明山区中小学校突发公共事件总体应急预案Word文件下载.docx

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加强应急救援人员的安全防护，提高科学指挥的能力和水平；

充分发挥人的主观能动性，充分依靠师生员工，建立健全组织和应对突发公共事件的有效机制，把维护师生根本利益、保障广大师生的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡、危害以及对学校的影响。

2、坚持预防为主的原则。

把应对突发公共事件的各项管理工作与日常管理相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，做到早发现、早报告、早解决，将突发公共事件造成的损失降到最低。

3、坚持分级负责的原则。

明山区教育局是处置本系统中小学校（幼儿园）重大突发公共事件的主体。

根据突发公共事件的严重性、可控性、所需的资源、影响范围等因素，坚持统一领导、分级负责、分类指挥、反应及时、措施果断、依靠科学、密切合作的原则，落实岗位责任制，明确责任人及其指挥权限。

4、坚持社会广泛参与的原则。

调动教职员工、学生和家长的积极性，积极依靠街道、社区、交警、消防、卫生等联席会议成员部门的力量，促进工作的开展。

二、明山区中小学校（幼儿园）突发公共事件应急组织（指挥）机构与职责

（一）组织（指挥）机构：

组长（总指挥）：

李征难（明山区教育局局长）

杨满（明山区教育局党委书记）

副组长（副总指挥）：

张志德（明山区教育局副局长）

周健（明山区教育局副局长）

常成君（明山区教育局副局长）

孙立峰（明山区教育局副局长）

刘丹（明山区教育局纪委书记）

成员（部门）：

聂磊（教育局安全办主任）、李宝丹（办公室主任）、崔书文（基教办主任）、肖旭东（党办主任）、赵丽（体卫艺办主任）、陈宝文（人事办主任）、谢立华（督导室主任）、刘晓丽（结算中心主任）、宋伟（招生办主任）、王义权（校办主任）、王平（纪检办）邓辉（工会）、各中小学校校长及幼儿园园长。

（二）组织（指挥）机构职责

1、组长（总指挥）：

全面协调事件反应行动,指导、确定发出必要的通知,协助外部支持人员（警察、医生等）开展救助工作,在指挥中心值班，应对危机，处理相关事宜。

2、副组长（副总指挥）：

协助总指挥做好突发公共事件的处理工作，负责各成员（部门）的具体工作。

3、救护排险组：

（孙立峰办公室体卫艺办、招生办）

协助、指导事故单位在医务人员到来之前提供急救（必须接受过相应的培训和实际演练）援助服务及排险。

4、事故协调组：

（1）现场协调组：

（张志德办公室人事办）

协助、指导事故单位对突发事件现场进行协调、监控，疏散现场人员，控制现场的入口和出口，在外部支持人员到来之前保护现场。

协助、指导事故单位联系外部支持人员，接待外部支持人员，指导外部支持人员到达现场。

（2）清场协调组：

（张志德安全办校办）

协助、指导事故单位隔离事件当事人，隔离事件目击证人，疏散无关人员，排查现场之外的地方，寻找与事故有关的失踪人员。

（3）媒体协调组：

（常成君党办基教办）

协助、指导事故单位接待媒体，以合理的方式满足他们的需求，安排新闻发布和采访工作，与组长及时沟通和联系，必要时以合理方式疏散媒体。

（4）家长协调组：

（常成君基教办）

协助、指导事故单位接待与事故有关的家长，客观、有序地提供事故信息，提供学生的信息，疏散与事故无关的家长，与组长及时沟通。

5、事故报告组:

（张志德安全办）

协助、指导事故单位收集相关信息，及时上报事故发生和事态发展情况。

6、事故调查组：

（刘丹纪检办督导室）

实事求是、细致、科学地调查事故发生的原因、经过、发展和后果。

7、善后处理组:

（周健结算中心、办公室工会）

负责事故收尾、善后处理、责任界定和奖惩，反思学校的安全工作，就事故及相关问题进行咨询，完善学校安全工作，必要时进行心理干预。

三、预测、预警

（一）信息监测与报告

安全办负责收集发生在本系统内的中小学校（幼儿园）可能造成重大影响的有关突发公共事件信息。

各学校（幼儿园）要在第一时间报告有关突发事件的信息。

平时要注意对可能出现的突发公共事件的各类情况进行收集，按照早发现、早报告、早处置的原则办理。

（二）预警

学校（幼儿园）在出现突发公共事件时应立即启动应急预案，及时报警，并报告明山区教育局安全办、办公室和总指挥。

教育局安全办电话：

3887259；

教育局办公室电话：

3887230。

（三）预警级别

按照突发公共事件的严重性和紧急程度，分为一般（四级）、较重（三级）、严重（二级）和特别严重（一级）四级预警，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

四、应急响应

（一）分级响应

按突发公共事件可控性、严重程度和影响范围，原则上可按一般（ⅳ级）、较大（ⅲ级）、重大（ⅱ级）和特别重大（ⅰ级）四级启动相应预案。

（二）信息共享和处理

各中小学校（幼儿园）要建立健全突发公共事件快速应急信息系统，明确常规信息和现场信息采集的范围、内容、方式、方法、传输渠道及要求，信息分析和共享的方式、方法、报送及反馈程序等，并符合有关信息公开的规定。

（三）基本响应程序

1、基本应急

学校（幼儿园）在出现突发公共事件时应立即启动应急机制，并立即报警抢险救助，医疗救护，通报相关（卫生、交通）部门和区教育局。

组织人员现场监控，疏散人员，安全防护，必要情况下要进行卫生防疫和交通管制，并在应急结束后，进行损失评估。

在突发公共事件中应急、恢复与减灾行动能同时进行的，应同时进行。

2、扩大应急

事态难以控制或有扩大发展趋势时，事发学校（幼儿园）应立即报告明山区教育局，教育局再上报区政府。

3、指挥与协调

明山区教育局是事发学校（幼儿园）的指挥部门，教育局领导亲自到突发事件现场指挥，教育局各部门有指挥、指导、协调的责任，校长和园长要积极配合。

各学校（幼儿园）统一听从教育局指挥，提供援助。

4、新闻报道

学校（幼儿园）发生突发公共事件应由明山区教育局向新闻媒体发布有关信息。

在突发公共事件结束后，教育局做出事件总体报告后再一次向新闻媒体发布事件的起因、经过及处理的方法等内容。

对重、特大突发事件，由教育局把事件的报告上报区政府后，由区政府向新闻媒体发布有关内容。

五、后期处置

（一）善后处理

突发公共事件发生后，对死亡家属要给予一定的经济补偿，对伤病人员要给予全力的救护，物资和劳务征用后要给予补偿；

灾后重建由市、区政府和市、区教育局及学校（幼儿园）共同协商进行。

灾后现场清理由市、区政府和市、区教育局及学校（幼儿园）协调有关部门处理。

（二）社会救助

突发事件发生后，接受社会各方面的救助、资金和物资捐赠。

社会各方面的资金、物资捐赠可由明山区政府或明山区教育局接收后再转交给突发公共事件的学校（幼儿园），或者社会各方面的救助，资金、物资可直接捐赠给学校。

区政府（教育局）对社会资金、物资捐赠有监督和管理的责任，学校（幼儿园）要对资金、物资进行合理有效的管理，配备专门人员负责管理和发放。

（三）保险

中小学校（幼儿园）要参加保险机构设置的对人员、财产由于突发事件造成损失的保险业务。

出现突发事件后，应及时与保险机构取得联系，保证灾后各方面救助工作的顺利进行。

（四）调查和总结

发生突发公共事件后，学校（幼儿园）应立即展开调查工作，将调查情况的总结上报区教育局，区教育局组织调查审核后再上报区政府。

六、保障措施

（一）通信与信息保障

发生突发公共事件后，区教育局、学校（幼儿园）要公布电话号码，派专人24小时监听，各参与部门也要公布通讯方式，学校（幼儿园）的领导应保证个人通信工具24小时开机，要统一制作通讯录。

（二）交通运输保障

发生突发公共事件后，应立即调动本校所有校车进行抢险，区教育局配合调动可用车辆进行抢险，对特别重大事件由区政府组织车辆，统一调度。

（三）应急队伍保障

在发生突发公共事件后，学校（幼儿园）和区教育局要立即启动应急预案，人员立即到位，进行应急处理，

（四）医疗卫生保障

在发生突发公共事件后，学校（幼儿园）的医疗人员要在第一时间到达现场，力所能及地进行救护，并立即将伤病人员送往附近医院救治或等待省、市级医疗队伍的到来。

（五）治安保障

在发生突发公共事件后，学校（幼儿园）的治安人员要负责维持秩序，疏散无关人员，保护现场，采取24小时值班制。

（六）经费和物资保障

教育局保证经费和物资及时到位，学校（幼儿园）要保证经费和物资的正常发放和使用。

对拖延经费和物资发放的人员或单位，要给以严肃处理，构成犯罪的，交司法部门处理。

（七）紧急避难场所保障

在发生突发公共事件后，学校（幼儿园）要根据发生事件的不同情况把人员疏散到不同的地方，如：

空旷的场地、地下室、大礼堂或其他公共设施地。

七、宣传、培训和演练

（一）宣传教育

学校（幼儿园）要公布有关突发公共事件应急预案、报警电话，宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识。

（二）培训、演习

学校（幼儿园）要定期对应急处理人员进行应对突发事件的培训和演习，加强应急处理的能力，对师生员工要进行有关的培训和演练，使其能自救和自护。

八、监督检查与奖惩

区政府、教育局有对中小学校（幼儿园）发生突发公共事件的监督检查职责，对在突发公共事件中有突出表现和贡献的单位和个人将给以奖励，对在突发公共事件中表现差，不给予配合的单位和个人将给予严重的行政处分或经济处罚，对有重大失误或制造突发事件的个人，将移交司法部门处理。

九、制定与解释

本预案的制定与解释权为明山区教育局。

十、预案实施时间

本预案于2009年5月5日第二次修改，从2009年5月6日起实施。

明山区教育局

2009年5月5日

实验小学突发公共事件应急预案

为及时妥善处理学校发生的安全紧急事件，提高紧急情况处置的快速反应和协调水平，维护学校正常的教学秩序，根据《明山区教育局突发公共事件应急预案》及有关法律、法规、政策，结合学校实际，特制定本工作预案。

一、指导思想：

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，建立学校安全应急处理机制，迅速、及时、积极的开展各项处置工作，最大限度的降低损失，有效保障师生及学校生命财产安全，切实维护教育稳定和社会安定。

二、组织机构：

1、抢险救灾指挥机构

总指挥：

赵全志

副指挥：

张志英、韩殿国、

组员：

周枚杞、杜玉萍、刘连芬、李杰、王丹、孟桂华、郝玉荣、李燕峰、孟宪辉、罗庆树、常民、王勇、张丽娟、王君、高凤春、郭刚、于萍、唐丽颖、刘长云、高广峰、高峰

2、抢险救灾队伍。

（1）抢险救灾组：

组长：

韩殿国

成员：

孟宪辉、罗庆树、常民、王勇等男教师

（2）后勤保障组：

组长：

周枚杞

成员：

杜玉萍、刘连芬、李杰、孟桂华

（3）安全紧急情况处置小组：

王丹

郝玉荣、李燕峰

三、各类事故应急预案

（一）食物中毒应急预案

1、发现师生有类似食物中毒症状时，应迅速送校医室进行初诊，同时拨打“120”电话或送医院进行处理。

2、迅速向区教育局及卫生防疫部门报告。

3、做好所有食物食品取样工作，以备卫生部门检验。

如是实用校外食物所致，也积极配合有关部门取样。

4、迅速排查实用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。

5、及时通知家长并做好家长和家属工作。

6、积极配合上级有关部门做好诊治、调查事故、处理等工作。

（二）交通事故应急预案

1、发生交通事故后，应迅速将伤者送到医院进行抢救。

2、迅速报告教育局和交通部门。

3、组织保护好现场，看住肇事车辆及肇事人以备交警部门进行事故处理。

4、及时通知受伤者家属。

5、积极配合交警做好事故处理等工作。

（三）教学楼（实验室）紧急疏散预案

1、课间操铃响或广播通知集合时，各班马上下课，由相关科任教师或班主任负责下楼通道安全。

2、两操或集会散场时，按教学楼层顺序或预设顺序进行退场。

3、实验、阅览时，按实验老师、图书管理员指导有序进出。

（四）火灾事故应急预案

1、处置火灾事故的组织：

学校领导、值周教师、安全员。

2、报警程序：

（1）迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。

（2）根据火势如需报警立即就近打电话或手机报告消防中心（电话119）。

（3）在向突发公共事件应急指挥部汇报的同时，派出人员到主要路口等待引导消防车辆。

3、组织实施：

（1）参加人员：

在消防车到来之前，以学校消防员和教师为主，其余人员（学生除外）均有义务参加扑救。

（2）消防车到来后，校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

（3）使用器具：

灭火器、水盆、水桶、铁锹、水浸棉被等。

（4）学校各级领导和教师要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。

（5）无关人员要远离火场和校区内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入。

4、扑救方法：

（1）扑救固体物品火灾，如木制品、棉织品等，可使用各类灭火器具。

（2）扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、实用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝不能用水扑救。

（五）被盗案件

1、处置事件的组织：

校领导、教育局领导、学校值日教师，公安民警。

（1）发现案件时应及时向学校负责人报告。

（2）向区教育局应急突发事件指挥部领导汇报。

（3）经校领导同意后向公安机关报案。

3、处置措施：

（1）接到报告后，学校领导迅速赶到现场，同时向有关领导报告。

（2）安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。

（3）根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。

（4）积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。

4、注意事项：

（1）此类案件一般内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬。

（2）注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。

（3）学校领导要做好工作，不要因此影响正常的工作秩序和学习秩序。

（四）其它伤害事故应急预案。

1、如发生师生身体受到意外伤害时，应及时送伤者到医院诊治。

2、及时向区教育局应急突发事件指挥部领导汇报。

3、迅速调查事故发生的原因，并做好有关材料。

4、通知受伤害者的家属或家长。

5、妥善处理事故。

明山区实验小学

预防传染病应急预案

传染病对人类的危害很大，对社会的稳定也极具危害和影响作用。

一旦发现疫情，要及时采取坚决措施，控制传染病，阻断传播途径，坚决防止疫情传播及蔓延。

为有力地保护全校师生身体健康和生命安全，促进学校发展，维护学校稳定，将常见传染病预防控制工作依法纳入科学、规范、有序的轨道，形成工作常规，根据我校实际，制定此预防控制措施和应急预案。

一、遵循预防为主，狠抓措施落实

1、做好常见传染病防治宣传工作，增强师生卫生防疫意识和自我保护能力。

（1）通过多种形式对学生进行预防传染病知识的宣传教育，出好宣传专刊。

（2）利用健康安全教育课，开展好以预防常见传染病为重点的健康知识教育。

2、组织全校教职工传阅学习有关法律法规，增强教职工法律意识和责任感。

3、开展“三管四灭”（管污水、管粪便、管垃圾处理、灭蝇、灭蚊、灭鼠、灭蟑螂）为中心的爱国卫生运动，搞好环境卫生，在卫生防疫部门的指导下做好环境消毒工作。

4、有计划地做好师生健康体检和常见传染病的预防接种工作。

5、教育学生养成良好的个人卫生习惯，不与传染病人接触，生病及时就医；

教育学生坚持锻炼，增强对疾病的抵抗能力。

6、积极争取相关部门的支持，共同做好学校周边不符合食品卫生要求的饮食摊点的整治，消除引发学校传染病的隐患。

7、加强门卫管理，切断外来传染病源。

8、做好预防常见传染病的必要药品等物资储备。

二、应急处理预案

一旦学校发现传染性疾病后所采取的应急措施：

1、学生或教职工一旦出现非典、风疹、流脑、麻疹、流感、手足口病等传染性疾病，应及时就医并向学校请假，不得带病上学、上班。

经医院诊断排除传染病后才能回校上课、上班；

2、如一个班级中有同时五人以上发烧，应启动预警机制，加强监控，如多个班级出现类似症状，应立即向教育局、当地卫生所和市区疾控中心报告。

3、学生或教职工在校内出现传染病，要及时启动应急预案，在领导小组的统一安排下，要求传染病者立即戴防护口罩、手套，到学校隔离室休息，并由学校安全管理人员或卫生保健老师立即通知市区疾控中心。

市区疾控中心给出初步意见后，按医嘱立即通知出现传染病症状学生的家长，由家长陪同去医院，家长不能到校的，由班主任老师护送去医院（护送人员按医嘱或穿好防护服，戴口罩、手套）。

如果是本校教职工出现传染病，也要求戴防护口罩、手套，由医生初步检查后，是传染病立即转县传染病医院并通知其家属，家属不能到校的由校医护送去医院（护送人员都要穿好防护服，戴口罩、手套）。

4、在校内发现传染病的学生或教职工，学校应急小组领导立即亲临现场指挥，在第一时间内立即通知县疾控中心，按医嘱利用学校隔离室进行隔离观察，并由学校安全管理人员或卫生保健老师马上打“120”电话，送定点传染病医院诊治。

5、学校对传染病病人所在班级教室或办公室及所涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的学生、教职工进行隔离观察。

防止疫情扩散，迅速切断感染源。

6、传染病人在医院接受治疗时，禁止任何同学、同事前往探望。

7、如传染病烈性感染，应请示疾控中心及县教育局决定是否实行全校停课。

并采取一切有效措施，迅速控制传染源，切断传染途径，保护易感人群,具体做到：

①封锁疫点。

立即封锁患者所在班级或所在办公室，暂停学校一切活动。

停止校内人员相互往来和与外界往来，等待卫生部门和县科教局的处理意见。

如校领导已隔离，由中层干部等组成临时班子，负责处理日常工作。

待疫情解除后，校领导班子开始工作。

②疫点消毒。

对学校所有场所进行彻底消毒。

此项消毒可请防疫站操作，消毒结束后进行通风换气。

③疫情调查。

学校密切配合疾控中心进行流行病学调查，对传染病人到过的场所、接触过的人员，以及患者的家庭成员、邻居同事、同学进行随访，并采取必要的隔离观察措施。

8、学校领导发现传染病人后，迅速向全体师生公布病情感染源及其采取的防护措施，让广大师生了解情况，安定人心，维护学校稳定，树立战胜传染病的信念。

实验小学预防学生拥挤踩踏事故应急预案

据统计，在全国发生的多起中小学生拥挤踩踏事故中，发生在楼梯间的比例非常高，死亡人数占总死亡人数的81%。

因楼道拥挤发生的伤亡事故，已成为中小学安全事故的突出问题。

为预防楼梯间拥挤伤亡事故的发生，保证学生的人身安全，特制定预防学生拥挤踩踏事故应急预案。

一、健全制度、落实责任，切实加强学校内部安全管理工作。

我校对校内各项安全管理制度进行审查，将安全工作的各项职责层层进行分解，落实到人，每一个班主任、任课教师都要担负起对学生进行安全管理和教育的责任，并签定安全工作责任书。

要求教师从学生的实际出发，在上操、集合等上下楼梯的活动中，不强调快速、整齐，适当错开时间，分班级逐次下楼。

每月定期检查楼道、楼梯的各项设施和照明设备，及时消除安全隐患。

二、加强专项检查和研究，不放过任何一个细小环节。

认真开展校园隐患大排查，加强对楼道问题的专项检查和研究，不放过任何一个细小环节。

1、班级定期开展防止拥挤事故发生的安全专题教育。

2、学校定期检查楼梯间设施，保证楼道、楼梯的照明，及时更换照明设施，要按照国家标准加高、加固楼道栏杆、楼梯扶手，并落实专人定期检修，发生损坏及时修复或更换。

及时疏通封堵和占用的疏散通道，及时清理楼道、楼梯间堆积物，确保楼道、楼梯通畅。

3、值日领导重点检查督促，并做好记录。

4、学生在楼道、楼梯实行右行，禁止追逐、打闹。

5、定期对学生进行自救自护方法的教育和训练。

6、集合按学校指定路线行走，确保学生的安全。

强化对学生间操集合、上下楼梯、放学疏散等活动安全的重要环节管理。

要从学生实际出发，在晨会、课间操、放学和集合等上下楼梯的活动中，不强调快速、整齐，要适当错开时间，分年级、分班级逐次下楼，学生不能乱窜楼梯，所有值周教师分楼层定点定时定位置进行安全疏导，负责维持秩序，管理学生。

7、按时上课、下课，不占用学生上厕所的时间，避免下课时的拥挤；

8、实行学校领导、教师值班和值周制度。

出现问题时，学校领导与值周教师要立即到现场疏导。

9、冬季白天短暂，下午放学要尽量避免学生大规模的集体活动。

10、冬季结冰时间，楼梯卫生区清理不用湿拖布清理，避免结冰路滑，滑倒造成事故。

可利用气温较高时彻底清理。

三、明确学生疏散线路，提高安全意识和防范能力。

1、学生平时上下楼梯行进路线：

主校1.1、1.2、1.3、1.4、2.1、2.2、2.3、2、4经二楼正厅从左侧楼梯上下课；

1.5、1.6、1.7、1.8、2.5、2.6、2.7、2.8由右侧楼梯上下课；

三楼由中间楼梯上下课。

分校4.1、4.2、4.3、4.4、5.1、5.2、5.3、5.5、6.1、6.2从南楼梯上下课；

4.5、4.6、4.7、4.8、5.4、5.6、6.3、6.4、6.5从北楼梯上下楼。

2、各值周老师值周楼梯楼层：

年组

负责领导

负责教师

备注

一年组

李主任

8个班级的班主任老师

二年组

韩校长

三年组