水环境规划Word格式.docx
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4.1调查范围11
4.2调查内容11
4.3调查方法12
4.4评价指标和方法12
4.4.1评价的标准12
4.4.2水质评价参数：
13
4.4.3水质评价方法：
4.4.4评价指标13
4.4.5调查结果13
5.预测与目标确定13
5.1社会经济与环境发展趋势预测方法13
5.1.1人口预测13
5.1.2国内生产总值（GDP）预测14
5.1.3能耗预测14
5.1.4用水预测方法15
5.1.5水污染源预测16
5.1.6水环境质量预测16
5.2环境经济指标体系17
5.3环境保护目标17
6.环境功能区划分18
6.1环境功能区划分依据及原则18
6.1.1环境功能区划分依据18
6.1.2环境功能区划分原则18
6.2环境功能区划分方法19
6.2.1系统分析19
6.2.2水环境功能区划具体方法19
6.3环境功能区划分步骤20
6.4环境功能区类型20
7.水环境容量21
8.水环境规划方案22
8.1方案比选方法22
8.1.1费用--效应分析22
8.1.2可行性分析23
8.1.3水环境承载力分析23
8.2水环境规划方案重点23
8.3水环境综合整治规划与措施23
8.3.1水环境综合整治规划23
8.3.2水环境综合整治措施24
8.4可达性分析24
8.4.1规划目标可达性24
8.4.2技术可达性24
8.4.3经济可达性25
8.5保障措施25
9.总结28
9.1分工情况28
9.2报告总结28
10.附录31
1.前言
1.1南充概况
南充地处嘉陵江中游、四川盆地中北部，四川省东北部，成渝经济区北部。
东邻达州，南接广安，西依遂宁、绵阳，北靠广元、巴中。
，是四川省第三大城市，是中国西部一座繁华和重要的港口城市。
南充是国家规划定位的成渝经济区北部中心城市，是四川省东北部（川东北地区）的经济、文化、交通、商贸物流和信息中心，四川五座双百特大城市之一。
2012年，GDP总量达1180.36亿元，社会固定资产投资达881.20亿元。
2013年，南充市市辖区建成区面积109平方公里，人口106万。
南充有“川北心脏”和“川北重镇”之称。
南充是中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国清洁能源示范城市，有"
绸都"
和"
果城"
之美誉。
南充市下辖顺庆区、高坪区、嘉陵区、西充县、南部县、蓬安县、营山县、仪陇县，代管阆中市，南充市人民政府驻顺庆区。
南充市属于中亚热带湿润季风气候区，四季分明，雨热同季；
光热水主要分布于农作物生长区；
气候特征：
春早、夏长、秋短、霜雪少、冬暖；
年平均气温17℃左右；
年日照时间处于1200-1500小时范围内；
年降雨量1100mm；
灾害性天气（如秋绵雨、干旱、洪涝、大风、冰雹等）频率较大，持续时间较长，全年以西北风为主。
南充市水资源总量为400多亿立方米。
多年平均径流量深335mm，地表多年平均径流总量41.91亿立方米，全市人均拥有水量600m，低于全省和全国的平均水平。
1.2水环境概况
水环境，英文：
waterenvironment。
水环境是指自然界中水的形成、分布和转化所处空间的环境。
是指围绕人群空间及可直接或间接影响人类生活和发展的水体，其正常功能的各种自然因素和有关的社会因素的总体。
也有的指相对稳定的、以陆地为边界的天然水域所处空间的环境。
在地球表面，水体面积约占地球表面积的71%。
水是由海洋水和陆地水二部分组成，分别与总水量的97.28%和2.72%。
后者所占总量比例很小，且所处空间的环境十分复杂。
水在地球上处于不断循环的动态平衡状态。
天然水的基本化学成分和含量，反映了它在不同自然环境循环过程中的原始物理化学性质，是研究水环境中元素存在、迁移和转化和环境质量（或污染程度）与水质评价的基本依据。
水环境主要由地表水环境和地下水环境两部分组成。
地表水环境包括河流、湖泊、水库、海洋、池塘、沼泽、冰川等，地下水环境包括泉水、浅层地下水、深层地下水等。
水环境是构成环境的基本要素之一，是人类社会赖以生存和发展的重要场所，也是受人类干扰和破坏最严重的领域。
水环境的污染和破坏已成为当今世界主要的环境问题之一。
水环境可以分为：
海洋环境、湖泊环境、河流环境等（按照环境要素的不同）。
2.总论
水是人类赖以生存的重要资源。
随着近年来经济的高速发展，一方面加重了水资源枯竭、水环境污染以及水生态退化的趋势；
但另一方面，人们对水质、水量和水生态的需求却越来越高。
因此，需通过水环境规划对水环境进行综合的规划和治理，是现在保护水环境的重要举措。
水环境规划应体现以下原则：
前瞻性和可操作性原则，坚持预防为主、防治结合原则，社会经济发展与水环境保护协调发展的原则。
在对南充市水环境规划时，首先对南充市环境、经济、社会各方面的历史以及现状进行调查，再在此基础上对水环境系统进行综合分析和诊断，合理划分各类水体功能，设定水质和水生态保护目标，依据相关法规政策，统筹兼顾，设计出一份较完善的设计方案。
2.1任务由来
最近20年来，南充市经济迅速发展，给人民生活带来了极大的便利。
然而，这也给贯穿南充市的河流——嘉陵江带来了巨大的灾难。
根据2007年媒体的报道，嘉陵江支流西河水质已达劣V类——水质污染最高级别，这也是四川水污染最严重的河流之一！
整条嘉陵江的污染也呈加重的趋势。
在媒体的曝光下，嘉陵江的水污染逐渐受到社会各界的广泛关注。
在社会各界的强烈反应下，南充市政府高度重视水污染的治理，嘉陵江水质也有一些改变。
根据国家环境保护“十二五”规划中提出的“严格保护饮用水水源地；
深化重点流域水污染防治；
抓好其他流域水污染防治”的总体要求。
本次规划旨在了解嘉陵江南充段的水污染大体情况，调查市民对嘉陵江水污染的了解情况和重视程度以及市政府的水污染治理情况，增强自身对家乡水环境的了解，加深爱护水资源、节约用水的理念。
2.2编制依据
2.2.1法律法规
《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月；
《中华人民共和国水污染防治法》，1996年5月；
《中华人民共和国水法》，1988年
《中华人民共和国城市规划法》
《中华人民共和国环境影响评价法》
《中华人民共和国清洁促进生产法》
《中华人民共和国河道管理条例》
《水资源保护案例》
《四川省环境保护条例》
《四川省饮用水水源保护管理条例》
《国家环保总局环境保护“十一五”规划基本思路》
《国家环保总局环境保护“十二五”规划基本思路》
《四川省环境保护“十一五”规划基本思路》
《四川省环境保护“十二五”规划基本思路》
中华人民共和国《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；
中华人民共和国《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；
《中华人民共和国渔业法》
《中华人民共和国水土保持法》
《中华人民共和国乡镇企业法》
《中华人民共和国环境保护纲要》
《南充市土地利用总体规划》
《加快南充市经济社会发展新跨越五年规划》
《嘉陵江（南充段）综合开发调研与思路》
《嘉陵江（南充）段水污染防治规划》
《南充市嘉陵江小流域污染防治规划》
《南充市环境保护“十五”规划》
《重点城市环境质量全面达标规划编制大纲》
2.2.2技术规范与标准
《地表水环境质量标准》
《污水综合排放标准》
《地表水资源质量标准》
《城镇污水处理厂污染物排放标准》
《水功能区划导则》
《嘉陵江（南充段）水污染防治规划》
《省级水环境功能区划汇总验收规范》
2.2.3规划技术细则
全国水资源保护规划技术大纲
四川省水功能区划技术细则
四川省水资源保护规划技术细则
国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标;
国家环境保护“十五”规划;
四川省辽河流域水污染防治“十五”计划；
四川省环境保护“十五”工程项目计划
南充市国民经济和社会发展第十个五年计划；
南充市环境质量报告书
2.2.4其他
南充市社会、经济、环境、水文、气象、污染源资料等
2.3指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实施“工业强市”战略，建设“川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市”的战略目标，以“促发展、惠民生”为主线，以深化主要污染物总量减排为抓手，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，以机制创新和能力建设为保障，防范环境风险，改善环境质量，优化产业布局，促进经济结构调整，努力构建嘉陵江中游绿色生态屏障，为全面建设小康社会奠定坚实的环境基础。
2.4基本原则
科学发展，民生优先。
以科学发展观为统领，继承和发展环保理念，牢固树立建设生态文明、推进环保历史性转变。
维护群众环境权益，促进社会和谐。
统筹兼顾，重点突破。
综合考虑经济社会发展与环境保护，统筹环境各要素和经济各领域，兼顾需求与可能，源头预防和过程治理相结合，硬件建设和制度建设并重，长远谋划，总体设计。
分类指导，分步实施。
充分考虑资源承载力和水、气环境容量，遵循区域主体功能定位，落实环境功能区划，分区控制。
充分体现环境污染特征的区域性差异，突出环境规划目标的地区差异性，强化指导性、针对性和可操作性。
政府主导，综合推进。
强化政府的环境保护责任，实行目标、任务与投入、政策相匹配，综合运用法律、经济、技术、行政等。
2.5规划原则
（1）坚持全面规划、合理布局、突出重点，兼顾一般的原则；
（2）坚持以提高经济效益、社会效益、环境效益为核心的原则；
（3）坚持依靠科技进步的原则
（4）坚持污染防治与基本建设、技术改造和城乡建设紧密结合，实行环境综合
整治的方针。
（5）坚持谁污染谁治理谁开发谁保护的原则
（6）坚持自然资源的开发利用与保护增殖并重的原则
（7）坚持实事求是、因地制宜的原则
（8）坚持强化环境管理的原则
2.6规划范围与时限
规划范围：
四川省南充市市辖三区（顺庆区、嘉陵区、高坪区）
规划时限：
近期：
2017年
中期：
2020年
规划基准年：
2014年
规划作业时限：
1周
2.7规划重点
重点流域：
四川省南充市顺庆区、嘉陵区沿岸的嘉陵江，其中西河为最主要
的调查地点；
嘉陵江的部分排污口和南充市污水处理厂。
重点污染物：
电子、生物柴油、居民生活垃圾、医院废弃物
2.8技术路线
水环境规划是在分析水环境污染现状与发展趋势的基础上，划分功能区和污染控制单元，确定规划目标，设计规划方案，并对规划方案进行模拟优化与决策。
最后结合专家及相关地方的相关部门的意见，进行改进和规划报批。
其流程图如附录流程图1。
3.基本情况
3.1自然地理状况
3.1.1地理位置
南充市位于四川省东北部、嘉陵江中游，介于东经105°
27′～106°
58′、北纬30°
35′～31°
51′之间。
南北跨度165km，东西跨度143km，东与达州市为邻，南连广安市，西与绵阳市、遂宁市接壤，北与广元市、巴中市毗邻。
幅员面积12494km2。
南充城市建成区所在地顺庆、高坪、嘉陵城区位于市域南部，整个城市处于河谷阶地上，西北高，东南低。
现正在加快开发建设，城市已形成以嘉陵江为轴、北拓南延、跨江东进、拥江发展的格局。
西距成都218km，南距重庆200km。
如附录图1。
3.1.2地貌类型
南充市可分为北部低山区和南部丘陵区两大地貌单元，北高南低，地势从北向南倾斜。
海拔在256~889m之间，地貌类型以丘陵为主，浅丘带坝、中丘中谷、高丘低山内型大体各占1/3。
北部低山区是盆地低山区南部边缘部分，山脊走向不明显，地面切割强烈，沟谷密集。
海拔一般为500~800m，相对高度200~300m。
全市最高点（阆中市天冒水山）海拔888.8m。
北部低山区以嘉陵江为界，江西为剑门山支脉，江东为大巴山余脉。
东西地貌差异较大。
东部以桌状或台状低山为主，长度百米至数千米，宽度百米。
南部丘陵区由北向南地势逐渐降低，海拔由500m下降至256m。
地貌由高丘变为低丘或平坝。
低中丘分布广、面积大，在嘉陵江干支流作用下，地表被切割成支离破碎的台阶状方山丘陵。
3.1.3气象气候
南充市气候属中亚热带湿润季风气候区，多年平均气温17.5℃，常年无霜期306天。
空气湿度大，风速小，平均雾日22天。
年均降水量1012mm，月季分布不均，雨量集中在4～10月份，占全年降雨量的70%，尤以7～8月份降雨量最为集中，历年日最大一次降雨量238.2mm。
年平均蒸发量114.8毫米，平均相对温度82%。
日照约1100h，偏少，辐射与热量、降水量的分布较一致。
干旱年发生频率达48%以上，还有寒潮、秋绵雨和大风等灾害性天气。
最大风速13米/秒，多年平均风速1.6米/秒，年主导风向为北（N）风。
由于受四川盆地地形影响，气候表现为以下特点：
气候温和、冬暖春早、多“倒春寒”；
夏季长而炎热，秋季降温快；
降水分布不均，集中夏季，强度大；
多云少照，空气湿度大，秋冬多雾；
雨热水平变化小，垂直差异大；
灾害性天气（如秋绵雨、旱干、洪涝、大风、雹灾等）频率较大，持续时间较长。
3.1.4地表水
南充市水资源丰富，全市河流3166公里，按流域面积算每3.35平方公里的土地有1公里的河流。
境内河流大多属长江流域嘉陵江水系，主要有“一江六河”—嘉陵江、西河、东河、枸溪河、白溪濠、螺溪河、西充河，这些河流交汇形成树枝状水系，嘉陵江最大，是长江第二大支流，发源于陕西省西凤县，全长约1120公里，流域面积8.8万平方公里，由北向南纵贯全境，境内干流长293公里，多年平均流量878.7立方米/秒，年径流量277.6亿立方米。
此外，仪陇河、清水河属渠江水系，洋溪河属涪江水系。
南充市辖三区境内的地表水主要有芦溪河、潆溪河（荆溪河）、螺溪河、蜿蜒河、西充河（龙滩河和桓子河）和流经市区的嘉陵江。
升钟水库位于嘉陵江一级支流西河中游南部县升水镇，大坝高79米，顶坝长4220米，总库容量13.39亿立方米，近十年最枯库容量为3.9亿立方米。
库区主库道约84千米，涵盖面积约5.22平方公里。
3.1.5地下水
南充市地下水质属川中红层地下水区，水量较丰富。
主要类型有承压水、基岩裂隙水、松散岩孔隙水性潜水和溶洞水。
水质多为重碳酸盐钙质淡水，矿化度小于1克/升。
全市地下水容量多年平均为8.52亿立方米。
3.1.6土地资源
南充市土地总面积为1874.1万亩，其中山地占69%，平坝占31%。
全市耕地总面积为521.16万亩，其中水田159026公顷,占48.12%,旱地174435公顷，占51.88%，坡地占30.6%。
南充市土壤类型属亚热带气候红黄壤带，平坝主要是冲积土，丘陵、低山区主要是红壤带。
3.1.7生物资源
南充市全境相对高差在海拔200～800米之间，气候温暖湿润，植物种类繁多,资源丰富。
按经济用途可分为农业种植业和用材林木、薪炭林木、经济林木和野生植物。
野生植物中有纤维、油料及芳香油、淀粉、烤胶、药用、土农药、橡胶、饲料类等。
据不完全统计，全市共有植物类近2000种，树木类有400余种。
在地区分布上以北部山区最为丰富。
全市森林面积564.5万亩，森林覆盖率38.2%，植物中药用类植物有700种，全国重点药用植物达300种，被列为国家保护的树木有10种。
境内有各种动物69种，其中有白鲟、黑鹳等各级保护野生动物10多种。
全市有鸟类232种，占全省种类的57.7%，鱼类118种，药用动物30余种，渔业是南充主要经济收入之一。
3.1.8矿产资源
南充市有矿产62种，以盐卤、石油、天然气等矿产资源为主，地下盐矿资源极其丰富。
南充盐盆是西南地区最大、全国前茅的地下天然盐矿。
南充盐盆大致分布是华蓥山以西，龙泉山以东，南起合川至资阳一线，北至盐亭、阆中、仪陇，面积约2.5万平方公里，其盐岩地质储量为1.8万亿吨。
南充处于盐盆中心地带，盐层总厚度达101.5米。
石油、天然气均生存于沉积岩底层。
境内有2个具有一定工业开采价值的油层，石油合计储量达7779万吨。
与石油相伴生的天然气资源颇为丰富。
大安寨油层储量达90亿立方米。
市域内嘉陵江水系的特征是：
（1）河道蜿蜒曲折，曲流发育，形成“九曲回肠”之状。
河道弯曲系数一般都在2米以上，尤以蓬安的马回、高坪的青居等河段为嘉陵江最为曲折的地方。
（2）流量大，季节分配和年际变化大。
在广安市武胜水文站，嘉陵江干流年平均径流量为193.8亿立方米。
受降水季节分配不均的影响，市域的河流径流的年内变化明显，大致是冬枯、春暖升，夏讯、秋汛终。
河流径流的年际变化变化显著，武胜水文站测得嘉陵江最大年平均径流量超过1400立方米/秒，而最小年份才500立方米/秒，多水年比少水年高出1.75倍。
（3）河流泥沙含量大。
嘉陵江在长江各支流中含沙量仅次于汉水，市域内平均含沙量为1.97公斤/立方米，最大含沙量达11.7公斤/立方米，多年平均输沙量约1220吨，以细沙料物质为主。
（4）航运条件好。
嘉陵江可常年通行100--300吨级驳船，上达广元，下通重庆。
东河在丰水期可通行小汽轮。
3.2经济、社会状况
3.2.1行政区划及人口分布
南充市幅员面积12479平方公里，全市辖顺庆区、嘉陵区、高坪区、阆中市、南部县、营山县、蓬安县、仪陇县、西充县3区5县1市，有174个镇、228个乡，14个街道办事处，321个居民委员会，2493个居民小组，5380个村民委员会，47231个村民小组。
到2009年底，全市总人口753.51万人，”十一五”期间年均自然增长率平均超过1.7‰，人口密度501人/平方公里。
市辖三区概况如下表：
地区名称
面积（km2）
人口（万人）
邮政编码
顺庆区
545
64.1
637000
嘉陵区
1170
70.1
637500
高坪区
812
59.1
637100
3.2.2主要经济指标
“十一五”期间，南充市实现了国民经济快速健康稳定发展和社会事业全面进步，国内生产总值年均递增19.9%，工业总产值年均递增26.9%，2009年完成国内生产总值686.28亿元，工业总产值248.49亿元。
第二产业发展迅速，在“十一五”期间年均递增24.9%，三个产业构成比例从2006年的1.00:
1.51:
1.28转变为1.00:
1.73:
1.22，第二产业所占比例增加，第三产业所占比例略有减小，相当大的经济增长仍是靠高收入、高消耗、高排放和高污染来支撑，经济增长方式没有实现根本性的转变。
3.2.3能源消耗概况
“十一五”期间，南充市综合能源消费量逐年增长，工业煤炭消费总量下降幅度较明显。
其中，原料煤消费量总体属于上升趋势。
燃料油消费量除2008年最高外，总体呈下降趋势。
洁净燃气消费量除2008年最高，2007年最低外，总体保持稳定。
3.2.4社会教育
全市拥有各级各类学校校点数2476个，其中，学校1445个。
专任教师5.88万人，在校学生120.27万人。
“普九”人口覆盖率101.2%。
年末全市小学在校生49.34万人，比上年减少2.9%；
招生8.43万人，比上年减少1.1%；
毕业生8.68万人，比上年减少1.7%。
小学学龄儿童入学率101.8%。
小学教师学历达标率100%，比上年提高0.3个百分点。
年末全市普通中学在校生27.90万人，招生9.00万人，分别比上年下降5.6%和5.3%。
初中教师学历达标率99.5%，高中教师学历达标率92.8%，分别比上年提高0.6个和0.8个百分点。
年末全市共有4所普通高校，专任教师3377人；
在校学生68360人，其中研究生2649人；
招生21644人，其中研究生1006人；
毕业生15351人，其中研究生778人。
全市中等职业教育学校在校生10.32万人，招生4.50万人。
中职教师学历达标率81.6%，比上年提高4.1个百分点。
全市参加2012年全国普通高校招生统一考试报名人数51432人，比上年上升2.9%；
实际参考人数49707人；
上线人数45150人；
录取人数38828人，占参考人数的78.1%，比上年提高7.3个百分点。
各类成人高校在我市录取新生15885人。
全年高等教育自学考试报考人数34570人，毕业人数156人。
参加全国计算机等级考试11177人，全国公共英语等级考试1120人，全国大学英语四、六级考试54973人。
全年实施重点科技计划项目147项，其中承担国省科技计划项目99项。
取得自然科学研究成果169项，比上年增加7项。
获省科技进步奖8项，比上年增加5项。
全市拥有高新技术企业19户，实现销售收入14.37亿元，实现利税1.94亿元。
全年签订技术合同24份，合同金额1737万元。
全年培育引进推广农作物新品种20项。
全年申请专利1060件，比上年增加258件。
授权专利488项，比上年增加216项。
实施专利40项，新增产值9.98亿元。
3.2.5交通概况
公路通车里程达20582公里，比上年增加341公里。
其中，高速公路319公里，一级公路149公里，二级公路790公里。
全年累计完成地方公路建设投资94.12亿元。
全年共改造县通乡公路306公里，开工建成乡通村公路2094公里。
铁路营运里程118公里。
年末，全市共有营运载货汽车36505辆，比上年下降6.8%；
营运载客汽车5671辆，比上年增长63.2%。
全年公路、铁路、航空和水路等运输方式完成货物周转量54.67亿吨公里，增长15.4%；
完成旅客周转量66.00亿人公里，增长13.7%。
3.2.6社会事业（科技、文卫）
2012年全年实施重点科技计划项目147项，其中承担国省科技计划项目99项。
[21]
2012年年末，共有艺术表演团体4个，文化馆10个，公共图书馆8个，文物保护管理机构10个，博物馆5个。
全年创新剧（节）目47个，共获国、省艺术比赛大奖85项，专业艺术院团演出1224场，开展大型群众文化活动260次。
全市无线广播电台7座，电视台7座，广播综合覆盖率98.6%，电视综合覆盖率98.6%。
有公开出版的报纸6种，内部资料性图书85种。
2012年印刷《南充日报》2250万份，
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