国民经济管理 冲刺Word文件下载.docx

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社会发展管理部门：

科技部、人力资源和社会保障部、民政部、文化部等

国家政务部门：

外交部、国防部、司法部、安全部、监察部、审计署等

非政府组织的作用

作用：

①促进政府与企业、消费者的联系和对话

②推动经济参与和经济民主进程

③维护企业、个人的经济利益

④弥补政府管理的漏洞

⑤提供专业性和技术性社会服务，降低企业和政府运营成本。

三，国民经济管理的对象

调控和管理的对象是国民经济的整体运行，包括：

1，市场

2，经济环境与外部条件

3，重点建设项目

4，市场经济中临时存在的突出矛盾和问题

可能列为重点的部门或领域往往具有以下特征：

国家重点建设项目，是指从下列国家大中型基本建设项目中确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目：

（一）基础设施、基础产业和支柱产业中的大型项目；

（二）高科技并能带动行业技术进步的项目；

（三）跨地区并对全国经济发展或者区域经济发展有重大影响的项目；

（四）对社会发展有重大影响的项目；

（五）其他骨干项目。

四，调控手段体系

1，经济手段：

诱导性、间接性、价值形式

2，法律手段：

权威性、稳定性、透明性

3，行政手段：

强制性、直接性

一，社会总需求的含义与构成

社会总需求指一个国家在一定时期内，各经济主体用于购买最终产品和服务的货币支付能力的总和。

它是指有效需求，是建立在货币支付能力基础之上的或者说是人们以货币为手段提出来的需求。

在市场经济条件下，居民、企业和政府代表不同层次的需求主体。

生产出来的商品和劳务经过交换，分配环节后形成政府财政收入，居民可支配收入，企业留利三部分。

政府财政收入除转移支付形成居民收入外，其他则形成政府的消费需求和投资需求。

企业留利中奖励基金和福利基金以各种形式转为消费基金，形成消费需求；

发展基金则形成企业的内部积累。

居民收入一部分用作消费。

另一部分作为储蓄形成社会积累。

企业的内部积累与个人储蓄转化为对投资品的需求而形成投资需求，这部分投资加上政府投资形成全社会的投资需求；

政府的消费需求与企业和居民的消费需求之和构成全社会的消费需求。

因此有：

社会总需求=投资需求+消费需求+国外需求。

二，影响社会总需求的因素

（１）生产发展水平及其增长速度。

（２）国内生产总值的分配状况。

（３）财政政策和货币政策。

（４）外贸出口。

（５）价格水平。

一，概念

社会总供给是指一个国家在一定时期内向全社会提供的可供使用的最终产品和服务的总量。

社会总供给是宏观经济管理中一个非常重要的指标。

它为宏观经济活动提供可能条件，同时又是客观经济活动的成果。

社会总供给具体包括两个部分：

国内供给和国外供给。

国内供给是指国内各产业在一定时期内的生产的全部最终产品和服务总量，国外供给是指国外生产活动对国内市场提供的供给，包括商品进口和服务进口。

不同的总供给概念：

（1）技术潜在总供给。

它指的是在一定时期内一定物质资源条件和技术条件允许的最有效率最优意义的社会总产出。

通常，技术潜在供给也被表示为社会的“生产可能性边界”。

它意味着生产要素取得最优配置。

资源不存在闲置，浪费和不适当使用，经济存在的创新能力得到充分利用。

（2）经济潜在总供给。

上面的技术潜在总供给代表着一种理想的、无摩擦的理想境界。

但现实经济中，受经济关系和运行机制的影响，各种利益矛盾会降低经济效率和社会总供给水平。

所以经济潜在总供给是指在给定的资源技术条件下，在特定经济体制下一定时期所能达到的与最大效率水平相适应的总供给水平。

二，对供求平衡的理解

（1）这种平衡应该是一种基本趋势或大致均衡，而不是指社会总供给和社会总需求的完全相等。

具体应表现为以下几个方面：

①社会生产良性循环，生产结构协调；

②生产能力正常发挥，技术不断进步，资源充分利用；

③总需求依社会经济能力和社会发展而正常增长，需求结构逐步演进，与产业结构的演进相协调；

④财政、信贷、国际收支基本平衡。

（２）这种平衡包括总量平衡和结构平衡。

社会总供求的总量平衡是社会供求结构平衡的前提条件，因为社会供求总量不平衡，社会供求结构肯定也不平衡；

社会供求总量平衡，社会供求结构才可能平衡，但也不是必然平衡，只有采取一系列措施才能实现供求结构的大体平衡。

（３）这种平衡应该是动态平衡而不只是静态平衡。

（４）这种平衡包括长期平衡和短期平衡。

价格指数

商品零售价格指数

是反映城乡商品零售价格变动趋势的一种经济指数。

零售物价的调整变动直接影响到城乡居民的生活支出和国家的财政收入，影响居民购买力和市场供需平衡，影响消费与积累的比例。

因此，计算零售价格指数，可以从一个侧面对上述经济活动进行观察和分析。

居民消费价格指数 

是反映一定时期内城乡居民所购买的生活消费品价格和服务项目价格变动趋势和程度的相对数。

我国CPI的调查包括食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及服务、医疗保健及个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、居住八大类263个基本分类约700个规格品种的商品和服务。

编制CPI所用权重是依据全国12万户城乡居民家庭调查资料中的消费支出构成确定的。

目前，CPI调查涉及全国31个省（区、市）500多个市县50000多个调查网点。

农产品生产价格指数

是反映一定时期内，农产品生产者出售农产品价格水平变动趋势及幅度的相对数。

该指数可以客观反映全国农产品生产价格水平和结构变动情况，满足农业与国民经济核算需要。

工业品出厂价格指数 

是反映全部工业产品出厂价格总水平的变动趋势和程度的相对数，包括工业企业售给本企业以外所有单位的各种产品和直接售给居民用于生活消费的产品。

工业品出厂价格是工业品第一次出售时的出厂价格。

该项调查采用重点调查与典型调查相结合的调查方法。

重点调查对象为年销售收入500万元以上的工业企业，典型调查对象为年销售收入500万元以下的工业企业。

固定资产投资价格指数

反映一定时期内固定资产投资品及项目的价格变动趋势和程度的相对数。

固定资产投资额是由建筑安装工程投资完成额、设备工器具购置投资完成额和其他费用投资完成额三部分组成的。

五，从价格水平变化分析我国总供求失衡的阶段及特征

１．第一个阶段：

1978-1983年

２．第二个阶段：

1984-1986年

３．第三个阶段：

1987-1990年

４．第四个阶段：

1991-1996年

５．第五个阶段：

1997-2002年

６．第六个阶段：

2003年至今

复习思考题

1，社会总需求的含义及其组成。

2，什么是社会总供给？

由什么因素决定？

3，如何理解社会总供求的平衡？

4，怎样衡量社会总供求的平衡?

5，CPI在宏观经济中有何重要作用？

一，消费需求的概念

消费需求指一定时期内全社会用于购买消费资料和消费性劳务的货币支付能力。

合理的消费水平增长的标准应该是：

第一，消费水平的最低增长率应该等于或高于人口净增长率与物价指数增率之和；

第二，消费水平的增长率的上限，应与国民收人增长率大体一致，不应持续地过高于或过低于劳动生产率。

六，三种消费政策的选择

1、滞后消费政策：

消费的增长速度远远落后于生产发展速度

弊多利少：

①严重压抑消费的发展

②使劳动者失去生产的动力和积极性

③不利于协调国民经济比例关系，导致投资和生产资料生产盲目增长

2、超前消费政策：

消费增长速超过了生产发展发展速度和劳动生产率增长速度：

职工收入增长速度和支出增长速度超过了消费品增长速度。

后果：

①导致市场供应紧张，抢购产品，物价上涨

②压缩了投资和牺牲了长远经济发展。

③影响产业结构合理化；

盲目攀比，大量进口高档消费品，消费品生产重复建设，扭曲生产结构。

3、适度消费政策：

消费结构变动的一般规律

生存资料消费的比重逐步降低，享受资料和发展资料消费的比重逐步提高。

市场消费的比重逐步上升，非市场消费的比重逐步降低。

吃的比重逐步降低，恩格尔系数逐步下降。

1，分析城镇居民与农村居民恩格尔系数变化情况

联合国粮农组织将恩格尔系数作为判别消费水平高低的标准。

恩格尔系数在30％以下，表示生活最富裕；

恩格尔系数在30％～40％之间，表示生活富裕；

恩格尔系数在40％～50％之间，表示生活达到小康水平；

恩格尔系数在50％～60％之间，表示生活只有温饱水平；

恩格尔系数在60％以上，表示生活绝对贫困。

2，分析我国城镇和农村居民家庭消费需求结构变化

消费结构变化的原因

（1）收入的变化。

由于收入水平的提高，实现了由生存型的消费结构转变为温饱型，继而转为小康型消费结构。

（2）制度因素。

从90年代中期开始，我国的就业、住房、医疗、教育、退休养老等项制度改革进入了实质性阶段。

（3）产业结构调整对消费结构的改善影响深远。

2，基尼系数

•20世纪初意大利经济学家基尼，根据洛伦茨曲线找出了判断分配平等程度的指标（如下图），收入分配越是趋向平等，洛伦茨曲线的弧度越小，基尼系数也越小，反之，收入分配越是趋向不平等，洛伦茨曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大。

如果个人所得税能使收入均等化，那么，基尼系数即会变小。

•它能以一个数值非常方便地反映出总体收入差距状况；

•基尼系数计算方法较多,便于利用各种资料

•基尼系数是国际上最流行的指标,因而常用来作收入差距的国际比较

基尼系数的问题

⏹第一,它不能反映个别阶层的收入分配情况。

基尼系数值本身无法使我们了解到哪个阶层的收入份额上升或下降了多少。

如果我们把20％最高收入的人口和20％最低收入的人口的收入互换,很明显各阶层的收入比重已发生了较大的变化,然而基尼系数岿然不动。

⏹第二,基尼系数对低收入阶层的收入比重的变化反映非常迟钝,比如当从较高收入阶层转移的收入给较低收入阶层时,低收入阶层的收入份额变动率一般较大,但是这一变化以基尼系数来表示时,往往变动得很小。

⏹第三,基尼系数虽源于洛伦茨曲线图,但其计算方法却有很多,这些方法所要求的资料是不一样的,因而计算结果会有一定的差距,进而为收入差距大小的判断带来了障碍。

⏹第四,更重要的是,相同的基尼系数可以代表极不相同的收入分配状况,这是因为基尼系数虽然由洛伦茨曲线计算出来,但二者之间并不存在一一对应的关系,不同的洛伦茨曲线反映出不同的收入差距,但它们都有可能得出同样的基尼系数。

二，西蒙·

库兹涅茨的倒U形理论

1954年，美国经济学家西蒙·

库兹涅茨在美国经济年会上提出了倒U形理论，认为收入差距和人均GDP高低之间有高度相关性。

当经济发展初期，收入分配会随着经济发展而趋于不平等，在扩大到一定程度就会进入一个相对稳定的时期，当到达市场经济充分完善的时候，这种市场经济的差距，会随GDP的增长逐步的减小，当中产阶级发展起来以后，这种差距会逐渐缩少，从而形成一条倒U形的曲线。

三，收入差距扩大对经济的影响

⏹收入差距扩大会给中国经济持续高速增长造成一种潜在的不稳定的政治和社会环境因素。

⏹收入差距扩大制约了消费需求的扩大，进而影响到消费需求对经济增长的促进作用。

⏹收入差距扩大制约了投资需求，进而影响到投资需求对经济增长的促进作用。

⏹三，投资取决的因素

⏹1,社会经济发展和人民物质文化生活水平

⏹2,投资成本

投资资金的来源是多方面的，如自有资金、银行借款、发行债券、股权融资、租赁、BOT、TOT等，不同的融资方式其成本不同。

在相同的投资客体、同等的投资回报率的条件下，不同的资金成本必然影响其最终收益，而收益的高低决定了投资需求的规模。

因此，要建立和完善资本市场，创新金融产品，积极探索新的融资形式，改变单一的融资方式，使投资资金结构合理化。

在现实经济生活中，债息率和银行利息率提高，会使投资资金成本增加，将会限制投资需求规模的膨胀

四，投资需求的制约条件

1，资本边际净收益率>

资本边际净收益率=边际投资收益率-利息率

2，边际投资收益率下降的趋势

3，边际投资收益率下降的抵销因素

•产品价格上涨—短期因素

•技术进步—长期因素

2，适度投资总量的标准

•有利于合理利用资源，实现没有通货膨胀的充分就业。

•有利于保持国民经济持续稳定增长。

•有利于提高投资的经济效益，促进国民经济的快速增长。

•有利于实现当前消费与长远消费的最佳结合。

•政府投资与非政府部门投资的特点

政府投资的特点

非政府部门投资的特点

以宏观调控为主要目的；

不以微观盈利为主要目的

以实现盈利为目的，追求利润最大化。

项目投资规模较大，建设周期较长

总体上项目投资规模较小，建设周期较短

投资项目的效益一般具有外溢性，社会效益明显。

投资项目的效益主要是内部性的货币收益，社会效益较低

⏹针对当前投资需求中存在的问题，应当如何进行宏观调控？

⏹1，进出口总量取决的因素

⏹

（1）汇率

⏹

（2）国民收入对进出口的影响

⏹（3）政府政策对进出口的影响

⏹（4）国际市场供求状况、偏好对一国进出口总量的影响

⏹当国际市场需求旺盛，进出口贸易日益繁荣时，一国的进出口总量必然会增加；

当国际市场对一国的出口产品有特殊偏好时，该国的进出口总量也会增加。

⏹（5）国内政治局势对进出口总量的影响

⏹当一国国内政治局势稳定，经济呈稳步发展的态势时，进出口总量会增加；

相反，国内政局动荡不安，进出口贸易减少，进出口总量也下降。

⏹2，进出口总量与总供求

⏹进口与社会总供求

⏹1，用净进口弥补国内的供给缺口

⏹2，通过进口，引进国外的先进技术，提高国内的供给能力。

⏹3，通过进口，缓解国内的瓶颈约束，使国内的生产能力可充分发挥。

⏹一，国际资本流动与总供求的关系

⏹1，国际资本流入对总供求的影响

⏹资本的流入对资本输入国的有利影响主要表现在：

⏹第一，当总需求大于总供给时，资本流入能够解决资金不足，扩大投资能力，将资金用于开发资源，加快本国经济建设的步伐。

⏹第二，兴建新工业，增加新产品，扩大本国生产能力，提高实际产量，增加总供给，使国民生产总值获得增长。

⏹第三，引进外国先进的生产和管理技术，提高劳动生产率，从而缓解总供求的矛盾。

⏹第四，开辟新的就业领域，增加就业机会，部分解决事业问题，这又在一定程度上拉动了国内总需求。

⏹第五，外商投资企业需纳税，可增加政府税收，而政府税收主要用于政府购买和转移支付，最终促进国内总需求的提高。

⏹第六，长期来看，由于国民经济的发展，增加出口创汇能力，从而有利于开拓国际市场，改善国际收支状况，达到总供求的平衡。

⏹

⏹不利影响主要表现在：

⏹第一，部分行业，甚至国家的经济命脉受到外国垄断资本控制，更严重者，使国家主权受到侵犯。

⏹第二，对外资过分依赖，一旦外国资本抽回或停止输出，便会严重打乱原有的总供求平衡，造成国民经济的混乱。

⏹第三，利用外国资本不当，造成外债无力偿还，还本付息负担过重，不仅不能改善国际收支，反而使国际收支逆差状况进一步恶化，国家外汇储备减少，加剧国内供求的不平衡状态。

⏹2，国际资本流出对总供求的影响

⏹国际资本流出对总供求的有利影响：

⏹第一，资本输出可以解决总需求大于总供给的局面，为剩余资本找到出路，生息获利。

⏹第二，资本输出也会带动商品（主要使技术设备等资本货物）的输出，扩大供求规模。

⏹第三，调节国际收支顺差，保持国内供求的平衡，有利于国民经济的平稳运行。

⏹国际资本流出对总供求的不利影响：

⏹第一，资本输出承担一定的风险，除了一般业务风险外，投资者还面临着资本输入国家实施某些不利输入资本的法令条列，使资本无法获得正常收益，影响国内经济的发展。

⏹第二，资本输出国政府税收减少。

因为对外投资由资本输入国征收了一部分税收，资本输出国的税收则相对减少。

⏹第三，丧失国内部分经济效益。

若在本国投资，发展生产，往往可以获得诸如改进产品质量，改善劳动条件，采用先进的生产方法和生产技术，促进了总供给的增加，取得较好的经济效益，而资本输出使这些经济效益自然而然转移到了资本输入国。

⏹二，影响国际资本流动的主要因素

⏹

（1）国际收支

⏹

（2）利率

⏹（3）汇率

⏹汇率变动对资本流动产生的实际影响要与对汇率变动的预期相结合考察。

当一国出现国际收支持续性逆差，人们预计该国货币即将贬值，则资本将流出该国；

当一国货币已经贬值，且人们预期这个国家的货币将继续贬值时，资本就纷纷的流出该国；

当一国货币已经贬值了，但人们预期该国货币已达到汇率均衡水平，甚至预期该国货币会有反弹升值的可能性时，资本将流入该国。

⏹（4）货币政策

⏹如果国内实施紧缩的货币政策，导致国内利率上升，就会引起资本流入；

如果国内实行扩张的货币政策，利率上升，则引起资本外流。

⏹影响国际资本流动的其他因素

⏹

（1）经济发展程度

⏹

（2）国内外金融市场的发育程度

⏹（3）市场预期对国际资本流动的影响

⏹2．FDI与社会总供求的关系

⏹

（1）FDI可以解决资本输入国的资金缺口和外汇缺口问题。

引进的外资越多，固定资产规模也就越大，必然会扩大国内总需求。

同时，外资多投资于技术密集型和资本密集型项目，需要进口设备和原材料，进口的增加能减少国内市场总供给的部分压力。

资本输入国总需求和总供给的同步增长就能促进该国的经济发展。

⏹

（2）外商直接投资给我国经济不仅仅带来了资金，而且带来了技术、工艺、营销、管理、研究开发、人员培训及国际贸易网络等。

这些要素对于我国产品技术升级换代，生产率的提高起着极为重要的作用，也会促进我国商品总供给的增长。

⏹（3）外商直接投资带来的了对人才的新的管理理念。

一方面，他们注重人才的培养，促进人力资本的累积，这为企业生产效率的提高，产品的升级换代，起到了促进作用。

另一方面，外商直接投资企业为了吸引和留住高层次的人才常常采用较好的福利制度，较高的薪资；

这引起其他想引进高级人才的企业也纷纷效仿，提供高的薪资报酬。

这有效的促动了国内总需求的扩大。

⏹五，我国外汇储备余额

⏹外汇储备过大的负面影响

⏹一是对外依存度不断上升，加剧了我国经济发展对国际市场的依赖。

一旦未来全球经济增长放缓，外部需求下降，将不利于我国经济持续健康发展。

⏹二是贸易顺差较快增长，容易引发我国与其他国家和地区的贸易摩擦，一定程度上影响了我国发展的外部环境，也增加了人民币升值压力。

⏹三是虽然当前跨境资本呈净流入态势，一旦未来国际金融市场发生较大动荡，市场预期发生逆转，跨境资本将通过利润汇出、购汇还贷等渠道集中大量流出，加剧对国内市场的冲击。

⏹四是国际收支大幅顺差造成金融市场流动性过多，增大本外币政策协调的难度，影响国家宏观调控的效果。

⏹二，汇率的升降对总供求的影响

⏹人民币升值的机遇

⏹第一，加快产业升级。

汇率的变动提供着一种非常重要的价格信号。

人民币升值意味国内各种资源的价格会相对地上升，这一方面有利于加速我国商品结构的调整和优化，并对国内的产业调整产生积极的影响。

另一方面，人民币升值也会逐步地改变国际市场与国内市场的相对价值，让国内的企业更多地面向国内市场，这有利于改变国民经济增长过度地依赖外需的局面，形成更为合理的产业结构。

⏹第二，推动技术创新。

多年来我国的生产过程中资源消耗大，能源消费高，尤其是对劳动使用量很大，重要的因素是这些生产要素的价格偏低。

人民币升值会极大强化市场对技术创新的有效需求。

人民币升值之后，出口产品必须要更多依靠技术创新来获得国际竞争力，国内市场上企业也必须更多地通过技术创新来进行竞争。

⏹第三，增进国民福利。

人民币升值一方面会使进口商品的价格相对地下降，出境旅游等变得相对地便宜，这些都会直接地增加国民的消费福利水平。

另一方面，人民币升值会明显地提高国内金融资产的相对市场价格，从而引起金融市场的结构变动，在其他条件不变的情况下，这些会让国内居民获得更大的财富效应，进而刺激国内的消费需求。

请分析国际资本流动的根本原因。

⏹简述FDI对我国经济增长的促进作用。

⏹如何看待我国的外汇储备规模过大？

如何改善我国的外汇储备？

⏹汇率变动会影响哪些宏观的经济变量？

汇率变化对社会总供求有什么影响？

三）通货膨胀对社会经济的影响

通货膨胀对经济增长的影响

1、促进论：

认为通货膨胀可以促进经济增长

政府可以通过向中央银行借款扩大财政投资，并采取措施保证私人部门的投资不减少，则会因总投资的增加而促进经济增长。

在通货膨胀的情况下，产品价格的上涨速度一般总是快于名义工资的提高速度，因此企业利润会增加，又会促进企业扩大投资，促进经济增长。

通货膨胀是一种有利于富裕阶层的收入再分配，富裕阶层的边际储蓄倾向比较高，因此，通货膨胀会通过提高储蓄率促进经济增长。

2、促退论：

认为通货膨胀与经济增长负相关

较长期的通货膨胀会增加生产性投资的风险和经营成本，导致生产性投资下降。

通货膨胀会降低投资成本，诱发过度投资需求，从而迫使金融机构加强信贷配额，降低金融体系的效率。

持续的通货膨胀最终可能迫使政府采用全面的价格管制措施，降低竞争性和经济活力。

3、中性论：

认为人们对通货膨胀的预期最终会中和它对经济的各种效应，正负效应会相互抵消。

通货膨胀对就业的影响

通货膨胀和失业在短期内存在交替关系，而在长期中，通货膨胀对失业基本没有影响。

菲利普斯曲线就是反映通货膨胀与失业之间此消彼长的关系的一种曲线。

⏹通货膨胀对收入和财富再分配的影响

1、固定收入者损失，浮动收入者得到

2、债务人得利，债权人损失

3、实际财富持有者得利，货币财富持有者受损

⏹4、国家得利，居民受损

（五）我国的通货膨胀分析

我国20世纪80-90年代初对通货膨胀的治理

1，加强和改善宏观调控，采取从紧的货币政策和财政政策。