棚户区改造项目配套基础设施工程可行性研究报告Word格式文档下载.docx

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市土地利用总体规划》（2006—2020年）

《城市居住区规划设计规范》（2002年版）

（3）编制依据

《投资项目可行性研究指南》

《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）

《产业结构调整指导目录》（2015年本）

市人民政府办公厅关于印发×

市2013-2017年城市棚户区改造计划的通知》

项目承办单位提供的有关技术基础资料

1.2编制原则与研究范围

1.2.1编制原则

（1）必须遵循国家基本建设的有关法律、法规，坚持因地制宜、经济适用的原则，从实际出发，合理确定建设规模，做到选址合理、功能齐全、设施配套、安全卫生。

（2）坚持以人为本、民生为重，统一规划、分步实施，市区联动、以区为主，政府主导、多元融资，依法改造、确保稳定的原则。

适应城市发展规划，满足交通便利，布局合理，宜于人居的原则。

1.2.2研究范围

本报告根据国家对建设项目可行性研究报告编制的工作范围和深度规定，对项目建设的依据、条件及必要性进行了论述，对项目建设规模和内容、建设方案、节能、环境保护、消防、劳动安全卫生、项目管理及劳动定员、项目实施进度、投资估算、资金筹措、社会效益等方面进行综合性分析和评价，为项目决策提供科学、可靠的依据。

1.3项目概况

1.3.1建设内容与规模

（1）道路工程

本项目新建混凝土方砖道路面积22550平方米，停车场及硬化场地面积3300平方米。

（2）给水工程

本项目新建给水泵房105平方米，水泵房设备1套，PE给水管DN250长度50米，PE给水管DN200长度240米，PE给水管DN160长度1380米，PE给水管DN110长度1030米，给水检查井8个。

（3）排水工程

本项目新建污水检查井90个，钢筋混凝土污水管DN200长度1010米，钢筋混凝土污水管DN300长度950米，钢筋混凝土污水管DN400长度570米；

钢筋混凝土雨水管DN200长度2450米，钢筋混凝土雨水管DN300长度510米，雨水检查井55个，化粪池21个。

（4）供电工程

本项目新建变电所315平方米，1000kVA箱变6个，高压电缆350米，低压电缆2460米。

（5）供暖工程

本项目新建换热站288平方米，高效智能水-水换热机组1套，全自动软水器1套，铺设预制聚氨酯保温管DN150长度180米，DN125长度200米，DN100长度2200米，DN80长度1000米，DN70长度2100米，检查井35个。

（6）燃气工程

本项目新建PE燃气管DN160长度265米，DN110长度665米，DN90长度845米，DN63长度1560米，DN32长度90米。

（7）绿化及景观照明工程

本项目新建绿化面积31960平方米，庭院路灯80盏。

（8）电讯工程

本项目新建有线电视线缆长度2500米，电话线缆长度2500米，监控系统线缆长度800米，检查井40个。

（9）附属工程

本项目新建门卫室60平方米，大门1个，围墙300米。

1.3.2场址位置

本项目建设地点位于×

。

1.3.3交通条件

本项目位于×

北端，城市道路交通四通八达，本项目两侧有×

大街，沿×

大街上行至×

国道×

公里，沿×

大道上行至×

高速公路×

公里。

本项目距×

港×

公里，距×

南站×

机场×

公里，对外交通十分便利。

1.3.4水、电供应

本项目市政供水、排水、供电、供暖、供气设施已敷设至项目东侧的海防街，完全可以提供本项目用水、用电、用暖、用气的需要。

1.3.5项目实施进度

项目计划工期6个月（×

—×

）。

1.3.6总投资及资金筹措

本项目总投资为1582.73万元。

全部由×

街道办事处自筹所得。

1.4结论和建议

1.4.1结论

本工程的实施可以进一步加快改善居民的居住条件，提高×

棚户区居民的生存质量。

项目占地92493.48平方米，总建筑面积138777.94平方米，安置居民1580户。

（1）工程方案经比较分析和设计论证，基本合理。

符合近期和远期相结合，需要和可能相结合，逐步发展和配套建设的原则。

（2）项目工程拟采用公开招标方式进行，施工队伍的能力、经验和资金均有保证。

（3）管理体制、材料供应及水电条件均能满足建设需要。

（4）建设计划安排，资金运作计划合理可行。

综上所述，×

新村配套基础设施工程的提出和实施是十分必要的，也是切实可行的。

1.4.2建议

本可行性研究报告的结论是在项目承办单位提供有关资料的基础上进行调查、估算、分析、预测后得出的。

鉴于目前市场条件和本项目的实际情况，为保证项目能够顺利、稳妥的建设和发展，应注意以下几点：

（1）项目建设过程中应重视环境保护与能源节约。

（2）在该项目实施过程中应建立健全项目区各级项目管理机构，加强组织管理，保证实施进度和建设质量，保证工程高标准建设并及时投入使用，尽快发挥项目应有的效益。

（3）应进一步落实与本项目配套的水、电、燃气等基础设施的外

配套建设情况。

第二章项目提出背景及必要性

2.1项目提出的背景

近十年来，中国城镇化进程明显加快，中国经历着世界上最大规模的城镇化过程，中国社会结构迎来了一个历史性变化。

城镇化率年均增长1.35个百分点，城镇人口年均增长2096万人。

并在2011年首次超过50%，城镇人口达到6.91亿。

到2011年底，全国共有657个设市城市，建制镇增加至19683个。

全国有30个城市的常住人口超过800万人，其中13个城市超过1000万人。

初步形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次协调发展的城镇体系。

到2020年，中国城镇化率将超过60%。

这表明我们已经告别了以乡村型社会为主体的时代，进入到以城市型社会为主体的新时代。

位于×

市南部，近几年区域社会经济快速发展，以建设富裕、生态、和谐、绿色工业区为目标，全面落实科学发展观，用于创新，扎实工作，全面完成×

市“十二五规划”确定的各项任务。

随着区域经济的迅猛发展和区域市政基础设施的配套完善，按照城市建设总体规划，为了改善区域生活环境，安置棚户区居民，打造×

旅游商业圈，保障区内各类重点建设工程的拆迁和施工进度，促进×

的城市建设和经济发展，拟对×

村的土地实行统一征收储备，统一规划后在进行挂牌交易，实行公开招标拍卖，政府所得的土地收益将用于动迁安置和基础配套设施建设。

现×

新村小区工程主体已完工，为了更好的完成棚户区改造项目，促进城市建设发展和规划目标的实现，以及构建和谐社会，必须做好棚改项目的配套设施工程建设。

2.2项目建设的必要性

2.2.1项目建设有利于改善居民生活环境提高生活质量

棚户区的问题长期得不到解决，棚户区的生活条件不断恶化。

棚户区居民要求帮助改善居住条件的呼声日益强烈，上访频繁，已成为影响本地区经济发展和社会稳定的重要因素。

棚户区改造是棚户区人民改善生存环境和保证生命财产安全的需要，是实现×

市“十二五”规划的需要，是保证区域资源和经济持续发展的需要，也是贯彻“以人为本，执政为民”、建设和谐社会的需要，棚户区改造迫在眉睫。

彻底解决长期以来×

棚户区群众居住条件差的问题，为×

棚户区群众创造一个稳定、可靠的居住条件与环境，同时，也为×

棚户区的发展和当地可持续发展奠定基础。

2.2.2项目建设有利于推进政府职能的转变

在社会主义市场经济体制已初步建立的历史条件下，政府必须适时实现角色的转型，由经济建设型政府转变为公共服务型政府。

总理指出：

“社会服务这项任务太重要了，管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务”。

实施棚户区改造，正是体现了这一要求。

棚户区改造是市场不愿意也不能解决的问题，或者说是单靠市场机制不能提供的公共产品，政府就应义不容辞地承担起来。

棚户区大多在城市边缘，基础设施条件比较差，不具备商业开发价值，更加需要政府发挥社会管理和公共服务职能。

2.2.3项目建设有利于构建社会主义和谐社会

通过实施棚户区改造，制定和实施相关扶持政策和措施，广大棚户区居民搬入了宽敞明亮的新居，大大提高了贫困家庭的生活环境，使改革开放的成果真正惠及广大低收入群众，缩小了贫富差距，促进了社会的和谐和稳定发展。

本项目的建设推进了项目区相关的雨水、污水等各种地下管线、管网恢复改造，有利于环境整治、治理污水、保护生态，将带来环境的巨大美化，突出项目区生态、宜居、休闲的文化内涵和风貌特色。

通过棚户区改造，极大地改善了城市生态环境和居民的生活环境。

2.2.4项目建设有利于带动地方经济发展

棚户区改造可以有力地拉动了建筑业、建材业、交通运输业等相关产业的发展。

城市面貌改变与配套设施建设，使城市土地升值。

该项目通过棚户区彻底改造，建成一个布局合理、配套齐全、人居环境优良的城市新社区。

除了安置当地居民，还对土地进行整合，改善了经济结构，促进了社会经济和人文环境的和谐发展。

项目建设有利于增加当地居民参与建设者的收入，带动当地建筑、运输、装饰装修材料等行业从业者的收入，进一步促进地方经济的发展，增加社会的和谐与进步。

第三章场址选择与建设条件

3.1场址选择

3.1.1选址依据

（1）《×

市经济技术×

城市总体发展规划》

（2）《×

城镇土地利用总体规划》

（3）《城市居住区设计规范》

（4）×

政府批准的《建设项目选址意见书》

（5）相关设计院及公司编制的《×

新村详细规划》

（6）相关建筑工程勘察院编制的《岩土工程勘察报告》

3.1.2选址原则

（1）符合城市总体规划、土地利用总体规划。

（2）选择无地下矿产资源区。

（3）工程地质条件满足建设要求。

（4）尽量选择周边市政基础设施和公共服务设施条件较好或易于完善的原则。

（5）要有利于居民工作与就业便利。

3.1.3项目选址

项目建设地点位于×

，建设项目地理位置图详见附图1。

，×

规划面积11平方公里，是汇集产业服务、研发服务、教育培训、商务金融、城市生活等功能，集中体现新城魅力与活力、展示特色的标志性地区。

其主要功能是为区域内产业发展提供服务保障，是未来的行政文化中心、商贸金融中心。

以主城区为依托，充分利用周边及规划区内的自然景观资源，形成“一心、一岛、四片、六轴”的发展格局。

“一心”即行政商贸中心；

“一岛”即人工岛；

“四片”即东南西北四片生活区；

“六轴”即行政中心、中央公园、海滨广场、人工岛组成的中央景观轴；

海洋街景观轴线；

海防街连接人工岛至西海街的景观轴线；

海城街连接空心台森林公园与老龙头的景观轴线；

庐山路及两侧建筑、开放空间组成的城市景观轴线。

所以本项目建设符合区域规划。

3.2项目区概况

3.2.1项目区基本情况

位于渤海之滨×

湾畔，是京津唐经济区与东北经济区、环渤海经济区的结点，是2010年4月25日国务院【2010】77号文件新批准的国家级经济技术×

全区行政管辖面积295平方公里，集港口物流、产业发展、行政商住、滨海旅游四大功能于一体，商贸和物流服务半径覆盖东北西部和内蒙东部及俄罗斯远东地区，是新的欧亚大通道的桥头堡和出海口。

拥有得天独厚的区位优势，交通网络四通八达，地理位置优越，是连接东北与华北的重要交通枢纽，与周边4城市形成“一小时城市圈”。

港是中国纬度最高的不冻港，设计吞吐能力1.3亿吨，集装箱装卸能力300万TEU。

目前已建成18个泊位，年吞吐量5000万吨，集装箱装卸量超过60万TEU，其中油品化工品专用泊位7个，从25万吨到5000吨各个级别的泊位俱全，原油最大泊位为25万吨，化工品最大泊位为5万吨。

铁路、高速公路、海港、航空港与地下石油管道构成五位一体的立体交通体系，基础设施优势显著。

由×

港区、×

工业区、×

行政生活区和×

旅游带组成。

其中，港区规划面积10平方公里，×

工业区规划面积22.76平方公里，×

行政生活区规划面积11平方公里。

目前全区已经形成了石油化工、机械制造、汽车零部件、生物制药、基础建材、粮食深加工、食品加工等工业体系。

以服务产业发展为核心，建设了便捷、高效的行政服务体系和设施齐全的商业、金融、教育、卫生、体育等服务设施及环境优美的高尚滨海生活区。

并以天下一绝、国家4A级的笔架山风景区为龙头，沿滨海路打造一条由×

景区、×

浴场至×

望海广场为重点的滨海旅游带。

3.2.2项目区经济条件

面对复杂多变的国内外经济发展环境，×

在市委、市政府的正确领导下，真抓实干、迎难而上，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等方面工作，全市经济实现平稳增长，各项社会事业加快发展。

紧紧抓住中央新一轮振兴东北老工业基地历史机遇，积极与华电煤业集团、中交、中航、中粮集团等央企对接，全力做好推进工作。

按照国务院《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》精神，上报争取基础设施、社会事业、工业项目、融资项目28个，总额度约143亿元。

目前，新区规模以上企业达到43家。

为了助推全区经济快速发展，引进大项目、好项目，将原来的产业园区进行整合，确定六大园区。

新的六大园区分别是：

产业园区、×

工业产业园区、×

旅游产业园区、×

国际物流产业园区、×

生态农业及产品精深加工产业园区、×

航空产业园区。

打造五大支柱产业：

精细化工产业、汽车及零部件产业、光伏电子产业、化纤纺织产业和机械制造产业。

精细化工产业。

以嘉合化工、海森堡石化、中北石化为龙头，大力发展包括康泰润滑油、东方雨虹防水材料、天盛漆业、能威石化等一批重点石化产业集群，预计到2020年实现产值800亿元。

汽车零部件产业。

以汉拿电机、万得减震器、韩华电装等企业为龙头，大力发展涵盖汽车电机、启动器、安全气囊、悬架、模具、尾气净化等20余个品种的汽车零部件产业集群，预计到2020年实现产值150亿元。

光伏电子产业。

以华昌光伏、锦懋光伏、佑华硅材料、东晟硅业为龙头，大力发展包括帕瓦特新能源、奥克阳光、明德能源、旭龙太阳能、圣仕新能源电气等一批重点光伏电子产业集群，预计到2020年实现产值200亿元。

化纤纺织产业。

以香港正南国际有限公司为龙头，大力发展纺织、印染、服装加工及科技研发等完善的化纤纺织服装产业链及产业集群，预计到2020年实现产值100亿元。

机械制造产业。

以东方集装箱、矿山机器、天宇钢构、新锦化机械等重点企业为龙头，大力发展机械加工及装备制造产业集群，预计到2020年实现产值200亿元。

2014年，实现地区生产总值127.7亿元，增长7.6%。

公共财政预算收入15.9亿元，增长2.3%。

全社会固定资产投资123.4亿元，增长8.7%。

规模以上工业增加值63.7亿元，增长9.1%。

社会消费品零售额10.6亿元，增长12.5%。

工业用电量5.13亿度，增长23%。

实际利用外资2.88亿美元，增长29.6%。

利用省外资金45.8亿元，增长13.8%。

外贸出口5.4亿美元，增长37.9%。

其中，固投、规模以上工业增加值、工业用电量、利用省外资金、外贸出口等5项指标增速排名全市第一，实际利用外资总量排名全市第一，地区生产总值、公共财政预算收入、社会消费品零售额等3项指标增速排名全市前三位。

3.2.3项目区社会条件

总体规划至2010年。

城市建设用地15平方公里。

人口规划10万人。

日供水能力8万吨，供电能力13.2万千伏安，污水处理能力3万吨。

规划至2015年，城市建设用地20平方公里，人口规划15万人，日供水能力10万吨，供电能力30万千伏安，污水处理能力5万吨。

规划至2020年。

城市建设用地24平方公里人口规模23万人，日供水能力15万吨，供电能力50万千伏安，污水处理能力10万吨。

将建设为具有合理的城市化功能，高水平的基础设施，高质量的生态环境。

高层次的产业群体。

高素质的人才结构，高效能的城市管理的现代海滨新城。

3.4项目区建设条件

3.4.1场址现状

本项目所依附的×

新村主体工程已完工，场地内施工时道路网已形成，具备配套工程施工所需要的条件，场地条件较为理想。

3.4.2气象条件

气候属温带半湿润季风型大陆气候。

四季分明，雨热同季，光热条件好，适于植物生长和人类生产、生活。

月平均气温1月份最低，平均气温-7.4℃；

7月份最高，平均气温24℃。

历年平均气温9.4℃，极端最高气温34.1℃（1980年5月27日），极端最低气温-21.0℃（1970年1月4日），年平均最低气温-13.1℃。

降水主要集中在每年的6－9月，其降水量约占全年总降水量的76%，年平均降水量541.5㎜，年最大降水量694.0㎜，年最小降水量242.8㎜，日最大降水量175.0㎜（1997年8月）。

多年平均雾日数27d（能见度≤1km），多出现在春、夏两季。

相对湿度多年平均相对湿度60%。

风向，冬季多为N－NWW风，夏季S－SW风，常向风NNW。

多年平均风速3.8m/s。

3.4.3工程地质条件

根据工程勘察院《岩土工程勘察报告》显示，工程地质条件如下：

项目区____________________________________________________________________________________________________________________________×

处于丘陵地带，总体面积是东南两低之势，最大标高136米，最小标高1.12米。

地貌形态以坡洪积扇裙和冲烘积阶地和平原为主、西南部为冲海积平原。

区内无常年性河流，只有几条季节时令小河。

平均海拔：

3.5米。

平均地下水位：

2.2米。

最大冻土深度；

1.1米，最大积雪深度：

36厘米；

平均地耐力：

10－49吨/平方米地震基本裂度为6度，按6度设防。

根据本次勘察结果，场地钻探揭露深度范围内按地层岩性组成、物理力学性质，划分为：

素填土①、粉土②、粉质粘土③、强风化砂岩④、中风化砂岩⑤等5个工程地质岩，各层岩性描述及特征自上而下为：

素填土①（Q4ml）：

黄褐色，稍湿，松散，主要由粉土等组成，局部含少量碎石。

层厚0.50m。

粉土②（Q4al+pl）:

黄褐色，稍湿，松散，无光泽，摇振无反应，低等干强度，韧性差，顶部含植物根系。

层厚0.30-2.30m；

层顶埋深0.00m-0.50m；

层顶标高24.06-28.13m。

粉质粘土③（Q4el）：

棕红色，软塑，局部呈可塑状，残积成因，无光泽，摇振无反应，中等干强度，韧性较好，局部含少量碎石。

层厚0.80-4.90m；

层顶埋深0.60-2.30m；

层顶标高22.29-27.53m。

强风化砂岩④（Ch）:

黄褐，细粒结构，层状构造，节理裂隙发育，主要矿物成分为石英、长石等，岩芯呈碎块状，锤击易碎。

厚度0.90-6.60m；

层顶埋深0.00-6.10m；

层顶标高18.03-27.61m。

中风化砂岩⑤（Ch）:

黄褐，细粒结构，层状构造，接裂隙发育，主要矿物成分为石英、长石等，岩芯呈碎块状、柱状，岩石坚硬，锤击不易碎。

控制厚度2.50-13.50m,层顶埋深1.10-8.30m，层顶标高15.83-26.51m。

3.4.4水文地质条件

场地勘察期间勘察深度内各钻孔未见地下水位，附近无地表水系发育。

依据《岩土工程勘察规范》GB50021-2009，该场地土在无干湿交替作用的情况下对混凝土结构有弱腐蚀性；

对钢筋混凝土结构中钢筋有微腐蚀性；

对钢结构有微腐蚀性。

3.4.5地震效应

根据该区区域地质资料和外业钻探岩土性状，判定场地内无活动性断层通过，无液化土层存在，场地地层较稳定，属于抗震一般地段。

根据钻孔波速测试结果：

确定本场地平均覆盖层厚度1.3m，测孔深度范围内覆盖层等效剪切波速为295.1m/s，依据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）第4.1.4条和4.1.6条规定，由此判定拟建筑场地类别为Ⅱ类。

依据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）第4.1.4条和4.1.6条规定。

查《建筑抗震设计规范》附录A可知，×

市抗震设防裂度为6度，设计地震加速度值为0.05g，为第二组,特征周期值为0.30s。

本工程区域地质构造相对稳定，无较大活动性断裂影响，适宜本工程建设。

3.4.6基础设施条件

本项目市政供水、排水、供电、供暖、供气设施已敷设至项目东侧的海防街。

完全可以提供本项目用水、用电、用暖、用气的需要。

（1）供水

该项目给水水源取自×

自来水总公司×

分公司，由市政供水管网引入，×

分公司日供水能力15万m3，已供应量5万m3。

（2）排水

该项目采取雨污分流排水体制，雨水排水管道与市政雨水排水管网相连，直排入海；

污水经市政污水管网进入污水处理厂，污水处理厂总处理量为4万m3，已处理量3万m3。

（3）供电

电源引自×

供电公司，由×

市政电力网接入。

供电公司总供电能力80万KVA，已供应量30万KVA。

（4）供热

热源由×

华粮新能源供热服务有限公司提供，×

华粮新能源供热服务有限公司3×

70MW，供热面积390万平方米，并为进一步发展留有空地，远期规划供热面积达到580万平方米。

（5）供气

天然气由×

中燃城市燃气发展有限公司供应。

中燃城市燃气发展有限公司总供应量为5×

104Nm3/d，已供应量3×

104Nm3/d。

（6）交通

国道1×

第四章建设方案

________________________________________________________________________________________________________________________________计）V______________________________________________________________________________