生产经营单位生产安全事故Word格式.docx

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应急预案

体系＊

1.能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系（推荐使用图表）。

2.能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。

事故风险描述

生产经营

单位概况

1.明确单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容；

2.明确单位及周边重大危险源、重要设施、装置、设备以及重要目标场所的布局等情况。

3.需要各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉的有关基本情况和内容。

事故风险描述＊

1.能够客观分析本单位存在的事故风险种类及发生的可能性。

2.能够客观分析严重程度和影响范围。

组织机构及职责＊

应急组织

体系

1.能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。

2.明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。

应急救援工作小组

1.根据事故类型和应急工作需要，设置工作小组。

2.各应急工作小组设置合理，应急工作任务及职责明确。

预警及信息报告

预警

1.明确预警信息发布的条件、方式、内容和程序。

2.预警级别与采取的预警措施科学合理。

信息报告

1.信息接收与通报。

（1）明确本单位24小时应急值守电话、事故信息接报、通报程序和责任人。

（2）明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。

2.信息上报。

明确事故信息上报的部门、通信方式、流程、内容、时限和责任人。

3.信息传递。

明确向事故部门或单位通告、报警的方式、程序、内容和责任人。

应急

响应

响应分级＊

1.分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接。

2.能够体现事故紧急和危害程度。

3.明确紧急情况下应急响应决策的原则。

响应程序＊

1.立足于控制事态发展，减少事故损失。

2.明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。

3.明确扩大应急的基本条件及原则。

4.能够辅以图表直观表述应急响应程序。

处置措施

1.针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应应急处置措施。

2.明确处置原则和具体要求。

应急结束

1.明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜。

2.明确发布应急终止命令的组织机构和程序。

3.明确事故应急救援结束后负责工作总结部门。

后期处置

1.明确事故发生后，污染物处理、生产恢复、善后赔偿等内容。

2.明确应急处置能力评估及应急预案的修订等要求。

保障措施＊

1.通信与信息保障。

明确相关单位或人员的通信方式，以及备用方案，制定信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。

2.物资装备保障。

明确应急物资装备、设施和器材及其存放位置清单，运输使用条件、更新及补充时限，以及保证其有效性的措施。

3.应急队伍保障。

明确各类应急资源，包括应急专家、专业应急救援队伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式。

4.明确应急工作经费保障等其他保障措施方案。

应急预案管理

应急预案培训

1．明确本单位开展应急宣传培训的计划、方式和要求。

2．应急预案涉及周边社区和居民，应明确相应的应急宣传教育工作。

应急预案演练

1.明确应急演练的形式、范围、频次、内容。

2.应急演练后进行评估、总结。

修订

1.明确应急预案修订的基本要求。

2.明确应急预案评估修订的具体条件和时限。

备案

1.明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门及地方政府有关部门）和有关抄送单位，并进行备案。

2.符合国家关于预案备案的相关要求。

应急预案实施

1.明确负责制定与解释应急预案的部门。

2.明确应急预案实施的具体时间。

注：

“＊”代表应急预案的关键要素。

3.专项应急预案要素评审表（参考）

事故风险分析

1．能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。

2.能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。

3.能够提出相应的事故预防和应急措施。

应急指挥机构及职责＊

应急指挥

机构

1.能够清晰描述本单位的应急指挥体系（推荐使用图表）。

2.明确应急总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体工作职责。

应急救援

工作小组

处置程序

1.明确事故及事故险情信息报告程序和内容，报告方式和责任人等内容。

2.根据事故响应级别，具体描述事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序。

1.针对可能发生的事故风险、危害程度和影响范围，明确应急处置指导原则，制定相应的应急处置措施。

2.符合实际，科学合理。

3.程序清晰，简单易行。

如果专项应急预案作为综合应急预案的附件，综合应急预案已经明确的要素，专项应急预案可省略。

4.现场处置方案要素评审表（参考）

1.明确事故类型。

2.明确事故发生的区域、地点或装置的名称。

3.明确事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围。

4.明确事故前可能出现的征兆。

5.明确事故可能引发的次生、衍生事故。

.

应急组织及职责＊

1.针对具体场所、装置或设施，明确现场应急组织形式及人员。

2.应急职责与工作职责紧密结合。

应急处置＊

1.明确报警、应急措施启动、应急救护人员引导、扩大应急等程序。

2.针对操作程序、工艺流程、现场处置、事故控制和人员救护等方面制定应急处置措施。

3.明确报警方式、报告单位、基本内容和有关要求。

注意事项

1.佩带个人防护器具方面的注意事项。

2.使用抢险救援器材方面的注意事项。

3.有关救援措施实施方面的注意事项。

4.现场自救与互救方面的注意事项。

5.现场应急处置能力确认方面的注意事项。

6.应急救援结束后续处置方面的注意事项。

7.其他需要特别警示方面的注意事项。

现场处置方案落实到岗位每个人，可以只保留应急处置。

5.应急预案附件要素参考评审表（参考）

事故风险评估报告和应急资源调查报告

列出本单位事故风险评估报告、应急资源调查报告

有关部门、机构或

人员的联系方式

1.列出应急工作需要联系的部门、机构或人员至少两种以上联系方式，并保证准确有效。

2.列出所有参与应急指挥、协调人员姓名、所在部门、职务和联系电话，并保证准确有效。

应急物资装备的

名录或清单

1.以表格形式列出应急装备、设施和器材清单，清单应当包括种类、名称、型号、数量以及存放位置、规格、性能、运输方法、使用条件、用途和用法等信息。

明确管理责任人和联系电话。

2.定期检查和维护应急装备，保证准确有效。

规范化格式文本

给出信息接报、处理、上报等规范化格式文本，要求规范、清晰、简洁。

关键的路线、

标识和图纸

1.警报系统分布及覆盖范围。

2.重要防护目标一览表、分布图。

3.应急救援指挥位置及救援队伍行动路线。

4.疏散路线、集结地点、警戒范围、重要地点等标识。

5.相关平面布置图纸、应急资源分布图等。

有关协议或备忘录

列出与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。

附件根据应急工作需要而设置，部分项目可省略。

6.应急预案形式评审表

封面

应急预案封面应包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容。

批准页

1.对应急预案实施提出具体要求。

2.发布单位主要负责人（分管负责人）批准。

目录

1.页码标注准确（预案简单时目录可省略）。

2.层次清晰，编号和标题编排合理。

正文

1.文字通顺、语言精炼、通俗易懂。

2.结构层次清晰，内容格式规范。

3.图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。

4.无错别字，同类文字的字体、字号统一。

附件

1.附件项目齐全，编排有序合理。

2.多个附件应标明附件的对应序号。

3.需要时，附件可以独立装订。

编制过程

1.成立应急预案编制工作组。

2.全面分析本单位危险因素，开展事故风险评估，确定可能发生的事故类型及危害程度。

3.针对危险源和事故危害程度，开展应急资源调查，制定相应的防范措施。

4.客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。

5.制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系。

6.在风险评估、应急资源调查基础上，充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录。

7.必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。

8.应急预案经过评审或论证。

9.重新评估修订后评审的，一并注明。

7.生产安全事故应急预案评估表（参考）

评估要素

评估内容

评估方法

评估结果

1.应急预案的编制依据

1.1梳理《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律中的有关新规定和要求，对照评估应急预案中不符合项。

资料分析

1.2梳理行政法规、地方政府法规中的有关新规定和要求，对照评估应急预案中的不符合项。

1.3梳理国务院部门规章、地方政府规章中的有关新规定和要求，对照评估应急预案中的不符合项。

1.4梳理国家标准、行业标准和地方标准中的有关新规定和要求，对照评估应急预案中不符合项

2.组织机构及职责

2.1查阅生产经营单位机构设置、部门职能调整、总指挥、副总指挥等关键岗位职责划分方面的文件资料，初步分析本单位应急预案中应急组织机构设置及职能确定情况。

2.2抽样访谈，了解掌握生产经营单位本级、基层单位办公室、生产、安全及其他业务部门有关人员对本部门、本岗位的应急工作职责的意见建议

人员访谈

2.3依据资料分析和抽样访谈情况，结合应急预案中应急组织机构及职责，召集有关职能

推演论证

代表，就重要职能进行推演论证，评估值班值守、调度指挥、应急协调、信息上报、舆论沟通、善后恢复等职责划分是否清晰，关键岗位职责是否明确，应急组织机构设置及职能分配与业务是否匹配。

3.1主要事故风险

3.1查阅生产经营单位风险评估报告，对照生产运行、工艺设备等有关文件资料，初步分析本单位面临的主要事故风险类型及风险等级划分情况。

3.2根据资料分析情况，前往重点基层单位、重点场所、重点部位查看验证。

现场审核

3.3座谈研讨，就资料分析和现场查证情况，与办公室、生产、安全等相关业务部门及基层单位人员代表沟通交流，评估本单位事故风险辨识是否准确、类型是否合理、等级确定是否科学、防范和控制措施能否满足实际需要，并结合风险情况提出应急资源要求。

4.应急资源

4.1查阅生产经营单位应急资源调查报告，对照资源调查清单、管理制度及有关文件资料，初步分析本单位及合作区域内的应急资源状况。

4.2根据资料分析情况，前往本单位及合作单位的物资储备库等重点单位、重点场所，查看验证应急资源的实际储备、管理、维护情况，推演验证应急资源运输的路程路线及时长。

4.3座谈研讨，就资料分析和现场查证情况，结合风险评估得出的应急资源需求，与办公室、生产、安全等相关业务部门以及基层单位人员沟通交流，评估本单位及合作区域内现有的应急资源的数量、种类、功能、用途是否发生重大变化，外部应急资源的协调机制、相应时间能否满足实际要求。

5.应急预案衔接

5.1查阅上下级单位、有关政府部门及周边单位的相关应急预案，梳理分析在信息报告、相应分级、指挥权移交、警戒疏散等工作方面的衔接要求，对照评估应急预案中的不合理项。

5.2座谈研讨，就资料分析的情况，与办公室、生产、安全等相关业务部门、基层单位、周边单位人员沟通交流，评估应急预案在内外部上下衔接中的问题

6.实施反馈

6.1查阅生产经营单位应急演练评估报告、应急处置总结报告、监督检查、体系审核及投诉举报等方面的文件资料，初步梳理归纳应急预案存在的问题

6.2座谈研讨，就资料分析得出的情况，与办公室、生产、安全等相关业务部门、基层单位人员沟通交流，评估确认应急预案在预警预报、信息报告、相应处置等方面存在的问题

7.其他

7.1查阅其他有可能影响应急预案适用性因素的文件资料，对照评估应急预案中的不符合项。

7.2依据资料分析的情况，采取人员访谈、现场审核、推演论证等方式进一步评估确认有关问题。

8.生产安全事故风险评估报告

编制大纲（参考）

一、总则

1.编制原则；

2.编制依据。

包括政策法规、技术指南、标准规范、其他文件。

二、生产经营单位概况

1.生产经营单位基本信息；

2.生产经营单位危险有害因素辨识情况；

3.生产经营单位安全生产管理情况；

4.现有事故风险防控与应急措施情况。

三、事故发生可能性及其后果分析

1.事故情景分析；

2.事故发生可能性分析；

3.事故的危害后果和影响范围分析。

四、划定事故风险等级

五、现有控制及应急措施差距分析

六、制定完善生产安全事故风险防控和应急措施

七、评估结论

9.生产安全事故应急资源调查报告

一、原则

1.调查对象及范围；

2.调查目的；

3.调查依据；

4.调查工作程序。

1.生产经营单位基本信息。

2.生产经营单位主要风险状况。

三、企业应急资源

按照应急资源的分类，分别描述相关应急资源的基本现状、功能完善程度、受可能发生的事故的影响程度等。

四、周边社会应急资源调查

描述本企业能够调查或掌握可用于参与事故处置的相关社会应急资源情况。

五、应急资源不足或差距分析

重点分析本单位应急资源以及周边可依托的社会应急资源是否能够满足应急需要，本单位应急资源储备及管理方面的问题、不足等。

六、应急资源调查主要结论

针对应急资源调查后，形成基本调查结论。

七、制定完善应急资源的具体措施

提出完善本单位应急资源保障条件的具体措施。

八、附件

附上应急资源调查后的明细表。

10.生产安全事故应急预案评估报告

1.评估对象

2.评估目的

3.评估依据

4.评估组织

二、应急预案评估内容

1.编制依据

2.组织机构及职责

3.主要事故风险

4.应急资源

5.应急预案衔接

6.实施反馈

三、应急预案适用性分析

对应急预案各个要素内容的适用性进行分析，指出存在的不符合项。

四、改进意见及建议

针对评估出的不符合项，提出相应的改进意见和建议

五、评估结论

对应急预案作出综合评价及修订结论

六、附件

附上评估人员基本信息及分工情况，包括姓名、性别、专业、职务职称、签字等。

11.应急预案编制格式和要求（参考）

一、封面

主要包括预案编号、版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、颁布日期等内容。

二、批准页

应急预案应经生产经营单位主要负责人批准方可发布。

三、目次

应急预案应设置目次，目次所列的内容及次序如下：

1.批准页；

2.执行部门签署页；

3.章的编号、标题；

4.带有标题的条的编号、标题（需要时列出）；

5.附件，用序号表明其顺序。

四、印刷与装订

推荐采用A4纸印刷，活页装订。

12.生产经营单位

生产安全事故应急预案编制导则

GB/T29639—2013

　　1　范围

　　本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制程序、体系构成以及综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和附件的主要内容。

　　本标准适用于生产经营单位的应急预案编制工作，其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。

　　2　规范性引用文件

　　下列文件对于本标准的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

　　GB/T 

20000.4 

标准化工作指南 

第4部分：

标准中涉及安全的内容

　　AQ/T 

9007 

生产安全事故应急演练指南 

　　3　术语和定义

　　下列术语和定义适用于本文件。

　　3.1　 

　　应急预案 

emergency 

plan

　　为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。

　　3.2　 

　　应急准备 

preparedness

　　针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。

　　3.3　 

　　应急响应 

response

　　针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。

　　3.4　 

　　应急救援 

rescue

　　在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。

　　3.5　 

　　应急演练 

exercise

　　针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。

　　4　应急预案编制程序

　　4.1　概述

　　生产经营单位编制应急预案包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。

　　4.2　成立应急预案编制工作组

　　生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。

　　4.3　资料收集

　　应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。

　　4.4　风险评估

　　主要内容包括：

　　a） 

分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源；

　　b） 

分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故；

　　c） 

评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。

　　4.5　应急能力评估

　　在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。

　　4.6　编制应急预案

　　依据生产经营单位风险评估及应急能力评估结果，组织编制应急预案。

应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。

应急预案编制格式和要求见附录A。

　　4.7　应急预案评审

　　应急预案编制完成后，生产经营单位应组织评审。

评审分为内部评审和外部评审，内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行。

外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行评审。

应急预案评审合格后，由生产经营单位主要负责人（或分管负责人）签发实施，并进行备案管理。

　　5　应急预案体系

　　5.1　概述

　　生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。

生产经营单位应根据本单位组织管理体系、生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体系，并可根据本单位的实际情况，确定是否编制专项应急预案。

风险因素单一的小微型生产经营单位可只编写现场处置方案。

　　5.2　综合应急预案

　　综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。

　　5.3　专项应急预案

　　专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。

专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。

　　5.4　现场处置方案

　　现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。

生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及相关专业人员共同进行编制现场处置方案。

　　6　综合应急预案主要内容

　　6.1　总则

　　6.1.1　编制目的

　　简述应急预案编制的目的。

　　6.1.2　编制依据

　　简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等。

　　6.1.3　适用范围

　　说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。

　　6.1.4　应急预案体系

　　说明生产经营单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。

　　6.1.5　应急工作原则

　　说明生产经营单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。

　　6.2　事故风险描述

　　简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。

　　6.3　应急组织机构及职责

　　明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。

应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。

　　6.4　预警及信息报告

　　6.4.1　预警

　　根据生产经营单位监测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。

　　6.4.2　信息报告

　　按照有关规定，明确事故及事故险情信息报