2总队转发部消防局《关于消防安全重点单Word下载.docx
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二、重点单位消防安全“户籍化”管理的主要内容
（一）建立消防安全“户籍化”管理档案。
重点单位消防安全责任人要依法履行消防安全职责，确定消防安全管理人具体负责本单位消防安全“户籍化”管理工作；
消防安全管理人要组织建立并完善消防安全“户籍化”管理档案，记录日常消防安全管理和消防安全“四个能力”建设情况，更新本单位消防安全管理信息，通过互联网社会单位消防安全信息系统，了解公安机关消防机构有关工作部署和对本单位实施消防监督检查情况，定期向当地公安机关消防机构报告备案有关消防工作，规范本单位消防安全管理。
（二）实行消防安全管理人员报告备案制度。
重点单位依法确定的消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理员、消防控制室值班操作人员等，自确定或变更之日起5个工作日内，通过互联网社会单位消防安全信息系统向当地公安机关消防机构报告备案，确保重点单位消防安全工作有人抓、有人管。
消防安全责任人、消防安全管理人要切实履行消防安全职责，接受公安机关消防机构的业务指导和培训，落实各项消防责任，全面提高本单位消防安全管理水平。
（三）实行消防设施维护保养报告备案制度。
设有建筑消防设施的重点单位，应当对建筑消防设施进行日常维护保养，并每年至少进行一次全面检测，不具备维护保养和检测能力的重点单位应委托具有资质的机构进行维护保养和检测，保障消防设施完整好用。
重点单位要将维护保养合同、每月维保记录、设备运行记录实时录入消防安全“户籍化”管理档案，并每月向当地公安机关消防机构报告备案。
提供消防设施维护保养和检测的技术服务机构，必须具有相应等级的资质，依照签订的维护保养合同认真履行义务，承担相应责任，确保建筑消防设施正常运行，并自签订维护保养合同之日起5个工作日内通过互联网社会单位消防安全信息系统向当地公安机关消防机构报告备案。
（四）实行消防安全自我评估报告备案制度。
重点单位应当按照标准开展消防安全“四个能力”建设，每季度至少组织一次消防安全“四个能力”建设自我评估，评估发现的问题和工作薄弱环节，要采取切实可行的措施及时整改。
评估情况应自评估完成之日起5个工作日内通过互联网社会单位消防安全信息系统向当地公安机关消防机构报告备案，并向社会公开。
三、落实公安机关消防机构消防安全“户籍化”管理工作职责
（一）推行重点单位消防安全“户籍化”管理工作。
公安机关消防机构要指导重点单位建立消防安全“户籍化”管理档案，审核录入的信息，督促重点单位更新信息和定期报告备案有关消防工作。
同时，在实施消防监督管理中及时将新建、改建、扩建工程的消防设计审核、消防验收、备案抽查及公众聚集场所投入使用（营业）前消防安全检查、消防监督检查、消防行政处罚、火灾事故调查等情况录入重点单位消防安全“户籍化”管理档案。
（二）实行消防安全分类预警监督。
公安机关消防机构要根据重点单位消防安全“户籍化”管理档案以及监督管理等情况，对重点单位实行“红、黄、绿”三色预警动态监管（红色表示单位消防安全管理“差”，黄色表示“一般”，绿色表示“好”），针对重点单位消防安全管理三色预警情况确定消防监督检查的重点和频次。
对连续两次出现红色预警的重点单位，要采取挂牌督办、约谈单位主要负责人等措施督促落实消防安全管理职责。
总队每半年、支队每季度、大队每月至少利用互联网社会单位消防安全信息系统，对重点单位消防安全“户籍化”管理情况进行一次统计分析，切实提高消防监督管理的针对性和有效性。
（三）加强对重点单位消防安全指导服务。
公安机关消防机构要通过互联网社会单位消防安全信息系统为重点单位提供消防业务咨询、消防教育培训等便民服务，定期向重点单位发布消防安全提示、火灾案例警示、消防政策法规和消防安全常识，以弹出窗口或者手机短信等形式发送隐患整改、消防设施维护保养、消防安全自我评估等提醒信息。
同时，定期组织重点单位消防安全管理人、专（兼）职消防管理人员进行消防安全培训，推广先进工作经验，提高消防安全管理能力，推动重点单位消防安全管理整体水平不断提高。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。
实行重点单位消防安全“户籍化”管理是深化消防安全“防火墙”工程、加强消防工作基础建设、推进消防工作社会化的重要内容，是巩固社会单位消防安全“四个能力”建设、全面落实重点单位消防安全主体责任、创新消防监督管理模式的有力举措。
各地要将重点单位消防安全“户籍化”管理作为当前及今后一个时期消防工作的重要任务抓落实，广泛动员部署，制定工作方案，明确工作职责，强化工作措施，全面扎实推进这项工作。
（二）明确目标，分类推进。
各地要紧密结合推行街道、乡镇消防安全网格化管理，通过开展培训、分类指导、培育典型、示范带动等形式，全面推行重点单位消防安全“户籍化”管理工作。
力争通过三年努力，重点单位基本实行消防安全“户籍化”管理；
实行消防安全“户籍化”管理的消防安全重点单位，2012年要达到30%，2013年要达到80%，2014年要全部完成。
同时，各地要结合本地实际在其他社会单位逐步推行消防安全“户籍化”管理工作。
在社会单位消防安全信息系统未完善升级之前，各地应当推动重点单位以纸质材料的形式进行消防安全管理人员、消防设施维护保养和消防安全自我评估报告备案。
（三）落实责任，严格考核。
各级公安机关消防机构要逐项细化分解工作任务，主要负责人是重点单位消防安全“户籍化”管理工作的第一责任人，防火部门领导要具体抓落实，消防监督干部要分片包干，责任到人。
要将重点单位消防安全“户籍化”管理纳入各级公安机关消防机构绩效考核内容，对组织不力、工作进展迟缓的予以通报批评，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对典型经验做法及时总结推广。
部消防局将每年对各地推动重点单位消防安全“户籍化”管理工作情况进行抽查，并结合年度综合考评开展检查考核。
附件：
1、消防安全重点单位消防安全管理人员报告备案表
2、消防安全重点单位建筑消防设施维护保养报告备案表
3、消防安全重点单位“四个能力”自我评估报告备案表
公安部消防局
二〇一二年六月十五日
抄报：
刘金国副部长。
抄送：
本局领导，各处、室。
承办人：
鲁云龙、陈兵校对：
马恩强、李彦军
附件1
消防安全重点单位消防安全管理人员报告备案表
申报单位（盖章）申报日期：
年月日
单位名称
地址
组织机构代码
消防安全
责任人
姓名
职务
照片
是否经过
消防培训
□是□否
联系电话
证书编号：
有效期：
身份证号码：
管理人
消防培训情况
消防控制室操作人员
姓名
身份证号码
消防行业特有工种
职业资格证书编号
证书有效期
专兼职消防管理人员
培训证书编号
备案类别
□新确立备案□变更备案
附件2
消防安全重点单位建筑消防设施维护保养报告备案表
维护保养项目
维护保养情况
备注
工作（运行）状况
故障及处理
正常运行
故障运行
瘫痪、停用
拆除
未设置
故障描述
当场处理情况
报修情况
火灾自动报警系统
自动喷水灭火系统
泡沫灭火系统
气体灭火系统
干粉灭火系统
细水雾灭火系统
排烟系统
防烟系统
室内消防给水系统
室外消防给水系统
疏散指示标志和应急照明
消防供电配电
火灾应急广播系统
消防电梯
其他系统
防火分隔
灭火器
控制室联动控制设备功能
其他设施
消防控制室值班人员持证上岗及熟练操作情况
维护保养人员（签名）：
年月日
维护保养结论：
维护保养单位（盖章）
消防安全责任人或消防安全管理人（签名）：
维护保养项目应满足设计资料、国家工程建设消防技术规范等要求。
对发现问题应及时处理，存在问题或故障的，应填写相关内容。
附件3-1
消防安全重点单位（宾馆饭店类）“四个能力”自我评估报告备案表（样式）
单位名称：
评估时间：
年月日评估成绩：
评估项目
评估内容
评估标准
评估方法
扣分情况及原因
检查消除
火灾隐患
的能力
（30分）
1、确定消防安全管理人负责本单位的消防安全管理，明确单位员工岗位消防责任（4分）。
①未确定消防安全管理人的扣2分；
②未明确单位员工岗位消防责任，每发现1人扣0.5分，扣完为止。
1现场核查消防安全管理人并提问；
2每个岗位随机抽查1名员工并提问。
200个床位以上宾馆饭店至少要抽查10名员工，具体为1名具体负责消防安全的保安部经理、2名保安、2名消防控制室值班人员、1名餐厅厨师、4名客房及餐厅服务员。
200个床位以下宾馆饭店抽查7人（参照上述岗位人员抽，无消防控制室的加抽保安、服务员）.
3被抽查人员统一集中笔试，了解明确落实岗位消防责任情况。
2、单位每月进行一次全面防火检查，并填写检查记录（8分）。
①未每月开展防火检查的扣8分；
②检查记录不符合要求的扣2分。
查阅防火检查记录。
3、单位每日进行防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次；
公众聚集场所在营业期间应当至少每二小时进行一次防火巡查（8分）。
①未按要求开展防火巡查的扣8分；
②巡查记录不符合要求的扣2分。
查阅防火巡查记录。
4、单位员工每天班前、班后检查本岗位消防安全（2分）。
单位员工未在班前、班后进行检查的，每发现1人扣0.5分，扣完为止。
1检查第1项检查考评方法抽查的人员；
2查看员工工作记录（无记录的现场提问），在班前、班后应该注意哪些消防安全事项，进行用火、用电、用油、用气等方面的检查情况。
5、单位防火检查、巡查发现的火灾隐患，检查巡查人员立即督促整改，当场整改不了的，要报告消防安全管理人，制定整改计划，明确整改措施、整改时限，限期消除，并采取防范措施，确保整改期间的安全（8分）。
①单位检查巡查发现的火灾隐患未整改或未制定整改计划的，每处扣2分；
②现场检查发现存在火灾隐患，每发现一处扣2分。
扣完为止。
1查阅防火检查巡查记录及火灾隐患整改报告或通知；
2实地检查。
组织扑救
初起火灾
6、依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队；
有保安队的单位建立“保消合一”消防队；
其他单位建立志愿消防队（8分）。
①应建而未建专职消防队的扣8分；
②未建志愿消防队的扣4分。
现场检查专职、志愿消防队。
7、消防控制室值班人员经过培训持证上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法（8分）。
①消防控制室值班人员未取得上岗证书的，发现一人扣2分；
②不会操作消防系统设备，不掌握基本应急处置技能的，发现1人扣2分。
1现场全数提问消防控制室值班人员；
2熟记应急处置程序7个要求，现场会操作演示。
8、根据本单位实际制定灭火和应急疏散预案，明确灭火和应急疏散的组织机构、人员、处置程序和措施；
单位至少每半年组织开展一次灭火和应急疏散演练，并根据演练情况不断修改完善预案（8分）。
①未制定预案的扣8分；
②制定的预案未明确第一、第二灭火力量的，扣4分；
③至少每半年进行一次灭火和应急疏散演练的，每少一次扣2分。
1查阅档案、资料及演练记录；
②现场随机设定起火点，按预案组织演练。
9、单位员工应当掌握灭火器、消火栓等消防设施、器材的使用方法。
一旦发生火情，起火现场岗位人员和邻近岗位人员能迅速利用灭火器材灭火（6分）。
员工不掌握消防设施器材使用方法，不会扑救初起火灾的，每1人扣1分。
①现场提问5名服务员是否会使用灭火器，并现场操作；
2现场提问2名巡查保安或专职志愿消防队员是否会使用消火栓。
组织人员
疏散逃生
（10分）
10、员工要掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序（4分）。
员工不掌握逃生自救疏散技能的，每1人扣1分。
1现场提问4名员工发生火灾后的逃生方法；
2提问员工安全出口和疏散通道的位置。
11、单位建筑物的每个楼层、疏散通道、安全出口要明确疏散引导人员（6分）。
未明确疏散引导人员的，扣3分；
员工不明确疏散引导责任的，每人扣1分。
1查看档案、资料；
②提问第10项抽查员工是否明确疏散引导职责。
消防宣传
教育培训
12、消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法（10分）。
未按要求设置的，每发现一处扣2分。
1现场检查消防控制室、消防水泵房、室内外消火栓、水泵结合器；
2抽查3个灭火器配置点。
13、重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”、“禁止”类消防标识（10分）。
现场抽查3个楼层。
14、单位每年组织员工进行一次消防安全教育培训，公众聚集场所每半年进行一次培训。
新上岗和进入新岗位的员工要进行岗前消防培训，员工普遍达到“三懂三会”（懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散）要求（10分）。
①每年未按要求开展消防教育培训的，每少一次扣4分；
②新上岗和进入新岗位的员工未进行岗前消防培训，每发现1人扣1分；
③员工达不到“三懂三会”要求的，每发现1人扣1分。
1查阅档案、资料；
2与第1项检查考评方法抽查的人员
合并笔试。
实际得分：
扣分合计：
附件3-2
消防安全重点单位（商场市场类）“四个能力”自我评估报告备案表（样式）
年月日评估成绩：
②每个岗位抽查1名员工并提问。
至少要抽查10名员工，具体为1名具体负责消防安全的保安部经理、2名保安、2名消防控制室值班人员、2名楼面经理、3名售货员（无消防控制室的加抽保安、服务员）。
③被抽查人员统一集中笔试，了解明确落实岗位责任情况。
①未按要求开展防火巡查的扣8分，②巡查记录不符合要求的扣2分。
①检查第1项检查考评方法抽查的人员；
②查看员工工作记录（无记录的现场提问），在班前、班后应该注意哪些消防安全事项，进行用火、用电、用油、用气等方面的检查情况。
①消防控制室值班人员未取得上岗证书的，每发现一人扣2分；
②不会操作消防系统设备，不掌握基本应急处置技能的，每1人扣2分。
①现场全数提问消防控制室值班人员；
②熟记应急处置程序7个要求，现场会操作演示。
①查阅档案、资料及演练记录；
②现场提问2名巡查保安或专职志愿消防队员是否会使用消火栓。
①现场提问4名员工发生火灾后的逃生方法；
②提问员工安全出口和疏散通道的位置。
①查看档案、资料；
2抽查3个灭火器配置点
新上岗和进入新岗位的员工要进行岗前消防培训，员工普遍达到“三懂三会”（懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散）要求（10分）。
①查阅档案、资料；
②与第1项检查考评方法抽查的人员合并笔试。
附件3-3
消防安全重点单位（公共娱乐场所类）“四个能力”自我评估报告备案表（样式）
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