关于上报食品安全工作总计暨工作打算的报告文档格式.docx

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我县共有食品生产企业17家（其中面粉生产企业2家，白酒生产企业3家，葡萄酒生产企业1家，含乳饮料生产企业1家，食用植物油生产企业2家，酱油食醋生产企业1家，番茄制品生产企业2家，辣椒制品生产企业1家，脱水蔬菜生产企业2家，淀粉及淀粉制品生产企业1家，速冻肉制品生产企业1家），纳入质监部门监管的小作坊17家（其中豆腐坊12家，糕点坊1家，带包装面粉作坊3家，粉条加工点1家）；

餐饮服务单位543户；

食品经营单位1276户（含乳制品经营户799户），其中酒类批发、零售经营805户，肉品经营123户；

畜禽屠宰企业4个（暂停业2个）；

奶站1个；

农业投入品经营单位115户；

畜牧投入品经营单位28户，标准化养殖场10个。

食品从业人员2375人。

二、主要工作及成效

（一）加强组织领导，食品安全综合协调职能进一步强化

一是加强组织领导，健全完善食品安全责任体系。

为切实加强全县食品安全监督和组织协调，保证县食品安全委员会各项工作的顺利开展，县政府制定了《***食品安全委员会工作规则》等九项制度，对食品安全信息报告管理等作了明确规定。

多次召开不同层次的食品安全工作会议，专项研究部署我县重大节日期间及乳制品、食品添加剂、地沟油整治、瘦肉精整治、学校食品安全等各项食品安全整顿工作。

先后印发了《***食品安全专项整治行动工作方案》、《2011年***食品安全重点工作实施方案》等文件，特别是县政府转发的**市政府《进一步加强食用农产品和食品生产加工小作坊与食品摊贩监督管理工作的实施意见》，有力推动了食品生产加工小作坊和食品摊贩等监管职责的进一步落实。

为加强食品生产经营人员预防性健康检查管理，规范我县食品生产经营人员预防性健康检查管理秩序，县政府印发了《***食品生产经营人员预防性健康检查管理工作实施意见》。

为明确乡镇人民政府、村（居）委员会、家宴主办者、承办者以及各相关监管部门在家庭自办宴席监管工作中的职责，县政府印发了《***家庭宴席食品安全管理办法》。

为进一步加强对食品安全工作的组织领导和指挥调度，各乡镇成立了本乡镇食品安全委员会，调整充实了乡（镇）产品质量和食品药品安全监督管理站及公共卫生管理办公室人员，切实落实了农村“一专三员”食品安全监管机制，健全了覆盖城乡的食品安全监管网络体系。

通过综合协调、强化督导，使现有的监管资源得以充分利用和发挥，形成了统一、权威、高效的监管体系。

二是强化管理，健全食品安全考核机制。

为进一步强化责任制和责任追究制，增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感，县政府同各乡（镇）人民政府、县食品安全委员会各成员单位签订了《***2011年食品安全目标管理责任书》，制定了《***2011年度食品安全监督管理目标责任考核办法》，将各单位各部门承担的食品安全工作进一步量化考核，形成了一套完整的管理、责任考核机制，强化和落实了“企业是食品安全第一责任人”的责任，健全和完善了食品安全责任体系。

三是转变综合协调方式，加强食品安全监管。

县食品安全委员会办公室切实履行综合协调职责，转变综合协调方式,组织食品安全委员会成员单位负责人组成专项督导组，以种植养殖、畜禽定点屠宰、食品加工流通、餐饮消费环节、食品添加剂使用等为重点，进行了5次综合督导检查，对查出的问题及时提出整改建议，督促食品安全相关执法部门加大监管力度，切实将食品安全隐患消除在萌芽状态，有效地保障了人民群众饮食安全。

四是强化措施，积极开展食品安全风险预警。

县食品安全委员会办公室根据食品安全相关监管部门日常监管和食品安全监测中发现的食品安全隐患，及时发出相关食品安全风险预警通知4份，要求各乡（镇）、县食品安全委员会有关成员单位加强监管职责、领域内食品安全工作，加大监管工作力度，及早有效的消除各类食品安全风险隐患，确保广大人民群众饮食消费安全。

（二）深入宣传教育，食品安全社会舆论氛围日益浓厚

为全面宣传贯彻《食品安全法》，进一步加强全县食品安全宣传教育，县食品安全委员会办公室先后制定了《***食品安全法及食品安全专项整顿宣传活动实施方案》、《***食品安全宣传周活动实施方案》和《***食品安全宣传教育工作实施意见（2011—2015年）》，对食品安全宣传的内容、目标、对象及工作要求都进行了明确。

各乡（镇）人民政府、食品安全各监管部门以食品安全宣传周活动为契机，结合各自工作职责，按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，创新工作思路，采取多种宣传形式，多方位多角度大力开展食品安全宣传活动。

一是组织卫生、农业、畜牧、商务、质监、工商、食药监部门开展了以“食品安全和谐健康”、“3.15全国消费者权益日”、“人人关心食品安全，家家享受健康生活”、“诚信兴商，放心消费”等为主题的食品安全宣传月、宣传周集中宣传活动。

活动期间，相关部门悬挂横幅（标语）46条，设立宣传咨询点86个，播放宣传录音28小时，制作宣传展版36块，利用县城中心大十字电子屏播放食品安全法、“放心肉”工程等内容，发放宣传材料27000多份，电视新闻专题报道14次，电视台全文播放及在重点部位张贴添加剂整治公告1000余份，各部门举办培训班、食品安全知识讲座24期，培训从业人员1092人。

印发《致全县餐饮服务单位的一封信》4000余份，利用移动信息平台，发送食品安全信息40000多条。

二是组织各乡镇、各部门开展了食品安全宣传“进社区、进市场、进学校、进乡村、进机关”活动，共发放宣传资料40000多份。

向各类新闻媒体报送刊登信息40余篇。

三是制作播放《食品安全法》电视访谈专题片。

农业、畜牧、商务、质监、工商、食品药品监管等六部门围绕本部门工作职责，就违反《食品安全法》所承担的法律责任和相应的处罚等内容制作电视访谈节目，并选择部分食品生产经营者代表表态发言，公开承诺诚信经营、依法经营。

聘请食品安全义务监督员5名，及时反馈监督食品质量安全问题。

通过广泛深入的宣传培训活动，为群众提供了食品安全方面的法律常识和科普知识，提高了维权意识，为食品安全工作的深入开展营造了浓厚的舆论氛围。

（三）加大执法力度，食品安全各项工作任务扎实推进

一是突出重点，集中开展食品安全专项整治工作。

为认真贯彻落实国务院严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作电视电话会议及省、市、县食品安全工作会议精神，按照《**市食品安全专项整治行动实施方案》、《***集中开展六大安全专项整治行动实施方案》的要求，切实加强我县食品安全工作，强化食品安全监管责任。

根据《***严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治实施方案》、《***乳制品专项整治工作方案》、《***瘦肉精专项整治方案》、《***地沟油整治和餐厨废弃物管理工作方案》、《***红色旅游文化艺术节食品安全保障工作方案》及***学校和校园周边食品安全专项整治工作要求，农业、畜牧、商务、质监、工商、食药监等食品安全监管部门以全县范围内种植养殖、食品生产加工、流通、消费和畜禽定点屠宰为重点环节，集中开展了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治、问题乳粉清查清缴、“地沟油”专项整治和餐厨废弃物强化管理、“瘦肉精”专项整治、非法添加邻苯二甲酸酯类物质食品和食品添加剂排查处置、“三无”酸奶黑窝点的查处、学校和校园周边食品安全专项整治及高台红色旅游文化艺术节、2011年共裕杯全国CBA国际男篮四强巡回对抗赛、全市经济观摩会、中国.河西走廊第一届“有机葡萄美酒节”**.祁连分会场活动、甘肃.高台“格瑞斯杯”首届钓鱼大赛等重大活动期间食品安全保障等食品安全专项整治工作。

整治过程中加强食品购进和销售环节的重点监控及索证索票、进货查验和“一票通”台帐等制度执行情况，确保进货来源清楚，销货渠道明了。

对查处的无照经营、销售假冒伪劣、有毒有害、过期变质、“三无”食品、仿冒知名产品特有名称、包装、装璜、虚假宣传、不正当促销、欺诈性有奖销售活动等违法违规行为进行了依法严处。

二是强化监督管理，进一步规范食品市场秩序。

根据《2011年***食品安全重点工作实施方案》要求，各部门切实履行食品安全监管职能，坚持日常监管与专项整治相结合，以农村和城乡结合部为重点区域，全面深入开展食品安全监管工作，切实规范食品生产经营消费行为。

2011年农委抽取蔬菜、水果样品405份进行农残例行检测，经检测合格样品401份，不合格4份，合格率达到99%；

畜牧局对市售牲畜及产物进行“瘦肉精”抽样检测，共抽检6440份，均未检测出“瘦肉精”；

食品药品监管局抽检餐饮服务单位餐饮具860份，合格659份，不合格186份，合格率76.6%；

质监局抽检蛋白饮料6批次，糕点18批次，未发现“三聚氰胺”等违禁物质。

食品安全委员会办公室及各食品安全监管部门开展食品安全日常检查、联合执法检查、各类专项检查256次，共出动执法人员9047人（次），执法车辆768台（次），检查范围涉及到食品生产经营的各个环节，共查处食品违法案件74起，案值6.25万元，罚款9.244万元（其中农委查处10起，罚款0.264万元；

畜牧查处3起，案值0.45万元；

商务查处10起，案值0.7万元；

质监查处5起，罚款1.2万元；

工商查处42起，罚款6.98万元；

食药监查处4起，罚款0.8万元），查处和取缔无照经营12户，严厉打击了食品安全违法犯罪行为，有力保障了人民群众的食品安全。

2011年未发生重大食品安全事件。

县农委以蔬菜标准园、无公害农产品生产基地、高原夏菜和设施蔬菜生产基地、蔬菜生产企业、蔬菜专业合作社等农产品生产环节监管为重点，以日常消费量较大的蔬菜种类为重点监测对象，在抓好生产环节监督检查的同时，加强了农药、化肥、种子等农业投入品经营市场的检查力度，督促农业投入品经营企业建立健全了进销货索证索票和台账制度。

并建立了巷道乡三桥村等7个高标准农业标准化生产示范基地，对主要农产品生产基地和农户建立了农业投入品使用档案，实现了从种植到收获的全程监管，从源头上保证了农产品质量安全，累计示范面积9.03万亩。

在产品质量监管方面，建成了县级无公害蔬菜监测检验站点，建起了以农产品监测中心---批发市场---零售网点为主体的三级监测网络体系。

县质监局紧紧围绕食品安全目标任务，建立食品安全长效监管机制，建立食品生产企业、小作坊动态监管档案。

按照食品安全监管工作要求，加大行政执法力度，严厉打击违法使用食品添加剂和无证生产行为，对全县食品生产企业和加工小作坊进行了重新建档，做到了“六清楚”。

进一步加大小作坊整改力度，完善食品生产加工小作坊发证条件，至此，已受理生产加工食品小作坊加工许可申请16户，审核通过14户。

日常监管中保持了定期或不定期的巡查回访监管整治高压势态，把认真履行巡查、回访作为监管整治的长效制度，以此规范提高食品质量安全行为。

督促食品加工企业落实食品安全自律机制，建立了“五证、十三制度、四台账、一报告”制度，设计制作了落实主体责任公示牌，要求全县17家取得生产许可证的食品企业全部悬挂了公示牌，向社会公布主要质量责任人员，明示产品质量责任并承诺质量安全保证，以此举措推动提升企业负责人及职工的食品质量安全主体责任意识。

要求食品生产加工企业、小作坊使用的食品添加剂和产品执行标准100%验证登记备案，100%签订《食品质量安全责任书》和《质量安全承诺书》，与企业、小作坊签订《产品质量主体责任声明》，以保证食品生产企业质量安全主体责任落实到位。

在问题乳粉清缴、地沟油、瘦肉精、“起云剂”等各类专项整治过程中，严格按照“四个必须”、“五个不放过”的要求，强化食品安全隐患排查。

县工商局进一步加强流通环节食品安全监管，规范食品市场经营秩序,重点落实“一票通”台账为主的食品安全长效监管机制，现全县食品经营户已全部建立了“一票通”台账，建帐率达到了100%，确保发生食品质量问题时可追溯的监管效果。

继续引导和帮助食品经营者积极参与“食品安全示范店”的创建活动，引导食品经营者规范经营、诚信经营，共创建省级10户，市级12户。

落实了以食品安全监管“八项制度”为主要内容的食品安全长效监管机制，建立和完善了网格化市场巡查制度，制定了《流通领域食品安全监管目标责任书》和《***工商局流通领域食品安全重大事故应急预案》。

监管过程中，在强化日常检查的基础上，突出工作重点，切实加大节日期间重点食品、重点区域整治力度，以确保人民群众食品消费安全。

县食药监局严把餐饮服务许可关，从源头筑牢餐饮服务食品安全防线。

为餐饮单位制定规范各类规章制度，以从制度上规范食品安全监管工作。

积极推行餐饮业量化分级管理工作和餐饮服务食品安全示范工程创建活动。

开展“笑脸”、“平脸”和“哭脸”方式的餐饮业食品安全等级评比，共对189家餐馆进行了信用度评价，共评出“笑脸”41家、“平脸”132家、“哭脸”16家。

建立了餐饮服务食品安全责任人约谈制度。

目前，全县餐饮业有A级单位4家，B级单位6家，量化分级管理率达到87.4%，其中城区餐饮服务单位355家，量化分级管理率达到94.6%。

按照“先易后难，以点带面，整体推进”原则，积极创建并申报市级餐饮服务食品安全示范街和示范店。

目前，已申报省级示范街1条、市级示范店15个。

县商务局从生猪屠宰的源头抓起，严格执行定点屠宰场生产标准，严厉打击私屠滥宰及未经检疫检验肉品等违法行为，进一步建立健全畜禽定点屠宰长效监管机制。

创建了“规范定点屠宰场，创新配送机制，提高集中配送率”的模式，由商务局、屠宰场、配送员三方签订配送协议，对乡镇进行集中配送。

确保消费者随时可吃到“放心肉”。

酒类市场监管过程中，严格程序，做好从业备案登记工作，严厉打击制售假冒伪劣酒行为，严格落实《酒类流通随附单》制度，落实好酒类警示标牌。

至目前，城乡805户酒类批发、零售经营户备案登记率达100%，经营场所“不向未成人售酒”的明示标牌发放率达100%。

建成备案样品酒展室，为规范酒类商品流通秩序，健全完善质量追溯体系奠定了基础。

全面贯彻落实市委、市政府提出的打造生态旅游大市战略目标，提升我县餐饮业、美容美发业服务质量，推进我县行业标准化、品牌化建设步伐，根据《**市餐饮业美容美发业评等定级工作方案》精神，经市饮食服务协会综合等级评定，我县高台景毓宾馆被评为**市特级餐饮酒店，***新世纪大酒店、***玉龙大酒店被评为甲级餐饮酒店，高台天宝度假村被评为甲级生态园，***金年华精品养生会所等3家美容院被评为四、三、二星级美容院、***巧剪王理发店等4家美发店被评为三星级美发店。

经我县多个相关部门组成的农家园星级评定小组综合评审，天宝度假村被评为四星级农家园，大湖湾湖心亭、湿地餐饮山庄被评为三星级农家园，黑河山庄、聚乐村等16家农家园被评为二星、一星级农家园。

县畜牧局重点从把好养殖关、检疫关、经营关三个方面开展畜禽产品安全大排查、大整治专项行动，强化畜产品生产、流通、销售、加工全程监管，开展了“瘦肉精”检测、兽药经营的专项整治，促进了畜产品质量安全管理工作扎实有效有序开展。

并着力推行标准化养殖，至目前已建成标准化养殖场10个，无公害绿色认证养殖场3个，建立了畜产品质量安全追溯制度。

指导畜产品生产者、经营者严格按照无公害畜产品生产标准组织生产和加工，充分发挥行业自律作用，引导养殖场、兽药、饲料企业诚信经营、守法经营，与全县所有饲料、兽药经营店和养殖场共签订《***畜产品质量安全承诺书》1065份，使养殖场和兽药、饲料企业真正成为畜产品质量安全第一责任人。

（四）强化应急职守，重大食品安全事件应急机制逐步完善

各乡（镇）、各食品安全监管部门高度重视食品安全应急管理工作，健全相关工作制度，明确人员、责任和要求，进一步完善本辖区、本部门食品安全事故应急预案，积极做好突发食品安全事件应急处置和应急物资的储备等准备工作，成立应急队伍，扎实做好食品安全各项应急处置准备工作。

严格执行食品安全事故报告制度，健全完善食品安全信息报送网络，畅通信息报送渠道。

要求各食品安全监管部门接到食品安全事故报告要立即向县食品安全委员会办公室报告，不得瞒报、漏报、迟报。

实行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通。

为鼓励社会公众积极举报各类危害食品安全的违法违规行为，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪行为，及时根除食品安全隐患和危害因素，根据国务院食品安全委员会办公室《关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》，拟定了《***食品安全有奖举报实施办法》，向社会公布值班电话，对食品安全投诉举报及时处理，并明确答复。

三、存在的问题

我县食品安全工作虽然取得了一定成效，但还存在以下问题：

一是我县食品生产企业规模较小，食品加工小作坊点多面广，设备简陋、生产环境较差。

二是农村食品市场还需进一步加强。

农村食品市场分散，量大、面广，农民群众食品安全意识差，“三无”食品、过期食品仍有存在。

三是由于执法人员少，监管力量不足，技术支撑不健全，监督检验工作开展难度大，监管手段乏力，对行政监督、安全预警和风险管控的技术支撑能力明显不足。

四是食品生产经营者素质偏低，管理水平跟不上，有待于进一步加大对食品从业者和广大消费者的宣传教育力度，进一步强化食品生产经营者食品安全第一责任人的意识。

四、2012年工作打算

一是各乡镇、各部门切实增强食品安全工作责任感和使命感，加强领导，履职尽责，强化食品安全各环节监管工作，把加强食品安全工作作为履行公共服务职能、改善民生的大事来抓，不断强化集中整治和日常监管，努力促进食品安全监管水平持续提高。

二是加大对食品安全知识、法律法规和政策宣传的力度和覆盖面，把食品安全宣传工作贯穿于食品安全监管的全过程，采取多种方式，广泛宣传食品安全形势，提高广大人民群众的维权意识和参与意识。

加大食品安全培训教育力度，强化食品安全责任意识。

各职能监管部门结合监管职责，加强对乡镇食品安全监管人员相关知识培训，提高监管水平。

县食安办加强与各部门的沟通联系，及时回应社会关切，营造食品安全工作深入开展的良好氛围。

三是加强协调组织食品安全执法检查，按照环节监管、分兵把守的原则，做到责任明确，措施具体，监管到位，突出重点区域、重点环节、重点时段、重点品种，严厉打击制售假劣和有毒、有害食品的行为。

加大联合执法力度，联防联动，群防群治，始终保持打击制售假劣食品违法行为的高压态势，加强节日期间及农村市场监督管理和综合整治，继续深入开展食品安全专项整治，确保人民群众的饮食安全。

四是继续落实食品安全监管责任制。

继续把食品安全工作纳入目标考核范畴，层层落实安全监管责任，健全食品安全协调机制，完善食品安全监管各项工作制度，为食品安全工作深入开展提供有力的制度保障。

五是进一步建立和完善食品安全突发事件应急机制，严格落实食品安全责任制，畅通举报投诉渠道，加强食品信息收集，严格执法，有效防范和应对处置食品安全突发事件。

六是加强联络沟通，构筑食品安全监管立体格局。

农村及城乡结合部一直是食品安全的薄弱环节，为强化农村食品安全，各乡镇、各食品安全监管职能部门相互加强监管工作联络沟通，各部门要及时将监管对象的证照办理、生产经营、违法行为查处等情况向乡镇通报，乡（镇）产品质量和食品药品安全监督管理站及公共卫生管理办公室、“一专三员”监管网络要充分发挥作用，及时向县食品安全委员会办公室和各职能监管部门反映本乡镇的食品安全状况，做到食品安全信息沟通，资源共享，强化联合执法检查，以构筑食品安全监管的立体格局，严防食品安全违法犯罪行为发生，确保薄弱环节食品安全。

主题词：

食品安全△总结报告

抄送：

***食品安全委员会办公室