通信线路工程概预算编制方案Word下载.docx
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第一章通信线路工程概预算的基本概念
1.1通信线路工程概预算的定义
通信线路工程概算、预算是设计文件的重要组成部分，它是根据各个不同阶段的深度和建设内容，按照国家主管部门颁发的概算、预算定额，设计、材料的价格，编制办法、费用定额、费用标准等有关规定，对通信建设项目、单项工程按实物工程量法预先计算和确定的全部费用文件。
及时、准确地编制出工程概预算，对加强建设项目管理，提高建设项目投资的社会效益、经济效益有着重要意义，也是加强建设项目管理重要内容。
1.2概预算的作用
1.设计概算的作用
设计概算是用货币形式综合反映和确定建设项目从筹建至竣工验收的全部建设费用。
其主要作用有以下几点。
（1）概算是确定和控制固定资产投资，编制和安排投资计划，控制施工图预算的主要依据；
（2）概算是签订建设项目总承包合同，实行投资包干以及核定贷款额度的主要依据；
（3）概算是考核工程设计技术经济台理性和工程造价的主要依据之一；
（4）概算是筹备设备、材料和签订订货合同的主要依据。
2.预算的作用
施工图预算是设计概算的进一步具体化。
它是根据施工图设计计算出的工程量、主要材料、机械使用、现行预算定额和费用定额、设备材料合同价或者设备材料预算价格等，计算和编制出来的工程建设项目费用文件。
它具有以下的重要作用。
（1）预算是考核工程成本、确定工程造价的主要依据；
（2）预算是签订工程承、发包合同的依据；
（3）预算是工程价款结算的主要依据；
（4）预算是考核施工图设计技术经济合理性的主要依据之一。
1.3不同设计阶段概预算的划分
1.三阶段设计时，初步设计阶段编制设计概算；
技术设计阶段编制修订概算；
施工图设计阶段编制施工图预算。
2.两阶段设计时，初步设计编制设计概算；
3.一阶段设计时（一般小型或较为简单的工程）编制施工图预算，按单项工程处理，反映工程费、工程建设其他费和预备费，即反映全部概算费用。
第二章通信线路工程概预算的编制依据
2.1通信线路工程概预算的构成
1.通信线路工程建设项目初步设计概算的构成
通信线路工程建设项目在初步设计阶段必须编制概算。
设计概算的组成，是根据建设规模的大小而确定的，一般由通信线路建设项目总概算、单项工程概算组成。
而每一个单项工程概算又由工程费、工程建设其他费、预备费三部分组成。
而一个建设项目总算等于各个单项概算之和，它是一个建设项目从筹建到竣工验收的全部投资，其构成如图1-1所示。
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图1-1通信线路工程建设项目总概算构成
2.通信线路工程建设项目施工图设计预算的构成
通信线路工程建设项目在施工图设计阶段编制预算。
预算的组成一般包括工程费和工程建设其他费。
若为一阶段设计时，除工程费和工程建设其他费之外，另外列预备费（费用标准按概算编制办法计算）；
对于二阶段设计时的施工图预算，由于初步设计概算中已有预备费，所以二阶段设计预算中不再列预备费。
若为省际长途干线工程，根据原邮部（1997）1013号文件规定应增列施工项目承包费；
若为一阶段设计时+除工程费和工程建设其他费之外，还应列预备费，反映其概算全貌。
在编制概预算时，应该在熟悉图纸资料的基础上计算工程量和主要材料，然后按照相关的概预算定额和费用定额来计算工程施工生产费用和工程建设其他费用，这就是工程建设的总体造价。
2.2通信线路工程概预算的编制方法和依据
1．总则
通信建设工程概预算的编制应按邮电部（1995）626号文件发布的《通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额》等标准（以下简称“626编制办法及费用定额”或“626编制办法”）执行,编制总则如下。
①通信设备安装（电信、邮政设备）、通信线路的新建、扩建工程按“626编制办法”编制工程概预算，改建工程可参照使用。
通信建筑安装工程中涉及到土建、市电等项目时，应按工程所在地有关部门和各省、自治区、直辖市计委（建委）颁发的有关工程概算、预算定额和费用定额编制工程概算、预算。
②邮政通信设备安装工程由厂家负责安装、调测时，不得计取间接费和计划利润。
因为厂家施工时，企业已将这两项费用计入设备成本，所以施工时不得重复计算。
③其他直接费、现场经费、间接费作为可变费用，其费用内容、开支水平可根据工程规模、技术难度、施工场地、工期长短及企业资质等级不同而不同。
各企业根据工程情况可自行确定报价。
因为这几费用通过加强企业管理、提高生产人员和管理人员素质完全可以超过规定的标准，所以将这几项费用作为竞争性费用。
现行通信建设工程费用定额所规定的计费标准均为上限标准，工程合同所确定的收费标准不得超过规定的标准。
④根据国家规定，为维护国家和企业利益，对工程项目的不同投资来源或工程类别，实行在计划利润基础上的差别利润率。
通信建设工程采用按工程类别实行的差别利润率。
⑤施工企业承包本企业资质等级范围内的工程时，应按相应的工程类别费率标准取费，施工企业经批准越级承包工程时，不得收取越级费。
⑥军民共建系指在通信建设时，将部队所需要的传输电路纳入到地方通信传输光（电）缆工程中一并建设，并且部队参与施工。
“626编制办法”“成建制普工”仅指“军民共建部队参与施工”的工程项目中和部队工。
成建制普工不计取计划利润。
⑦通信建设工程概预算，必须由持有勘察设计证的单位编制，编制人员必须持有通信工程概预算资格证书。
⑧概算是初步设计文件的重要组成部分。
编制概预算时，应严格按照批准的可行性研究报告和其他有关文件进行编制。
⑨预算是施工图设计文件的重要组成部分。
编制预算时，应在批准的初步设计文件概算范围内进行编制。
⑩初步设计概算和施工图设计预算应按单项工程编制。
2．概预算的编制依据
一个建设项目，如由几个设计单位共同设计时，总体设计单位负责统一概算编制原则和依据，并汇编总概算；
分设计单位负责所承担项目的概算编制工作。
主体设计单位要组织有关单位做好概算编制前基础资料的收集和确认工作。
概预算人员应深入现场进行实地调查，收集可靠的资料。
调查前应充分了解设计意图和初步设计方案及有关规范、规定，并拟定调查提纲，而后赴现场逐一收集。
如所需资料收集不足时，可参考当地已建或在建项目的有关资料，据此编制概算，并将基础资料打印成册分发给有关设计单位的相关设计人员，作为该项工程编制的依据。
（1）初步设计概算和修订的编制依据
编制概算应以现行规定和咨询价格为依据，不能随意套用作废或停止使用的资料和依据，以防概算失控、不准。
概算编制的主要依据如下：
①批准的可行性研究报告；
②初步设计或扩大初步设计图纸、设备材料表等有关技术文件；
③有关主管部门发布的设备、材料、工器具等价格文件；
④通信建设工程概算定额及编制说明；
⑤通信建设工程费用定额及有关文件；
⑥建设项目所在地政府发布的土地征用和赔补费用等有关规定。
（2）施工图预算的编制依据
编制施工图预算的主要依据是：
①批准的初步设计或扩大初步设计的修正概算及有关文件；
②施工图、通用图、标准图及说明；
③国家有关主管部门发布的设备、材料、工器具等价格及相关文件；
④通信线路工程预算定额及编制说明；
⑤通信线路工程费用定额及有关文件；
⑥通信建设项目所在地政府发布的有关土地征用和赔补费用等有关规定。
3．引进通信设备安装工程概算、预算的编制
（1）引进通信设备安装工程概算、预算编制方法
①引进设备安装工程概算、预算（指引进设备的费用、安装工程费及相关的税金和费用的计算），无论设备从何国引进，除必须编制引进国的设备价款外，一律按设备到岸价（CIF价）的外币拆成人民币的价格，再按照“626编制办法”有关条款进行编制。
②引进设备安装工程应由国内设计单位作总体设计单位，并编制总概算、预算。
（2）引进通信设备安装工程概算、预算编制依据
引进通信设备安装工程概算、预算编制主要依据是：
①经国家或有关部门批准的引进设备工程项目订货合同、细目及价格，国外有关技术经济资料及相关文件等；
②国家及邮电部、信息产业部发布的现行通信建设工程概算、预算编制办法及相关定额和有关规定；
③引进设备安装工程，概算和预算应用两种货币形式表现，其外币表现形式可用美元或引进国货币；
④引进通信设备安装工程概算、预算除应包括“626编制办法”规定的费用外，还应包括关税、增值税、工商统一费、进口调节税、海关监理费、外贸手续费、银行财务费和国家规定计取的其他费用，其计取标准和办法按国家或相关部门有关规定办理。
第三章通信线路工程概预算定额及使用说明
通信线路工程建设项目在建设过程中需要多次计价，作为这些计价的主要依据，建设工程定额随着建设项目管理的深入和发展，已提到一个非常重要的位置。
按照经济规律的要求，在建设项目建设的各个阶段采用科学的计价的依据和先进的计价管理手段，是合理确定工程造价和有效控制工程造价的重要保证。
本章将介绍定额的定义、我国现行通信建设工程预算定额的构成及使用方法，重点介绍通信建设工程费用的构成、费用定额及计算规则、通信工程勘察设计费的计算。
3.1定额的定义
在项目建设的各个阶段果用科学的计价依据和先进的计价管理手段，是合理确定工程造价和有效控制工程造价的重要保证，因此定额有着十分重要的意义。
所谓定额．就是在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准，这就是说，在生产过程中，为了完成某一单位台格产品，就要消耗一定的人工、材料、机具设备和资金，由于这些消耗受技术水平、组织管理水平及其他客观条件的影响，所以其消耗水平不尽相同。
为了统一考核其消耗水平，便于经营管理和经济核算，就要有一个统一的平均消耗标准，定额由此产生。
通信建设工程的概、预算定额努力贯彻“控制量”、“量价分离”、“技普分开”的原则，结合通信行业的特点，认真调查研究，粗编细算，坚持实事求是，做到科学合理。
我国现行通信建设工程定额主要由以下文件构成：
（1）通信建设工程预算定额。
原邮部（1995）626号《关于发布（通信建设工程概、预算编制办法及费用定额）等标准的通知》；
（2）通信建设工程费用定额。
（3）通信建设工程施工机械台班费用定额。
原邮部（1996）582号《关于发布通信建设工程施工机械台班费用定额》等两个定额标准的通知》；
（4）通信行业工程勘察、设计收费工日定额。
原邮部（1992）403号《关于发布（通信行业工程勘察、设计收费工日定额）的通知》；
（5）其它相关文件，有权部门对计价、计费的专项规定；
通信工程中常用的是预算定额，暂无概算定额，编制概算时。
应参照预算定额各条款的说明编制。
3.2现行通信线路工程预算定额的构成及使用方法
1、现行通信建设工程预算定额的构成
现行通信建设工程预算定额由总说明、册说明、章节说明、定额项目表和附录构成。
（1）总说明
总说明不仅阐述定额的编制原则、指导思想、编制依据、和适用范围，同时还说明编制定额时已经考虑和没有考虑的各种因素以及有关规定和使用方法等。
在使用定额时应首先了解和掌握这部分内容，以便正确地使用定额。
（2）册说明
册说明阐述该册的内容，编制基础和使用该册注意的问题及有关规定等。
（3）章节说明
章节说明主要说明分部、分项工程的工作内容，工程量计算方法和本章节有关规定、计量单位、起迄范围，应扣除和应增加的部分等。
这部分是工程量计算规则，必须全面掌握。
2、现行通信建设工程预算定额的项目选用（使用方法）
在贯彻执行定额过程，除了对定额作用、内容和适用范围应有必要的了解以外，还应着手了解定额的有关规定，才能正确使用定额，在选用预算定额项目时要注意以下几点：
（1）定额项目名称的确定
设计概、预算的计价单位划分应与定额的项目内容相对应，才能直接套用。
定额数量的换算，应按定额规定的系数调整。
（2）定额的计量单位
预算定额在编制时，为预算价值的精确性，对许多定额项目，采用了扩大计量单位的办法。
（3）定额项目的划分
定额中的项目划分是根据分项工程对象和工种的不同、材料品种不同、机械的类型不同而划分的，套用时要注意工艺、规格的一致性。
（4）注意注释
应注意定额项目表下的注释，因为注释说明了人工、材料、机械台班消耗量的使用条件和增减的规定。
（5）使用举例
①
挖夯填电缆沟（普通土）
立方米
90
②
立8.5米水泥杆（综合土）
根
5
③
机械敷设通道电缆（1200对）
1000米条
3.00
对于①，从第二册《通信线路工程》的章目录可知应在第1章第3节，翻到定额的第7页，查普通土项定额编号为TX1-031。
同样对于②③，也可以得知其定额编号分别为TX3-001和TX4-092，但在TX4-092中，要乘以系数0.8。
3.3通信线路工程概预算费用定额概述
1、费用定额的定义
费用定额是指工程建设过程中各项费用的计取标准，也就是通常所讲的费率的取定。
通信建设工程费用定额依据通信建设工程的特点，对其费用构成、费率及计算规则进行了相应的规定，在编写概预算文件时，必须严格执行这些规定。
2、通信线路工程概预算费用构成
通信线路工程建设项目总费用由各项工程总费用之和构成，通信线路建设单项工程总费用由工程费、工程建设其他费及预备费等构成，见附录一所示。
第四章概预算文件的组成
通信线路工程概、预算文件一般由概、预算编制说明和概、预算表格组成。
4.1编制说明
编制说明一般应由以下几项内容组成：
（1）工程概况
说明工程项目的规模、用途、概（预）算总价值、产品品种、生产能力、公用工程及项目外工程的主要情况等。
（2）编制依据
主要说明编制时所依据的技术、经济文件、各种定额、材料设备价格、地方政府有关主管部门未作统一规定的费用计算依据和说明。
（3）投资分析
主要说明各项投资的比例及与类似工程投资的比较、分析投资高低的原因、工程设计的经济合理性、技术的先进性及其适宜性等。
（4）其他需要说明的问题
如建设项目的特殊条件和特殊问题，需要上级主管部门和有关部门帮助解决的其他有关问题等。
4.2概预算表格
通信建设工程概、预算表格主要由五种共八张表格组成，适用于不同工程类别与内容的项目。
1.表1：
《概算、预算总表》，供编制建设项目总费用或单项工程费用使用。
2.表2：
《建筑安装工程费用概算、预算表》，供编制建筑安装工程费使用。
3.表3甲：
《建筑安装工程量概算、预算表》，供编制建筑安装工程量使用。
4.表3乙：
《建筑安装工程施工机械使用费概算、预算表》，供编制建筑安装工程机械台班费使用。
5.表4甲：
《器材概算、预算表》，供编制设备、材料、仪表、工具、器具的概算、预算和施工图材料清单使用。
6.表4乙：
《引进工程器材概算、预算表》，供引进工程专用。
7.表5甲：
《工程建设其他费用概算、预算表》，供编制建设项目（或单项工程）的工程建设其他费用使用。
8.表5乙：
《引进工程其他费概算、预算表》．供引进工程专用。
各种表格的式样及填写说明可参见原邮电部[1995]626号文《通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额》的相关部分。
4.3表格填写顺序及说明
填写顺序为：
表3甲→表3乙→表4→表2→表5→表1。
1.表3甲
汇总单项工程的总工程量．对应定额中的子目录逐一列出。
对于定额中未包括的部分工程量，按省公司规定的标准列出。
本表格反映某单项工程建筑安装时所发生的人工工日，包括“技工工日”和“普工工日”。
2.表3乙
供概预算定额中所列的机械费用汇总，凡可以构成台班的施工机械，已在定额中给定台班量；
对于不能构成台班的“其他机械费用”，均含在费用定额中生产工具用具使用费内。
本表格反映某单项工程建筑安装时所发生的机械使用费用。
3.表4
根据表3甲产生的工程总量．对照定额，逐一查找所需的主要材料并汇总，按照每项材料的单价得出总价。
本表格反映了单项工程的主要材料、设备和工器具等的数量和费用，定额中的主要材料包括直接消耗在建筑安装工程中的材料使用量和规定的损耗量。
通信建筑安装工程材料分为光缆、电缆、钢材及其他材料、塑料及塑料制品、木材及木制品、水泥及水泥制品、在“四费”取定时，要严格按照“626”号文件精神执行。
编制概算时，水泥及水泥制品，塑料及塑料制品按500km计算运杂费，其余的材料均按1500km计算运杂费。
编制预算时，按主要材料的实际平均运距计算运杂费。
4.表2
（1）人工费=技工费+普工费（不受工程类别的限制）
技工费单价：
一、二级施工企业24元／工日；
三、四级施工企业16.8元／工日；
省内小型施工证书企业134元／72日。
普工费单价：
一、二、三、四级施工企业11元／工日；
省内小型施工证书企业8.8元／32日。
城建制普工：
仅指军民共建部队参与施工的部队工；
（2）夜间施工增加费：
长途线路工程仅指进城部分的人工费的4％；
（3）工程干扰费：
长途线路工程仅指进城部分的人工费的10％；
（4）特殊地区施工增加费：
我省不属于特殊地区，不计废项费用；
（5）新技术工程培训费：
对于新技术培训费需经过建设主管部门同意方可计列此项费用；
（6）流动施工津贴：
普工不计津贴，技工津贴为4.8元／工日；
（7）人工费差价：
一、二、三、四级施工企业：
技工8.8元／工日；
普工4元／工日；
省内小型施工证书企业：
技工4.4元／工日；
普工2元／工日；
（8）现场管理费、企业管理费、计划利润、财务费：
在没确定施工企业时，按相应工程类别计费：
在明确施工企业资质等级后，按“626”号文件编制办法第六条原则计费。
第6条规定：
施工企业承包本企业资质等级范围内的工程时，应按相应工程类别费率标准取费。
施工企业经批准越级承包工程时，不得越级取费各级施工企业允许承包的工程类别范围按邮电部有关规定执行。
对于省内小型施工证书企业，以上四费一律按四类工程的80％计费。
5.表5
（1）建设用地及综台赔补费，按当地政府规定计列；
（2）生产准备费不进人工程总投资；
（3）建设单位管理费与工程监理费。
根据信息产业部信规（2O00）1219号文件《关于发布通信工程建设监理费计费标准规定（试行）的通知》，增列工程监理费。
其费用单独计列在工程建设其他费中的第11项（见表5），建设单位管理费按规定费率的50％计取：
工程监理费=工程费×
工程监理费费率
若工程成立筹建机构，不需要工程监理，则建管费按相应费率的100％计取。
6.表1
初步设计列预备费，施工图设计不列，如果是省际长途干线工程，施工图预算应列出项目承包费：
一阶段设计必须列出预备费；
本表反映了通信建设单项工程的总费用。
第五章通信线路工程概预算的编
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