纪念中国共产党建党91周年大会文档格式.docx

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近年来，我市同全国各地一样，在中国共产党的领导下，发生了翻天覆地的变化。

全市各级党组织按照市委的统一部署，团结带领全市人民，解放思想，抢抓机遇，干事创业。

我市综合实力迈上新台阶、城乡面貌发生新变化、社会事业取得新进展、服务南水北调开创新局面、党的建设取得新成绩。

成绩的取得来之不易。

关键得益于我们坚持不懈地加强和改进党的建设，团结带领全市人民解放思想，开拓创新，真抓实干，大干苦干。

在此，我代表市委，向战斗在各条战线的全体共产党员表示衷心的感谢！

今年是党的历史上的重要一年，我们即将迎来十八大，今年也是中央确定的基层组织建设年，当前全省上下正在大力开展“喜迎十八大，争创新业绩”活动，我市建设“三宜五化”城市的奋斗目标已经确定，各项活动多、任务重、要求高，全市党员必须树立等不起、坐不住、慢不得的紧迫感，要继续保持奋发有为，昂扬向上的斗志和干劲。

下面，就进一步加强和改进党的建设，努力做好基层组织建设工作，开展好迎创活动，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识加强和改进党的建设的重要性

当前，我市经济和社会发展进入了一个关键时期。

积极应对复杂多变的国际国内形势，实现我市经济社会跨跃式发展，全面加强和改进党的建设，不断提高各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，显得尤为迫切和十分重要。

（一）加强党的建设，是党与时俱进自身发展的需要。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。

新时期，世情、国情、党情的发展变化对党的建设提出了新的要求，这就决定了我们既要发扬党的优良传统，又要以改革创新精神加强党的自身建设，从执政党建设的实际出发，充分反映时代的要求，不断推进党的建设的实践创新、理论创新、制度创新，不断完善党内各方面的体制机制。

（二）加强党的建设，是提高党组织凝聚力、创造力和战斗力的迫切需要。

近年来，全市各级党组织认真贯彻中央指示精神，按照“党要管党，从严治党”的要求，大力加强党的思想建设、组织建设和作风建设，各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力明显增强，干部队伍的整体素质不断提高，在推进全市两个文明建设、服务南水北调移民搬迁中充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。

但也必须清醒地看到，与“三个代表”的要求和全市人民的期望相比，与实现我市经济社会跨跃式发展的要求相比，我市党建工作还存在一些不容忽视的问题：

一是工作开展不平衡，存在一些薄弱环节，如我们的党员群众服务中心功能还不够完善，我们的村集体经济还不够壮大，我们带领群众致富的能力还有待提高。

二是党员先锋模范作用发挥不够。

表现为部分党员干部忽视理论学习和思想改造，思想僵化，缺乏创新意识和开拓精神；

少数党员干部事业心、责任感不强，工作飘浮，作风不实，在其位不谋其政，与一般群众等同；

个别党员干部脱离群众，作风不正，工作不敢碰硬，私心杂念多，有的甚至以权谋私，腐化堕落。

三是面对新情况、新形势，对党建工作研究不透，创新不够。

以上这些问题，虽然是个别现象，如果不加改进将影响到党的形象，阻碍我们事业的发展，因此必须下大力气认真加以解决。

（三）加强党的建设，是实现我市经济社会跨跃式发展的根本保证。

进入十二五，我们提出了建设“三宜五化”城市的奋斗目标，年初我们也确定了实现“三大目标”，推进“六项重点工作”，抓好“六件大事”的年度具体奋斗目标。

十堰市也明确要求丹江口市要“当好县域经济排头兵、当好十堰汉江生态经济带龙头、走在全省新一轮扶贫开发前列”。

现在时间任务“双过半”我们面临的形势不容乐观，周边县市的发展速度明显快于我们，如果我们还以现在的精神状态来干事业的话，我们的奋斗目标将无法实现，我们在十堰各县市区“老大”的位置也将不保。

党建工作是一切工作得以顺利开展的前提和重要保证，因此，我们必须大力加强党的建设，努力造就一支高素质的党员干部队伍。

全市各级党组织和全体共产党员，要切实增强责任感和使命感，强化措施，齐抓共管，把党建设好，不断提高我们领导现代化建设的能力和水平，为团结带领全市人民加快改革与发展提供强有力的政治和组织上的领导保证。

二、坚持不懈地抓好党的基层组织建设，进一步夯实丹江口跨越式发展的组织基础。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

实践证明，党的基层组织活力越强，对群众的吸引力、凝聚力就越大，党执政的基础就越稳固。

今天受表彰的先进基层党组织，是我市近年来各行各业涌现出来的先进集体，是全市1172个基层党组织中的优秀代表。

相反，从当前改革、发展和稳定的实践看，一些地方和单位的工作推不动，局面打不开，甚至矛盾重重，根本的原因在于基层党组织软弱涣散，缺乏创造力、凝聚力和战斗力。

根据《三年规划》要求，到2012年底，所有村级党员群众服务中心“五务合一”覆盖率要达到100%，截至目前，我市村级党员群众服务中心“五务合一”达标率只有70%。

因此，各级党组织要抢抓基层组织建设年这一重要机遇，立足当前、着眼长远，围绕增强基层党组织功能、充分发挥基层党组织和党员队伍作用，抓住影响和制约基层组织建设的要素问题强力突破。

一是要夯实基础，实现非公经济和两新组织党建工作全覆盖

基础不牢，地动山摇。

抓基层党组织建设，首先要有坚实的党组织基础，否则就没有建设可言。

针对个别基层党组织基础薄弱，设置不规范、不健全的现状，各单位要抓紧摸底排查，制定计划，实行销号制，加快党组织设置进度。

凡是具备组建党组织条件的，要做到应建尽建。

对暂不具备单独组建党组织条件的，要实行区域化党建，采取联合组建党组织的方式，依托街道社区、工业园区等建立区域性党组织，实现对区域内基层组织的有效覆盖和党员的动态管理。

在加强组织覆盖的同时，要切实扩大党的工作覆盖面，对工作力量薄弱的基层党组织，要实现党建工作指导（联络）员应派尽派，组织指导各行各业的党员积极发挥作用。

各非公经济和两新组织的主管局和党组织书记是本部门本单位基层党建工作第一责任人，一定要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的思想，真正把党建作为主业、把基层组织建设作为“一把手”工程来抓。

要亲自进行部署安排、亲自研究解决问题、亲自搞好试点探索、亲自抓好督办落实。

二是要选优训强，提高村（社区）党组织“领头雁”能力

变山变水先变人，变人先变带头人。

在基层组织领导班子中，一把手处于关键地位、起着关键作用。

要千方百计把优质资源配备到基层党组织书记岗位上来。

在农村，要拓宽选人视野，打破地域、行业、城乡、身份界限，在农村能人、大学生村官特别是外出创业成功人士中选拔支部书记。

在非公有制经济组织和社会组织领域，要实施“双培”工程，努力把业主培养成党员、把党员业主培养成支部书记。

要加强基层党组织书记的能力培养和监督管理。

要激发基层党组织书记干事创业的内生动力。

要认真贯彻2009年省委出台的建立健全村干部激励保障机制的《若干意见》，按标准落实好村级干部的薪酬保障，结合实际为村级主职办理养老保险和医疗保险，定期组织体检，认真配合做好从优秀村（社区）党组织书记中考录乡镇公务员、选拔乡镇领导干部、招聘事业单位人员工作，切实用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人，增强基层党组织领导岗位的吸引力。

三是要建优队伍，充分发挥共产党员的先锋模范作用。

党员是党的活动主体。

党员的素质和作用决定着党组织整体素质，影响着全市经济社会发展大局。

当前，党员队伍数量与质量不协调的矛盾比较突出。

要坚持质量强党的理念，加强党员队伍的培养、教育和管理，不断增强党员队伍的生机与活力。

要努力壮大党的队伍的最基本组成部分和骨干力量。

加大在青年工人、青年农民中发展党员力度，重视在退伍军人、返乡大中专毕业生等各领域优秀青年中发展党员。

非公有制企业党组织要注重从管理和技术骨干、生产经营能手、专业技能人才和守法经营的出资人中发展党员，农村基层党组织要抓紧在有文化、有“双带”能力的优秀青年以及农民工中发展党员。

要不断增强党员的党性观念和能力素质。

要高标准抓好保持党的纯洁性教育活动。

要按照集中学习、查摆问题、整改落实三个环节，以“保持党的纯洁性”为主题，各单位要召开专题民主生活会，征求广大群众的意见，找准问题和症结，实行项目管理，逐一进行整改，确保活动取得实实在在的效果。

四是要建好用活，切实增强基层党组织功能

根据《三年规划》的相关要求，我市有56个党员群众服务中心需要新建或改扩建，新建或改扩建工作要严格执行“乡镇申报、住建局规划、组织部审批”的程序，按“五务合一”的标准，按时间节点要求，加快建设步伐，确保在今年12月底以前完成所有建设任务。

要按照“建起来、用起来、活起来、强起来”的要求，切实加强基层党组织功能建设，使之真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

要进一步增强基层党组织推动发展的功能。

用好用足各种政策资金，充分发挥资源禀赋，找准产业发展的突破口，力争消除集体经济“空壳村”，到今年底，实现90%的村集体经济年收入达到5万元以上的目标。

要进一步增强基层党组织服务群众的功能。

按照“五务合一”的要求，因地制宜地把党委和政府部门的惠民资源和功能要素整合到党员群众服务中心，依托党员群众服务中心平台，设立各类服务窗口，为群众提供“一站式”服务，推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制等“四项制度”，保证服务规范、便捷、高效。

三、以“迎创”为契机，着力开创水都跨跃式发展的新局面

今年是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，是党的十八大和省第十次党代会召开的喜庆之年。

深入开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，意义十分重大。

各级党组织和党员干部要坚持以“迎创”造气场，打造发展强磁场。

要借“迎创”活动的东风，借势发力、借力起跳，以“争”的干劲、“拼”的气魄、“闯”的胆识营造大建设、大争创、大发展的气场，确保各项工作呈现出新姿态、新面貌、新业绩。

1、解放思想、提振精神，为跨跃式发展提供强大的精神动力

现在我们的发展速度不够，综合竞争力受到周边县市的强烈冲击，面临的发展形势十分严峻，原因是多方面的。

但从全市、乃至全省的大格局中来看，发展不够是我们最大的市情。

发展不够说到底就是思想解放不够。

我们要实现跨越式发展，首先要实现思想和精神上的跨越。

解放思想是干事创业的逻辑起点，是跨越式发展的“发动机”、第一动力。

省第十次党代会紧密结合实际，提出了建设“四个基地、一个枢纽”、“五个湖北”等一系列战略部署，同时，进一步明确了十堰市“打造国际商用车之都和国家生态文明示范区，建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市”的发展定位。

我们要全面贯彻落实省十次党代会精神，坚持以思想大解放为先导，开阔发展视野、培育发展文化、优化发展环境、拓宽发展空间，进一步提升精神区位，切实增强“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，在全省、全市加快发展的大局中，进一步找准自己的位置，主动呼应、主动融入、主动服务全省的大开放、大发展。

要进一步凝心聚力，努力推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化、旅游品牌化、社会管理科学化进程，努力把丹江口建设成宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市，使之成为鄂西生态文化旅游圈的重要节点城市、汉江生态经济带重要增长极。

2、转作风、抓落实，为跨跃式发展营造良好的政治环境

实现丹江口跨越式发展，我们面临着空前激烈的竞争态势。

这种竞争，表面看比拼的是投资、是项目，但从本质上看，比拼的是精神、是作风。

项目、投资的落户只是结果，而源头是精神和作风。

精神和作风的比拼，已成为新一轮竞争的关键因素。

现在，我们建设“三宜”城市的目标任务已经确定，要想有效应对各种困难和挑战，把战略举措转化为成效，将宏伟蓝图变成现实，在竞争中立于不败之地，全市党员干部就要在工作中树立要解决不要解释、要真干不要假干、要实忙不要瞎忙“三种理念”，强化立说立行、早干快干、亲力亲为“三种意识”，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，努力塑造党员干部讲诚信、讲胸怀、讲担当、讲敬业、讲廉洁的良好形象。

要深入推行“一线工作法”，在第一时间回应群众关切、第一时间处理基层诉求、第一时间办理企业需要，落实工作责任，增强服务能力，提高办事效率。

要深入推进治庸问责，大力整治精神之庸、能力之庸、责任之庸。

反对浮夸、反对浪费、反对衙门习气，纠正群众反感的不良现象。

严明纪律，严格要求，进一步增强大局意识、全局意识，切实提高执行力。

3、办实事惠民生，为实现跨跃式发展奠定坚实的群众基础

要实现丹江的跨跃式发展，离不开坚实的群众基础。

我们要把迎创活动与实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益结合起来，办顺民心、解民忧、增民利的实事，做稳人心、暖人心、聚人心的好事，使活动成果体现在人民群众得实惠上。

把党员承诺、领导点评、群众评议、推选先进经常化、制度化，引导党员联系身边群众、为群众代言；

联系困难群众、为群众排忧；

联系普通群众、为群众服务。

把正在干的事做得更好，让群众得到实惠，把服务群众、方便群众、造福群众作为迎创的出发点和落脚点。

基层党组织和党员要采取“一对一”、“一对多”、“多对一”等方式，与困难群众结成帮扶对子，要经常到艰苦的地方去，到困难的地方去，到群众的家里去，了解群众的情绪，倾听群众的呼声，帮助困难群众解决生产生活上的实际问题。

各级党组织要从提高民生质量、加强社会管理、提高经济效益、完善城市功能等方面入手，积极搭建党组织和党员干部为民服务的平台。

要特别关心下岗职工、农村贫困人口、城市低收入人员等弱势群体，坚持不懈地开展结对帮扶、助民增收、送技术送岗位等活动，加快廉租房保障体系建设，拓展救助范围，提升救助能力，使他们的基本生活得到保障，切实感受到党和政府的温暖，使人民群众更多地享受改革发展的成果。

同志们，走过91年光辉历程的中国共产党，正带领人民以豪迈的步伐跨越新的征程。

我们的事业任重道远，我们的前程光明远大。

让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，开拓进取，振奋精神，扎实工作，不断开创我市改革开放和现代化建设的新局面，为实现“三宜”城市的目标而努力奋斗！