干部群众抓发展、促落实的积极性。

要加快发展，就必须以改革创新的精神，不断优化工作机制，全力克服前进中的困难，破解发展中的难题。

第五，必须始终坚持以人为本，以实事措办惠民生、建和谐。

把服务群众、造福人民作为各项工作的根本出发点和落脚点，紧紧围绕解决群众行路、吃水、上学、看病、就业等方面的实际困难，采取项目扶持、财政补贴、社会捐助等方式，多方筹措资金，集中办成了一批实事好事，进一步激发了群众的创业热情，凝聚了强大的发展合力。

只有把群众的冷暖放在心上，倍加关注民生，倍加尊重民意，坚持不懈地为群众办实事、办好事，才能得到广大群众的支持和拥护。

第六，必须不断加强作风建设，以良好政风促落实、求突破。

把作风建设作为推动落实的重要保障，深入开展民主评议政风行风、干部作风集中整顿等活动，全面推行“一线工作法”和首问责任制、限时办结制，组织技术人员包点抓培训、干部职工下乡搞帮扶，各级组织和广大干部的服务意识明显增强，行政效能不断提高。

只有持之以恒加强作风建设，引导各级干部在服务中发挥职能，在实干中贡献力量，各项工作才能得到有效落实，我们的发展才能取得更大成效。

回顾五年来的工作，我们深切地感受到,这些成绩的取得，是县委统揽全局、协调各方，四大班子齐心协力抓落实的结果，是全县各级组织和广大干部群众团结奋斗、开拓进取的结果，凝聚着各位人大代表、政协委员的心血和汗水，也离不开各民主党派、社群团体及离退休老干部的大力支持和帮助。

在此，我代表县人民政府，向五年来为泾川经济社会发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

当前发展形势和“十二五”发展的总体构想

各位代表，“十二五”时期，是按照全市“四三二一”战略思路和全县“三二一一”发展定位，加快推进富民强县进程的重要时期，也是从传统农业经济向工业主导型经济转变的攻坚时期。

在新的历史阶段，如何把握发展机遇、顺应发展要求、推动泾川经济社会跨越发展，是全县上下必须牢牢把握的重大命题。

加快泾川发展具备良好的基础和明显的优势。

经过多年努力，全县城乡基础设施日趋完善，农村特色产业初具规模，工业经济实力不断壮大，先后被省上确定为新农村建设试点县、集体林权制度改革试点县、财政直管县、果品大县、牛羊大县、蔬菜大县，必将在诸多领域得到更多的政策倾斜和项目扶持。

福银高速公路和西平铁路建成通车后，我县区位优势将进一步凸显，必将为我们承接产业转移、拓展招商空间、壮大特色产业创造更加良好的条件。

随着石油煤炭勘探开发步伐加快，“十二五”期间中石化在我县的石油产能将达到40万吨以上，酒钢集团与我市签署的437亿元煤电化循环经济发展投资协议，在我县的投资高达336亿元，必将为经济社会跨越发展积蓄新的力量、提供新的支撑。

加快泾川发展具有一系列难得的政策机遇。

国家继续实行扩大内需政策，把加快经济结构战略性调整、促进区域经济协调发展、建立健全基本公共服务体系，作为“十二五”时期的重要战略任务，为我们持续推进经济社会快速发展创设了良好的宏观环境。

党中央、国务院出台实施新一轮西部大开发战略、关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见、陕甘宁革命老区振兴规划、关中—天水经济区规划、实施甘肃省循环经济总体规划等一系列重大政策措施，13个部委出台了支持甘肃加快发展的实施意见，9个部委与我省签订了战略合作框架协议，对甘肃发展给予特殊政策支持，为我们争取项目投资、扩大招商引资提供了难得机遇，必将有力推动全县基础条件改善、产业优化升级和公共服务水平提升。

省委、省政府实施“两翼齐飞”发展战略，市委、市政府确立“四三二一”战略思路，我县位于全省东翼能源化工基地的核心区域，是全市建